關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研報(bào)告 近年來(lái)特別是去年以來(lái)，界首鎮(zhèn)黨委、政府提出了“工業(yè)抓點(diǎn)、旅游抓線、農(nóng)業(yè)抓面”的思路，全力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率明顯增加。今年初，界首鎮(zhèn)黨委、政府站在推進(jìn)界首在沿河地區(qū)快速崛起的戰(zhàn)略高度，向全鎮(zhèn)發(fā)出了打造“五鎮(zhèn)”的號(hào)召，特別是提出以轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，帶動(dòng)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展提質(zhì)，建設(shè)富有我鎮(zhèn)特色的“工業(yè)新鎮(zhèn)”。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，工業(yè)線全體同志圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新服務(wù)，以“雙節(jié)”活動(dòng)為抓手，以沖刺“雙過(guò)半”為目標(biāo)，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)重奮進(jìn)、艱難爬坡，在經(jīng)濟(jì)下行重重壓力下，基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、開拓創(chuàng)新。 由于眾所周

2、知的原因，界首鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)普遍體量小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，加上近幾年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，特別是去年以來(lái)，整體經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展面臨著更多的困難和問(wèn)題。因此，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)、新常態(tài)，顯得尤為迫切、任重道遠(yuǎn)。 一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況 工業(yè)企業(yè)是界首鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，在活躍市場(chǎng)、增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是界首經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和活力所在。截止今年5月底，界首鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展到223家，均為小微企業(yè)，從業(yè)人員6042人，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。通過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，逐步形成了幾大特色產(chǎn)業(yè)，即以“國(guó)聯(lián)制衣、雪峰源工貿(mào)”

3、為代表的服裝加工制造業(yè)；以“恒輝機(jī)械、煤機(jī)閥門”為代表的機(jī)械制造業(yè)；以“錦鑫新能源、林源科技”為代表的新能源制造業(yè)，以及恒大和潤(rùn)平混凝土制造業(yè)，運(yùn)河、順風(fēng)船舶的船舶修造，都各具特色。縱觀界首鎮(zhèn)近幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本是穩(wěn)中求進(jìn)，工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)基本良好，處于半停產(chǎn)狀態(tài)的只占全部工業(yè)企業(yè)的2%。2014年完成工業(yè)總產(chǎn)值48.5億元元，同比增長(zhǎng)16%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值8.6億元，同比增長(zhǎng)12%。今年1-5月份各項(xiàng)指標(biāo)同比均增長(zhǎng)10%以上。但按行業(yè)劃分，企業(yè)的結(jié)構(gòu)很不合理，勞動(dòng)密集型企業(yè)太多，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力很大、速度緩慢。 二、存在的突出困難和問(wèn)題 近幾年，受美國(guó)金融危機(jī)、歐債危機(jī)和國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控的

4、影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難重重，曾以船小好調(diào)頭、低成本擴(kuò)張的工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)正在失去，勞動(dòng)者工資等生產(chǎn)成本逐年攀升，利潤(rùn)空間越來(lái)越小，所面臨的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在： 1、占比不合理。近幾年界首鎮(zhèn)在發(fā)展新能源、新產(chǎn)品、新科技“三新”產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等方面加大了力度，但勞動(dòng)密集型企業(yè)在整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重仍然很大，亟待加快升級(jí)轉(zhuǎn)型。 2、融資困難大。缺少資金、融資困難是工業(yè)企業(yè)面臨的最大難題。一是融資難。工業(yè)企業(yè)貸款具有“小、頻、急”的特點(diǎn)，加上擔(dān)保能力弱、風(fēng)險(xiǎn)性高、盈利微薄等因素，導(dǎo)致銀行對(duì)工業(yè)企業(yè)融資積極性偏低，相應(yīng)門檻設(shè)置過(guò)高，工業(yè)企業(yè)很難貸到款。二是融資貴。以恒輝機(jī)械為例，貸款當(dāng)中有

