黃驊市公共交通存在問題及發(fā)展對策

1、建筑盤原支迷乂學(xué)窗課卷玄黃驊市公共交通存在問題及發(fā)展對策序號：21學(xué)號：10170097姓名：徐明太專業(yè)：交通運(yùn)輸班級：1002 班黃驊市公共交通存在問題及發(fā)展對策本文通過對黃驊市公共交通的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了分析，提出了黃驊市公共交通的發(fā)展對策。近年來，黃驊市公共交通的發(fā)展，無論在交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理體制和 服務(wù)品質(zhì)上，還是公交車本身采用的先進(jìn)技術(shù)方面，都在迅猛發(fā)展。盡管如此，仍 無法滿足日益加快的城市化進(jìn)程的需求。因此，必須采取有效措施，加快推進(jìn)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略。1黃驊市公共交通的現(xiàn)狀隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，線網(wǎng)規(guī)劃也越來越彰顯出它的重要性。在線路規(guī) 劃方面，公司堅(jiān)持以人為本，最大限

2、度滿足乘客的出行需求，圍繞由黃驊市政治、 經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展引起的客流變化和市民出行需求，同時按照企業(yè)的發(fā)展要求，合 理規(guī)劃線網(wǎng)。城市公交車是市民出行的重要交通工具和城市形象的流動窗口，為改善市 民出行環(huán)境，提升城市形象，黃驊市交通運(yùn)輸局按照市委、市政府的工作部 署，將推進(jìn)公交車更新提檔作為 2012年一件重要大事來抓，計(jì)劃年內(nèi)投資 760 萬元，更新38臺公交車，分批次投入到運(yùn)營線路中，并全部實(shí)行公司化經(jīng)營模 式，提升公交車服務(wù)品牌，打造靚麗的城市名片。日前，已完成公交車更新 20部并已全部上線運(yùn)營，占車輛總數(shù)的 27%其 中，更新8路公交車10輛、3路公交車3輛、2路公交車7輛。此次更新的20

3、 部公交車為雙門專用型城市公交車，核載人數(shù) 39人，達(dá)到公交車標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)臺，在 滿足城市發(fā)展需要，提高乘車安全性、舒適度。場站建設(shè)方面，現(xiàn)正建設(shè)中，合理設(shè)置站點(diǎn)是提高公交運(yùn)營效率的重要環(huán)節(jié) ， 同時也是改善交通擁堵的一項(xiàng)措施，力爭通過合理調(diào)整線網(wǎng)和站點(diǎn)，有效的提高 運(yùn)行效率，減少交通擁堵，為廣大市民提供更加安全、舒適、快捷的乘車條件。 在運(yùn)營調(diào)度管理上，使用先進(jìn)的gps智能調(diào)度系統(tǒng)監(jiān)控管理，努力抓車廂服務(wù)和 安全行車，全面推行正負(fù)8min到站管理，努力提高正點(diǎn)率和車次率，保證運(yùn)營問 隔，提升服務(wù)水平,提高了市民乘公交車出行的滿意度。2黃驊市公共交通存在的問題及形成的原因2.1 與個體交通相比，公交

4、的競爭力薄弱近年來，出租車和私人汽車迅猛發(fā)展，與個體交通相比，公交的競爭力薄弱。 黃驊市作為準(zhǔn)公共物品的提供企業(yè)，企業(yè)運(yùn)行中的資金來源是國家預(yù)算撥款和按 政府規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向公眾收費(fèi)。其發(fā)展需政府補(bǔ)貼力度的加大，也需要人們出行方式的選擇更多地傾向于公交車。目前，市政府資金投入占gdp 勺總量的比 率只有15%-16%£右，距離建設(shè)部要求的30燦有很大差距。財政補(bǔ)貼不能按時 到位，也影響了企業(yè)對殘疾人、老干部、月票這一部分的發(fā)展，減少了大量的乘客。由于公交的缺憾，市民不得不選擇其他出行方式（私家車、出租車、自行車 等）。2009年，居民公交出行比率僅為18位右，政府應(yīng)繼續(xù)在資金籌措、

