總監(jiān)辦應(yīng)急管理制度

1、應(yīng)急管理制度為深入貫徹落實省、市關(guān)于進一步加強應(yīng)急管理工作的 總體部署，充分發(fā)揮各處室組班在應(yīng)急管理工作中的職能作 用，全面提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力及水平，推動我總 監(jiān)辦應(yīng)急管理工作規(guī)范健康、有序運行，根據(jù)中華人民共 和國突發(fā)事件應(yīng)對法精神，結(jié)合我部實際，特制定如下管 理制度。應(yīng)急預(yù)案管理制度一、應(yīng)急預(yù)案是總監(jiān)辦針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為保證迅速、有序、高效地開展應(yīng)急救援行動，最大程度降低人 員傷亡和經(jīng)濟損失而預(yù)先制定的計劃或方案。三、應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容包括組織指揮體系與職責(zé)、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則附件等。四、應(yīng)急預(yù)案實行“安全第一、預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、 分級負責(zé)”

2、的原則。五、應(yīng)急預(yù)案的編制一般按照成立預(yù)案編寫小組、風(fēng)險分析研判、應(yīng)急能力評估、編寫應(yīng)急預(yù)案、討論通過五個步 驟進行。同時要符合以下要求：（一）符合國家相關(guān)法律，國家、省、市相關(guān)規(guī)定；（二）體現(xiàn)“快速，準(zhǔn)確，合理”的應(yīng)急工作指導(dǎo)方針；（三）保持與上級應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接；（四）適應(yīng)突發(fā)事件風(fēng)險狀況和具備的應(yīng)急能力；（五）應(yīng)對措施具體，操作性強；（六）內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范；（七）通俗易懂，好記管用。六、 總體應(yīng)急預(yù)案安全領(lǐng)導(dǎo)小組編制,在廣泛征求相關(guān) 人員、領(lǐng)導(dǎo)意見后，由總監(jiān)辦會議通過實施。專項應(yīng)急預(yù)案 由安全領(lǐng)導(dǎo)小組編制，總監(jiān)辦會議審核后，組織實施。重大工程事故應(yīng)急預(yù)案由安全小組領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)編制。各類應(yīng)

3、急預(yù)案原則上根據(jù)情況變化應(yīng)及時進行修訂完 善。七、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列入應(yīng)急知識宣教培訓(xùn)內(nèi)容，其中涉及生命安全保障的部分應(yīng)作為重點。應(yīng)急預(yù)案編制要制作有關(guān) 應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料，開展應(yīng)急預(yù)案相關(guān)教育培訓(xùn)。八、總監(jiān)辦制定詳細的演練活動方案，適時組織監(jiān)理人員開展針對各種突發(fā)事件應(yīng)急管理活動的預(yù)案演練。九、總監(jiān)辦人員要遵照預(yù)案，認真抓好貫徹實施?？偙O(jiān) 辦領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)工作分工，對各類預(yù)案執(zhí)行情況進行督促檢 查。應(yīng)急值守制度一、應(yīng)急值守是總監(jiān)辦應(yīng)急管理工作的基本職責(zé)，把應(yīng)急值守納入應(yīng)急管理工作范疇，完善制度，明確責(zé)任，增加投入，改善條件，妥善做好應(yīng)急值守，保障政令傳達通暢、 信息傳遞及時、工作運轉(zhuǎn)正常。二、應(yīng)急值

4、守工作原則：嚴(yán)謹(jǐn)高效、有情必報、快速反 應(yīng)、安全保密。三、應(yīng)急值守基本要求（一）工作機構(gòu)和制度健全，并實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；（二）執(zhí)行 24 小時值班制度，任務(wù)到崗，責(zé)任到人， 管理到位；（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律，履行交接手續(xù)，健全檔案資料， 做到值班有安排、有記錄、有檢查、有考核；（四）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。四、應(yīng)急值守主要任務(wù)（一）完善值班設(shè)施設(shè)備， 保證通信聯(lián)絡(luò) 24 小時暢通， 隨時了解掌握本工程現(xiàn)場發(fā)生的緊急重大情況和動態(tài)；（二）負責(zé)接報和處理突發(fā)事件信息， 協(xié)助本級領(lǐng)導(dǎo)和 安全小組進行應(yīng)急處置，并及時反饋處置情況；（三）負責(zé)安排總監(jiān)辦人員值班工作；（四）負責(zé)督促、指導(dǎo)檢查值班工作；（五）承辦其它

