工程建設(shè)期間的安全管理

1、摘要：工程建設(shè)過程中安全設(shè)施的建設(shè)水平與質(zhì)量關(guān)系到工程投入使用后的人身、設(shè)備 的安全，施工過程中安全管理水平關(guān)系著施工人員的人身安全。本文論述了工程設(shè)計(jì)過程中的安全意識(shí)、設(shè)計(jì)質(zhì)量把關(guān)、施工過程安全管理與監(jiān)督、安全設(shè)施的驗(yàn)收與評(píng)價(jià)等內(nèi)容，旨在探討強(qiáng)化工程建設(shè)過程中的安全管理，促進(jìn)安全管理工作水平的提高。關(guān)鍵詞：建設(shè)期間 安全 設(shè)計(jì)質(zhì)量 管理 監(jiān)督 驗(yàn)收評(píng)價(jià)工程建設(shè)期間安全管理措施到位與否直接影響到投入運(yùn)行后的安全管理水平，直接影響到生產(chǎn)期間的安全生產(chǎn)與人身、設(shè)備設(shè)施的安全、直接影響到工程建設(shè)的順利進(jìn)行。本文探討工程設(shè)計(jì)期間的安全意識(shí)與設(shè)計(jì)質(zhì)量、安全管理措施、安全監(jiān)督、安全設(shè)施的驗(yàn)收與評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)中

2、的安全工作，意與同行切磋，共同提高工程建設(shè)期間安全工作水平。1、工程設(shè)計(jì)期間的安全意識(shí)與設(shè)計(jì)質(zhì)量1.1  指導(dǎo)思想與安全意識(shí)。在工程設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)安全設(shè)備設(shè)施的指導(dǎo)思想正確與否和設(shè)計(jì)人員的安全意識(shí)的強(qiáng)弱，決定安全設(shè)施設(shè)計(jì)水平和安全設(shè)備設(shè)施能否符合安全管理“三同時(shí)”的要求。明確安全設(shè)施設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)人員的安全意識(shí)，是提高安全設(shè)施設(shè)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，是奠定安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展的根本。1.2  嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范，確保安全措施到位，確保安全設(shè)施設(shè)計(jì)質(zhì)量。如設(shè)計(jì)雷區(qū)

3、鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)易燃易爆用品的工廠廠房，必須按照國(guó)家防止雷電災(zāi)害的規(guī)范要求，嚴(yán)格按照一類工業(yè)廠房設(shè)計(jì)避雷和接地系統(tǒng)；又如礦山井下豎井提升系統(tǒng)，為確保提升裝置在提升鋼絲繩斷繩時(shí)提升系統(tǒng)的安全，控制系統(tǒng)必須設(shè)置安裝斷繩保護(hù)裝置，提升罐籠必須設(shè)計(jì)安裝斷繩緊急制動(dòng)裝置。大功率油浸式變壓器旁設(shè)置事故油池，防止變壓器因漏油而發(fā)生火災(zāi)。1.3  安全專業(yè)審查。設(shè)計(jì)方案審查是確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提和保障。企業(yè)專職安全專業(yè)人員參與初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工過程中變更設(shè)計(jì)的審查確保安全設(shè)施到位，符合“三同時(shí)”要求。聘請(qǐng)有行業(yè)內(nèi)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)單位或有行業(yè)內(nèi)豐富安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員參與施工設(shè)計(jì)中安全設(shè)

4、施的設(shè)計(jì)審查，提高安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查質(zhì)量。如危險(xiǎn)化學(xué)用品生產(chǎn)企業(yè)的工程建設(shè)設(shè)計(jì)審查必須聘請(qǐng)具有本專業(yè)企業(yè)安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人員組成的有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)單位進(jìn)行全面的設(shè)計(jì)審查。1.4  工藝技術(shù)的安全性審查。工藝技術(shù)人員審查現(xiàn)場(chǎng)布局是否符合工藝操作標(biāo)準(zhǔn)化要求，審查預(yù)留的安全通道，審查工藝設(shè)備、設(shè)施的空間安全防范措施，審查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理設(shè)施等是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范。如供酸管道是否避開設(shè)備操作通道、人行通道、設(shè)備設(shè)施維護(hù)通道；高壓線路與硫酸缸、液化氣缸距離是否達(dá)到電桿高度的1.5倍以上；氯氣存儲(chǔ)區(qū)是否設(shè)計(jì)了弱堿噴淋設(shè)施、弱堿噴淋量、噴淋范圍、弱堿的回收與處理是否符合相關(guān)技術(shù)要求。1.5