5、線路布 調(diào)和場站建設(shè)等方面扶持公交發(fā)展，努力提高公交的吸引力和分擔(dān)率，使公交在 總出行時耗、出行費(fèi)用、舒適度、安全性等方面較私人交通方式更具競爭力。2.2 公交基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足城市發(fā)展的需求長期以來，黃驊市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，特別是在舊城市改 造和新區(qū)開發(fā)時沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致公交場站缺口十分嚴(yán)重這給公交線路的設(shè)置、交通高峰階段的調(diào)車造成極大的困難。截至 2009年底, 黃驊市公交公司擁有公交線路 85條,7個一級樞紐站，2個保養(yǎng)廠。2010年預(yù)計(jì) 再新增車輛100臺，新開線路5條,延伸改造線路58條，車輛的增長、線網(wǎng)規(guī) 劃還不能滿足市民出行的需求。公交專用道建

6、設(shè)滯后，現(xiàn)有的2條公交專用道具 實(shí)是在一條路上，無法在線網(wǎng)整體規(guī)劃上真正發(fā)揮公交優(yōu)先的作用2.3 管理體制缺乏整合2.3.1 城市公共交通的分擔(dān)率低目前，黃驊市盡管實(shí)施了一系列公交優(yōu)化的政策，而公交的運(yùn)輸量也處于上升趨勢，但是公共交通的出行比例仍然只有18%£右。2.3.2 公交服務(wù)水平差公共交通低水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量常常表現(xiàn)為公交運(yùn)行速度下降 ，公交出行時耗增 加。2009年居民公交出行時耗為 46.97min,比2008年度增力口了 3.1min,公交線 網(wǎng)疏密失當(dāng)，公交車?yán)@道問題嚴(yán)重，公交專用道太少，站點(diǎn)疏散能力較低，沒有體 現(xiàn)民族特點(diǎn)，不通漢語的居民乘坐有困難，舒適性差，安全事故多

7、，駕駛員服務(wù)質(zhì)2.3.3 公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理“發(fā)展公共交通”與“保持主要道路通暢”是城市交通工作者的2大目標(biāo)。但是近年來，隨著我國城市公共交通的發(fā)展，公共車輛的投放量日益加大，乘 車難的矛盾有所緩解，行車難的矛盾卻日益突出。公共汽車頻繁靠停形成了動態(tài) 擁堵瓶頸，也嚴(yán)重影響了主要道路交通秩序。3黃驊市公共交通的發(fā)展對策及解決辦法3.1 盡快建立健全促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系到目前為止，黃驊市仍未有一部有關(guān)“公交優(yōu)先”的法律法規(guī)，法律上的真空造成了黃驊市現(xiàn)有的一些“公交優(yōu)先”措施在實(shí)施過程中無法可依、執(zhí)行不 嚴(yán)的現(xiàn)象。要從實(shí)際出發(fā)，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面，加快建立確保公共交通

8、優(yōu)先發(fā)展的法律法規(guī)體系。健全場站建設(shè)、車輛配備與更新、設(shè)施裝備、服務(wù) 質(zhì)量等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。3.2 完善資金取向3.2.1 進(jìn)一步明確公共交通屬公益事業(yè)，財政予以大力扶持弁確保 補(bǔ)貼按時到位城市公共交通是城市政府應(yīng)該提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，政府對公交企業(yè) 的補(bǔ)貼，是公交向社會提供公共服務(wù)理所當(dāng)然的補(bǔ)償，而不能當(dāng)作對一個管理不善企業(yè)的補(bǔ)貼。把對公交的補(bǔ)貼納入公共財政體系，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持。對公交企業(yè)承擔(dān)社會福利包括老年人、殘疾人、軍人免費(fèi)乘車、學(xué)生和成人持月票 乘車等和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，要定期進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。例如： 杭州市公交集團(tuán)2006年虧損2.49億元，政府補(bǔ)貼3億元

