承包商安全管理制度

1、承包商安全管理制度第一章 總則 第一條 為了加強承包商在公司工程項目、檢維修項目、技改項目施工中的安全管理，防范施工中安全事故的發(fā)生，依據(jù)國家法律法規(guī)及股份公司相關(guān)規(guī)定，制定本制度。 第二條 本規(guī)定所指承包商為承攬公司工程項目、檢維修項目、技改項目的施工單位。承包商其它業(yè)務(wù)方面的管理，按照相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度執(zhí)行。 第二章 承包商基本條件 第三條 承包商應(yīng)具備獨立的法人資格，具備所承擔(dān)工程項目相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍和等級資質(zhì)條件。 第四條 承包商應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。 第五條 承包商應(yīng)遵守國家有關(guān)

2、安全的法律法規(guī)以及我公司有關(guān)安全生產(chǎn)的制度和規(guī)定。 第六條 承包商應(yīng)具有兩年以上良好的安全業(yè)績。安全管理資料中應(yīng)有兩年（含）以上的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案。對重大安全事故、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率等安全業(yè)績較差的，不予引進。 第七條 承包商的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)。 第八條 承包商的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 第九條 承包商應(yīng)接受公司對其進行的包括施工器具在內(nèi)的安全狀況的檢查。 第三章 承包商安全資質(zhì)評審和準(zhǔn)入 第十條 在組織對承包商項目合同評審時，應(yīng)對承包商的安全資

3、質(zhì)進行評審，由承包商提供安全管理文件，安全資質(zhì)評審主要內(nèi)容應(yīng)包括： （一）安全管理機構(gòu)、人員資料，特種作業(yè)人員資料； （二）個體防護器具的目錄和有效檢驗證書； （三）承包商的安全培訓(xùn)資料； （四）安全管理的相關(guān)制度； （五）事故/事件調(diào)查和處理資料； （六）其他相應(yīng)內(nèi)容。 第十一條 在對承包商安全資質(zhì)評審時，要對承包商的服務(wù)類型、經(jīng)營范圍和安全資質(zhì)證書、施工設(shè)備年檢證書、特種作業(yè)人員操作證、項目管理人員安全資格以及近年來的安全業(yè)績表現(xiàn)、勞動防護用品管理（配備規(guī)定）等資料進行綜合審核，依據(jù)承包商的安全業(yè)績和誠信記錄，選擇合格的承包商。 第十二條 評審結(jié)束后，由綜合管理部負(fù)責(zé)人在合同評審表安全資質(zhì)

4、欄中確認(rèn)簽字，作為審核準(zhǔn)入文件。 第四章 承包商的管理 第十三條 綜合管理部為承包商主管部門，負(fù)責(zé)與承包商簽訂安全管理協(xié)議。在協(xié)議中明確承包商在承包項目施工中的安全責(zé)任，應(yīng)執(zhí)行的安全管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度; 要求承包商選擇合格的管理人員和作業(yè)人員，并經(jīng)過培訓(xùn)，提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、個人防護用品用具以及現(xiàn)場施工必需的應(yīng)急裝備，接受安全檢查和監(jiān)督。 第十四條 綜合管理部應(yīng)指派專業(yè)人員負(fù)責(zé)對承包商現(xiàn)場作業(yè)活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。綜合管理部應(yīng)檢查、督促承包商做好施工現(xiàn)場及周邊現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生，使其符合公司的現(xiàn)場管理。第十五條 綜合管理部為監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)審核承包商的施工方案和承包商施工現(xiàn)場

5、的安全監(jiān)督、檢查。要針對作業(yè)現(xiàn)場潛在危險，督促承包商制定應(yīng)急處置方案，配備必需的應(yīng)急設(shè)備，建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，進行培訓(xùn)和演練，發(fā)生事故及時啟動預(yù)案進行施救。 第十六條 綜合管理部對在公司范圍內(nèi)承包商的施工或檢修等違章行為有權(quán)進行制止、糾正和處罰，具體方式包括： （一）批評教育、警告、經(jīng)濟處罰；（二）停工整頓； （三）取消施工單位在公司范圍內(nèi)的施工資格。 第十七條 承包商的培訓(xùn)教育。在施工前，生產(chǎn)部、安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)對承包方有關(guān)人員進行安全培訓(xùn)，主要針對作業(yè)現(xiàn)場的特點、主要危險、應(yīng)急處理措施和進入現(xiàn)場的安全注意事項等方面對承包商有關(guān)人員進行安全培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)遵守的安全管理制度和施工安全的基本

