農(nóng)民回流返鄉(xiāng)找出路調(diào)研報告

1、農(nóng)民回流返鄉(xiāng)找出路調(diào)研報告 一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況及其成因 1、 返鄉(xiāng)回流總?cè)藬?shù)。我們對調(diào)查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個村進行抽樣調(diào)查，返鄉(xiāng)農(nóng)民工約占全縣外出務工總?cè)藬?shù)的9.6%.截至2008年9月末，全縣外出務工人數(shù)為22.28萬人，其中在省外務工的19.8萬人，截至11月底，全縣共返鄉(xiāng)回流約2萬人. 2、返鄉(xiāng)回流時間。今年，農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間明顯早于往年，過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了1個多月，有的長達100天以上。 3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占11%，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務工人員回流的以3

2、6-50歲的大齡農(nóng)民工為主是從事高體力、低技能工作的農(nóng)民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當?shù)卦僬业叫碌墓ぷ?，如xx縣區(qū)在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。 4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占83%以上，縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi)；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，85%以上來自對外出口企業(yè)和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，達到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。 5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資情況。調(diào)查表明，62的農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放， 23.7的工資不按時但可以足額發(fā)放，兩者累計，高達85.7的農(nóng)民工工資可以得到足

3、額發(fā)放。由此可見，在各級政府及相關(guān)部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題已經(jīng)得到較好解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工收入狀況有所改觀。被調(diào)查者中，平均月收入在元以上的占40.7，收入在1000元至1500元的占.，兩者合計，八成以上農(nóng)民工月均收入超過1000元。61的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。分析認為，農(nóng)民工的月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來講明顯偏低，加之農(nóng)民工工作條件差、勞動強度大，其付出和收入并不成比例。農(nóng)民工之所以對其收入狀況滿意度較高，究其原因，關(guān)鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們?nèi)砸栽?/p>

4、農(nóng)村務農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。 6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.二是外出務工相對收入較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也存在發(fā)展的機會。 二、采取有效措施，從容應對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮 這次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來的不是消費和人均純收入的增長，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力，這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺

5、在基層政府面前的新課題。近年來，進城務工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及富余勞力如何培訓，如果行之有效，不失為轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的新契機。 為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案，切實為農(nóng)民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實際困難。 一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務。采取走出去請進來的

6、方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結(jié)合，千方百計為他們找到適合的崗位，如前不久，xx縣區(qū)牛車河鄉(xiāng)組織了600多人到巴基斯坦修路等。 二是開展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時回家，利用春節(jié)前的空隙時間，參加各種就業(yè)培訓。如縣勞動局近一個月就接100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費的計算機、電工電焊、車工等技能培訓，縣唯美學校接納工業(yè)設計、電腦軟件高級技能培訓人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強新的競爭力。 三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。 四是積極協(xié)調(diào)配合稅務部門

7、，為 返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實相關(guān)稅費減免政策，切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負。 五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，如我縣太平橋鄉(xiāng)三姐妹，今年返鄉(xiāng)后就承包了130畝烤煙，現(xiàn)在經(jīng)營狀況良好。 六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，按其安置 返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過4萬元、貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)的企業(yè)，簽訂了勞動合同并為農(nóng)民工交納了保險的，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，降低用人成本。 七是對生活確實存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)民政部

8、門，對符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題。 第二篇：縣返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)調(diào)研報告縣返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)調(diào)研報告 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為了農(nóng)民就業(yè)的一個趨勢。本文將介紹縣返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)調(diào)研報告。 縣返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)調(diào)研報告 本次調(diào)研共計走訪企業(yè)80余家，召開座談會20余次，參加座談企業(yè)代表共計260余人，共計發(fā)放調(diào)查問卷260余份，通過訪、聽、查、問等方式（走訪創(chuàng)業(yè)戶、走訪相關(guān)農(nóng)戶、走訪領(lǐng)導、走訪項目實施點，聽創(chuàng)業(yè)戶匯報、聽相關(guān)部門匯報情況、聽調(diào)研組干部意見，查看創(chuàng)業(yè)規(guī)模、查看相關(guān)部門實施項目情況、查看領(lǐng)導對創(chuàng)業(yè)的重視程度、填

9、寫問卷調(diào)查），充分聽取和收集廣大創(chuàng)業(yè)者的意見建議。 （一）外出務工人員情況： 外出農(nóng)民工230928人（男129054人，占%;女101874人，占%）。文化程度：小學53313人，初中95941人，高中（職高）26473人，大專及以上20789人。年齡結(jié)構(gòu)：31歲以下66016人，31歲至40歲53041人，41歲至50歲45748人，51歲以上20298人。從事工種：技工25317人、管理13315人、普工80810人。地區(qū)分布：xx省48584人、xx省27706人、xx省15987人、xx省8467人、其他省20009人、省內(nèi)縣外19411人、縣內(nèi)9266人。截止目前，大約有5000余