5、  設(shè)備維護(hù)安全性審查。機(jī)電技術(shù)人員要注重對(duì)安全操作通道、維護(hù)保養(yǎng)通道、供電與控制設(shè)施的安裝輔設(shè)通道的審查；注重對(duì)大修起重設(shè)施的審查；注重對(duì)設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施的審查。如供電線路是否避開酸堿輸送管路、供熱管路、經(jīng)常需要更換或檢修的地點(diǎn)；開關(guān)柜與液體輸送管道的距離、與高粉塵場(chǎng)所的距離、與建筑物構(gòu)筑物的距離等是否符合要求；設(shè)備大型配件進(jìn)出運(yùn)輸通道能否滿足要求。1.6  申請(qǐng)政府安監(jiān)局組織專家進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。建設(shè)單位在組織施工設(shè)計(jì)審查的同時(shí)，申請(qǐng)安監(jiān)局組織專家進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，全面評(píng)價(jià)工程施工設(shè)計(jì)中安全設(shè)施的設(shè)計(jì)質(zhì)量，并獲取政府安全部門的批復(fù)，以確保落實(shí)

6、安全設(shè)施達(dá)到要求。2、施工期間的安全管理施工期間的安全管理包含對(duì)工程安全設(shè)施的建設(shè)管理和工程隊(duì)伍施工過程中的自身安全管理。前者對(duì)工程建成后的安全生產(chǎn)至關(guān)重要，后者為工程建設(shè)順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。2.1  施工隊(duì)伍招標(biāo)階段的安全管理。一是招標(biāo)時(shí)嚴(yán)格審查施工企業(yè)的資質(zhì)和安全管理資質(zhì)；認(rèn)真審核施工企業(yè)投標(biāo)時(shí)施工組織方案中的安全技術(shù)措施和組織措施；確保施工企業(yè)有能力能夠保證安全設(shè)施的正確安裝等。二是要求中標(biāo)單位提供詳細(xì)的施工安全管理方案，并將該安全管理方案作為施工階段建設(shè)方、監(jiān)理方進(jìn)行安全監(jiān)督的依據(jù)。三是在簽訂施工合同中，進(jìn)一步明確施工企業(yè)的安全責(zé)任，執(zhí)行建設(shè)方、監(jiān)理方的安全管理協(xié)調(diào)和

7、安全隱患整改通知及安全獎(jiǎng)罰等措施。施工期安全組織體系。建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方分別構(gòu)建自己的安全管理體系，組建“三方”協(xié)調(diào)和諧的安全管理體系，構(gòu)筑安全管理機(jī)構(gòu)，制定安全管理制度，設(shè)置專職安全管理人員，建立安全例會(huì)制度、安全監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)制度，完善安全記錄與安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立安全監(jiān)查、隱患整改與獎(jiǎng)罰制。如某建設(shè)單位項(xiàng)目組成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由項(xiàng)目組領(lǐng)導(dǎo)、專職安全員、工藝、機(jī)械、電氣、自動(dòng)化、土建、環(huán)保專業(yè)人員等組成；監(jiān)理公司、土建施工、設(shè)備安裝隊(duì)伍組建有項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目總監(jiān)）、專職安全員、各專業(yè)監(jiān)理人員、各專業(yè)技術(shù)人員、施工組組長(zhǎng)等成員的安全管理機(jī)構(gòu)。2.3  施工企業(yè)之間

