崇明綠色有機農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

1、崇明綠色（有機）農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃 （2017-2020 年） 討論稿“十三五”時期，是上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市戰(zhàn)略布 局協(xié)調(diào)推進的關(guān)鍵時期，是本縣基本建成“國際生態(tài)島”的 重要時期，也是全面完成崇明國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的沖刺時 期。為進一步促進“十三五”期間崇明生態(tài)、綠色、高效農(nóng) 業(yè)發(fā)展，打造上海綠色農(nóng)業(yè)高地，提升崇明生態(tài)競爭力，制 訂本規(guī)劃。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想 堅持“生態(tài)立島”戰(zhàn)略布局、樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、 開放、共享的發(fā)展理念，通過重點發(fā)展稻米、蔬菜、林果、 白山羊、清水蟹等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入推進綠色食品原料標(biāo) 準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建，全面構(gòu)建“產(chǎn)出高 效、產(chǎn)品安全、

2、資源節(jié)約、 環(huán)境友好、 科技先進、 融合發(fā)展” 的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使崇明農(nóng)業(yè)成為全市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的 先行區(qū)和示范區(qū)。（二）基本原則 政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與、協(xié)調(diào)推進。建設(shè)具有 上海特色、崇明特點的綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強頂層設(shè)計 和統(tǒng)籌管理，合理規(guī)劃布局，以綠色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 為引領(lǐng)，注重發(fā)揮市場對綠色農(nóng)產(chǎn)品資源配置的決定性作用， 激發(fā)市場主體活力，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，補全綠色 農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展短板，營造全域發(fā)展綠色食品、有機食品的良 好環(huán)境，形成社會協(xié)同共治，主體分類推進的發(fā)展格局。（三）發(fā)展目標(biāo)到 2020 年，崇明主要作物建成全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn) 化基地；全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機構(gòu)

3、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到 90% 以上， 成功創(chuàng)建綠色食品島。具體目標(biāo)為：綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)基地累計面積力爭達(dá)到 38 萬畝，有機農(nóng)業(yè)示范基地累計 面積達(dá)到 1.5 萬畝，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園 2 個（光明、上實）， 有機產(chǎn)業(yè)園區(qū) 2 個（旅投明珠湖、地產(chǎn)北湖） ，累計認(rèn)證綠 色食品 300 個，有機食品 450 個，測土配方施肥推廣面積 38 萬畝，基本建成國內(nèi)領(lǐng)先的綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系， 有效服 務(wù)于上海現(xiàn)代化國際大都市和崇明生態(tài)島建設(shè)，將崇明建設(shè) 成為綠色農(nóng)業(yè)意識和能力較高，服務(wù)到位、生態(tài)環(huán)境良好、 國內(nèi)引領(lǐng)、國際有影響力的綠色食品高地。二、指標(biāo)分解按照崇明綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)， 2017

4、-2018 年，創(chuàng)建 水稻綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地 20 萬畝，全縣具有生產(chǎn)機構(gòu) 的規(guī)模種植基地綠色食品認(rèn)證比例達(dá)到 70% 。 2019-2020 年，創(chuàng)建蔬菜、林果綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地 18 萬畝，全 縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機構(gòu)和企業(yè)綠色食品認(rèn)證比例確保達(dá)到 90% ，基 本全覆蓋。一）糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地認(rèn)證基地 15 萬畝，綠色食品產(chǎn)品（二）蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地21 萬畝，其中綠色食品85 個。10 萬畝，其中綠色食品認(rèn)證基地 8 萬畝，綠色食品產(chǎn)品 122 個創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地7 萬畝， 其中綠色食品認(rèn)三）林果產(chǎn)業(yè)證基地 4 萬畝，綠色食品產(chǎn)品 93 個四）畜

5、牧、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)重點圍繞白山羊、清水蟹二大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建 3-5 個綠 色標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，其中綠色食品產(chǎn)品不少于 5 個。（五）光明、上實現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 建設(shè)光明、上實現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，其中，光明建 設(shè)綠色水稻基地 10 萬畝，綠色林果基地 1000 畝，上實建 設(shè)綠色水稻基地 5 萬畝，綠色蔬菜基地 2 萬畝。（六）明珠湖、北湖有機產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)明珠湖、北湖有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中：旅投公司建設(shè) 明珠湖有機魚基地 2900 畝，地產(chǎn)集團建設(shè)北湖有機魚基地 1.2 萬畝。三、主要任務(wù)（一）培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極培育新型農(nóng)業(yè) 經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加大職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)領(lǐng) 軍人才等

6、培養(yǎng)力度， 組織推進 “戶改場、 場入社、 社聯(lián)合”， 培育做強一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社，引進培育 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強一批農(nóng)業(yè)名品、名企、名家，鼓勵 引導(dǎo)工商資本投資適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品 加工流通業(yè)，探索“農(nóng)民合作社 + 家庭農(nóng)場”“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) + 農(nóng)民合作社 + 家庭農(nóng)場” 等多種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。 （縣農(nóng)委、 縣人力資源社會保障局、 縣市場監(jiān)督局、 縣經(jīng)委、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（二）推進標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。制訂完善水稻、蔬菜、林 果、畜產(chǎn)、水產(chǎn)五大類農(nóng)產(chǎn)品的綠色地方標(biāo)準(zhǔn)，分類統(tǒng)一綠 色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)、蔬菜標(biāo) 準(zhǔn)園建設(shè)、設(shè)施果園建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧場改造