10、人在縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)（其中微型企業(yè)464家，大約占9%），累計從業(yè)人員達46463人（企業(yè)10790人，個體35673人）。創(chuàng)業(yè)主要為養(yǎng)殖業(yè)（豬、牛、羊、雞、豪豬、野雞、兔子、魚、蛇等）、種植業(yè)（茶葉、方竹筍、經(jīng)果林、中藥材、蔬菜等）、加工制造（食品加工、衣服和鞋來料加工、水泥制品、家具、電器等）。 （二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)特點 1、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量逐年增加，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)（*鄉(xiāng)種植食藥材玉竹、*鎮(zhèn)豪豬養(yǎng)殖、林下養(yǎng)雞等）數(shù)量規(guī)模不斷加大。 2、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)注入新活力，文化程度明顯提高。高中以上文化程度達50%以上。 3、青年、婦女創(chuàng)業(yè)比重大年齡偏輕。50歲以下人員占了70%以上。2012年以來，

11、全縣共辦理微型企業(yè)464戶，注冊資金4640萬，帶動就業(yè)2320人。 4、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟實力有所提升，技術(shù)水平明顯提高。*鎮(zhèn)*壩建材制造有限責任公司引進先進自動化生產(chǎn)設備。 5、企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，資源得到有效合理利用。新州鎮(zhèn)豐利木材加工廠與木炭加工廠合作，實現(xiàn)廢料合理利用。 6、搭建交流融資平臺，成立青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會。實現(xiàn)會員資源共享，組織會員外出培訓，提高創(chuàng)業(yè)者的管理經(jīng)驗和經(jīng)營能力。 （三）返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用和意義 1、促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓荒蕪的土地重現(xiàn)生機。在調(diào)研中了解，農(nóng)村大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)都是圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承包荒山、草坡，流轉(zhuǎn)撂荒耕地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模養(yǎng)

12、殖、種植、加工、流通服務業(yè)，整合生產(chǎn)要素和資源要素，實行專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，推動了農(nóng)業(yè)的商品化、規(guī)?；⑻厣徒Y(jié)構(gòu)調(diào)整。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟實體的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。 2、促進了農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，加快了城鎮(zhèn)化進程，給空巢家庭帶來了陽光。在調(diào)研中了解，我縣大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在城鎮(zhèn)周邊是以發(fā)展 二、三產(chǎn)業(yè)為主，大量就近轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力，使農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，改變了以往鄉(xiāng)村十室九空的冷清現(xiàn)象，使老人有人照顧，小孩子有人看管，給空巢家庭帶來 了陽光雨露。一是為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)近半數(shù)辦在小城鎮(zhèn)xx縣區(qū)城，除去投資于農(nóng)業(yè)經(jīng)營和謀生

13、型的小企業(yè)，規(guī)模稍大的工商服務業(yè)絕大部分是辦在小城鎮(zhèn)xx縣區(qū)城。這些企業(yè)帶動資本、勞動力等經(jīng)濟要素向小城鎮(zhèn)集聚。二是發(fā)展了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設施和配套產(chǎn)業(yè)。部分回鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)辦教育、醫(yī)療、文化、住宿、餐飲等商業(yè)服務業(yè)企業(yè)，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，提供多方面的生產(chǎn)生活服務，直接投資于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設，促進小城鎮(zhèn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。許多投資于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施、社會事業(yè)發(fā)展的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，是一半在外地創(chuàng)業(yè)，一半在家鄉(xiāng)投資，他們在家鄉(xiāng)投資的工商企業(yè)，具有沿海發(fā)達地區(qū)和城市企業(yè)的發(fā)展水平;他們投資的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施和商業(yè)服務業(yè)，既適合當?shù)氐男枰滞哂谐鞘性O施和產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和品位。三是擴大小城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟規(guī)模。 3、為民營經(jīng)濟發(fā)

14、展、招商引資、富民強縣激發(fā)活力。我縣農(nóng)民工在沿海 地區(qū)進城就業(yè)務工，經(jīng)受市場經(jīng)濟和工業(yè)化洗禮，積累了一定資金和人力資本，他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把資金和發(fā)達地區(qū)的市場觀念、技術(shù)、管理帶回家鄉(xiāng)，一是成為推動民營經(jīng)濟發(fā)展、中小企業(yè)、工商服務業(yè)發(fā)展重要力量;二是成為招商引資，承接沿海勞動密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要力量;三是成為結(jié)合當?shù)刭Y源，開發(fā)特色產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要力量;四是為農(nóng)村公共服務事業(yè)提供了一批較高素質(zhì)人才。 二、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)存在的困難和問題 （一）黨政領(lǐng)導對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認識不足，重視不夠，未能公平對待，缺乏優(yōu)惠政策 1、沒有把服務農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)視同招商引資一樣重要?？h鄉(xiāng)兩級政府把改變當?shù)亟?jīng)濟不發(fā)達的

15、希望過多寄托在引進外商和大企業(yè)上，并為之制訂一系列優(yōu)惠政策。認為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是小打小鬧，交稅少，發(fā)展慢，只能解決 他們自己就業(yè)增收的問題，對縣域經(jīng)濟發(fā)展、財政增收作用不大。甚至不相信農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能成功，沒有把服務返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擺上位置。有的支持只是停留在講話、邀請上，缺少具體的政策措施。 2、政策上不公平。縣政府讓引進的大企業(yè)進工業(yè)園區(qū)、實行優(yōu)惠政策或配套服務;而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進不了園區(qū)，也得不到對園區(qū)企業(yè)提供的優(yōu)惠政策和多項服務，這就形成與較大企業(yè)之間的不公平。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有的吸收了城鎮(zhèn)待業(yè)人員、失地農(nóng)民，更多的是解決農(nóng)村不能外出的40、50農(nóng)民的就業(yè)。同樣是解決困難群眾就業(yè)的創(chuàng)業(yè)，在城市能

