偏遠(yuǎn)地區(qū)教師隊伍存在的問題分析及對策研究

1、偏遠(yuǎn)地區(qū)教師隊伍存在的問題分析及對策研究一、偏遠(yuǎn)地區(qū)教師的情況(1) 教師隊伍的配置不合理。由于偏遠(yuǎn)地區(qū)地廣人稀、教師數(shù)量少、教學(xué)點分 散，不能集中辦學(xué)。教學(xué)點辦學(xué)輻射范圍較小。如果 還是按照普遍的“兩基”師生比例去配置教師的話又 會造成教師資源的浪費。(2) 教師結(jié)構(gòu)不合理。教師結(jié)構(gòu)上，年長的教師較多，年輕教師較少。 在這些任教教師中有二十世紀(jì)八九十年代的師范生和 民轉(zhuǎn)公教師，這些教師有豐富的山村教學(xué)經(jīng)驗，可長 期生活工作在偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)，進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會比城市教 師少。而年輕教師雖然文憑高、知識面廣，然而他們 能待在偏遠(yuǎn)地區(qū)的志愿低，精力主要放在考試和考察 ±o再者，偏遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族居

2、多，他們有自己的語 言，低年級學(xué)生需要“雙語教學(xué)”。(3) 教師工作積極性不高。偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的管 理體制不到位，沒有健全的晉升制度，甚至在學(xué)生少 教師少的學(xué)校里不存在晉升制度。而且這些教師的工 資低，很多教師因為工資問題放棄了這個職業(yè)。少數(shù) 教師長期以來形成了 “當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的不良 工作態(tài)度。二、導(dǎo)致這些問題的原因(1) 教師編制“城鄉(xiāng)倒掛”現(xiàn)象。1984年教育部出臺關(guān)于編制標(biāo)準(zhǔn)的文件。由于受 著當(dāng)時經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的影響，這一標(biāo)準(zhǔn)帶著濃厚的城 鄉(xiāng)二元色彩，城市標(biāo)準(zhǔn)明顯高于農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)，從政策上 肯定了城鄉(xiāng)差距的合理性。2001年出臺的關(guān)于制定 中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見中，有兩點核定中小 學(xué)

3、教職工編制的原則:“與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政承受能 力相適應(yīng);因地制宜，區(qū)別對待。”這樣是延續(xù)了前面 文件里的城鄉(xiāng)二元色彩，使得中小學(xué)教師編制“城鄉(xiāng) 倒掛”現(xiàn)象制度化、合法化了。偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師編制 看似超編實則缺編，導(dǎo)致了師資水平長期得不到改善, 教學(xué)點教師承擔(dān)著繁重的教學(xué)任務(wù)。(2) 不合理的教師流動制度。在偏遠(yuǎn)地區(qū)，偶爾有新進(jìn)的優(yōu)秀、年輕教師都分 配到了鎮(zhèn)上或者條件稍微好點的學(xué)校。這種沒有嚴(yán)格 執(zhí)行的教師定編制度嚴(yán)重影響了教師的師資水平。不 止是新進(jìn)優(yōu)秀教師，在偏遠(yuǎn)教學(xué)點如果有優(yōu)秀的老教 師，也會被“挖”到中心學(xué)校去。偏遠(yuǎn)地區(qū)艱苦的生 活和工作條件也很難吸引城市里的教師去工作。（3）教師工資不

4、高。教師工資是以教務(wù)科正式下達(dá)的學(xué)期教學(xué)計劃及 實際授課學(xué)時數(shù)為基本計算依據(jù)?，F(xiàn)在教師工資都被 叫做績效工資，績效工資與授課班級學(xué)生人數(shù)有關(guān)。 偏遠(yuǎn)地區(qū)地廣人稀，學(xué)生分散，如此教師的績效工資 能高么？再者，每個地區(qū)的生活水平是不一樣的，偏 遠(yuǎn)地區(qū)的教師工資和發(fā)達(dá)地區(qū)的教師工資相差甚多。三、解決偏遠(yuǎn)地區(qū)教師隊伍問題的對策（1）適當(dāng)放寬偏遠(yuǎn)地區(qū)教師編制。在這類環(huán)境下的學(xué)校還需要考慮到年級數(shù)、學(xué)生 是否在學(xué)校用餐、是否住宿等實際客觀因素核定教師 編制。如果這些學(xué)校存在以上情況，那么需要的編制 數(shù)比按編制標(biāo)準(zhǔn)計算的要多。這要求改革編制計算方 法，要向農(nóng)村地區(qū)傾斜，增加農(nóng)村地區(qū)的教師編制數(shù) 量。（2）完

5、善教師流動制度。在安排教師時要遵循客觀公正的原則，盡量派遣 責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞、教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師去往此類 學(xué)校任教。同時與城市學(xué)校教師的調(diào)換流動起來，確 保教師的積極性和知識的交流。如果代課教師教學(xué)質(zhì) 量高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，長期扎根教學(xué)點，可以繼續(xù)保 留他們并且創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)為正式公辦教師。大力支持“特崗教師”流動制度，讓優(yōu)秀教師到 偏遠(yuǎn)地區(qū)任教，任教三年后及時兌現(xiàn)之前對特崗教師 的轉(zhuǎn)正承諾，并評聘調(diào)配優(yōu)先。國家鼓勵免費師范畢業(yè)生長期從教、終身從教。 雖然現(xiàn)在免費師范生這項政策遭到部分質(zhì)疑?？墒沁@ 項措施仍是具有借鑒性的。現(xiàn)在越來越多的大學(xué)生利 用寒暑假的時間去偏遠(yuǎn)地區(qū)支教，一來鍛煉自己，二 來也

6、可以支持當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)。國家應(yīng)重視起來，可 專門集合有意愿的大學(xué)生前往缺教師的學(xué)校教學(xué)。（3）加強(qiáng)教師培訓(xùn)。增加偏遠(yuǎn)地區(qū)教師的培訓(xùn)名額。為偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校 的老師制訂專門的培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)時間方式要靈活多 變，教師可以利用假期時間集中到城區(qū)參觀、考察、 聽講座，參加各種專題培訓(xùn);組織城鄉(xiāng)學(xué)校掛鉤聯(lián)系, 定期開展教學(xué)研究活動等。（4）提高教師工資待遇。為了提高教師的積極性，我們不僅是要解決教師 編制上的問題，待遇上也要相應(yīng)地提高。國家政府應(yīng) 根據(jù)各個地區(qū)教師的實際情況相應(yīng)地增加偏遠(yuǎn)地區(qū)教 師的崗位補(bǔ)助，對教師提高學(xué)歷層次進(jìn)行獎勵。參考文獻(xiàn):1 趙丹偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教學(xué)點師資狀況的調(diào)查與 思考一一以中西部地區(qū)調(diào)研為基礎(chǔ)j.安徽教育，2011 (09).2謝建軍.山區(qū)