6、要求，并嚴(yán)格進行考核，做好培訓(xùn)記錄，未通過考核的不得進入施工現(xiàn)場。安全教育須建立臺帳，并存檔備查。 第十八條 安全、技術(shù)交底。生產(chǎn)車間、綜合管理部要與承包商在施工前進行安全、技術(shù)交底，明示施工過程中可能存在的風(fēng)險，需要采取的安全措施，確定施工過程中的禁止和許可事項，向承包商人員介紹現(xiàn)場的基本狀況。無安全技術(shù)措施或未交底，嚴(yán)禁組織施工。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)參與技術(shù)交底和安全交底。 安全、技術(shù)交底后，承包商應(yīng)制定具體的施工方案，方案中應(yīng)當(dāng)有明確的安全施工內(nèi)容、施工現(xiàn)場安全責(zé)任人、安全施工管理措施等內(nèi)容。施工方案交由綜合管理部審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。 第十九條 規(guī)范作業(yè)許可管理。凡承包商進行動火、臨

7、時用電、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢修等危險作業(yè)時，必須嚴(yán)格執(zhí)行公司作業(yè)許可制度，辦理相應(yīng)的作業(yè)許可，無作業(yè)許可或作業(yè)許可不在有效期內(nèi)均不得進入施工現(xiàn)場作業(yè)。 各類作業(yè)許可證的辦理和要求按照公司安全作業(yè)管理制度執(zhí)行。 （一）動火許可證的辦理程序。 1、工程項目動火的動火證由工程項目負(fù)責(zé)人申請辦理，要嚴(yán)格落實好動火執(zhí)行人、監(jiān)護人、安全措施等內(nèi)容。動火證要認(rèn)真填寫，一式二份，申請人（動火人）、批準(zhǔn)人各一份。 2、特級危險動火作業(yè)由動火點所在單位初審（車間內(nèi)動火由車間初審），綜合管理部復(fù)審，分管副總批準(zhǔn)；一級動火由動火點所在單位負(fù)責(zé)人初審，綜合管理部終審；二

8、級動火由動火作業(yè)單位負(fù)責(zé)人初審、動火點所在單位批準(zhǔn)即可。 3、特級動火證辦理之前，首先要制定安全動火施工方案，方案由動火項目負(fù)責(zé)部門和動火區(qū)域所在部門共同研究制定，經(jīng)相關(guān)部門討論確認(rèn)，同時落實防火、防護、隔絕、清洗、置換、檢測、監(jiān)護及應(yīng)急處理等各項安全措施，并明確動火作業(yè)及每一項安全措施的責(zé)任人，責(zé)任人要簽字確認(rèn)。申請動火單位辦證人應(yīng)按動火許可證的項目逐項填寫，附安全動火施工方案、可行性分析、預(yù)警方案、應(yīng)急措施和善后辦法，逐級審批。 4、一、二級動火證辦理之前，先按作業(yè)點具體情況，落實好各項安全防范措施，在動火許可證上逐項填寫清楚，然后逐級審批。 5、動火項目負(fù)責(zé)人持審批后的動火許可證到現(xiàn)場，

9、檢查動火作業(yè)安全措施落實情況，確認(rèn)安全措施是否可靠，并向動火人和監(jiān)護人交代安全注意事項后，將動火許可證交給動火人。 6、動火許可證的使用堅持“一證一點”、“一證一次”和限時使用的原則，動火前由動火人在動火許可證上簽字。如果在同一動火點多人動火作業(yè)?？墒褂靡环輨踊鹪S可證，但參加動火作業(yè)的所有動火人應(yīng)分別在動火許可證上簽字。 7、動火許可證不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、涂改，不準(zhǔn)異地使用或擴大使用范圍。 8、申請?zhí)丶墑踊鹱鳂I(yè)、一級動火作業(yè)最長時限為24小時，二級動火作業(yè)最長時限為120小時。要嚴(yán)格按時限執(zhí)行。 9、動火作業(yè)超過有效期應(yīng)重新辦理動火許可證。（二）進入受限空間作業(yè)許可證辦理程序。 進入受限空間作業(yè)必須辦理