8、的安全協(xié)調(diào)管理。關(guān)鍵是“加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)、落實(shí)安全責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管”。一是明確施工現(xiàn)場(chǎng)安全協(xié)調(diào)管理主體及職責(zé)。在施工現(xiàn)場(chǎng)建立一個(gè)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理組織，統(tǒng)一指揮施工現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)布置、設(shè)備設(shè)施的使用、管理、維護(hù)等現(xiàn)場(chǎng)安全協(xié)調(diào)管理工作。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)召集各分包單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師參加，建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督協(xié)調(diào)管理小組。未實(shí)行施工總承包的工程，由建設(shè)單位肩負(fù)起現(xiàn)場(chǎng)安全協(xié)調(diào)管理的責(zé)任。二是制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理制度。包括：協(xié)調(diào)會(huì)議制度、檢查評(píng)比制度、獎(jiǎng)懲制度、應(yīng)急救援預(yù)案等。三是落實(shí)安全責(zé)任。1）施工總承包

9、單位（或建設(shè)單位）應(yīng)與各分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確總、分包之間安全管理的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，明確雙方在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人，明確施工現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備、安全設(shè)施的交接、使用、管理、維護(hù)等環(huán)節(jié)的手續(xù)和安全責(zé)任。2）分包單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人應(yīng)到崗到位，履行安全管理職責(zé)，接受現(xiàn)場(chǎng)安全協(xié)調(diào)小組的管理，貫徹協(xié)調(diào)會(huì)議精神；主動(dòng)與相關(guān)單位取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理生產(chǎn)安全事項(xiàng)；向現(xiàn)場(chǎng)安全協(xié)調(diào)小組提出需要協(xié)調(diào)解決的安全問題和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備的使用、維護(hù)等問題；加強(qiáng)安全巡查，及時(shí)制止違章行為，消除事故隱患。3）加強(qiáng)安全技術(shù)交底，向作業(yè)班組、操作工人講清作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)條件和環(huán)境、安全技術(shù)操作規(guī)程、作業(yè)危險(xiǎn)

10、性和發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)的自救措施和報(bào)警方式，明確操作人員自身的安全責(zé)任。四是開展日常協(xié)調(diào)管理工作。1）統(tǒng)籌安排施工進(jìn)度計(jì)劃，盡量避免立體交叉作業(yè)。2）加強(qiáng)施工平面管理，及時(shí)調(diào)整各作業(yè)區(qū)域的物料堆放與人員作業(yè)的關(guān)系，避免出現(xiàn)在禁火區(qū)域進(jìn)行明火作業(yè)等多種危險(xiǎn)因素的組合現(xiàn)象。3）加強(qiáng)施工用電管理，避免造成用電事故；。4）協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施的使用、管理，組織維護(hù)保養(yǎng)，落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和人員，保證使用安全。5）根據(jù)施工需要，及時(shí)落實(shí)作業(yè)部位的安全防護(hù)措施到位。五是強(qiáng)化安全監(jiān)控。施工總承包單位（或建設(shè)單位）安全管理人員和分包單位現(xiàn)場(chǎng)安全員要按照各自的職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施嚴(yán)密的監(jiān)督、檢查、

11、控制，確保協(xié)調(diào)會(huì)議決議的貫徹落實(shí)，及時(shí)制止違章行為、消除安全隱患；協(xié)商解決協(xié)調(diào)會(huì)議未盡事宜和突發(fā)事件；確?，F(xiàn)場(chǎng)有序施工、安全施工。2.4  施工過程的規(guī)范操作。一是嚴(yán)把開工關(guān)。建設(shè)單位要嚴(yán)格審查施工方的開工條件：審查施工方的工程負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)專職安全人員的落實(shí)情況；審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及“上崗證”；審查是否具有并已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、安全管理制度、安全技術(shù)措施以及施工總平面布置圖；審查施工人員是否經(jīng)過三級(jí)安全教育以及針對(duì)性的安全技術(shù)培訓(xùn)和安全交底；審查現(xiàn)場(chǎng)安全工（器）具、防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械的配備情況及施工人員的勞動(dòng)保護(hù)和作業(yè)環(huán)境等情況。二是檢查