5、部分利率達(dá)到1分，如果是民間借貸，有的甚至達(dá)到1.5分。 3、生產(chǎn)成本高。長(zhǎng)期以來(lái)，處于產(chǎn)業(yè)下游的小微企業(yè)以低價(jià)戰(zhàn)略贏得市場(chǎng)，隨著原材料、能源價(jià)格、物流成本、勞動(dòng)者工資等生產(chǎn)成本的大幅上漲，很多小微企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)處于微利或無(wú)利狀況。 4、創(chuàng)新能力差。不少企業(yè)管理較為粗放，運(yùn)作不夠規(guī)范，制度不完善，未能建成現(xiàn)代企業(yè)制度，導(dǎo)致難以吸引人才，自主研發(fā)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)，沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別是服裝企業(yè)，界首鎮(zhèn)除“國(guó)聯(lián)制衣”有少量自主品牌外，其余均為貼牌加工。 分頁(yè)閱讀第1頁(yè)： 一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況第2頁(yè)： 三、加快和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議 三、加

6、快和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議 縱觀周邊工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展史來(lái)看，在新形勢(shì)下界首鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、“二次騰飛”，就必須要有壯士斷腕的勇氣，著力推動(dòng)全鎮(zhèn)各類企業(yè)狠抓科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)；而且未來(lái)幾年是界首鎮(zhèn)奠定崛起基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建設(shè)工業(yè)基本現(xiàn)代化的重要階段。客觀分析界首鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和區(qū)位特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)奮力崛起的目標(biāo)，就必須進(jìn)一步突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化工業(yè)的主體地位和支撐作用，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，依靠資源整合、園區(qū)支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)和科技進(jìn)步，做大做強(qiáng)新能源、新產(chǎn)品、新科技、機(jī)械制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，快速提升界首的工業(yè)化、信息化水平。通過(guò)幾年的不懈努力，使界首的工業(yè)化

7、、信息化水平在全市增速率先，力爭(zhēng)早日邁入全市工業(yè)化、信息化先進(jìn)鎮(zhèn)行列。 按照打造“工業(yè)新鎮(zhèn)”的目標(biāo)要求和“工業(yè)抓點(diǎn)”的發(fā)展思路，圍繞“明確工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破點(diǎn)，尋找重大項(xiàng)目的增長(zhǎng)點(diǎn)，挖掘招商引資的新亮點(diǎn)，把握優(yōu)化服務(wù)的切入點(diǎn)”的具體要求，通過(guò)深入企業(yè)調(diào)查研究，建議重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作： 一是要抓住機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。整體經(jīng)濟(jì)下行是一種“倒逼機(jī)制”，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要充分利用這個(gè)“彎道超車”的機(jī)會(huì)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)結(jié)構(gòu)，抓升級(jí)，用低成本的資金、低成本的原材料、低成本的技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一方面，要通過(guò)招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)是圍繞資源、產(chǎn)業(yè)鏈和環(huán)境承載能力，瞄準(zhǔn)全國(guó)行

8、業(yè)龍頭、上市公司，瞄準(zhǔn)實(shí)力雄厚的大企業(yè)，瞄準(zhǔn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地開展登門招商，提高招商引資的層次和實(shí)效。要利用產(chǎn)業(yè)鏈和園區(qū)平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳和推介，使之成為投資的新目標(biāo)市場(chǎng)，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略型和產(chǎn)業(yè)龍頭型項(xiàng)目。形成一批產(chǎn)值過(guò)億、過(guò)十億，稅收超百萬(wàn)、千萬(wàn)元的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。另一方面，要通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技改和創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀政策的研究和宣傳力度，支持和幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投資。引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)低潮時(shí)堅(jiān)定發(fā)展信心，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)投資，新上技改項(xiàng)目，特別是規(guī)上企業(yè)今年要完成2.76億元的指標(biāo)；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)含量，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)高潮到來(lái)時(shí)實(shí)

9、現(xiàn)大提升、大發(fā)展。 二是要加強(qiáng)投資，壯大規(guī)?？偭?。盡管近幾年來(lái)，界首鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，連年躍上新臺(tái)階；但由于規(guī)模不大，總量還不能與我市其他先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比。要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須擴(kuò)張總量，以“高、大、新、外”項(xiàng)目為主攻點(diǎn)和突破口，做到面上項(xiàng)目擴(kuò)總量、重大項(xiàng)目要體量、科技項(xiàng)目求增量、個(gè)個(gè)項(xiàng)目保質(zhì)量。今年新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目不低于1個(gè)，新開工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目不低于2個(gè)；竣工億元以上工業(yè)項(xiàng)目不低于1個(gè)，竣工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目不低于2個(gè)，整個(gè)項(xiàng)目總投入不低于8億元。當(dāng)前一要扶持總投資1億元的“榮康裝飾”企業(yè)在投產(chǎn)達(dá)效后迅速打開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成品牌效應(yīng)，搶抓上海及蘇南市場(chǎng)份額。二要加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，