16、得到稅費減免、小額信貸等優(yōu)惠政策，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就得不到這些政策。這又形成與城市創(chuàng)業(yè)的不公平。 3、扶持政策落實滯后。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到政府支持的面偏小，比如扶持城鎮(zhèn)再就業(yè)的有關(guān)政策、婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策、小微企業(yè)扶持政策，有些是難以操作落實到位。 （二）服務機制不健全，部門指導不力，政策措施落實不到位。 1、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導不力、服務不到位。相關(guān)職能部門對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)底數(shù)不清，對中央、省、市、縣出臺的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和落實不到位。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項目時，缺乏相應的服務機構(gòu)和專業(yè)人員幫助予以論證。一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務不夠，當初承諾的各項政策落實緩

17、慢、透明度不高。例如婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息部分返還緩慢、部分養(yǎng)羊補貼、發(fā)展大鯢養(yǎng)殖飼養(yǎng)池補助未落實到位;對已成功申報如著名商標等的企業(yè)獎勵政策未兌現(xiàn)。 2、各項審批辦證程序復雜。雖已有一些部門進行了改革，例如商事制度改革，但還有很多部門未簡化辦事程序。我縣目前還未完全實現(xiàn)一站式服務，創(chuàng)業(yè)人員辦事要多頭跑、來回跑，耽誤過多時間。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工因辦理手續(xù)程序復雜而半途而廢。例如辦理返 鄉(xiāng)農(nóng)民工證需要4個單位蓋章，程序繁瑣，讓辦事人員多次跑，來回跑。 3、有些執(zhí)法單位缺乏對法律法規(guī)的宣傳，執(zhí)法態(tài)度較差。 4、辦事難，三亂現(xiàn)象時有發(fā)生。一些地方未能從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，擺正政府部門和企業(yè)的關(guān)系，努力

18、營造適合群眾創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的公共管理服務環(huán)境，還是采取管、卡、壓的做法。辦事難仍然是創(chuàng)業(yè)者面臨的問題，對于一些小企業(yè)和個體工商戶來說更是如此。有些人說返鄉(xiāng)前受到熱情對待，辦廠時也有人服務，但是企業(yè)一旦落地，再想找政府部門辦事，解決問題就十分困難。根據(jù)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反應，認為審批企業(yè)或立項難政府部門亂收費、企業(yè)負擔重，開辦企業(yè)（包括個體工商戶）手續(xù)復雜，程序繁多，輾轉(zhuǎn)多個部門，差不多是環(huán)環(huán)收費。一些部門甚至去企業(yè)吃、拿、要。三亂現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要集中在勞動密集型行業(yè)，規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品科技含量低， 加上主要依靠自有資金，多數(shù)投資只有幾萬元到幾十萬元，一些政府部門的違規(guī)行為無疑加

19、重了創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)濟負擔。 （三）資金不足，融資渠道不暢。調(diào)查表明，近八成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展得不到金融機構(gòu)的支持。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開業(yè)時主要靠自有資金，把打工中積累的有限資金集中用于租地建廠和設備投資，開業(yè)后缺少流動資金的情況比較突出。資金不足基本是依靠民間借貸，到銀行貸款的不多。部分企業(yè)產(chǎn)品有市場，因融資難，無力擴大規(guī)模。90%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映資金不足是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。 造成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難有幾個方面的原因。一是農(nóng)村資金返流城市，供給農(nóng)戶和中小企業(yè)的資金短缺。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款的供給渠道主要是農(nóng)村信用社一家。二是貸款利息高。一些地方農(nóng)村信用社的貸款利率月息為厘，加上貸款申請過程發(fā)生的交際費

20、用，月息實際超過1分，年利息超過12%。三是缺 乏信用貸款，只有抵押貸款。初創(chuàng)企業(yè)抵押物缺乏。同時，小企業(yè)的設備不能抵押，農(nóng)村集體非農(nóng)建設用地不能抵押;抵押折扣高，對抵押資產(chǎn)的評估只能達到資產(chǎn)價值的60%左右，再折半放貸;農(nóng)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)流動性差，不能抵押，土地不能抵押，貸款更加困難。四是信貸擔保體系發(fā)育遲緩，擔保機制難以適應。一方面是縣的富民擔保公司、就業(yè)局的小額貸款擔保機構(gòu)發(fā)揮作用不好;另一方面是忽視對中小企業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用制度的建設。五是政策性貸款和財政扶持貸款極少。比如農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行對返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)，支持基本沒有。 （四）缺乏科學合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)布局?？h內(nèi)缺

