突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案

1、安徽路港馬鞍山長江公路大橋第四合同段 應(yīng)急救援預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案    一、總 則（一）建設(shè)工程施工特點與影響安全生產(chǎn)的因素1、作業(yè)勞動強度大。在建設(shè)工程施工中，腳手架搭設(shè)、模板支搭、磚砌筑等大多數(shù)工種仍是手工操作，工人勞動強度高、體力消耗大、易疏忽，常常釀成事故。2、建筑業(yè)作業(yè)環(huán)境變化大。建設(shè)工程從基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)，到裝修各階段，因分部、分項工程工序不同，施工方法不同，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素都在不斷變化，作業(yè)人員工作環(huán)境經(jīng)常變換，需要采取的安全措施和方法不同。同時，在施工中多工種、多班組在同一地段交叉作業(yè)也時有發(fā)生，安全隱患多。3、高處作業(yè)多。按規(guī)定2米

2、以上即屬于高處作業(yè)，腳手架和模板施工、建筑物內(nèi)外裝修、設(shè)備安裝等過程大多是在高處進(jìn)行，危險性較高。4、露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大。建設(shè)工程施工作業(yè)大部分在室外進(jìn)行，夏季高溫、冬季寒冷，加上受風(fēng)、雨、雪、霜、霧等影響，工作條件差，這些自然因素都有可能導(dǎo)致事故發(fā)生。5、建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平參差不齊，重效益，重工期，存在忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象，企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全培訓(xùn)、安全檢查等各項規(guī)章制度的落實不到位，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象得不到及時制止，安全檢查走過場，事故隱患不能及時消除。6、建設(shè)工程施工管理是動態(tài)、嚴(yán)格、規(guī)范的管理。目前，政府的各類安全生產(chǎn)檢查成為建筑安全生產(chǎn)監(jiān)

3、督管理的主要手段，施工企業(yè)的主體安全監(jiān)管責(zé)任沒有得到有效落實。某一時刻或某個位置的疏忽都有可能造成嚴(yán)重后果。（二）指導(dǎo)思想和編制目標(biāo)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，從維護(hù)廣大職工的生命財產(chǎn)安全，建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急體系。（三）編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國建筑法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例、工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定、建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定及其他有關(guān)法

4、律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我部實際，制定本預(yù)案。（四）工作原則 1、以人為本，安全第一。最大程度地預(yù)防和減少本工程施工突發(fā)事故造成的施工人員傷亡，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮本工程從業(yè)人員自我防護(hù)的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本工程施工突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各施工作業(yè)班組位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機制。3、充分準(zhǔn)備，科學(xué)救援。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救

5、援的科學(xué)、及時、有效。4、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。5、條塊結(jié)合，網(wǎng)格管理。繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，加強對施工工地的動態(tài)管理，建立施工工地全方位監(jiān)管的長效機制，提高建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急處置的協(xié)同應(yīng)對能力。（五）事故分級為有效處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故，依據(jù)建設(shè)工程施工突發(fā)事故可能造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(級)、重大(級)、較大(級)、一般(級)四個級別。1、特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(級)符合下列條件之一的為特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：(1)造成30

6、人以上死亡；(2)造成100人以上重傷(包括急性中毒，下同)；(3)造成1億元以上直接經(jīng)濟損失；2、重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(級)符合下列條件之一的為重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：(1)造成10人以上30人以下死亡；(2)造成50人以上100人以下重傷；(3)造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失；3、較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(級)符合下列條件之一的為較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：(1)造成3人以上10人以下死亡；(2)造成10人以上50人以下重傷；(3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；4、一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故(級)符合下列條件之一的為一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故：(1)造成3人

