總工會處置突發(fā)事件應急預案（試行）96373865

1、xx市總工會 處置突發(fā)事件應急預案（試行）一、指導思想為了建立健全嚴密有序、反應敏捷、處置得當?shù)膽惫芾眢w系，預防和妥善處置突發(fā)事件及其造成的損失，保障職工群眾的合法權益，維護職工隊伍和社會穩(wěn)定，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定此預案。二、適用范圍在我市境內(nèi)，市工會針對因勞動爭議、自然災害、生產(chǎn)事故等引起的，有可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、嚴重危害生產(chǎn)工作和社會秩序的突發(fā)性矛盾，引起較多人數(shù)的停工集結、集體上訪事件，對社會和諧穩(wěn)定構成威脅的應急反應。三、應急事件分類本預案所指的突發(fā)事件按照性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等，將職工隊伍的突發(fā)事件分為四類：特別重大事件造成或?qū)⒃斐芍卮笕藛T傷

2、亡、嚴重擾亂社會秩序和影響公共安全，100人以上停工、請愿、游行、示威、群體上訪等事件；重大事件造成或?qū)⒃斐芍卮笕藛T傷亡、嚴重影響社會和企業(yè)正常生產(chǎn)工作秩序，50人以上停工、請愿、游行、示威、上訪等事件；較大事件造成或有可能造成人員傷亡、危及社會和企業(yè)正常生產(chǎn)工作秩序，25人以上停工、請愿、游行、上訪等事件；一般事件造成或有可能造成人員傷亡，影響企事業(yè)單位生產(chǎn)工作秩序，10人以上25人以下停工、請愿、游行、上訪等事件。四、基本原則統(tǒng)一領導、分級負責；依法處置、疏導為主；快速反應、協(xié)同處理。五、組織領導及工作職責 （一）成立組織領導機構。為加強全市工會系統(tǒng)突發(fā)事件應急管理和應急處置工作，市總工會

3、成立處置突發(fā)事件應急領導小組，組長由市總工會主席擔任，常務副組長由市總工會黨組書記、常務副主席擔任，副組長由市總工會黨組成員、副主席和紀檢組長擔任，成員由市總工會機關各部室及二級單位主要負責人擔任。各基層工會，應在同級黨委政府（行政）領導下，負責本地本部門的突發(fā)事件應對處置工作。（2） 明確相關工作職責。 市總工會處置突發(fā)事件應急領導小組主要職責：負責了解和掌握突發(fā)事件的背景、事件狀況、影響范圍、事態(tài)發(fā)展情況；負責事件定性；負責及時向市委、市政府和黃岡市總工會報告；負責啟動或終止本預案，指揮、協(xié)調(diào)全市各級工會突發(fā)事件的應急處置行動；負責監(jiān)督本會各部室及所屬單位在處置行動中履行職責的情況及應急措

4、施落實情況；指導突發(fā)事件的善后處置工作。 市總工會各部室工作職責：辦公室：承擔突發(fā)事件應急處置領導小組日常工作和辦事職能，履行值守應急、信息報送、綜合協(xié)調(diào)處置、總結匯總職責。組宣部：及時組織基層工會參與突發(fā)事件處置；協(xié)調(diào)處置因基層民主管理、工會組織工作等引發(fā)的突發(fā)事件；協(xié)調(diào)處置因媒體輿論引發(fā)的突發(fā)事件；負責工會應急處置工作新聞發(fā)布、新聞報道協(xié)調(diào)工作。生活保障部（維權幫扶中心）：負責提供應急處置相關法律法規(guī)；協(xié)調(diào)處置因企業(yè)改制引發(fā)的突發(fā)事件；協(xié)調(diào)處置因勞動爭議引發(fā)的突發(fā)事件；協(xié)調(diào)處置因工資拖欠、生活困難、災害事件、社會保險等引發(fā)的職工（農(nóng)民工）突發(fā)事件；負責因突發(fā)事件引起生活困難職工（農(nóng)民工）的

5、救濟幫扶；協(xié)調(diào)處置因女職工利益引發(fā)的突發(fā)事件。財務部：負責為突發(fā)事件處置工作提供經(jīng)費保障。六、事件處置（一）事件處置響應 1、較大、一般突發(fā)事件發(fā)生后，市總工會辦公室負責人應會同機關相關部室和涉及事件的各級工會負責人參與處置工作，并及時向市總工會分管領導報告處置工作進展情況，并保持聯(lián)系，隨時報告事態(tài)發(fā)展情況。2、重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地應成立現(xiàn)場指揮部，指揮部成員應包括市總工會分管領導及部室主要負責人、涉及事件的各級工會負責人，市總工會分管領導要趕赴現(xiàn)場，參加現(xiàn)場應急處置行動，并及時向市總工會主要領導報告處置工作進展情況。3、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，市總工會處置突發(fā)事件應急領導小組成員全員參

6、入，領導小組組長和副組長應親自參與處置工作，經(jīng)市總工會處置突發(fā)事件應急領導小組組長會議同意，及時向省總、黃岡市總及市委、市政府匯報處置工作進展情況。（二）事件預測預警1、各基層工會要完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2、市總工會辦公室要會同有關部門及時收集情況，預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的事件，應在第一時間向市總工會處置突發(fā)事件應急領導小組組長和副組長報告預警信息。預警信息包括事件的類別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、建議采取的措施等。 （三）應急事件處置程序1、信息報告。特別重大或重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地工會在向同級黨委政府報告的同時

7、要立即向市總工會辦公室報告，最遲不得超過3小時。較大和一般突發(fā)事件要在發(fā)生后7小時內(nèi)向市總工會辦公室報告。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。2、應急處置。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地工會要積極主動配合當?shù)攸h委政府啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)發(fā)展。必要時，要建立工會現(xiàn)場指揮領導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)事件應急處置工作。市總工會職能部門要根據(jù)分工職責會同事發(fā)地工會及時參與處置，同時將處置情況報送辦公室；需要有關領導及職能部門會同參與處置的，應及時提請辦公室加以協(xié)調(diào)。3、善后處置。市總工會相關部室要會同事發(fā)地工會積極穩(wěn)妥、深入細致得做好善后處置工作。要根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，做好提供法律援助、參與調(diào)查評估、疏導安撫有關人員等善后工作。4、信息發(fā)布。突發(fā)事件發(fā)布應堅持實事求是、及時準確、范圍適度的原則，發(fā)揮正確引導輿論的作用。未經(jīng)市總工會處置突發(fā)事件應急領導小組組長會議同意，任何部門不得擅自公開發(fā)布有關突發(fā)事件的信息。七、責任與獎懲突發(fā)應急事件處置工作實行責任追究制。對遲報、漏報、瞞報和謊報突發(fā)事件重要情況或者應急處置中有其他失職、瀆職行為的，應對有關責任人給予紀律處分。對在突發(fā)事件應急