安全生產(chǎn)“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治活動(dòng)方案

1、安全生產(chǎn)“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治活動(dòng)方案安全生產(chǎn)“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治活動(dòng)方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)近期省、市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)重要指示 精神和省、市安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議部署要求，有效預(yù)防和 遏制事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，市政府決定, 4至8月份，在全市范圍內(nèi)深入扎實(shí)組織開展安全生產(chǎn)“夏 季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治活動(dòng)。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以有效預(yù)防和遏制事故 為目標(biāo)，以全面開展“四化融合”、“三位一體”安全監(jiān)管防 控體系建設(shè)為核心，在深入排查治理隱患、嚴(yán)厲打擊非法違 法行為、狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，始終保持“高壓嚴(yán)管”態(tài) 勢(shì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)夏季安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，尤其是事故預(yù) 防重點(diǎn)和難點(diǎn)，

2、抓根本、治源頭，在全市各地、各行業(yè)領(lǐng)域 集中組織開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)專項(xiàng)整治，著力解決影響制約安 全生產(chǎn)形勢(shì)根本穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的突出問(wèn)題和痼疾頑癥，全面推動(dòng) 和有效促進(jìn)安全生產(chǎn)工作深入扎實(shí)開展。二、整治范圍全市所有行業(yè)領(lǐng)域，特別是非煤礦山、石油天然氣開采、 危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所、建筑施 工、特種設(shè)備、水利設(shè)施、民爆器材、旅游景點(diǎn)、校舍校車、 地下管網(wǎng)、涉氨制冷、冶金、加工制造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以 及大型游樂(lè)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)館、公共場(chǎng)所和有限空間作業(yè)等重 點(diǎn)部位，全面部署開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)專項(xiàng)整治。三、重點(diǎn)內(nèi)容緊緊圍繞春夏交替階段季節(jié)轉(zhuǎn)換特點(diǎn)和夏季雷雨、高溫、 濕霾等對(duì)生產(chǎn)作業(yè)施工影響，尤

3、其是暴雨、汛期可能給安全 生產(chǎn)造成的威脅危害等，針對(duì)人的思想情緒和生理變化規(guī)律、 設(shè)備設(shè)施安全管理和維護(hù)的重點(diǎn)、要點(diǎn)，以及洪水、滑坡、 塌方、塌陷等自然地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)措施，有的放矢，做好 重點(diǎn)專項(xiàng)安全整治。同時(shí)，要對(duì)屢禁不止、長(zhǎng)期存在的無(wú)證、 無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和“三超”、“三違”等嚴(yán)重非法違法行為，實(shí) 施嚴(yán)厲打擊、徹底治理。（一）道路和水上交通運(yùn)輸安全整治。嚴(yán)格對(duì)高速公路、和橋梁、涵洞建設(shè)的監(jiān)管和整治。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、 安全防范措施不落實(shí)、事故多發(fā)的交通運(yùn)輸企業(yè)，要堅(jiān)決停 運(yùn)整頓。對(duì)不符合安全要求、隱患較大的交通運(yùn)輸企業(yè)、個(gè) 體運(yùn)輸戶，要立即停業(yè)停運(yùn)；經(jīng)整改仍然不合格的，要依法 吊銷其營(yíng)

4、業(yè)執(zhí)照和運(yùn)輸工具牌照。加大道路交通違章查糾力 度，嚴(yán)肅查糾帶病車輛上路、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、農(nóng)用車非法載客、 客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、酒后駕車 等違規(guī)違章行為。依法取締生產(chǎn)或改裝不符合國(guó)家要求的汽 車生產(chǎn)單位。加大事故多發(fā)路段重大隱患的治理整頓力度。 堅(jiān)決取締不符合資質(zhì)規(guī)定的客運(yùn)和危險(xiǎn)品船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者, 整頓違規(guī)經(jīng)營(yíng)客（渡）船、旅游船、危險(xiǎn)品船等船舶的企業(yè), 嚴(yán)肅查處農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶和其他未經(jīng)交通部門許可的船 舶載客營(yíng)運(yùn)，取締無(wú)證無(wú)照和達(dá)到報(bào)廢年限仍在運(yùn)營(yíng)的船舶。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品管理，加 強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，凡未經(jīng)批準(zhǔn)，非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、 運(yùn)輸、銷售和使