12、施工方是否按照規(guī)范要求或設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工和對(duì)隱蔽工程、重點(diǎn)工程的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)重點(diǎn)工程和隱蔽工程的驗(yàn)收過程拍攝影像資料，確保工程質(zhì)量。三是按期召開安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)施工隊(duì)伍之間的安全措施和施工區(qū)域、工程進(jìn)度。四是定期或不定期地組織工程安全監(jiān)督情況匯報(bào)會(huì)，并向領(lǐng)導(dǎo)及被監(jiān)督的施工隊(duì)伍傳遞、交流安全監(jiān)督情況。使各方領(lǐng)導(dǎo)者、管理部門及時(shí)了解和掌握安全施工實(shí)際狀況，從而進(jìn)行必要的決策，同時(shí)對(duì)施工人員在施工過程中的不安全行為發(fā)出警示性信號(hào)，使其在安全施工和安全管理中起到信息交流、反饋、宣傳和教育的作用。五是組織應(yīng)急預(yù)案的演練。六是完善建設(shè)過程中的安全檔案。注重及時(shí)制作收集各類安全會(huì)議記錄、

13、安全檢查記錄及隱蔽工程和中間工程驗(yàn)收記錄和照片等資料，注重收集各類圖紙、設(shè)計(jì)變更的原始記錄、安全設(shè)備使用說明書及合格證、特種設(shè)備的試驗(yàn)報(bào)告等資料，及時(shí)建立安全設(shè)備設(shè)施臺(tái)帳，按檔案管理要求收集整理歸檔。2.5  施工過程中安全檢查、隱患整改與獎(jiǎng)罰。一是堅(jiān)持定期安全大檢查、針對(duì)性安全檢查及每天現(xiàn)場(chǎng)安全檢查相結(jié)合的安全檢查監(jiān)督機(jī)制，由監(jiān)理方對(duì)施工方的安全管理進(jìn)行全過程的檢查、督促、指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題以書面的方式，建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方進(jìn)行溝通，限期整改。二是按照合同規(guī)定，將安全檢查整改有關(guān)情況列入工程款支付考核。對(duì)違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的施工方進(jìn)行處罰并提出限期整

14、改；對(duì)整改不力的施工方予以警告、停工整頓，直至清退，因此而造成的一切損失均由施工方承擔(dān)。三是及時(shí)嚴(yán)肅處理施工過程中出現(xiàn)的安全事故。2.6  施工過程中安全事故的處理。事故發(fā)生時(shí)，在場(chǎng)的任何人員應(yīng)立即通知施工方項(xiàng)目經(jīng)理到場(chǎng)，并協(xié)助施工單位嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效的措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故的擴(kuò)大。重大安全事故以最快的方式（1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告）將事故的簡(jiǎn)要情況向上級(jí)公司主管報(bào)告，同時(shí)督促施工單位在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，按施工安全歸口管理部門所列程序逐級(jí)上報(bào)。發(fā)生安全事故后，應(yīng)嚴(yán)格按照事故處理“四不放過”的原則處理，也就是不查清事故原因不放過；不吸取事故教訓(xùn)不

15、放過；不落實(shí)事故整改措施不放過；事故責(zé)任人不受到處理不放過。事故處理完畢后，應(yīng)將事故處理的經(jīng)過，結(jié)論以及整改措施落實(shí)情況編制專題報(bào)告，按正常程序予以上報(bào)。2.7  施工人員的安全教育、技能考核。建設(shè)單位根據(jù)工程施工的要求和工程的具體特點(diǎn)與施工方管理人員進(jìn)行針對(duì)性的安全交流。施工企業(yè)組織施工人員安全培訓(xùn)。施工技術(shù)人員結(jié)合工程安全技術(shù)要求、施工作業(yè)班前班后檢查情況進(jìn)行定期安全教育培訓(xùn)和新工人上崗前培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和安全防患技能，堅(jiān)持定期組織上崗人員的安全考試，嚴(yán)格持證上崗。3、施工期間的安全監(jiān)督3.1  安全設(shè)備、設(shè)施的采購(gòu)質(zhì)量監(jiān)督。建設(shè)方、監(jiān)理