21、乏科學合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展布局，沒有明確主導的發(fā)展目標，各自為陣。一是沒有依據(jù)市場需求和突出我縣產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是憑經(jīng)驗跟著感覺走，搞重復建設，以致企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn) 業(yè)鏈條短，企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范，往往是產(chǎn)業(yè)搞起來之日就是敗下去之時，這在種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)上表現(xiàn)得尤為明顯。 （五）基礎(chǔ)設施不完善，制約發(fā)展。一是政策因素用地難。由于城鎮(zhèn)建設造成土地緊張，返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)用地審批困難，土地供應難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，特別體現(xiàn)在一城三區(qū)范圍內(nèi)。二是土地流轉(zhuǎn)過程中問題多。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中大多數(shù)從事種養(yǎng)殖業(yè)，需要大量土地進行規(guī)模種植，但在土地流轉(zhuǎn)方面沒有相關(guān)參考辦法，大多數(shù)農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)土地，也存

22、在因土地流轉(zhuǎn)價格不確定而造成合同難以簽訂情況。三是水、電、路等設施不通暢。發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的一般都在較為偏僻的地方，自然條件很豐富，但普遍存在水資源匱乏、電力和通訊設施差、交通設施跟不上的問題，直接導致生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品交易周期拉長等問題，降低了利潤空間和市場競爭力。 （六）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)培訓工作力度不夠。一是創(chuàng)業(yè)者缺 乏相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動，雖然在外出務工時掌握了一定的技能與經(jīng)驗，但在工商、稅務、金融、科技、管理、勞動等方面的專業(yè)知識欠缺，市場分析能力、組織經(jīng)營管理能力不強，缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識，難于適應市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。二

23、是創(chuàng)業(yè)培訓覆蓋不廣，缺乏針對性。雖然有關(guān)部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓，但存在短期培訓的多，長期培訓的少;培訓內(nèi)容趨同的多，有特色針對性強的少;培訓初級人才的多，培訓高技能復合型人才的少;培訓以完成考核目標任務的多，注重實效的少。 （七）缺乏對創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)秀人才的激勵機制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民工，他們靠流轉(zhuǎn)土地，大規(guī)模搞種養(yǎng)殖業(yè)和其他加工業(yè)，他們解決就業(yè)，創(chuàng)造稅收，有些一個小微企業(yè)同時從事好幾樣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其創(chuàng)業(yè)很艱辛，意義非常之大，但是少有人去關(guān)注過他們，更多的卻是 一些服務部門打著服務的旗號去收這要那。黨委政府缺乏對先進典型進行宣傳和表彰激勵。 三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議 （一）加強領(lǐng)導，為

24、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供政策保障。一是把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各級各部門領(lǐng)導高度重視，切實制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃，專項推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，細化工作任務。二是建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)部門聯(lián)席會議制度，一年度至少召開兩次會議，重點研究協(xié)調(diào)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題。三是組建專門返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)機構(gòu)，落實人員編制、經(jīng)費、辦公場所等。指導農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇的行業(yè)進行科學規(guī)劃和引導，減少創(chuàng)業(yè)的盲目性。四是加強政策宣傳，開展信息延伸。在重點村建設信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄，結(jié)合六五普法做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，同時加強人力資源市場和勞動保障平臺 信息網(wǎng)

25、絡及相關(guān)設施建設，鼓勵、支持中介組織參與到促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來。五是繼續(xù)運用好523農(nóng)民工節(jié)這張品牌，擴大影響力，積極宣傳和做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。 （二）改進工作作風，提高服務水平，確保政策措施落到實處接地氣。一是強化政府部門效能建設，進一步簡化審批程序。完善真正的一站式服務，全部審批部門入駐政務大廳，并對各項審批事項和手續(xù)辦理流程進行公示，切實解決關(guān)卡多、辦事難等問題。二是建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡。加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤監(jiān)測，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目申報及評估認證申請，開展經(jīng)常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤調(diào)查，及時掌握項目進展情況，并及時傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門。同時，

26、根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動就地轉(zhuǎn)移和輸出。三是要改進服務方式與手段，要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣之間、部門與部門之間的網(wǎng)絡連接與暢通，實現(xiàn)資源 共享，發(fā)揮效應。對有資金積累、有市場信息、有管理經(jīng)驗、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實行特別的聯(lián)系與服務，為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供方便。四是加強問責和公眾監(jiān)督。針對群眾反映辦事效率慢、服務態(tài)度差、亂收費等現(xiàn)象要嚴肅處理。 （三）加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。一是加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額。特別加大對發(fā)展中企業(yè)的資金扶持。二是設立創(chuàng)業(yè)基金，由縣級財政拿出一定數(shù)額的資金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基

27、金由財政部門管理，經(jīng)貿(mào)局、市場監(jiān)管局、工商聯(lián)、民企配合工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人自愿加入創(chuàng)業(yè)基金。三是進一步完善貸款風險管理制度，繼續(xù)支持信用聯(lián)社采用的信用證制度、完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度、加強縣富民擔保公司支農(nóng)貸款擔保力度，金融機構(gòu)出臺相應便民措施，使國家出臺的扶 持中小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。四是落實好扶持微型企業(yè)發(fā)展三個十五萬政策，養(yǎng)殖補貼、小額貼息等優(yōu)惠政策及時兌現(xiàn)，鼓勵形成大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的新局面，落實好黔微貸微型企業(yè)貸款項目，柜員信貸通貸款項目，由政府出資給我縣微型企業(yè)提供1-2年會計記賬服務，建立企業(yè)信用，誠信貸款。五是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會與兩家銀