9、，場站投入1.8億元，其 資金來源：土地出讓金拿出5%,其中,2.5%用于城市管理，2.5%用于公交場站建設(shè) 等。北京市從2007年開始，市政府對月票形成的虧損開始實(shí)行全額補(bǔ)貼，折合每 人每年交通補(bǔ)貼為120元。3.2.2 鼓勵社會資本參與公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營在確立國有資本控股的前提下，鼓勵社會資本包括境外資本以合資、合作或 委托經(jīng)營等方式參與公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營，鼓勵和支持公共交通企業(yè)采取 現(xiàn)有資產(chǎn)、改制上市等方式籌集資金。有序開放公共交通市場，實(shí)行特許經(jīng)營制 度，形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局。3.3 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.3.1 加快公交專用道建設(shè)公交專用道是在道

10、路上開辟出的僅供公共汽車行駛的車道。是一種應(yīng)用范 圍最廣、最具代表性的公交優(yōu)先通行設(shè)施。一般設(shè)在城市中心區(qū)的主要道路或 是通向中心區(qū)的主要放射性道路上，在這些地方供公交車優(yōu)先通行。為了提高公 交專用道的利用效率，可以允許執(zhí)行公務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險車 等特種車輛通過。黃驊市只有新華大街和新華東街2條公交專用道，應(yīng)在市屬一級線網(wǎng)和市中心各主要大道都設(shè)有公交專用道。3.3.2 加快公交場站建設(shè)公交線網(wǎng)布局不合理、多重復(fù)主要是由于公交場站布局不合理造成的。今 后政府新修道路時要預(yù)留一個公交始末站；新建開發(fā)區(qū)要規(guī)劃12個公交場站； 對現(xiàn)有開發(fā)區(qū)至少要補(bǔ)建1個公交場站。通過城市公共交通場站設(shè)

11、施的建設(shè)，確 保城市公共交通車輛進(jìn)場率不低于98%并且公交新建場站全部由政府投資建設(shè),交由公交使用。只有公交場站布局合理后，才能進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，最大限 度滿足乘客出行需求，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.3.3 公交線路和公交站點(diǎn)的增加要與城市化進(jìn)程相配套按照“方便、快捷、減少重復(fù)、擴(kuò)大覆蓋范圍”的要求規(guī)劃調(diào)整線網(wǎng)。隨 著城市化進(jìn)程的加快，近幾年開通的線路主要用于銜接新建市區(qū)的大型住宅小 區(qū)、企事業(yè)單位和商業(yè)區(qū)，填補(bǔ)公交空白和公交稀疏地區(qū)，滿足城市邊遠(yuǎn)地區(qū)居 民出行需求。3.3.4 盡快建設(shè)快速公交系統(tǒng)在適當(dāng)時期建設(shè)城市輕軌和地鐵交通系統(tǒng)，形成地面和地下相輔相成、完備 的城市立體交通。世

12、界各國的交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，單純靠道路建設(shè)和交通管理擴(kuò) 大路網(wǎng)供給能力并不能解決城市交通擁擠問題，沒有軌道交通的城市交通是不可 持續(xù)發(fā)展的。如果在黃驊與包頭之間架設(shè)城際輕軌，人員往來兩市只需幾十分鐘 如同在本市工作，促進(jìn)了人才自由流動，它的作用將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過緩解交通擁擠本身， 必將形成一個新的經(jīng)濟(jì)圈，帶動兩市以及周邊地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。并可在適 當(dāng)時期建設(shè)城市輕軌和地鐵交通系統(tǒng)，形成地面和地下相輔相成、完備的城市立 體交通。3.4 改革管理體制3.4.1 建立現(xiàn)代公交票制公交票制的費(fèi)率水平和結(jié)構(gòu)，直接影響市民使用公交的數(shù)量和乘行方式。公 交ic卡的使用是一個成功的例子。它的主要特點(diǎn)：方便，省去了找