10、進入受限空間作業(yè)許可證。許可證由作業(yè)單位負(fù)責(zé)辦理，作業(yè)所在地單位審核，作業(yè)單位審批。許可證經(jīng)作業(yè)人員和崗位操作人員確認(rèn)無誤后，方準(zhǔn)許進入設(shè)備內(nèi)作業(yè)。 因工藝條件、作業(yè)環(huán)境條件改變，應(yīng)重新辦理許可證，方準(zhǔn)許繼續(xù)作業(yè)。 在設(shè)備內(nèi)進行高處作業(yè)應(yīng)辦理高處作業(yè)許可證。在設(shè)備內(nèi)進行動火等作業(yè)應(yīng)辦理相應(yīng)的動火作業(yè)許可證。 （三）盲板抽堵作業(yè)許可證辦理程序。 盲板抽堵作業(yè)必須辦理盲板抽堵作業(yè)許可證。盲板抽堵作業(yè)許可證由作業(yè)單位負(fù)責(zé)辦理。作業(yè)單位負(fù)責(zé)填寫許可證、繪制盲板位置圖、落實安全措施，作業(yè)單位審核，作業(yè)所在地單位審批。許可證經(jīng)作業(yè)人員和崗位操作人員確認(rèn)無誤后，方可進行作業(yè)。嚴(yán)禁涂改、轉(zhuǎn)借許可證。變更作業(yè)內(nèi)

11、容，擴大作業(yè)范圍或轉(zhuǎn)移作業(yè)部位時，應(yīng)重新辦理。對作業(yè)審批手續(xù)不全、安全措施不落實、作業(yè)環(huán)境不符合要求的，作業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)。 作業(yè)單位應(yīng)按盲板抽堵作業(yè)許可證的要求，落實安全措施后，方可進行作業(yè)。作業(yè)結(jié)束，經(jīng)檢查無誤，作業(yè)單位應(yīng)將盲板位置圖交作業(yè)所在地單位。 （四）高處作業(yè)許可證辦理程序。 高處作業(yè)必須辦理高處作業(yè)許可證。一級一般作業(yè)由作業(yè)單位向作業(yè)所在地單位申請，作業(yè)所在地單位負(fù)責(zé)審批；二級、三級和易燃易爆、無固定登高裝置類的高處作業(yè)由作業(yè)單位申請，作業(yè)所在地單位審核，車間(部門)審批。一般不進行特級和特類、惡劣工況類高處作業(yè)。若須作業(yè)，由車間(部門)申請，生產(chǎn)部和安全保衛(wèi)部審核，報分管副總

12、批準(zhǔn)，并制定高處作業(yè)方案和操作程序，嚴(yán)格監(jiān)督。 （五）吊裝作業(yè)許可證辦理程序。 吊裝作業(yè)必須辦理吊裝作業(yè)許可證。三級一般吊裝作業(yè)許可證由作業(yè)單位負(fù)責(zé)辦理，作業(yè)所在地單位審核，車間(部門)審批，經(jīng)作業(yè)人員和崗位所在人員確認(rèn)后，方可作業(yè)。許可證嚴(yán)禁涂改、轉(zhuǎn)借。二級中型以上吊裝作業(yè)，由作業(yè)需求單位申請，車間(部門)審核，報公司批準(zhǔn)，聘請專業(yè)施工隊實施。吊裝作業(yè)所在單位安全管理人員監(jiān)督。 （六）動土作業(yè)許可證辦理程序。 動土作業(yè)必須辦理動土作業(yè)許可證。許可證由作業(yè)單位負(fù)責(zé)辦理，作業(yè)所在地部門審核，分管副總審批。動土作業(yè)審批人員應(yīng)到現(xiàn)場核對圖紙，查驗標(biāo)志，檢查確認(rèn)對審批手續(xù)不全、安全措施不落實的，施工人