28、行簽訂的保證金貸款協(xié)議的作用，幫助一定數(shù)量企業(yè)解決融資難的問題。六是根據(jù)國家鼓勵民間資本合法運作的相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。 （四）大力發(fā)展市場主體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。一是認真落實商事制度改革，推行注冊資金認繳制，實行先照后證改革，簡化經(jīng)營住所登記條件，著力推進營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證三證合一工作。釋放改革紅利， 大力發(fā)展市場主體，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的快速增長。二是加強對企業(yè)的引導，強化企業(yè)自身制度建設，合理規(guī)劃。鼓勵成立股份制公司、有限責任公司、合伙企業(yè)等，讓企業(yè)做大做強。三是通過打破行業(yè)區(qū)域界限、優(yōu)

29、先安排用地用電用水、獎補貼息、稅收優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務等措施，因地制宜引進、扶持、壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進龍頭企業(yè)集群化發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的集聚效應，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。 （五）完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。一是繼續(xù)完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設施建設，建議在工業(yè)園區(qū)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，集中建立簡易廠房，可通過廉價租賃或限期免費使用等方式提供給初期創(chuàng)業(yè)者，以此解決土地征用和環(huán)境評估等問題。二是鼓勵多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。例如結(jié)合大數(shù)據(jù)黔北呼叫中心落地我縣，大力發(fā) 展電子商務產(chǎn)業(yè);充分利用好我縣得天獨厚的自然景

30、觀和富有特色旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)或觀光農(nóng)業(yè);與時俱進大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、人才、信息、技術(shù)、就業(yè)咨詢等新興服務業(yè)。結(jié)合小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)建設，加快發(fā)展家政、維修、護理等社區(qū)服務業(yè)。三是完善土地使用制度和措施，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃。加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建議制定適合我縣的土地流轉(zhuǎn)管理辦法，切實解決土地流轉(zhuǎn)問題。四是加強基礎(chǔ)設施的建設。應盡量協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的道路、用水、用電等問題。 （六）優(yōu)化培訓資源，提高培訓實效。要優(yōu)化整合培訓資源，統(tǒng)籌培訓的資金、物力、師資等，讓有限的資源發(fā)揮最大效益。充分運用syb、雨露計劃、陽光工程、職工素質(zhì)提升等培訓平臺，建立職業(yè)中學返鄉(xiāng)農(nóng)民

31、工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地，開展針對性的培訓學習。采取請進來，走出去的辦法，一方面聘請高校 或科研單位的專家教授定期不定期地對創(chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢診斷，現(xiàn)場答疑解惑。另一方面組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工到先進地區(qū)的成功企業(yè)參觀學習、委托鍛煉等形式進行技能、法規(guī)、管理等知識培訓，提高其經(jīng)濟管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。 （七）建立健全激勵機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。一是政治關(guān)心。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的優(yōu)秀者，在安排兩代表一委員給予傾斜。二是精神鼓勵。每年定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，在榮譽上給予更多機會。如勞模評選、巾幗創(chuàng)業(yè)之星、最美創(chuàng)業(yè)女性等等，召開創(chuàng)業(yè)典型宣講會。三是經(jīng)濟激勵。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦并安置農(nóng)村勞動力達20人以上的企業(yè)

32、，由縣級財政一次性給予1000050000元的專項扶持資金獎勵，對優(yōu)秀勞動者和促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的先進個人一次性給予500010000元的獎勵。四是協(xié)作發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)協(xié)會、促經(jīng)會等平臺作用，鼓勵成立合法化的社會團體，促進返鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè)人員與協(xié)會的溝通交流，實現(xiàn)資源共享，抱團發(fā)展。 第三篇。統(tǒng)計局對當前農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)情況調(diào)研報告隨著國際金融風暴逐漸影響到我國的實體經(jīng)濟，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn)，大量工人失業(yè)，一部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近，我們對全市農(nóng)民工回流問題進行了專題調(diào)查，情況不容樂觀。 一、目前全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況 1、返鄉(xiāng)回流人數(shù)近一成。20

33、08年全市外出務工的農(nóng)民工人數(shù)約110萬人 ，其中在省外務工的約95萬。據(jù)調(diào)查，截至11月底，全市返鄉(xiāng)回流約9萬人，約占全市外出務工農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的8%。 2、返鄉(xiāng)回流時間提前2個月。農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了2個月。 3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中年齡偏大者居多。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占11%，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務工人員回流的以40-50歲的大齡農(nóng)民工為主，這部分農(nóng)民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當?shù)卦僬业叫碌墓ぷ?，如xx縣區(qū)在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。 4

34、、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工主要來自沿海地區(qū)和勞動密集性行業(yè)。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，85%以上來自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，總數(shù)達到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。 5、大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工對打工期間的工資待遇較為滿意。調(diào)查表明，65的農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放，25的工資不按時但可以足額發(fā)放，由此可見，在各級政府及相關(guān)部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題得到了較好的解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農(nóng)民工收入狀況有所

35、改觀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農(nóng)民工月均收入超過1000元。65%的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因，關(guān)鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。 二、目前農(nóng)民工回流的原因 企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.如xx縣區(qū)安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯獨今年10月份就已經(jīng)接不到活干了?！逼渌诠S由于受金融危機影

