人員不安全行為的管理控制

1、人員不安全行為的管理控制人員不安全行為的管理控制、梳理、分類糾正措施開拓三隊15 / 15員工不安全行為管控措施為了深入開展“本安管理體系鞏固發(fā)展年”活動，有效 遏制員工不安全行為發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，特制定如下不安 全行為管控措施：一、不安全行為管控重點(diǎn)結(jié)合中心的安全生產(chǎn)工作實(shí)際，通過對歷年來中心發(fā)生 的不安全行為統(tǒng)計分析，確定洗選中心人員不安全行為管控 的重點(diǎn)是：（一）重點(diǎn)人群1. 新入企員工2. 勞務(wù)工3. 外委專業(yè)化服務(wù)人員4. 單崗作業(yè)人員5. 作業(yè)地點(diǎn)流動性大的員工（二）重點(diǎn)時段1. 中夜班及凌晨作業(yè)時段2. 交接班時間3. 節(jié)假日加班及日常延點(diǎn)時間4. 突發(fā)搶修設(shè)備故障時段5. 檢

2、查人員剛離開時（三）重點(diǎn)作業(yè)活動1. 設(shè)備檢修2. 電氣焊作業(yè)3. 崗位工單獨(dú)巡視設(shè)備（四）重點(diǎn)行為1. 個人防護(hù)用品佩戴不正確（安全帽、 耳塞、防塵口罩、 工作服）2. 作業(yè)人員未隨身攜帶資格證上崗3. 脫崗、睡崗4. 交接班時不履行交接班程序5. 無監(jiān)護(hù)人進(jìn)入設(shè)備、設(shè)施內(nèi)部作業(yè)6. 停電后不閉鎖、上鎖7. 作業(yè)前不進(jìn)行危險源辨識二、不安全行為預(yù)防員工是區(qū)隊不安全行為管理的責(zé)任主體，要發(fā)揮最大潛 能為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，消滅不安全行為發(fā)生的誘因 和土壤，為員工提供自覺規(guī)范作業(yè)的條件，從根本上杜絕不 安全行為的發(fā)生。（一）強(qiáng)化班組現(xiàn)場管理，提高員工自覺遏制不安全行 為的積極性。1. 對員工

3、不安全行為實(shí)行分級考核管理。對班組已經(jīng)查 處的不安全行為當(dāng)事人不再進(jìn)行責(zé)任追究，其不安全行為也 不納入中心、公司績效和評先樹優(yōu)等考核。2. 明確各級管理人員在不安全行為管控中的責(zé)任，并落 實(shí)到人。當(dāng)出現(xiàn)不安全行為時，不但要對當(dāng)事人進(jìn)行處罰， 同時要追究管理者的連帶責(zé)任。確保跟班到位，不安全行為 管控責(zé)任落實(shí)到位。3. 注重員工現(xiàn)場實(shí)操技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮班組長和老師 傅一對一的“傳、幫、帶”作用。在特殊時期、特殊時段、 特殊任務(wù)下，加強(qiáng)對新員工的管理監(jiān)督，以防止由于突擊生 產(chǎn)和僥幸心理導(dǎo)致不安全行為的發(fā)生。4. 持續(xù)開展班組的危險源辨識和風(fēng)險評估工作。班前會 必須針對上一班反饋的信息和本班的工作

4、任務(wù)進(jìn)行作業(yè)安 全風(fēng)險分析，有重點(diǎn)地落實(shí)安全措施；交接班要與現(xiàn)場危險 源辨識和隱患排查處理相結(jié)合，杜絕上班時不能認(rèn)真負(fù)責(zé)干 好本職工作，急于早下班而手忙腳亂、無序操作等不安全行 為發(fā)生；作業(yè)中，要培育員工養(yǎng)成“五思而行” （本人做 此項工作有哪些風(fēng)險？不知道不去做；本人是否具備做此 項工作的技能？不具備不去做；做本項工作所處的環(huán)境是 否安全？不安全不去做；做本項工作是否有適當(dāng)?shù)墓ぞ撸?不恰當(dāng)不去做；做本項工作是否已佩戴了合適的個人防護(hù) 用品？不合適不去做）的習(xí)慣，從根本上杜絕員工不安全行 為。5. 對員工的作業(yè)行為實(shí)行分類管理，特別是對新員工要 重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)管控。按要求落實(shí)帶班隊長、師帶徒不

