應(yīng)急預(yù)案2013.8.1

1、北京大興區(qū)xx項(xiàng)目 應(yīng)急預(yù)案 一、目的 為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快建立施工生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系的指示精神，提高公司應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，加強(qiáng)對施工過程中質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全事故的防范，遏制重大事故的發(fā)生，及時(shí)做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，為公司發(fā)展提供有力的保障，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司安全生產(chǎn)的實(shí)際，針對本工程臨近地鐵部分制定本專項(xiàng)預(yù)案。二、方針和原則施工項(xiàng)目的安全控制應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主，常備不懈”的方針；堅(jiān)持貫徹“以人為本”，最大限度保證人員生命安全的原則；堅(jiān)持保護(hù)人員

2、生命優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)地鐵設(shè)施優(yōu)先，保護(hù)地鐵運(yùn)行優(yōu)先的原則。 三、適用范圍 適用于公司所承擔(dān)的地基基礎(chǔ)及基坑支護(hù)施工項(xiàng)目，鄰近地鐵部分質(zhì)量，環(huán)境和職業(yè)健康安全事故預(yù)防、控制及現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事件和安全事故的應(yīng)急救援工作。四、潛在事故危險(xiǎn)性分析 鄰近地鐵部分基坑邊坡支護(hù)和土方開挖過程中常有的事故主要有局部坍塌，坡頂裂縫、坡頂管道斷裂漏水、坡頂積水下滲、地鐵軌道及設(shè)施水平或豎向位移達(dá)到控制值的70%等 ，對上述情況如不及時(shí)處理或處理不當(dāng)會導(dǎo)致邊坡跨塌、地鐵軌道變形以致影響地鐵運(yùn)行安全的安全事故。 1、局部坍塌：常在挖土過程中，開挖邊坡頂部時(shí)發(fā)生，往往是由于不按設(shè)計(jì)開挖，開挖過急或坡頂?shù)?/p>

3、一排和第二排土釘長度及注漿不夠而導(dǎo)致。發(fā)生前期地面可見明顯裂縫，不及時(shí)處理可使事故擴(kuò)大，造成地鐵安全事故。2、坡頂裂縫：基坑開挖至回填期間均有可能發(fā)生。基坑邊坡下部支護(hù)過程中或完成后發(fā)生裂縫超過預(yù)警值時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施處理，否則將導(dǎo)致邊坡坍塌等重大安全事故及危機(jī)地鐵運(yùn)行安全的事故。 3、坡頂積水下滲：雨后坡頂積水如不及時(shí)排除可導(dǎo)致邊坡土體含水飽和，已有裂縫變寬加深導(dǎo)致邊坡跨塌。超過邊坡位移預(yù)警值時(shí)，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)予啟動(dòng)。 4、雨后基坑積水：如降雨量較大，基坑不及時(shí)排水，在開挖前期導(dǎo)致基坑積水而影響土方開挖和支護(hù)的安全，土方開挖完后可能影響結(jié)構(gòu)施工和地鐵設(shè)備運(yùn)行安全。 5、地鐵水平或豎向位移過大，達(dá)

4、到或者接近地鐵控制值的70%，繼續(xù)發(fā)展可能影響地鐵的正常運(yùn)營和安全。五、緊急處理及預(yù)防措施 5.1 緊急處置措施 施工現(xiàn)場對于地鐵工程臨近區(qū)域?qū)ｉT配備潛水泵 5 臺、排水軟管 800m（DN65）、篷布 600m2、編織袋 1000 只、鐵鍬 20 把、水泥 5t，早強(qiáng)劑 1t 等應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。當(dāng)位移觀測超過控制值時(shí)或邊坡出現(xiàn)嚴(yán)重坍塌、崩塌或者出現(xiàn)跨塌時(shí)，應(yīng)立即采取下列措施： 1、電話或口頭迅速報(bào)告地鐵運(yùn)營部門及業(yè)主、監(jiān)理方等相關(guān)單位。2、迅速召集和組織工程搶險(xiǎn)人員，宣布應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。 3、按各自分工，各部門崗位人員迅速投入搶險(xiǎn)救援。4、如有傷員應(yīng)緊急救護(hù)受傷人員，傷員立即送往就近醫(yī)院；疏散危