36、響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉(xiāng)回流工的收入相對較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右，據(jù)xx縣區(qū)太浮鎮(zhèn)王化村的農(nóng)民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)

37、惠農(nóng)政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在更好的發(fā)展機會。 三、采取有效措施，從容應對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮 當前農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，帶回來的不僅是消費和收入的增長，更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力。近年來，進城務工收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來源，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著全市部分農(nóng)民家庭收入銳減。為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區(qū)、縣（市）制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案，切實搞好為農(nóng)民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做

38、好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置和幫扶工作，關(guān)系發(fā)展和穩(wěn)定的大局，為了引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建議采取以下七項措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實際困難。 一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結(jié)合，千方百計為他們找到適合的崗位。 二是開展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時回家，利用春節(jié)前的空隙時間，參加各種就業(yè)培訓。如xx縣區(qū)勞動局近一個月就對100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費進行計算機、電工電焊、車工等技能培訓，唯美學校培訓工業(yè)設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些

39、必將對他們以后的 再次就業(yè)增強競爭力。這種做法值得推廣。 三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。 四是積極協(xié)調(diào)配合稅務部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實相關(guān)稅費減免政策，切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。 五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。 六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實優(yōu)惠政策。可以象xx縣區(qū)那樣對吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，幫助提供小額貸款，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，降低用人成本。 七是對生活確實存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)民政部門，對符合最低

40、生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題，盡早幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工渡過難關(guān)，盡快重新就業(yè)。 第四篇：農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告 受國際金融危機的影響，*縣雖未出現(xiàn)大批外出農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的情況，但隨著金融危機的延續(xù)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工也大量增多，增加了全縣的就業(yè)壓力。對此，*縣及時啟動了形式多樣的“暖冬行動”，構(gòu)筑返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道，有針對性的提出了解決的措施，并認真做好返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。 一、回流返鄉(xiāng)情況 據(jù)統(tǒng)計，*縣農(nóng)民工外出務工約有29萬人，主要分布在廣東、福建、浙江、江蘇、上海等沿

41、海發(fā)達地區(qū)，從事的行業(yè)主要是建筑業(yè)、加工制造業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)。截至2月20日，全縣返鄉(xiāng)的農(nóng)民工在9.6萬人左右，占外出務工農(nóng)民工總數(shù)的33%。其中：因個人及家庭原因返鄉(xiāng)的有3411人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有1050人，季節(jié)性回流75962人，受國際金融危機影響返鄉(xiāng)的有16250人。 返鄉(xiāng)回流的16250人中，從文化程度上看，初中及以下文化程度11375人，占70%，高中及以上文化程度4875人，占30%；從人員性別上看，男性高于女性，其中男性9126人，占56.2%，女性7124人，占43.8%；從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下3088人，占19%，30-45歲5850人，占36%，45歲以上7312人，45%

42、；從在外務工地看，以珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)等沿海發(fā)達地區(qū)為主，其中從珠三角地區(qū)返鄉(xiāng)6581人，占40.5%、長三角地區(qū)返鄉(xiāng)3510人，占21.6%，從其他地區(qū)返鄉(xiāng)6159人占37.9%；從原所從事的行業(yè)看，以從事加工制造業(yè)、建筑、服務行業(yè)為主，其中從事加工制造業(yè)的9100人，占56%，從事建筑行業(yè)的3168人，占19.5%，從事服務行業(yè)的3022人，占18.6%，從事其他行業(yè)的960人，占5.9%。 二、積極應對危機促進就業(yè)措施 摸清底數(shù)，建立臺帳。一是建立了縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況統(tǒng)計調(diào)查，并實行旬報制度。二是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行動態(tài)監(jiān)測管理。三是以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會，

43、掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)愿望等基礎(chǔ)信息，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工人員基礎(chǔ)臺帳，做到對返鄉(xiāng)農(nóng)民工收入狀況、家庭情況、就業(yè)意向、技術(shù)素質(zhì)、安置去向“五清楚”，為推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。 提供培訓、促進就業(yè)。一方面組織開展技能培訓，通過技能培訓，千方百計提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，掌握“一技之長”，增強就業(yè)能力。充分發(fā)揮全縣“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓”、“農(nóng)村實用人才培訓”、“再就業(yè)培訓”等現(xiàn)有培訓資源，全方位，多渠道開展培訓，建立培訓與就業(yè)掛鉤的機制，現(xiàn)已培訓農(nóng)村勞動者2413人。另一方面鼓勵返鄉(xiāng)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓。將農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓納入就業(yè)再就業(yè)培訓補貼范圍，按規(guī)定享受免費創(chuàng)業(yè)培訓，通

44、過創(chuàng)業(yè)培訓，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工增強創(chuàng)業(yè)信心，強化創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力，現(xiàn)有170名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了創(chuàng)業(yè)培訓。 “三送”到家，春暖人心。春節(jié)期間，組織開展了以“送崗位、送培訓、送健康”為主要內(nèi)容的關(guān)愛返鄉(xiāng)民工專項行動。專門制作發(fā)放了5000個裝有崗位卡、培訓卡、健康卡的“關(guān)愛返鄉(xiāng)民工春節(jié)禮包”，使廣大返鄉(xiāng)民工切身感受到了黨和政府的關(guān)愛之情。通過此次活動，把3000多個崗位送到了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的手中，使1050名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口輕松地找到了工作。 舉辦現(xiàn)場招聘，搭建就業(yè)平臺。從xx年11月份起，縣就業(yè)局繼“第二個xx農(nóng)民工日專場招聘會”后，陸續(xù)舉辦了“返鄉(xiāng)民工專場招聘會”、“就業(yè)援助招聘會”、“春節(jié)期