5、安全 行為考評處罰機(jī)制，加強(qiáng)不安全行為管控。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工自身安全生產(chǎn)意識和技能。 要加強(qiáng)對員工的思想教育，提高員工安全意識；加大作 業(yè)規(guī)程及相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度，提高員工業(yè)務(wù)技能，使員 工勝任本職工作，避免無意違章現(xiàn)象發(fā)生。1. 做好“不安全行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”的告知和培訓(xùn)工作，讓 員工知道哪些是不安全行為、其風(fēng)險等級如何、會造成什么 后果等，以進(jìn)行自我行為約束。2. 建立完善的培訓(xùn)系統(tǒng)， 配備充足的培訓(xùn)資源， 創(chuàng)新培 訓(xùn)手段，建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效。（1）配齊培訓(xùn)教材。針對不同培訓(xùn)對象配備相應(yīng)培訓(xùn) 教材。如新員工培訓(xùn)、安全常識培訓(xùn)、本安體系基礎(chǔ)知識和 專業(yè)技能培訓(xùn)教材等

6、，可分類別、分專業(yè)進(jìn)行編制或收集。（2）形成相對固定的專業(yè)化培訓(xùn)團(tuán)隊負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)工 作，開展常態(tài)化、系統(tǒng)性的安全培訓(xùn)。（3）抓好質(zhì)量關(guān)。針對不同的崗位開展不同內(nèi)容的培 訓(xùn)，改變目前“培訓(xùn)只是把全部內(nèi)容念一遍，考試只是發(fā)下 試卷抄一遍”的現(xiàn)象。（4）實(shí)施嚴(yán)格考核。嚴(yán)格開展培訓(xùn)后的考核工作，考 核題目要有針對性，與培訓(xùn)內(nèi)容高度統(tǒng)一，避免使用通用類 考試題， 使考試流于形式。 如建立考試題庫供分類隨機(jī)抽取， 實(shí)行教考分離等。（5）豐富培訓(xùn)方法。如傳統(tǒng)面授、視頻會議、網(wǎng)絡(luò)系 統(tǒng)、模塊化、圖像化、實(shí)操化培訓(xùn)等。（6）做好培訓(xùn)考核。對培訓(xùn)工作的開展情況及效果進(jìn) 行考核，推動礦“三級”培訓(xùn)的良性運(yùn)行。（三）

7、加強(qiáng)設(shè)備管理，提高設(shè)備設(shè)施的安全可靠性。 要按照安全風(fēng)險預(yù)控的要求，從設(shè)計、設(shè)備配套過程中 嚴(yán)格把關(guān)，增加科技含量，提高設(shè)備的安全可靠度。1. 加強(qiáng)設(shè)備檢修、維護(hù)，提高設(shè)備完好率。對存在缺陷 的在用設(shè)備、設(shè)施要建立臺賬，有計劃地開展使用中消缺和 大、項修時消缺，為員工規(guī)范作業(yè)提供硬件保障。2. 對風(fēng)險高的設(shè)備和工藝，開展針對性的小改小革、流 程改造、科技創(chuàng)新及安全產(chǎn)品替代等活動，降低操作風(fēng)險。 如開展自主創(chuàng)新性改革活動、借鑒其他單位亮點(diǎn)工程等。（四）改善作業(yè)環(huán)境， 為安全生產(chǎn)提供良好的空間保障。 要努力為員工創(chuàng)造便捷的作業(yè)環(huán)境和空間，使員工在安 全的環(huán)境中作業(yè)。如按規(guī)定距離設(shè)置皮帶過橋、安全出

8、口保 持暢通等。要從粉塵和噪音治理、安全防護(hù)、噪音照明和人 機(jī)工程學(xué)等方面落實(shí)持續(xù)改進(jìn)的具體目標(biāo)和措施，并按計劃 執(zhí)行。（五）改進(jìn)管理方法，全方位遏制員工不安全行為的發(fā) 生。1. 各單位要有效開展不安全行為管理分析，分析高發(fā)不 安全行為的類型、人群、時段等，制定針對性的管控措施， 明確重點(diǎn)管控對象。同時，要積極探索不安全行為發(fā)生的客 觀因素和主觀原因，從“人” 、“機(jī)”“環(huán)”、“管”查找管理 漏洞和缺陷，不斷強(qiáng)化管控方案。2. 機(jī)關(guān)各職能部門要從定編定員、設(shè)備及備件配置、工 程設(shè)計等 方面做好支持和服務(wù)工作，為基層單位的安全生產(chǎn)創(chuàng)造條 件。3. 基層單位要查找由于設(shè)備缺陷、作業(yè)空間受限、檢修

