保障性安居工程資金審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)環(huán)節(jié)

1、保障性安居工程資金審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)環(huán)節(jié)保障性安居工程建設(shè)是改善城市低收入居民居住條件的一項(xiàng)民生工 程，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重耍意義。自實(shí)施以來(lái)取得了諸多成效， 但也出現(xiàn)了保障資金“提而不用”、租賃補(bǔ)貼成了 “生活補(bǔ)貼”、建設(shè)資金 “移花接木”等亂象。保障性安居工程審計(jì)工作也受到社會(huì)的普遍關(guān)注。 面對(duì)這種狀況，大力加強(qiáng)保障性居住工程的審查與監(jiān)管，不斷促進(jìn)住房相 關(guān)制度的完善以及相關(guān)政策的冇效落實(shí)，使得保障性住房的建設(shè)速度不斷 加大，從而能夠維護(hù)到底層人民的整體利益，是相關(guān)審計(jì)部門(mén)的主要工作 目標(biāo)。資金審計(jì)是保障性安居工程審計(jì)項(xiàng)冃的重要環(huán)節(jié)，本文僅從分析資金 來(lái)源角度，談?wù)劚Ｕ闲园簿庸こ藤Y

2、金審計(jì)屮應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)環(huán)節(jié)。一、保障性安居工程資金的來(lái)源保障性安居工程的資金分別由中央和地方政府提供、社會(huì)機(jī)構(gòu)、被保 障對(duì)象和相關(guān)企業(yè)自籌等構(gòu)成，按照關(guān)于保障性安居工程資金使用管理 有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)綜2010195號(hào)）及關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安 居工程財(cái)政資金籌措等相關(guān)工作的通知（財(cái)綜201299號(hào)），資金的來(lái)源 主要通過(guò)以下方式獲得：（1）中央政府部門(mén)：每一年政府的相關(guān)部門(mén)都會(huì)對(duì)補(bǔ)助資金的金額 進(jìn)行預(yù)算:中央財(cái)政部門(mén)發(fā)放的廉租房的住房保證的資金，首先，這些資 金需要優(yōu)先用于租賃補(bǔ)貼的發(fā)放，可用于購(gòu)買(mǎi)、改建或租賃廉租住房支出。（2）省級(jí)機(jī)關(guān)單位：有省級(jí)的財(cái)政部門(mén)對(duì)于廉租住房保障資金的預(yù)算

3、。（3）市縣級(jí)單位：用于廉租住房的安置的預(yù)算資金，從整體的土地 讓收收益當(dāng)中根據(jù)不小于10%的比例屬于廉租房的保障資金：住房公積金 的增收的效益扣去其余必要費(fèi)用的所有余額；廉租住房、公租住房租金收入；政府債券安排；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入。（4）其他。如社會(huì)捐贈(zèng)等。二、保障性安居工程資金關(guān)注的幾個(gè)壞節(jié)保障性安居工程資金的審計(jì)內(nèi)容歸納起來(lái)，實(shí)際上就是關(guān)注資金籌 集、管理、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，分別是沿著資金走向這條“線”來(lái)開(kāi)展審計(jì)， 做到“面、線、點(diǎn)”三結(jié)合。（-）資金籌集的合規(guī)性對(duì)保障性安居工程資金籌集環(huán)節(jié)審計(jì)，就是審查各級(jí)政府和冇關(guān)部門(mén) 是否按照規(guī)定的渠道和要求足額安排和籌集資金，重點(diǎn)關(guān)注以下兒個(gè)方 ifl

4、l： 一是關(guān)注地方財(cái)政是否將保障性住房建設(shè)資金納入年度預(yù)算安排，是 否按照國(guó)家政策要求足額配套資金；第二就是關(guān)注住房公積金的收益狀 況，英対于的資金是否按照規(guī)定都使用在了保障性住房建設(shè)當(dāng)中；三是關(guān)注土地出讓收入安排保障性安居工程資金是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，是否 存在地方政府違規(guī)減免和欠征土地出讓收入問(wèn)題，出讓土地凈收益用于保 障性住房建設(shè)的比例是否不低于10%；四是關(guān)注廉租住房、公共租賃住房 租金收入是否實(shí)行收支兩條線管理，是否全部上繳國(guó)庫(kù)管理；五是關(guān)注保 障性安居工程各項(xiàng)稅費(fèi)減免和金融支持優(yōu)惠政策是否執(zhí)行到位，銀行貸款 和企業(yè)債券等社會(huì)融資計(jì)劃是否落實(shí)，重點(diǎn)揭示財(cái)政投入不足、違規(guī)收取 稅費(fèi)、抬高融資成