5、險(xiǎn)地帶人員；建立危險(xiǎn)區(qū)域防護(hù)隔離帶；事故及危險(xiǎn)地段未開挖部分停止土方開挖；停止危險(xiǎn)地段其它各項(xiàng)施工。5、作好現(xiàn)場保護(hù)，不準(zhǔn)任何人和機(jī)械破壞現(xiàn)場。6、嚴(yán)禁救護(hù)過程中違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)，防止出現(xiàn)新的事故。7、對于臨近地鐵工程部分當(dāng)出現(xiàn)局部坍塌時(shí)，應(yīng)立即停止土方開挖和支護(hù)作業(yè)，并使用土方機(jī)械回填坍塌部位。待土體穩(wěn)定和地鐵內(nèi)部監(jiān)測沒有異常后考慮支護(hù)或土方的相應(yīng)處理措施，一般情況下，可以在坍塌部位使用草袋子裝土堆坡回填坍塌部位，然后采取加密土釘、加打微型樁或加打預(yù)應(yīng)力錨桿的等補(bǔ)強(qiáng)措施。8、對于臨近地鐵部分坡頂出現(xiàn)裂縫時(shí)，首先查清裂縫的出現(xiàn)原因，其次核查各方監(jiān)測數(shù)據(jù)及地鐵內(nèi)監(jiān)測數(shù)據(jù)，看是否影響到地鐵軌道及

6、周邊地鐵設(shè)施，并根據(jù)分析情況處理相應(yīng)問題。一般情況如涉及地鐵安全應(yīng)立即停工并做回填處理，待地鐵部分監(jiān)測安全后，再根據(jù)相關(guān)專家及地鐵公司意見，進(jìn)行邊坡增加錨桿加固等相應(yīng)措施，對于地鐵內(nèi)部采用高壓注漿等加固處理措施。9、當(dāng)雨后臨近地鐵部分基坑內(nèi)大量積水和坡頂積水嚴(yán)重，下滲至邊坡土體中時(shí)，立即組織人員開挖排水溝和開挖集水坑置入水泵抽（排）水。雨后迅速組織人員進(jìn)行邊坡位移監(jiān)測，每半小時(shí)觀測一次，直至觀測數(shù)值趨于穩(wěn)定，逐漸減少位移觀測次數(shù)至邊坡穩(wěn)定。對于地鐵內(nèi)部監(jiān)測，會同第三方監(jiān)測單位加強(qiáng)雨后監(jiān)測，如有問題及時(shí)通報(bào)地鐵運(yùn)營方、建設(shè)單位及相關(guān)單位。根據(jù)問題的嚴(yán)重情況采取相應(yīng)的處理方式。一般情況首先停止基坑

7、工程的土方及支護(hù)施工，并根據(jù)相應(yīng)條件迅速土方回填邊坡底部或肥槽，保證地鐵部分事態(tài)不進(jìn)一步擴(kuò)大，然后根據(jù)出現(xiàn)的問題采取支護(hù)加強(qiáng)或肥槽回填的措施。5.3 預(yù)防措施 1、實(shí)行信息化施工，在基坑施工過程中隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)測，掌握基坑施工邊坡、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的變形速率，及時(shí)查明基坑周圍地面的沉降及裂縫和變化情況。 2、嚴(yán)格控制基坑周圍荷載，施工時(shí)不亂加荷載。 3、對基坑周邊的地上建筑、地下建筑以及道路、管線等進(jìn)行檢測，采取預(yù)防保護(hù)措施。4、基坑施工過程隨時(shí)密切注意天氣變化、降雨、降溫等預(yù)報(bào)。以便作好相 應(yīng)的防災(zāi)措施。 5、工地現(xiàn)場擁有草袋、水泵、油料等急用物品。 六、安全事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)。6.1

8、機(jī)構(gòu)設(shè)置 根據(jù)本公司生產(chǎn)特點(diǎn)，設(shè)置兩級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)：公司總部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的一級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，工程項(xiàng)目部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的二級應(yīng)急反應(yīng)組 織機(jī)構(gòu)，見圖6-1。 6.2 人員組成 1）一級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)（公司總部） 由公司法定代表人、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、副總工程師、總經(jīng)理助理、技術(shù)質(zhì)量部、安全環(huán)保部、辦公室、經(jīng)營部、財(cái)務(wù)部的負(fù)責(zé)人及工作人員組成。 2）二級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)（施工現(xiàn)場） 由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員、工長、保安人員以及指定的經(jīng)過應(yīng)急救援培訓(xùn)的施工人員組成。應(yīng)急救援總指揮（總經(jīng)理）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組善后工作組技術(shù)專家組后勤保障組事故調(diào)查組現(xiàn)場救援組一級