16、方對(duì)每批次進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保安全設(shè)備、材料的名牌參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求；監(jiān)督檢查安全設(shè)備設(shè)施附帶的技術(shù)資料是否齊全、尤其是生產(chǎn)許可證、試驗(yàn)合格證、商標(biāo)、廠名、生產(chǎn)廠家地址、聯(lián)系電話等是否完整；必要時(shí)聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，確保安全設(shè)備設(shè)施符合技術(shù)要求。如對(duì)酸堿儲(chǔ)存容器、壓力容器、有毒有害氣體儲(chǔ)缸、易燃易爆物品儲(chǔ)缸、劇毒化學(xué)用品儲(chǔ)存容器、電氣操作防護(hù)用具等進(jìn)行檢查。3.2 監(jiān)督安全設(shè)施建設(shè)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)圖紙要求。建 設(shè)方和監(jiān)理方監(jiān)督施工方建設(shè)的安全設(shè)施和安裝的設(shè)備是否符合設(shè)計(jì)規(guī)定的型號(hào)、規(guī)格、材質(zhì)、施工方法及與其他設(shè)備設(shè)施之間的關(guān)系尺寸。如對(duì)供硫酸

17、管道的規(guī)格、材質(zhì)、聯(lián)接方法、保護(hù)方式、安裝地點(diǎn)是否符合設(shè)計(jì)圖的技術(shù)要求。對(duì)避雷接地網(wǎng)、引接線、避雷針、避雷帶的材質(zhì)、規(guī)格、焊接、防腐、固定或輔設(shè)地點(diǎn)、方法是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的要求。3.3  安全設(shè)施的正確安裝、調(diào)試、驗(yàn)收監(jiān)督。建設(shè)方、監(jiān)理方要認(rèn)真按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求或設(shè)計(jì)圖紙上的技術(shù)要求檢查施工方安裝、建設(shè)的安全設(shè)備設(shè)施；監(jiān)督施工方的施工順序、施工方法、質(zhì)量控制管理、檢測(cè)工具、質(zhì)量驗(yàn)收全過程能否達(dá)到規(guī)范要求；如對(duì)具有隱蔽部分的壓力容器，必須對(duì)其隱蔽部分、容器的焊接縫的焊接方法、焊接縫的焊接質(zhì)量、焊縫的防腐措施、焊縫應(yīng)力的消除等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)其實(shí)際承壓能力做試驗(yàn)測(cè)試，對(duì)焊

18、接操作人員的資質(zhì)進(jìn)行檢查。3.4  施工過程中特種設(shè)備、特殊工種的監(jiān)督。對(duì)施工過程中使用的升降設(shè)備、升降設(shè)備的防護(hù)措施，焊接使用的焊具，切割使用的氧氣、乙炔氣、液化氣，電工使用的工具、儀器等特種設(shè)備、工具進(jìn)行檢查監(jiān)督其有效性。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的升降機(jī)等特種設(shè)備操作人員、電工、電焊工、起重工等特殊工種人員是否持有有效證件上崗進(jìn)行監(jiān)督。3.5  特種安全設(shè)備、設(shè)施的安裝、使用許可證監(jiān)督。特種設(shè)備設(shè)施的安裝監(jiān)督工作，在執(zhí)行普通安全設(shè)備、設(shè)施監(jiān)督管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審查安裝施工單位及施工人員的安裝許可證、操作人員的操作證，使用工具、材料、儀器儀表等的有效合格證。同時(shí)，在安裝過程中，適時(shí)的邀請(qǐng)政府職能部門或有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，及時(shí)取得使用許可證。4、安全設(shè)施的驗(yàn)收與評(píng)價(jià)4.1  施工隊(duì)伍自行組織驗(yàn)收與總結(jié)。施工企業(yè)應(yīng)組織對(duì)安全