45、間天天招聘活動”、“工業(yè)園區(qū)專場招聘會”、“三送活動專場招聘會”、“一圈支持兩翼勞務對口幫扶招聘會”、“春風行動暨1258266專場招聘會”等形式多樣的招聘活動，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建平臺。一是針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職需求，廣泛收集縣內(nèi)外用工信息，組織更多的用人單位進場招聘；二是加強職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務，在招聘會現(xiàn)場設置專門的職業(yè)指導及咨詢臺，有針對性地開展職業(yè)指導和職業(yè)介紹；三是廣泛宣傳了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策和舉措，發(fā)放農(nóng)民工手冊、政策宣傳資料和春風卡，同時加強了農(nóng)民工維權(quán)常識的宣傳。至今，共舉辦涉及農(nóng)民工的大小招聘會20余場，組織入場企業(yè)300多家，提供就業(yè)崗位10000余個，進

46、場人數(shù)5萬余人，累計達成意向性協(xié)議7000余人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工有5000余人，發(fā)放各種宣傳資料4萬余份，大力促進了返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)和新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，已有4698人在縣內(nèi)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。 截止2月20日，*縣96673名回流返鄉(xiāng)人員已再次實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)累計為89679人。按就業(yè)區(qū)域劃分，縣內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)有21463人，縣外市內(nèi)9388人，市外其他地區(qū)有58828人今年外出務工市外人數(shù)穩(wěn)中有降，一部分人選擇了市內(nèi)或本縣就地務工和創(chuàng)業(yè)。珠三角地區(qū)去向人員比往年有所減少，長三角地區(qū)去向比往年有所增加，西部及北方比往年有所增加。年齡在45歲以下的就業(yè)相對容易些，學歷太低成了就業(yè)的“攔路虎”

47、。 三、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)措施 組建創(chuàng)業(yè)工作機構(gòu)，指導和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 為進一步加強對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導，*縣調(diào)整了農(nóng)村勞動力開發(fā)管理工作領(lǐng)導小組及其辦公室，負責全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導工作，并將引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展勞務經(jīng)濟和招商引資工作的重要內(nèi)容，納入政府目標管理體系，定期督查考核。縣勞動保障、發(fā)展改革、建設規(guī)劃、土地管理、農(nóng)委、商委、科技、財政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務、扶貧等部門各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施落到實處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也成立了相應的工作機構(gòu)，加強工作力量，積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導、協(xié)調(diào)工作。 規(guī)劃創(chuàng)業(yè)基地，出臺優(yōu)惠

48、政策，構(gòu)筑平臺“引鳳還巢”。 在*工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設中預留部分土地用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，集中打造農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”和“創(chuàng)業(yè)超市”，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工集中經(jīng)營、聚集發(fā)展。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策，進入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。具體享受的優(yōu)惠政策為：一是對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在登記注冊后，3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財政部門安排返還給企業(yè)，支持企業(yè)進一步發(fā)展；二是對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的，適當提高營業(yè)稅的起征點，對不征營業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調(diào)查核實無應納稅所得的，不征收個人所得稅

49、；三是支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營，年內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定應繳納的各項地方行政事業(yè)性收費，有關(guān)部門原則上按最低限額標準或減半收??；四是逐步擴大就業(yè)再就業(yè)政策支持范圍，根據(jù)國務院關(guān)于就業(yè)再就業(yè)政策的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實際，逐步將現(xiàn)行部分就業(yè)再就業(yè)政策擴大到農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)民工；五是鼓勵企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，按照量力而行、逐步推開的原則，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體，對企業(yè)實行稅收減免、社會保險補貼和崗位補貼政策試點。近年來，*縣委、縣政府大力實施引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程取得了一定成效，通過積極的宣傳發(fā)動，優(yōu)惠的政策促動，良好的人才帶動，使一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極投身到創(chuàng)業(yè)隊伍之中。

50、如*工業(yè)園區(qū)鵬宇五金制品有限責任公司的李開平、屏錦竹海村鵬原石膏礦有限責任公司的沈順科、*飛龍煙花廠的屈治忠等都是返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)的典型人物。目前，*縣成功創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工有1523人，創(chuàng)辦個體工商戶或企業(yè)1463戶，吸納了6900余人就業(yè)。 設立專項經(jīng)費為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持 進一步完善和加大小額擔保貸款實施力度，將貸款對象擴大到返鄉(xiāng)農(nóng)民工，貸款額度個人貸款擴大到5萬元，并對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)貸款額度擴大到80萬元，并享受80%貸款貼息的政策優(yōu)惠。 依托創(chuàng)業(yè)培訓為創(chuàng)業(yè)者提供智力支持 依托syb創(chuàng)業(yè)培訓項目，對有培訓需求和創(chuàng)業(yè)愿望的人員大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，以此來提高創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)，使廣大創(chuàng)業(yè)者不