9、應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)圖小組組長（馬 方）副 組 長（楊 威）技術(shù)組(李紅召)警戒組(侯朝雄)供應(yīng)組(杜亞楠)調(diào)查組(衛(wèi) 健)搶險(xiǎn)組(景紅星)二級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)圖圖6-1兩級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)6.3 主要職責(zé)1）一級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)見公司安全應(yīng)急預(yù)案(綜)相關(guān)內(nèi)容。2）二級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)見表 6-1。表 6-1 二級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)序號組織機(jī)構(gòu)主要職責(zé)1現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組組長（項(xiàng)目經(jīng)理）(1) 啟動(dòng)施工現(xiàn)場項(xiàng)目部二級應(yīng)急反應(yīng)組織；(2) 指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，并與公司質(zhì)量安全部進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，匯報(bào)事故 情況；(3) 直接監(jiān)察現(xiàn)場應(yīng)急操作人員行動(dòng)。2現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人）(1)

10、 協(xié)助應(yīng)急現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織和指揮應(yīng)急救援任務(wù)； (2) 向應(yīng)急現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出采取減輕事故后果的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議；(3) 保持與事故現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組組長的直接聯(lián)絡(luò)；(4) 協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作。3工程搶險(xiǎn)組(1) 及時(shí)安排施工人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并應(yīng)第一時(shí)間在有險(xiǎn)情部位設(shè)置“禁 止車輛通行或人員靠近”的警示標(biāo)志；(2) 和醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，對事故現(xiàn)場傷員進(jìn)行緊急急救。協(xié)助醫(yī)療救護(hù) 機(jī)構(gòu)做好受傷人員的醫(yī)療救護(hù)；(3) 保護(hù)事故現(xiàn)場，搶救現(xiàn)場物資；(4) 保證現(xiàn)場救援通道的暢通。4技術(shù)組(1) 應(yīng)急評估，向應(yīng)急現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出升高或降低應(yīng)急警報(bào)級別的

11、建議；(2) 對施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估；(3) 指導(dǎo)生產(chǎn)部門安全技術(shù)措施的落實(shí)和監(jiān)控工作。5后勤供應(yīng)組(1) 制訂施工項(xiàng)目應(yīng)急反應(yīng)物資、資源的儲備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備；(2) 按應(yīng)急現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組組長的部署，落實(shí)專項(xiàng)資金；(3) 按應(yīng)急現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組組長的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資、資源到 施工現(xiàn)場，并提供后勤服務(wù)。6事故調(diào)查組(1) 調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)責(zé)任人員；(2) 對現(xiàn)場的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存；(3)按“四不放過”的原則對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰、教育；(4)向公司遞交事故報(bào)告7保衛(wèi)警戒組(1)在禁止車輛通行或人員靠近的危險(xiǎn)區(qū)域外值班、巡邏，防

12、止車輛、人員誤入危險(xiǎn)區(qū)域；(2)對靠近危險(xiǎn)區(qū)域的非救援人員進(jìn)行勸離。七、應(yīng)急救援準(zhǔn)備7.1 現(xiàn)場通訊和報(bào)警的聯(lián)絡(luò)方式 項(xiàng)目部在現(xiàn)場建立應(yīng)急救援聯(lián)系電話單，包括項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組成員聯(lián)系 電話單（表 7-1）和外部聯(lián)絡(luò)電話單（表 7-2）。 項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組成員聯(lián)系電話單 表 7-1職務(wù)姓名聯(lián)絡(luò)電話備注項(xiàng)目經(jīng)理組長項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人副組長安全員組員質(zhì)檢員組員邊坡坍塌組員管線漏水組員傷員救助組員外部聯(lián)絡(luò)電話單表 7-2序號單位名稱部門或聯(lián)系人聯(lián)系電話備注1地鐵公司2大興區(qū)建委3大興區(qū)安監(jiān)局4北京鑫苑萬眾置業(yè)有限公司567北京市應(yīng)急指揮中心1108北京市醫(yī)療急救中心1209北京市消防急救中心1197.