10、拉長(zhǎng)增粗產(chǎn)業(yè)鏈，使永成展示道具和榮康裝飾強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。三是積極響應(yīng)李克強(qiáng)總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，掀起了“雙創(chuàng)”新高潮，特別是出臺(tái)“富有我鎮(zhèn)”特色的優(yōu)惠政策和激勵(lì)辦法，鼓勵(lì)在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、本地年輕人就地創(chuàng)業(yè)、大中專院校畢業(yè)生就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加快構(gòu)建全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系和指導(dǎo)服務(wù)體系，營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)熱情，形成創(chuàng)業(yè)新熱潮。 三是要培優(yōu)扶強(qiáng)，提升綜合實(shí)力。在擴(kuò)張總量的同時(shí)，要抓住關(guān)鍵的少數(shù)，大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”，提升新型工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。按照“抓大放小、扶強(qiáng)帶弱”的思路，加大對(duì)新型

11、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)，幫助企業(yè)研究制定發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)跨越式發(fā)展。要篩選一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，如恒輝機(jī)械、潤(rùn)平混凝土、榮康裝飾、億達(dá)濾清器等，因企制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持，并在爭(zhēng)取上級(jí)資金和項(xiàng)目上給予傾斜，集中精力做強(qiáng)一批。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立品牌，開展各類認(rèn)證，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。二要實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家造就一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)，甚至能夠引領(lǐng)一個(gè)地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要把企業(yè)家看作最為寶貴的資源，政府要?jiǎng)?chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)家之間的交流合作、整體提高。努力打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)企業(yè)在新的水平上加快發(fā)展。三要實(shí)施科技創(chuàng)新工程。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新技術(shù)，嫁接

12、新工藝，提升裝備水平，推動(dòng)企業(yè)信息化與工業(yè)化的深度融合。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)走產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合的路子，通過(guò)聯(lián)合開發(fā)、難題招標(biāo)、專利買斷等形式，在企業(yè)中建設(shè)一批新技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)讓基地，實(shí)施品牌工程，打造拳頭產(chǎn)品，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。 四是要打造平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。工業(yè)集中區(qū)是優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)企業(yè)合理布局的載體和平臺(tái)，必須強(qiáng)化工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐功能。一要在園區(qū)建設(shè)上下工夫，要圍繞“騰籠換鳥推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，筑巢引鳳增強(qiáng)載體功能”的發(fā)展思路，超前規(guī)劃、主動(dòng)作為，抓緊做好空間拓展工作，積極推動(dòng)以“林源科技”為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；以“恒輝機(jī)械、同宏電子”為主的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，集中精力

13、推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集群化發(fā)展。在拉長(zhǎng)增粗現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，放大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的同時(shí)，強(qiáng)化招商，二要在招商引資上下功夫，堅(jiān)持招外資、引內(nèi)資、聚民資并重，有重點(diǎn)地推進(jìn)科技含量高、附加值高、沒(méi)有環(huán)境污染的項(xiàng)目到工業(yè)集中區(qū)落戶，鼓勵(lì)外資、內(nèi)資、民資投向先進(jìn)裝備制造業(yè)和新能源、新材料、新科技等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，由招“大項(xiàng)目”向招“好項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變，提高招商引資質(zhì)量。要在推進(jìn)自主創(chuàng)新上下功夫。以恒輝機(jī)械為典型示范，加強(qiáng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。保持項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性，明確產(chǎn)業(yè)定位，提高項(xiàng)目檔次，加快新興產(chǎn)業(yè)集聚，努力把鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)打造成工業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。 五是要強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要提供高效服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦事限時(shí)制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)中介組織建設(shè)，為企業(yè)提供會(huì)計(jì)、法律、安全生產(chǎn)信息咨詢等方面服務(wù)。二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步在全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，形成更加重