9、或作業(yè)時設(shè)施不完善、防護(hù)用品不齊備等因素引發(fā)不安全行 為的作業(yè)活動，從管理上進(jìn)行消缺和改進(jìn)，消除“不違章不 能干”的錯誤觀念。4. 安管部要把員工不安全行為管理納入業(yè)務(wù)保安職責(zé)， 定期對中心不安全行為人員數(shù)據(jù)庫中的行為表現(xiàn)進(jìn)行分析， 查找各級人員在不安全行為治理工作中的不足，進(jìn)行有針對 性地改進(jìn)。5. 經(jīng)營部要建立全中心特種作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握 各單位特種作業(yè)人員持證情況，做到辦證、證件復(fù)審、換證 超前安排，確保符合法定要求。6. 各基層單位要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，合理、均衡 布置工作任務(wù)，做到人崗匹配，防止搶時間、趕進(jìn)度而發(fā)生 不安全行為。同時，要配備完好、有效的安全防護(hù)用品和工 器具

10、，把好最后一道防線。（六）正向激勵、營造安全氛圍。1. 加強(qiáng)廠務(wù)公開，員工工資、福利待遇、晉級等要保證 公平、合理，不徇私情。2. 各級領(lǐng)導(dǎo)和組織要及時掌握員工的思想動態(tài)， 切實(shí)關(guān) 心職工生活，積極采取交流和談心等方式化解各類矛盾，解 決職工的后顧之憂，使作業(yè)人員注意力集中，避免員工帶情 緒上崗而發(fā)生不安全行為。3. 強(qiáng)化后勤保障工作，使員工休息充分、精力充沛。如 將生產(chǎn)單位同班的人員盡可能調(diào)整到一個宿舍，使員工得到 充分休息； 保證食堂的飯菜質(zhì)量； 為中夜班員工配備咖啡等。4. 開展形式多樣的安全文化活動，形成良好安全氛圍。 如：（1）舉辦事故案例宣講活動。以身邊的事故或未遂事 故為切入點(diǎn)，

11、通過員工自己講解，加深記憶，深刻吸取事故 教訓(xùn)。（2）開展“創(chuàng)建無不安全行為車間、班組”活動。對 創(chuàng)建無不安全行為車間、班組成功的車間第一責(zé)任人、班組 長，分別在績效考核中給予獎勵加分。同時，對創(chuàng)建成功的 區(qū)隊分別按管理難易程度給予獎勵。（3）調(diào)動家屬，協(xié)管安全。對不安全行為達(dá)到重大風(fēng)險 等級，且家屬在礦區(qū)的不安全行為人員，通過家屬協(xié)管員以 “違章告知書”的形式送到家屬手中，對不安全行為可能造 成的后果進(jìn)行說明。通過舉辦寫安全家書、親情安全寄語等 活動，降低不安全行為發(fā)生率。（七）提高本安信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，積累安全管控有效 數(shù)據(jù)。1. 本安信息系統(tǒng)選擇項錄入（1）檢查日期、班次一欄中，日期、班

12、次選擇必須與 現(xiàn)場查處時間一致，錄入日期為自動生成，根據(jù)本安信息系 統(tǒng)要求，必須自查處不安全行為之時起 24 小時內(nèi)錄入。（2）不安全行為一欄為選擇不安全行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)項， 系統(tǒng)具有模糊查詢功能，但不得只靠模糊查詢選擇標(biāo)準(zhǔn)，要 在全面熟悉系統(tǒng)中人員不安全信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對 照選擇。（3）負(fù)責(zé)單位、責(zé)任區(qū)隊必須是當(dāng)事人所在單位和車 間。不得隨意選擇，在查處當(dāng)事人時，必須核實(shí)清楚。（4）監(jiān)管單位和監(jiān)管責(zé)任人的認(rèn)定，要嚴(yán)格執(zhí)行神 東煤炭集團(tuán)安全生產(chǎn)管理獎懲辦法有關(guān)規(guī)定。（5）是否處罰欄為可選項，處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行神東煤炭 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理獎懲辦法 ，不得隨意改變。（ 6）如果系統(tǒng)中找不到責(zé)任單位