13、零的麻煩；經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，成人、老年人和學(xué)生月票給予大幅優(yōu)惠 ，老干部、殘疾人和 70歲以上乘客享受免費(fèi)乘車的待遇。如果將來能夠?qū)崿F(xiàn)換乘公交車的更合理計(jì)價，公交車的競爭力將有更大地提升。3.4.2 改革城市公交的考核指標(biāo)，落實(shí)公交優(yōu)先”政策改革傳統(tǒng)的城市公交考核指標(biāo)，將公交出行分擔(dān)率，城市任意2點(diǎn)間公交到 達(dá)時間，建成區(qū)居民步行到達(dá)公交的時間，等車時間等人性化指標(biāo)列入公交考核 指標(biāo)。建立與黃驊市人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市公共交通系統(tǒng)，真正做到以人為本，以民為本，科學(xué)發(fā)展。3.4.3 將高新技術(shù)引入 公交優(yōu)先”戰(zhàn)略中來主要表現(xiàn)為以技術(shù)的提升提高公交管理調(diào)度及運(yùn)營水平，尤其要提高公交信 息化水平;公交企

14、業(yè)中建立公交智能中心；增加低污染環(huán)保型綠色公交車輛的投 入；以及對智能運(yùn)輸系統(tǒng)（its）的應(yīng)用等。3.4.4 優(yōu)化公交線網(wǎng)公交優(yōu)先不僅僅是增加車輛、新開和延伸改造線路，更重要的是科學(xué)規(guī)劃和 建設(shè)好公共交通線路、場站，并保證始終為公共交通服務(wù)，保障公共交通的安全， 保障公交運(yùn)營企業(yè)的合理補(bǔ)償和駕乘人員的待遇。要繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)，在市中心地段減少重復(fù)公交線路、重復(fù)站位，對原有的公交場站和站牌進(jìn)行改造或 更新,擴(kuò)大城市邊緣公交線路的覆蓋網(wǎng)，改造延伸公交線路，進(jìn)一步提高公交的運(yùn) 行效率。3.4.5 提高公交服務(wù)品質(zhì)，獲取社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏大力扶持、發(fā)展公共汽車必須更加重視并逐步提高公共汽車的運(yùn)

15、營服務(wù)質(zhì) 量。目前，公共汽車運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量存在準(zhǔn)點(diǎn)不穩(wěn)定、到站不均勻、站點(diǎn)疏散能力 差、路線疏密不勻、換乘不方便、繞道等問題。只有徹底解決這些問題，才能真正做到將市民從私人交通方式的選擇上，吸引到對公共交通方式的選擇。這有賴 于政府、企業(yè)，甚至市民大眾的共同努力。3.4.6擴(kuò)大原有的經(jīng)營范圍，在出租 車市場占有一定份額。優(yōu)先發(fā)展公交主要是優(yōu)先發(fā)展大容量的公共汽車，出租汽 車是公共交通的輔助工具，但占有份額就意味著占有市場、占有利潤 ，所以公共 交通公司也可考慮擴(kuò)大原有的經(jīng)營范圍 ，不僅出租汽車，而且可以經(jīng)營出租小汽 車,所得收入也可以用來購買更多的公共汽車，促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。4方案評價發(fā)展

16、公共交通是解決現(xiàn)代城市交通問題的重要途徑，合理規(guī)劃城市公交方 式和進(jìn)行有效的管理是保證公交效率的重要環(huán)節(jié)。本文對我國目前城市公共交 通的現(xiàn)狀及其形成原因以及解決途徑和現(xiàn)代化城市公共交通發(fā)展的策略進(jìn)行了 探討。發(fā)展城市公共交通須從改革體制入手，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，提高公交行業(yè)的生 機(jī)和活力。同時提高公交服務(wù)質(zhì)量，改善市民的出行條件。選擇軌道公交應(yīng)在 合理規(guī)劃的前提下適時進(jìn)行建設(shè)，不能盲目跟風(fēng)，對于因城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)水平 限制，在短期內(nèi)還無力或無必要興建大容量、高速度的軌道交通系統(tǒng)的城市， 應(yīng)建立以常規(guī)公交為中心的先進(jìn)交通系統(tǒng)，著重研究和開發(fā)公交優(yōu)先技術(shù)和管 理機(jī)制，提高公交運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。在有條件的特大城市應(yīng)該把發(fā)展輕軌、地鐵等快速軌道交通系統(tǒng)列入發(fā)展 規(guī)劃，并采取積極、穩(wěn)步發(fā)展的方針。由于受財力不足和建設(shè)周期長