13、員有權(quán)拒絕作業(yè)。嚴(yán)禁涂改、轉(zhuǎn)借動土作業(yè)許可證，不得擅自變更動土作業(yè)內(nèi)容、擴大作業(yè)范圍或轉(zhuǎn)移作業(yè)地點。 動土作業(yè)涉及斷路時，應(yīng)辦理斷路作業(yè)許可證。（七）斷路作業(yè)許可證辦理程序。 凡在廠區(qū)內(nèi)進行斷路作業(yè)必須辦理斷路作業(yè)許可證。作業(yè)單位負(fù)責(zé)許可證的辦理，綜合管理部審核，分管副總審批。在斷路作業(yè)許可證規(guī)定的時間內(nèi)未完成斷路作業(yè)時，由斷路申請單位重新辦理斷路作業(yè)許可證。嚴(yán)禁涂改、轉(zhuǎn)借斷路作業(yè)許可證，變更作業(yè)內(nèi)容，擴大作業(yè)范圍或轉(zhuǎn)移作業(yè)部位。對斷路作業(yè)許可證審批手續(xù)不全、安全措施不落實、作業(yè)環(huán)境不符合安全要求的，作業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)。斷路作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場，撤除現(xiàn)場和路口設(shè)置的擋桿、斷路標(biāo)

14、識、圍欄、警告牌、紅燈。經(jīng)作業(yè)單位檢查核實后，報告綜合管理部，由綜合管理部通知各有關(guān)單位斷路工作結(jié)束恢復(fù)交通。 （八）設(shè)備檢修作業(yè)許可證辦理程序。 設(shè)備檢修作業(yè)開始前應(yīng)辦理檢修作業(yè)許可證。嚴(yán)禁涂改、轉(zhuǎn)借檢修作業(yè)許可證，變更作業(yè)內(nèi)容，擴大作業(yè)范圍或轉(zhuǎn)移作業(yè)地點。對設(shè)備檢修安全作業(yè)證審批手續(xù)不全、安全措施不落實、作業(yè)環(huán)境不符合安全要求的，作業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)。 設(shè)備檢修如需高處作業(yè)、動火、動土、斷路、吊裝、抽堵盲板、進入受限空間作業(yè)等，應(yīng)按規(guī)定辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。 許可證由檢修作業(yè)單位負(fù)責(zé)申請，檢修作業(yè)單位和設(shè)備所在單位負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)，設(shè)備所在單位審核，車間或生產(chǎn)部審批。 其他單位在生產(chǎn)區(qū)域

15、檢修，由檢修單位負(fù)責(zé)申請，設(shè)備所在單位提出設(shè)備交出安全措施，設(shè)備所在單位審核，生產(chǎn)部審批。 （九）臨時用電作業(yè)許可證辦理程序。 臨時用電作業(yè)必須辦理臨時用電作業(yè)許可證。臨時用電單位填報、辦理許可證，作業(yè)所在地部門審核，分管副總審批。作業(yè)完工后，作業(yè)單位應(yīng)及時通知負(fù)責(zé)配送電單位停電，作業(yè)單位拆除臨時用電線路。 第二十條 承包商事故的管理。發(fā)生承包商事故，綜合管理部需按、有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞和謊報，做好善后處置。要認(rèn)真進行事故調(diào)查和分析，按照公司事故處理規(guī)定和“四不放過”原則進行處理，吸取事故教訓(xùn)，完善安全管理措施。 第二十一條 公司需建立承包商考核評價機制，定期對承包商的安全業(yè)績記錄進行綜合評價和考核，將考核結(jié)果作為長期合作的依據(jù)。依據(jù)評價結(jié)果，對承包商進行選擇，形成合格承包商名錄，督促承包商安全管理體系有效運行和持續(xù)改進。對安全業(yè)績評價不合格、發(fā)生惡劣社會影響事件和人員死亡責(zé)任事故應(yīng)作為承包商的不良記錄，應(yīng)列入黑名單，在選擇承包商時應(yīng)將其排除在外。 第二十二條 必要時應(yīng)要求承包商繳納一定數(shù)額的履約（包括安全保證金）保證金，保證金交至公司財務(wù)部。對施工現(xiàn)場違章行為的處罰，由綜合管理部出具罰單在安全保證金中扣除，工程