7、以下死亡；(2)造成3人以上10人以下重傷；(3)造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。（六）適用范圍    本預(yù)案適用于本工程施工過程中發(fā)生的危及人員安全或?qū)е氯藛T傷亡事故，以及由于施工原因危及社會和公眾安全、導(dǎo)致國家和人民財產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失事故的應(yīng)對工作。施工人員食物中毒、傳染病傳播、地下管線受損等事件，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)應(yīng)急組織機構(gòu)：結(jié)合工程項目施工現(xiàn)場實際，成立安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和指揮事故應(yīng)急救援。組 長：錢玉寶 副組長：陸萬富、李克讓 成 員 ：俞濤、徐高生、史振宇、劉維波、王平、陳朋、曹焱良、何國

8、兵、焦成宇、夏元將、李強、唐瑞、鮑仕好、王如勝、吳社廣、各施工隊隊長、各班組班長應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話程項目部搶險隊由項目副經(jīng)理負(fù)責(zé)通訊、聯(lián)絡(luò)、人員救護(hù)、險情控制等工作。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工：項目經(jīng)理：全面負(fù)責(zé)項目應(yīng)急救援工作，并為其正常實施提供相應(yīng)的人、財、物，滿足救援需要。事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急救援需要，籌劃資金，滿足應(yīng)急救援需要。項目副經(jīng)理：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，對事故應(yīng)急救援工作全面負(fù)責(zé)。工程部長：以最快的速度趕到事故現(xiàn)場或與其它方式與事故現(xiàn)場取得聯(lián)系，配合救援工作的開展實施，上下溝通，傳遞信息，實施救助。安質(zhì)部：根據(jù)項目施工生產(chǎn)過程中可能伴隨的環(huán)境因

9、素和存在的危險源，配備相應(yīng)的救援物資、設(shè)施設(shè)備，滿足應(yīng)急救援需要。辦公室：負(fù)責(zé)落實應(yīng)急車輛，并與消防中心、急救中心、道路交通管理中心、醫(yī)院進(jìn)行聯(lián)系。項目總工：從施工技術(shù)上分析事故發(fā)生的原因，制定預(yù)防措施，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。主要人員聯(lián)系電話錢玉梅克國 元振 成正焱良1362563875

10、5 劉賢維仕 社高汝春訓(xùn)海139660224789戚媛秀三、預(yù)警與響應(yīng)（一）預(yù)警級別依據(jù)本工程施工安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個預(yù)警級別。1、藍(lán)色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。(1)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣藍(lán)色預(yù)警時；(2)在重大節(jié)假日、施工高峰

11、期、特殊季節(jié)(如汛期)到來之前；2、黃色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預(yù)警。(1)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預(yù)警時；(2)當(dāng)?shù)匕l(fā)生一起較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時。3、橙色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布橙色預(yù)警。(1)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣橙色預(yù)警時；(2)當(dāng)?shù)匕l(fā)生一起重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時。4、紅色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預(yù)警。(1)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預(yù)警時；(2)當(dāng)?shù)匕l(fā)生一起特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時。（二）預(yù)警信息預(yù)警信息包括建設(shè)工程施工突發(fā)事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警

12、示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。主要發(fā)布途徑有電視臺、廣播等有線和無線通信手段。（三）預(yù)警響應(yīng)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣相應(yīng)級別預(yù)警時，項目部事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照本預(yù)案相應(yīng)級別規(guī)定進(jìn)行響應(yīng)。1、藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：各成員按照職責(zé)分工，堅持負(fù)責(zé)人帶班，晝夜有人值班，隨時保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。根據(jù)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組組織巡查。各施工現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位，密切關(guān)注自然災(zāi)害，做好搶險的各項準(zhǔn)備工作。2、黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強負(fù)責(zé)人帶班，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)，組織全項目各施工班組的安全排查。各施工現(xiàn)場管理人員、安全員