7、、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn) 養(yǎng)殖場改造為抓手，按照“農(nóng)林水聯(lián)動、田宅路統(tǒng)籌、區(qū)域 化推進”的要求推進標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，實施產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量治 理，創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。 （縣農(nóng)委、縣水務(wù) 局、縣發(fā)改委、 縣財政局、 縣規(guī)土局、 縣環(huán)保局、 縣市場局、 相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（三）加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。推行區(qū)域公共品牌與企業(yè) 自主品牌相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展模式，鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng) 業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社統(tǒng)一使用品牌，創(chuàng)建區(qū)域公共品牌。加 大品牌形象宣傳和品牌產(chǎn)品的營銷力度，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、 將綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)、制度和工作要求等體現(xiàn)在田間地頭，展 現(xiàn)于各類媒體，提升綠色食品品牌影響力，奠定綠色食品品 牌的公信力。 （縣農(nóng)委、縣

8、市場局、縣新聞辦、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（四）強化綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全底線，完善綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，完善綠色農(nóng)業(yè) 投入品統(tǒng)一供應(yīng)體系，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。健 全基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 監(jiān)管隊伍建設(shè)。整合三級農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全保障能力，完善從田頭到餐桌全過程的質(zhì)量安全追溯體 系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分類分級管理，提升風(fēng)險評估預(yù)警 與應(yīng)急管理體系。 （縣農(nóng)委、 縣市場局、 縣科委、 縣供銷社、 相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（五）強化農(nóng)業(yè)科技支撐能力。聚焦農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、低 碳循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化、食用農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng) 新工程、重點解決制約

9、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題以及共 性關(guān)鍵技術(shù)。推進現(xiàn)代信息技術(shù)在綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管 理和服務(wù)中的應(yīng)用，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和推廣， 建設(shè)智慧綠色農(nóng)業(yè)。進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和茬口安排，推進 秋播綠肥全覆蓋，推廣綠色防控增產(chǎn)技術(shù)。 （縣農(nóng)委、縣科 委、縣經(jīng)委、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（六）推進教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級。加強對企業(yè)綠色食品內(nèi) 檢員和縣綠色食品檢查員的培訓(xùn)，擴大內(nèi)檢員和檢查員隊伍， 加強縣鎮(zhèn)二級綠色生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，縣級成立專人專職監(jiān) 管隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專人專職協(xié)管隊伍。借助農(nóng)業(yè)大專院校和 科研院所力量，培訓(xùn)一批適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)科技 推廣服務(wù)人員，建立多渠道農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系， 培育

10、適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。 （縣農(nóng)委、縣 人力資源社會保障局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立崇明縣創(chuàng)建綠色食品島領(lǐng)導(dǎo) 小組，縣政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣農(nóng)委、 縣發(fā)改委、縣新聞辦、縣財政局、縣規(guī)土局、縣環(huán)保局、縣 水務(wù)局、縣市場局、縣科委、縣經(jīng)委、縣人力資源保障局、 縣供銷社等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員、領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室設(shè)在縣農(nóng)委，縣農(nóng)委主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理 日常事務(wù)工作。各成員單位要把加快推進崇明農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展， 實現(xiàn)綠色食品島目標(biāo)納入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，落實責(zé) 任，協(xié)調(diào)配合，形成合力。（二）完善政策保障。制訂和完善相關(guān)配套政策，加大 對

11、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、博士農(nóng)場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 經(jīng)營主體的扶持力度，在品牌宣傳和推介、電子商務(wù)、追溯 平臺建設(shè)、技術(shù)人員培訓(xùn)等給予補助。在綠色（有機）食品 申報認(rèn)證，綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機農(nóng)業(yè)示范基 地創(chuàng)建、綠色食品有機食品市場營銷等方面給予資金支持。（三）強化目標(biāo)管理。將綠色（有機）農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)任 務(wù)細(xì)化分解，落實到各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，明確責(zé)任單位 和責(zé)任人。強化目標(biāo)督查考核，將綠色食品認(rèn)證工作納入各 單位重點工作，對資金落實情況、項目建設(shè)進度和效果，以 及涉及綠色（有機）農(nóng)業(yè)建設(shè)監(jiān)測評價指標(biāo)體系的各項工作 開展情況進行定期督促檢查，確保綠色（有機）農(nóng)業(yè)建設(shè)各 項工作有序推進。（四）加強宣傳發(fā)動。利用各種渠道和媒體，做好本縣 綠色（有機）農(nóng)業(yè)建設(shè)的宣傳工作，營造各方重視、條塊結(jié) 合、全力推進本縣綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)的氛圍，凝心聚力，真抓實 干，把綠色（有機）農(nóng)業(yè)建設(shè)工作落到實處。及時總