5、本等資金籌集不到位、不規(guī)范的問(wèn)題。通過(guò)取得所需資 料，掌握保障性安居工程各項(xiàng)資金來(lái)源、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，包括中央預(yù)算資金、 地方預(yù)算資金、地方政府債券資金、公積金增值收益、土地收益和社會(huì)捐 贈(zèng)等將各個(gè)渠道所獲取的資金，進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)算、得出一個(gè)總的數(shù)據(jù)，并對(duì) 其資金來(lái)源的渠道進(jìn)行分析，保證資金的來(lái)源的合理合法，調(diào)查是否有資 金使用不明的狀況。（二）資金管理的合理性對(duì)保障性安居工程資金管理環(huán)節(jié)審計(jì)，就是審查各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén) 對(duì)資金分配、撥付情況，是否無(wú)依據(jù)分配、滯撥截留和閑置財(cái)政補(bǔ)助資金, 重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是關(guān)注財(cái)政部門(mén)是否滯留下級(jí)財(cái)政保障性安居 工程專(zhuān)項(xiàng)資金和租賃補(bǔ)貼，通過(guò)匯總財(cái)政下?lián)苜Y金的指

6、標(biāo)文件，與收到上 級(jí)財(cái)政撥付的指標(biāo)文件進(jìn)行對(duì)比，反映財(cái)政部門(mén)滯撥截留下級(jí)財(cái)政資金的 問(wèn)題。二是關(guān)注財(cái)政部門(mén)是否將屬于木級(jí)使用的保障性住房資金及時(shí)分配 至具體項(xiàng)目，山財(cái)政部門(mén)填寫(xiě)的賬戶情況表以及資金明細(xì)賬，統(tǒng)計(jì)跨年度 未使用的保障性安居工程資金，反映資金未分配，導(dǎo)致滯留、大量結(jié)余、 閑置等情況，同時(shí)關(guān)注資金結(jié)余、閑置的原因。第三點(diǎn)，就是對(duì)保障性住 房主管部門(mén)的工作力度的檢查，檢查其冇沒(méi)冇按照相關(guān)條件的規(guī)泄，及時(shí) 的發(fā)放資金，有沒(méi)有拖延發(fā)放的情況，有沒(méi)有擅自使用資金，借助于檢查 項(xiàng)s的實(shí)際情況以及工程的進(jìn)度情況，調(diào)查相關(guān)一工程有沒(méi)有按照進(jìn)度的要 求及時(shí)撥款，對(duì)于欠撥的狀況。需要對(duì)其實(shí)際原因進(jìn)行充分

7、了解。第四點(diǎn) 就是檢查相關(guān)的部門(mén)以及相關(guān)施工單位有沒(méi)有根據(jù)相關(guān)單位的規(guī)定對(duì)工 程的總體資金進(jìn)行仔細(xì)核算，確保資金都被使用到了應(yīng)該使用的地方，調(diào) 查管理人員的工作態(tài)度以及工作的力度，管理當(dāng)中有沒(méi)有不到位的地方， 冇沒(méi)冇管理層混亂的狀況。（三）資金使用的合法性對(duì)保障性安居工程資金使用環(huán)節(jié)審計(jì)，就是審查揭示保障性安居工程 資金被套取、挪用、侵占等問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是關(guān)注保障 性安居建設(shè)項(xiàng)冃資金的使用是否符合相關(guān)的要求，是否合理合法，是否根 據(jù)工程的進(jìn)度及時(shí)的撥款，對(duì)于所冇的款項(xiàng)，檢查其有沒(méi)有發(fā)生挪用的現(xiàn) 象，有沒(méi)有騙取工程的專(zhuān)款、有沒(méi)有延期工程款的現(xiàn)象，有沒(méi)有浪費(fèi)的情 況，可以調(diào)取項(xiàng)目建設(shè)單位建設(shè)資金明細(xì)賬，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)檔案資料審查 建設(shè)資金支出與結(jié)余情況，對(duì)其他支出要進(jìn)一步核查，反映項(xiàng)目建設(shè)單位 挪用保障性安居工程資金問(wèn)題。第二就是密切關(guān)注建筑的項(xiàng)日手續(xù)、單據(jù)、 憑證是不是真實(shí)冇效、合法的，重點(diǎn)檢查有沒(méi)有代開(kāi)的數(shù)據(jù)或者一票多用 的狀況，有沒(méi)有謊報(bào)工程款的狀況，三是關(guān)注廉租房租金收入是否專(zhuān)項(xiàng)用 于住房的維護(hù)和管理，支出是否按規(guī)定內(nèi)容列支。四是關(guān)注貨幣補(bǔ)貼是否 變成“生活補(bǔ)貼”，未將租賃補(bǔ)貼按規(guī)定用于改善住房條件，而是用于家 庭其