13、或當(dāng)事人的名字時 （造 成系統(tǒng)中人員缺失的原因是由于公司人力資源信息系統(tǒng)不 能及時更新和不包括勞務(wù)用工所致） ，可手工記錄，并責(zé)成 所在單位及時補(bǔ)充數(shù)據(jù)后錄入，不得加于他人。2. 本安信息系統(tǒng)鍵入項的錄入 人員不安全行為詳細(xì)描述一欄內(nèi)，需填寫當(dāng)事人不安全 行為的具體表現(xiàn)，即在某某地點(diǎn)發(fā)生什么不安全行為，具體 要注意以下幾個方面：（1）選擇項中已有的內(nèi)容，不需重復(fù)鍵入。如：日期、 班次、當(dāng)事人姓名等。（ 2 ）選擇標(biāo)準(zhǔn)時，標(biāo)準(zhǔn)會自動復(fù)制至人員不安全行為 詳細(xì)描述一欄內(nèi)，鍵入內(nèi)容時方便在此基礎(chǔ)上修改，不得以標(biāo)準(zhǔn)代替詳細(xì)描述。（3）人員不安全行為詳細(xì)描述中，僅限于當(dāng)事人本人。（4）人員不安全行為詳細(xì)

14、描述中，只能說明當(dāng)事人的 一種行為，如有兩種或以上不安全行為時，要分兩次錄入。（5）負(fù)責(zé)單位處罰金額一欄，為非必填項，若要鍵入 數(shù)據(jù)，必須依據(jù)現(xiàn)行處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行， 不得隨意填寫金額數(shù)據(jù)（6）矯正意見一欄內(nèi)，所提出的意見有針對性，要具 體。三、不安全行為監(jiān)督與考核1. 明確不安全行為職責(zé)分工、工作目標(biāo)和具體任務(wù)。要 完善細(xì)化不安全行為管理制度，落實(shí)各級管理人員查處不安 全行為的責(zé)任。要明確對隱患和不安全行為的查處，不僅僅 是安全管理部門的責(zé)任。2. 中心各業(yè)務(wù)保安部門在現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢查過程中，要 嚴(yán)厲糾察不安全行為，同時錄入本安信息系統(tǒng)建立不安全行 為信息檔案。3. 要公開、公正地進(jìn)行不安全行為查

15、處，保證當(dāng)事人的 知情權(quán)，避免出現(xiàn)為完成查處指標(biāo)而弄虛做假。4. 要多措并舉，加強(qiáng)單崗作業(yè)區(qū)域和人員的巡查工作。 如實(shí)行單崗作業(yè)人員定時向帶班領(lǐng)導(dǎo)長匯報制度，帶班班組 要隨時抽查崗位作業(yè)人員工作情況，避免發(fā)生睡崗及其它違 章行為；實(shí)行單崗作業(yè)人員輪崗制。5. 要重點(diǎn)控制中夜班人員睡崗問題。采取措施減少崗位 工的空閑時間、降低其嗜睡程度，減少、控制不安全行為的 發(fā)生。如加大巡回檢查力度；加強(qiáng)崗位點(diǎn)文明衛(wèi)生管理，要 求環(huán)境整潔、設(shè)備衛(wèi)生、標(biāo)識清晰，讓?shí)徫还ば袆悠饋?，?免出現(xiàn)睡崗。6. 發(fā)揮帶班車間主任、班長作用，對不安全行為發(fā)生的 關(guān)鍵作業(yè)工序和重要時間段，做好重點(diǎn)跟蹤管控。7. 把員工不安全行

16、為納入員工績效考核，要建立檔案， 作為當(dāng)事人評先選優(yōu)、 晉級、勞務(wù)工轉(zhuǎn)正等工作的重要依據(jù)， 并與班組、車間、廠站及分管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)聯(lián)，從個人切身利益激 發(fā)員工消除和查處不安全行為的主動性和積極性。8. 設(shè)立不安全行為曝光亮相臺，通過對不安全行為人員 當(dāng)日曝光與月底集中公示的方式來警示員工；設(shè)置不安全行 為舉報箱，舉報不安全行為發(fā)生人員，形成全員監(jiān)管機(jī)制。9. 利用本安信息系統(tǒng)， 對員工不安全行為進(jìn)行積分管理， 對積分較高的高危人群加大考核兌現(xiàn)力度。四、不安全行為矯正管理要做好不安全行為人員的矯正工作。對所有查出有不安 全行為的人員，適時地采取恰當(dāng)?shù)姆椒ê痛胧┻M(jìn)行行為矯 正，根據(jù)行為風(fēng)險等級高低及行為