5、用的企業(yè)，一律取締并予以處罰。對(duì)采用國(guó) 家明令淘汰的落后工藝裝備、不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患的從業(yè)單位，要堅(jiān)決關(guān)閉。督促有關(guān)企業(yè)和業(yè)戶 依法做好對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的安全評(píng)價(jià)工作，查 找事故隱患，落實(shí)安全措施，對(duì)隱患和問(wèn)題嚴(yán)重的單位要立 即停產(chǎn)整頓。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具和從業(yè)人 員資質(zhì)管理，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法從事 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)男袨?；?jīng)營(yíng)單位必須具備法律規(guī)定的安全 生產(chǎn)條件，取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，做到持證經(jīng)營(yíng)，嚴(yán) 禁無(wú)證銷售。（三）人員密集場(chǎng)所消防安全整治。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中 華人民共和國(guó)消防法等法律法規(guī)，落實(shí)消防安全責(zé)任制, 加強(qiáng)公共消防設(shè)施的建

6、設(shè)，提高防御火災(zāi)能力。凡疏散通道、 疏散樓梯和安全出口被封堵、占用或在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、有人住 宿期間被鎖閉的，必須當(dāng)場(chǎng)改正。應(yīng)急照明設(shè)置的場(chǎng)所、位 置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，常閉式防火門閉門裝 置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，疏散門開啟方向錯(cuò)誤的，以及 商住樓經(jīng)營(yíng)部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的，要限 期整改。在人員密集場(chǎng)所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口 處設(shè)置鐵柵欄的和在公共區(qū)域的外窗安裝金屬護(hù)欄、被廣告 牌匾遮擋影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的，要立即拆除。對(duì)拒不按上述要求整改或逾期不整改的，要依法強(qiáng)制實(shí)施并予 以處罰。（四）建筑安全整治。加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)和在建工地的安全監(jiān)管，對(duì)不具備基本

7、安全生產(chǎn)條件、不執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制 性規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、存在重大安全隱患、不認(rèn)真進(jìn)行整改以至發(fā) 生重大事故的建筑施工企業(yè)，要限期整改并降低資質(zhì)，情節(jié) 嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。認(rèn)真組織開展對(duì)在 建工地的模板和腳手架搭設(shè)、塔吊拆裝、外包工程項(xiàng)目等建 筑安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位的專項(xiàng)治理行動(dòng)，消除安全事故隱患。（五）特種設(shè)備安全整治。認(rèn)真貫徹實(shí)施特種設(shè)備安 全監(jiān)察條例，加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備驗(yàn)收檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)制度，堅(jiān) 決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無(wú)證操作特種設(shè)備 的違法行為。進(jìn)一步開展特種設(shè)備安全的普查整治工作，凡 隱患嚴(yán)重、不及時(shí)整改的，必須停止運(yùn)行。（

8、六）校舍校車安全整治。堅(jiān)決封閉停用d類危房，落 實(shí)對(duì)b、c類危房的安全防范和監(jiān)控措施，嚴(yán)防發(fā)生校舍倒 塌事故。切實(shí)加大對(duì)非法違法營(yíng)運(yùn)校車的整治力度，堅(jiān)決打 擊超員、超速行駛，堅(jiān)決取締黑校車營(yíng)運(yùn)。（七）石油天然氣輸送管線和城市燃?xì)獍踩?。繼續(xù) 按照國(guó)家和省安委會(huì)統(tǒng)一部署的整治內(nèi)容及要求，進(jìn)一步深 化石油天然氣輸送管線和城市燃?xì)獍踩?，確保整治質(zhì)量 和效果。鐵路、水利、電力、旅游、文化、民政、林業(yè)等行業(yè)和 領(lǐng)域，要結(jié)合各自安全生產(chǎn)重點(diǎn)和特點(diǎn)，深化安全整治措施， 規(guī)范安全生產(chǎn)行為，消除事故隱患。四、方法步驟（一）動(dòng)員部署階段（4月20日前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、 場(chǎng)）和各部門要嚴(yán)格按照市安委會(huì)的統(tǒng)一部

9、署和要求，對(duì)專 項(xiàng)整治工作進(jìn)行專門研究部署。一要召開專題分析研究會(huì)議。 認(rèn)真分析屬地、所管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)，深入查找存在的問(wèn)題隱患和薄弱環(huán)節(jié)，剖析原因、突出重點(diǎn)、抓住癥結(jié), 研究制定加強(qiáng)改進(jìn)和有效治理的對(duì)策措施。二要制定專項(xiàng)整 治實(shí)施方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場(chǎng)）要針對(duì)屬地實(shí)際，制定專 項(xiàng)整治總體實(shí)施方案，明確分工、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織實(shí)施，確保質(zhì)量和效果。市直各有關(guān)部門要分別制定所管行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治具體實(shí)施方案,突出重點(diǎn)、明確標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格措施，確保方案的操作性和執(zhí)行力。三要搞好部署 發(fā)動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層指導(dǎo)企業(yè)廣泛部署發(fā)動(dòng)，統(tǒng) 一思想、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保內(nèi)容落實(shí)。（