13、上崗到位，嚴(yán)格制止并糾正違章施工現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，同時密切關(guān)注自然災(zāi)害，做好搶險的各項準(zhǔn)備工作。3、橙色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位密切關(guān)注隱患整改及自然災(zāi)害情況，各班組帶班負(fù)責(zé)同志要隨時掌握情況，全力消除安全隱患。必要時調(diào)整施工時段或停止戶外現(xiàn)場施工。應(yīng)急隊伍隨時待命，接到事故報告后，立即進(jìn)行搶險。4、紅色預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各施工班組高度關(guān)注重大危險源及自然災(zāi)害動態(tài)，帶班負(fù)責(zé)同志要主動了解掌握情況，加強值班和監(jiān)測密度。必要時，停止高處作業(yè)。四、應(yīng)急響應(yīng)建設(shè)工程施工突發(fā)事故一旦發(fā)生，事故責(zé)任單位和現(xiàn)場人員必須立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，啟動施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，搶救傷

14、員，保護(hù)現(xiàn)場，設(shè)置警戒標(biāo)志。 五、擴大應(yīng)急（一）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，超出應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的處置能力，需要更多的部門和單位參與處置時，及時報告當(dāng)?shù)貐^(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急辦，以區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急指揮部名義，組織、協(xié)調(diào)本區(qū)其他專項應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門和單位參與處置工作。（二）突發(fā)公共事件超出本部控制能力時，需要上級有關(guān)部門提供援助和支持時，及時當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r，必要時，請求政府給予支援。六、響應(yīng)結(jié)束當(dāng)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。七、信息管理（一）信息監(jiān)測與報告1、項目部要根據(jù)有關(guān)建設(shè)工程施工突發(fā)事故的種類和區(qū)域，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，對突發(fā)事故和事故隱患

15、進(jìn)行監(jiān)測并建立數(shù)據(jù)庫，完善預(yù)測預(yù)警機制，開展風(fēng)險分析，做到有效監(jiān)控，并及時維護(hù)更新，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。2、建設(shè)工程施工突發(fā)事故信息報告要貫穿預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)全過程，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收集、整理和研究可能發(fā)生突發(fā)事故的信息，并及時匯總分析。3、按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，對于一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故的信息，各作業(yè)班組應(yīng)在1小時內(nèi)將詳細(xì)情況上報事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。4、對于較大以上建設(shè)工程施工突發(fā)事故，或?qū)τ诎l(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為重大、特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的信息，不受事故分級標(biāo)準(zhǔn)的限制，必須立即上報事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。 5、對于應(yīng)

16、急救援領(lǐng)導(dǎo)小組要求核查的情況，各施工作業(yè)班組要認(rèn)真調(diào)查、核對，及時報告。一時查不清楚的，要盡快說明情況。在重大節(jié)假日等特殊時期，實行建設(shè)工程施工突發(fā)事故每日零報告制度。6、建設(shè)工程施工突發(fā)事故信息報告應(yīng)主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴(yán)密，條理清楚。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時間、地點、事故班組名稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢及采取的處置措施；事故報告班組等。7、對于各類建設(shè)工程施工突發(fā)事故，以及可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患，本項目任何人可以向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并有權(quán)對相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報。任何施工作業(yè)

17、班組不得遲報、漏報、謊報和瞞報建設(shè)工程施工突發(fā)事故信息。八、善后恢復(fù)（一）善后處置事故班組會同領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開展事故善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償?shù)仁马棥?yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護(hù)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常施工。（二）獎勵與責(zé)任1、獎勵在事故應(yīng)對過程中有以下突出表現(xiàn)的部門和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎勵：(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；(2)防止或開展事故救援工作有功，使財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。2、責(zé)任追究在事故應(yīng)對過程中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任

18、人員視情節(jié)和危害后果給予處罰。(1)不按規(guī)定制訂應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；(2)不按信息報告有關(guān)規(guī)定而導(dǎo)致遲報、漏報、謊報或者瞞報事件信息的；(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；(5)阻礙應(yīng)急工作人員執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；(6)散布謠言，擾亂秩序的；(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。3、事故總結(jié)和調(diào)查評估 在處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故的同時，組織有關(guān)專家顧問成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評估，評估報告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析、責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)