13、2 應(yīng)急知識培訓(xùn) 1、培訓(xùn)對象 二級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)全體人員及施工現(xiàn)場其他有關(guān)人員。 2、培訓(xùn)時(shí)間 項(xiàng)目開工前施工準(zhǔn)備期內(nèi)，對二級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)全體人員和施工現(xiàn)場其他人員組織培訓(xùn)。 3、培訓(xùn)內(nèi)容和要求 1）報(bào) 警 使應(yīng)急人員了解并掌握如何利用身邊的工具最快最有效地報(bào)警，比如使用移動(dòng)電話(手機(jī))、固定電話、無線電、網(wǎng)絡(luò)或其他方式報(bào)警。 2）人群疏散 培訓(xùn)足夠的應(yīng)急隊(duì)員在事故現(xiàn)場安全有序地疏散被困人員或周圍人員。3）觸電、滅火培訓(xùn) 使應(yīng)急人員掌握對觸電人員的搶救方法，滅火裝置的識別、使用、保養(yǎng)等基本技術(shù)。 7.3 應(yīng)急設(shè)備、物資器材的準(zhǔn)備項(xiàng)目部應(yīng)按下列要求做好應(yīng)急設(shè)備、物資器材的準(zhǔn)備： 1、針對

14、可能發(fā)生的突發(fā)事件，購置適合的應(yīng)急材料；掌握當(dāng)?shù)貙μ幚響?yīng)急事件時(shí)所必需的物資供應(yīng)渠道、地點(diǎn)、交通線路、聯(lián)系電話等； 2、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的管理規(guī)定，對應(yīng)急材料實(shí)行定點(diǎn)存放、定人管理、定期檢查、不得挪用；3、應(yīng)急設(shè)備、器材應(yīng)包括以下幾類：交通工具、消防器材、預(yù)警設(shè)備、救 生器材、通訊器材、應(yīng)急動(dòng)力、應(yīng)急照明、防污染設(shè)備等。 7.4 安全通道準(zhǔn)備 為能及時(shí)對緊急事件進(jìn)行救援,在施工現(xiàn)場要有暢通的疏散通道，并用顯眼的標(biāo)識標(biāo)明疏散方向，疏散通道上禁止堆放任何材料、設(shè)備和建筑垃圾。 應(yīng)急物資表物品名稱數(shù)量八、應(yīng)急響應(yīng) 8.1 預(yù)案啟動(dòng)條件 1、當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，啟動(dòng)施工現(xiàn)場項(xiàng)目部二級應(yīng)急反應(yīng)組織： （1

15、）未發(fā)生人員死亡，重傷二人以下； （2）施工設(shè)備損壞或損毀，損失超過五萬元，不滿十萬元。 2、當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)公司總部一級應(yīng)急反應(yīng)組織和施工現(xiàn)場項(xiàng)目部二級應(yīng)急反應(yīng)組織： 1）發(fā)生死亡事故或三人以上重傷； 2）施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)； 3）施工現(xiàn)場出現(xiàn)集體食物中毒事件； 4）施工設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或損毀，損失超過十萬元。 8.2 預(yù)案啟動(dòng)程序 1、啟動(dòng)施工現(xiàn)場項(xiàng)目部二級應(yīng)急反應(yīng)組織，由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)本預(yù)案的啟動(dòng)條件和現(xiàn)場情況決定，并報(bào)公司質(zhì)量安全部； 2、啟動(dòng)公司總部一級應(yīng)急反應(yīng)組織，由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)； 3、應(yīng)急預(yù)案一旦啟動(dòng)，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，一切工作和程序按公司安全應(yīng)急預(yù)案(綜)執(zhí)行。 8.3 應(yīng)急措施及應(yīng)急反應(yīng)終止程序 當(dāng)工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及時(shí)安排施工人員撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場，并應(yīng)第一時(shí)間在有險(xiǎn)情部位設(shè)置“禁止車輛通行或人員靠近”的警示標(biāo)志。一切不安全因素完全消除后方可終止應(yīng)急反應(yīng)程序。 九、應(yīng)急預(yù)案演練 1、演練目的：增強(qiáng)項(xiàng)目部應(yīng)對臨近地鐵部分事故的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處理能力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，提高項(xiàng)目部應(yīng)急救援水平。2、應(yīng)急救援指揮部： 總 指 揮： 副總指揮： 現(xiàn)場指揮：現(xiàn)場應(yīng)急技術(shù)專家： 3、演練科目：a、現(xiàn)場發(fā)生土方坍塌，事故的應(yīng)急處理和接報(bào)啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案；b、土方坍塌處理；c、事故現(xiàn)場的警戒、控制和管制；d、人員的緊急疏散、撤離；e、應(yīng)急回填、監(jiān)測、邊坡補(bǔ)強(qiáng)回復(fù)。4、演