10、二）組織實(shí)施階段（4月20日至8月10 0）o 一要開展自查自糾。企業(yè)要嚴(yán)格按照整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，全面進(jìn)行自 查自糾，認(rèn)真整改存在問(wèn)題隱患，并逐項(xiàng)造冊(cè)、登記、建檔, 在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)向行業(yè)主管部門上報(bào)整治落實(shí)情況。二要 組織督查檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場(chǎng)）和各部門都要組成督查 檢查組，對(duì)所屬單位和企業(yè)專項(xiàng)整治的組織、部署和實(shí)施情 況進(jìn)行督查，對(duì)所轄區(qū)域、所管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)整改治理情 況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。三要進(jìn)行暗訪暗查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場(chǎng)） 和各部門都要派出安全生產(chǎn)暗查暗訪組，嚴(yán)格按照“四不兩 直”的要求，對(duì)屬地、所管行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治開展中領(lǐng)導(dǎo)干 部履職

11、盡責(zé)情況進(jìn)行暗訪。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實(shí)發(fā) 揮好綜合監(jiān)管職能作用，對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的工作和責(zé)任不落實(shí) 等嚴(yán)重問(wèn)題，要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部 門和人員的責(zé)任。四要掛牌跟蹤督辦。對(duì)存在重大隱患、突 出問(wèn)題以及整治內(nèi)容不落實(shí)、整改質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和不按規(guī)定時(shí) 限上報(bào)整治落實(shí)情況的企業(yè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場(chǎng)）及各部門 要按規(guī)定予以掛牌跟蹤督辦，加大檢查和問(wèn)責(zé)力度，確保整 治落實(shí)。五要及時(shí)通報(bào)曝光。對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和存在的正 反兩方面典型，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和曝光，推動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)的深 入扎實(shí)開展（三）復(fù)查驗(yàn)收階段（8月10日至8月底）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場(chǎng)）和各部門要組織復(fù)查驗(yàn)收組，按照逐個(gè)企業(yè)，對(duì)企 業(yè)整

12、治落實(shí)質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的企業(yè)，市政府 要責(zé)令其停產(chǎn)“返工”、“補(bǔ)課”。復(fù)查驗(yàn)收要聘請(qǐng)相關(guān)專家 參加，復(fù)查驗(yàn)收組對(duì)整治質(zhì)量和效果負(fù)責(zé)。五、工作要求一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場(chǎng)）和各部 門要充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治活動(dòng)的重 要意義，堅(jiān)決克服麻痹、松懈心理和厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng) 導(dǎo)，高度重視、周密部署、精心組織。專項(xiàng)整治的有關(guān)責(zé)任 部門和單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管。 要及時(shí)研究解決整治工作中的突出問(wèn)題，推動(dòng)安全專項(xiàng)整治 工作不斷向縱深發(fā)展。要突出對(duì)事故多發(fā)、安全生產(chǎn)任務(wù)重 的高危行業(yè)企業(yè)、非公有制小企業(yè)的安全監(jiān)管，有效遏制發(fā) 生重特大安全事故

13、。二要突出重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查。對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的行業(yè)（領(lǐng)域）和單位要實(shí)施重點(diǎn)檢查。對(duì) 檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改 的，要立即停業(yè)、停產(chǎn)整頓，對(duì)整頓不合格的，要采取聯(lián)合 執(zhí)法，堅(jiān)決予以關(guān)閉。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場(chǎng)）和各部門要定期 組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)和聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，加大執(zhí)法力度, 強(qiáng)化執(zhí)法效果，及時(shí)有力地打擊取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要 建章立制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章、制度和各級(jí)臺(tái)賬、檔案， 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，完善安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，構(gòu)建安 全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。三要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、 廣播等大眾媒介，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)， 特別是事故發(fā)生后應(yīng)急救援啟動(dòng)迅速、降低事故損失、事故 善后處理等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù) 責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，積極發(fā)動(dòng)職工 監(jiān)督本單位的專項(xiàng)整治工作，鼓勵(lì)新聞監(jiān)督和群眾舉報(bào)，揭 露和舉報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，提高全民參與意識(shí)。 對(duì)專項(xiàng)整治責(zé)任和措施落實(shí)不到位、重大和特大安全事故隱 患排查整治不徹底、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)死灰復(fù)燃現(xiàn)象嚴(yán)重、 整治期間發(fā)生重大和特大安全事故的，要嚴(yán)肅查處、公開曝 光。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場(chǎng)）、各部門在專項(xiàng)整治期間，要指定 專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。