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1、偏遠(yuǎn)地區(qū)教師隊(duì)伍存在的問題分析及對(duì)策研究一、偏遠(yuǎn)地區(qū)教師的情況(1) 教師隊(duì)伍的配置不合理。由于偏遠(yuǎn)地區(qū)地廣人稀、教師數(shù)量少、教學(xué)點(diǎn)分 散,不能集中辦學(xué)。教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)輻射范圍較小。如果 還是按照普遍的“兩基”師生比例去配置教師的話又 會(huì)造成教師資源的浪費(fèi)。(2) 教師結(jié)構(gòu)不合理。教師結(jié)構(gòu)上,年長(zhǎng)的教師較多,年輕教師較少。 在這些任教教師中有二十世紀(jì)八九十年代的師范生和 民轉(zhuǎn)公教師,這些教師有豐富的山村教學(xué)經(jīng)驗(yàn),可長(zhǎng) 期生活工作在偏遠(yuǎn)貧困山區(qū),進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會(huì)比城市教 師少。而年輕教師雖然文憑高、知識(shí)面廣,然而他們 能待在偏遠(yuǎn)地區(qū)的志愿低,精力主要放在考試和考察 ±o再者,偏遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族居
2、多,他們有自己的語 言,低年級(jí)學(xué)生需要“雙語教學(xué)”。(3) 教師工作積極性不高。偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的管 理體制不到位,沒有健全的晉升制度,甚至在學(xué)生少 教師少的學(xué)校里不存在晉升制度。而且這些教師的工 資低,很多教師因?yàn)楣べY問題放棄了這個(gè)職業(yè)。少數(shù) 教師長(zhǎng)期以來形成了 “當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的不良 工作態(tài)度。二、導(dǎo)致這些問題的原因(1) 教師編制“城鄉(xiāng)倒掛”現(xiàn)象。1984年教育部出臺(tái)關(guān)于編制標(biāo)準(zhǔn)的文件。由于受 著當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的影響,這一標(biāo)準(zhǔn)帶著濃厚的城 鄉(xiāng)二元色彩,城市標(biāo)準(zhǔn)明顯高于農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn),從政策上 肯定了城鄉(xiāng)差距的合理性。2001年出臺(tái)的關(guān)于制定 中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見中,有兩點(diǎn)核定中小 學(xué)
3、教職工編制的原則:“與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能 力相適應(yīng);因地制宜,區(qū)別對(duì)待?!边@樣是延續(xù)了前面 文件里的城鄉(xiāng)二元色彩,使得中小學(xué)教師編制“城鄉(xiāng) 倒掛”現(xiàn)象制度化、合法化了。偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師編制 看似超編實(shí)則缺編,導(dǎo)致了師資水平長(zhǎng)期得不到改善, 教學(xué)點(diǎn)教師承擔(dān)著繁重的教學(xué)任務(wù)。(2) 不合理的教師流動(dòng)制度。在偏遠(yuǎn)地區(qū),偶爾有新進(jìn)的優(yōu)秀、年輕教師都分 配到了鎮(zhèn)上或者條件稍微好點(diǎn)的學(xué)校。這種沒有嚴(yán)格 執(zhí)行的教師定編制度嚴(yán)重影響了教師的師資水平。不 止是新進(jìn)優(yōu)秀教師,在偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)如果有優(yōu)秀的老教 師,也會(huì)被“挖”到中心學(xué)校去。偏遠(yuǎn)地區(qū)艱苦的生 活和工作條件也很難吸引城市里的教師去工作。(3)教師工資不
4、高。教師工資是以教務(wù)科正式下達(dá)的學(xué)期教學(xué)計(jì)劃及 實(shí)際授課學(xué)時(shí)數(shù)為基本計(jì)算依據(jù)?,F(xiàn)在教師工資都被 叫做績(jī)效工資,績(jī)效工資與授課班級(jí)學(xué)生人數(shù)有關(guān)。 偏遠(yuǎn)地區(qū)地廣人稀,學(xué)生分散,如此教師的績(jī)效工資 能高么?再者,每個(gè)地區(qū)的生活水平是不一樣的,偏 遠(yuǎn)地區(qū)的教師工資和發(fā)達(dá)地區(qū)的教師工資相差甚多。三、解決偏遠(yuǎn)地區(qū)教師隊(duì)伍問題的對(duì)策(1)適當(dāng)放寬偏遠(yuǎn)地區(qū)教師編制。在這類環(huán)境下的學(xué)校還需要考慮到年級(jí)數(shù)、學(xué)生 是否在學(xué)校用餐、是否住宿等實(shí)際客觀因素核定教師 編制。如果這些學(xué)校存在以上情況,那么需要的編制 數(shù)比按編制標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的要多。這要求改革編制計(jì)算方 法,要向農(nóng)村地區(qū)傾斜,增加農(nóng)村地區(qū)的教師編制數(shù) 量。(2)完
5、善教師流動(dòng)制度。在安排教師時(shí)要遵循客觀公正的原則,盡量派遣 責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師去往此類 學(xué)校任教。同時(shí)與城市學(xué)校教師的調(diào)換流動(dòng)起來,確 保教師的積極性和知識(shí)的交流。如果代課教師教學(xué)質(zhì) 量高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé),長(zhǎng)期扎根教學(xué)點(diǎn),可以繼續(xù)保 留他們并且創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)為正式公辦教師。大力支持“特崗教師”流動(dòng)制度,讓優(yōu)秀教師到 偏遠(yuǎn)地區(qū)任教,任教三年后及時(shí)兌現(xiàn)之前對(duì)特崗教師 的轉(zhuǎn)正承諾,并評(píng)聘調(diào)配優(yōu)先。國家鼓勵(lì)免費(fèi)師范畢業(yè)生長(zhǎng)期從教、終身從教。 雖然現(xiàn)在免費(fèi)師范生這項(xiàng)政策遭到部分質(zhì)疑??墒沁@ 項(xiàng)措施仍是具有借鑒性的?,F(xiàn)在越來越多的大學(xué)生利 用寒暑假的時(shí)間去偏遠(yuǎn)地區(qū)支教,一來鍛煉自己,二 來也
6、可以支持當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)。國家應(yīng)重視起來,可 專門集合有意愿的大學(xué)生前往缺教師的學(xué)校教學(xué)。(3)加強(qiáng)教師培訓(xùn)。增加偏遠(yuǎn)地區(qū)教師的培訓(xùn)名額。為偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校 的老師制訂專門的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)時(shí)間方式要靈活多 變,教師可以利用假期時(shí)間集中到城區(qū)參觀、考察、 聽講座,參加各種專題培訓(xùn);組織城鄉(xiāng)學(xué)校掛鉤聯(lián)系, 定期開展教學(xué)研究活動(dòng)等。(4)提高教師工資待遇。為了提高教師的積極性,我們不僅是要解決教師 編制上的問題,待遇上也要相應(yīng)地提高。國家政府應(yīng) 根據(jù)各個(gè)地區(qū)教師的實(shí)際情況相應(yīng)地增加偏遠(yuǎn)地區(qū)教 師的崗位補(bǔ)助,對(duì)教師提高學(xué)歷層次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。參考文獻(xiàn):1 趙丹偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)師資狀況的調(diào)查與 思考一一以中西部地區(qū)調(diào)研為基礎(chǔ)j.安徽教育,2011 (09).2謝建軍.山區(qū)
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