17、嚴(yán)重程度分層次、有針對性開展引導(dǎo)、幫教和培訓(xùn)工作，避免重復(fù)發(fā)生不安全行為。（一）發(fā)現(xiàn)不安全行為后，必須進(jìn)行現(xiàn)場糾正。同時， 要根據(jù)不安全行為等級，適時組織矯正培訓(xùn)；對發(fā)生重大風(fēng) 險等級不安全行為的員工，由單位安全分管領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)行轉(zhuǎn) 化幫教，以提高培訓(xùn)教育效果；對于重復(fù)發(fā)生不安全行為的 人員，要強(qiáng)制待崗培訓(xùn)。（二）每季度召開不安全行為管理座談會，及時了解不 安全行為人員的思想動態(tài)，深刻剖析不安全行為發(fā)生的原 因，制定具體的管控措施。（三）要把不安全行為矯正與員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，通 過員工技能的提升，減少發(fā)生不安全行為的可能性。（四）互相借鑒不安全行為矯正中好的做法，開展多種 形式的員工不安全行為

18、矯正工作。如：1.執(zhí)行不安全行為人員積分管理辦法，按照積分多少進(jìn) 行不同類型的矯正工作。2.采用談心引導(dǎo)、平等交流等形式，糾正員工對安全的 錯誤認(rèn)識，保證員工從根本上認(rèn)知不安全行為。3. 給不安全行為員工觀看不安全行為動漫和典型事故案 例警示員工。4. 舉辦工傷人員和不安全行為人員“現(xiàn)身說法”教育活 動，警示其他員工。附件：本安信息系統(tǒng)常見錯誤或不規(guī)范數(shù)據(jù)糾正示例說明1.“人員不安全行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”是判定當(dāng)事人的行為是 否為不安全行為的依據(jù)，可能涵蓋多種具體行為，只要有其 中某一種表現(xiàn)時，即可認(rèn)定。但是在人員不安全行為具體描 述時就要有針對性，不得簡單復(fù)制標(biāo)準(zhǔn)，如：針對“遲到、 早退”這一標(biāo)準(zhǔn)，

19、若完全按照“遲到、早退”這樣描述，就 無法說明其行為究竟是遲到還是早退，如這兩個行為都有， 也應(yīng)分開兩條表述。 再如 “車間穿高跟鞋、 拖鞋、 打赤腳”、 “跟班人員提前下班或滯后上班”等標(biāo)準(zhǔn)，只要有其中一種 表現(xiàn)，即可認(rèn)定為不安全行為，并非完全與標(biāo)準(zhǔn)一致才能認(rèn) 定，所以一定要對具體的不安全行為進(jìn)行描述。2.人員不安全行為必須針對當(dāng)事人個體， 不得用“部分、 一些人”等詞表述，也不需對當(dāng)事人進(jìn)行說明。如： “部分 / 一些/有的/個別人員XX” , “今天XX人”、“你/我車間（單 位/廠）XX人”、“貴/該公司XX人”、“該/一個員工X X人”、“責(zé)任人XX人”。3. 人員不安全行為是指當(dāng)事人現(xiàn)場表現(xiàn)出的可能導(dǎo)致傷 害或損失的某種行為，錄入時，詳細(xì)描述要突出行為的具體 體現(xiàn)。主要不規(guī)范現(xiàn)象如： “工作時間睡崗” ，沒有說明清楚 在什么地點(diǎn)睡崗； “精神恍惚、疲勞上崗” ，沒有說明恍惚、 疲勞的具體表現(xiàn)；“違章作業(yè)” ，未說明是什么違章作業(yè)； “交 接班時不履行交接班程序” ，未表達(dá)出不履行交接班程序的 具體表現(xiàn)，違反了哪些具體要求、哪些環(huán)節(jié)不規(guī)范； “特種 作業(yè)人員未取得特種作業(yè)資格證上崗” ，未說明是什么工種 特種作業(yè)。4. 不安全行為詳細(xì)描述要說明行為表現(xiàn)環(huán)境。 如標(biāo)準(zhǔn)“不 戴安全帽” ,這一標(biāo)準(zhǔn)是針對特定環(huán)境要求的， 如果不是出現(xiàn) 在特定