5、工作。五、應(yīng)急值守工作人員職責(zé)（一）保持高度的責(zé)任感和政治敏感性， 認真履行應(yīng)急值守職責(zé)，堅守崗位，不離崗、不脫崗、不醉崗、不睡崗；二）負責(zé)正常工作時間外及節(jié)假日值班期間來文來電來訪的登記、接待及處置等工作；（三）接到突發(fā)事件信息后要在第一時間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)或上 級部門報告，并采取必要的應(yīng)對措施。信息報告制度一、突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件 和社會安全事件四個類別；各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重 程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：特別重大（I級）、重大（H級）、較大（山級）和一般（W級）。二、報告的突發(fā)事件信息主要包括（一）屬于四個級別的突發(fā)事件；（二）可能引發(fā)特別重大、重大

6、、較大突發(fā)事件的預(yù)測 預(yù)警信息；（三）事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的信息。三、突發(fā)事件信息向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。四、突發(fā)事件信息報告的內(nèi)容包括以下要素: 時間、地點、信息來源、 事件起因和性質(zhì)、 基本過程、 已造成的后果、 影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、采取的措施以及下一 步工作建議等。對事件處置的新進展、可能衍生的新情況， 要及時續(xù)報。事件處置結(jié)束后，要進行終報。特別重大、 重大突發(fā)事件處置過程中， 現(xiàn)場指揮機構(gòu)負責(zé)人或授權(quán)專人要與上級相應(yīng)單位應(yīng)急辦保持密切聯(lián)絡(luò)，及時、主動報告有關(guān)情況。其它級別突發(fā)事件現(xiàn)場也應(yīng)明確專 人，具體負責(zé)相關(guān)信息的收集

7、、匯總和報告。五、突發(fā)事件信息實行分級報告制度。（一）突發(fā)事件發(fā)生后， 要在第一時間內(nèi)報告總監(jiān)辦領(lǐng) 導(dǎo)，總監(jiān)辦應(yīng)在 2 小時內(nèi)向上報告；（二）重大或特別重大突發(fā)事件發(fā)生后或遇到特殊情況，向上級報告的同時，可直接向相關(guān)部門報告；（三）突發(fā)事件如涉及或影響到本監(jiān)管工程區(qū)域以外的 單位，應(yīng)及時通報有關(guān)情況，并協(xié)助做好處置工作；（五）突發(fā)事件發(fā)生后， 不能在 2 小時內(nèi)向上級做出全 面、準(zhǔn)確報告的，總監(jiān)辦應(yīng)在 1 小時內(nèi)先行預(yù)報，并說明具 體原因。七、突發(fā)事件信息報告實行責(zé)任追究制度， 對不按規(guī)定 報告相關(guān)信息或遲報、 漏報、 瞞報、 誤報，造成不良后果的， 將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。隱患排查監(jiān)測制度 一、排查監(jiān)測責(zé)任單位：總監(jiān)辦、項目部及相應(yīng)上級管 理單位。二、排查監(jiān)測范圍（一）自然災(zāi)害，包括氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林災(zāi)害、 生物災(zāi)害等；（二）事故災(zāi)難，包括各類安全質(zhì)量事故、交通運輸事 故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；（三）公共衛(wèi)生事件，包括傳染病疫情、群體性不明原 因疾病、食品安全、動物疫情及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生 命安全的事件；（四）社會安全事件，包括恐怖襲擊事件、重大刑事治 安案件、大規(guī)模群體性事件