51、僅想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)，還要能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。截止目前，已成功開辦7個班170人創(chuàng)業(yè)培訓，其中80人正在籌備創(chuàng)業(yè)，計劃吸納600人就業(yè)。同時結(jié)合實際情況，立足本地資源，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，引導他們搞大棚蔬菜、西瓜，開辦養(yǎng)豬、雞、鴨、羊、魚、蠶等農(nóng)村服務項目養(yǎng)殖場，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。目前，已有10家大棚、33個養(yǎng)殖場誕生，共解決400余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。 四、加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議 加強統(tǒng)計調(diào)查。落實好統(tǒng)計旬報制度，強化統(tǒng)計責任，深入基層，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立臺帳，實行動態(tài)統(tǒng)計。全面掌握年齡結(jié)構(gòu)、技能專長、就業(yè)需求等信息，建立健全農(nóng)村勞動力信息庫，實行分類管理，提高工作的針對性。 開展就業(yè)

52、援助。一是各級公共就業(yè)服務機構(gòu)將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入免費服務范圍，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓的“一站式”就業(yè)服務。二是把返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的轉(zhuǎn)移就業(yè)困難戶納入就業(yè)援助對象。三是以“三送”活動為契機，把崗位、政策、培訓及時送到返鄉(xiāng)農(nóng)民工家門口。四是廣泛收集縣內(nèi)外用工信息，適時舉辦專場招聘會，搭建勞動力市場供求平臺，有效促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。 開拓就業(yè)市場。按照“外拓市場、內(nèi)挖潛力”的思路，千方百計拓寬就業(yè)渠道，促進農(nóng)民工再就業(yè)。對外，充分發(fā)揮勞務部門、中介組織和勞務經(jīng)紀人作用，支持他們分赴全國用工輸入地，收集用工需求信息，開拓新的就業(yè)崗位，幫助有外出意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次外出就業(yè)。對內(nèi)，深挖就業(yè)潛力，在

53、新農(nóng)村建設、民生工程建設等項目中，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。 加強技能培訓。按照“眼前抓就業(yè)，長遠樹品牌”的思路開展培訓工作。結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓好分類培訓。對技能水平不高、希望繼續(xù)外出務工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓，提高生產(chǎn)技能，增強其增收的能力。鼓勵本地企業(yè)開展員工在崗培訓，實現(xiàn)減產(chǎn)不裁員，為經(jīng)濟復蘇提前儲備競爭能力。 抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認真貫徹落實各項促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。積極引導和鼓勵有經(jīng)濟、有技術(shù)、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極

54、開展創(chuàng)業(yè)培訓，在項目推介、稅費減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，以帶動更多的富余勞動力實現(xiàn)就業(yè)。 第五篇。農(nóng)民工回流問題調(diào)研報告隨著全球性金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟的不斷蔓延，往年到年關(guān)才會出現(xiàn)的民工返鄉(xiāng)流，已提前到來。宜昌作為一個勞務輸出大市，也不可避免地出現(xiàn)了農(nóng)民工回流的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)民外出務工57萬多人，其中省外務工42萬人。截至目前，全市已累計回流農(nóng)民工近3萬人，占外出務工總?cè)藬?shù)的7%以上，比去年同期高出一倍。這次農(nóng)民工回流與以往具有顯著區(qū)別，辯證地 分析，既是挑戰(zhàn)，也是機遇。只要引導得當，回流的農(nóng)民工完全可以成為一支重要力量，為推動發(fā)展作出新的貢獻。 一、回

55、流原因 深入分析農(nóng)民工回流現(xiàn)象，原因是多方面的。概括而言，主要有以下幾個方面。 （一）國際經(jīng)濟動蕩的因素。今年以來，世界金融危機蔓延到我國，沿海以外向型經(jīng)濟為特征的勞動密集型產(chǎn)業(yè)受到影響，企業(yè)用工量明顯減少。在受金融危機沖擊最大的長三角、珠三角地區(qū)，省外農(nóng)民工總數(shù)約占45%，其中，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)中高達73%。宜昌外出務工人員主要集中在沿海建筑、電子加工、服裝、制鞋、玩具加工、餐飲服務等勞動密集型行業(yè).這些行業(yè)的減產(chǎn)和倒閉，導致我市許多外出農(nóng)民工工作不穩(wěn)定或歇崗、失業(yè)。據(jù)調(diào)查，xx市農(nóng)民工目前被減員、歇崗、轉(zhuǎn)崗明顯增多。同時，今年以來，受需求及宏觀調(diào)控政策等因素影響，各大城市房地產(chǎn)市

56、場蕭條，項目工程相對減少，受國內(nèi)材料漲價、員工工資上漲，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的出臺等因素影響，一些勞動密集型行業(yè)退出或轉(zhuǎn)移至其他國家和地區(qū)，農(nóng)民工只有返鄉(xiāng)。 （二）沿海產(chǎn)業(yè)升級的因素。農(nóng)民工回流，其實質(zhì)是農(nóng)民工因自身素質(zhì)不能適應產(chǎn)業(yè)升級而作出的一種無奈選擇。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)日益從勞動密集型向資金密集型、技術(shù)密集型發(fā)展，對從業(yè)人員的素質(zhì)要求越來越高。部分企業(yè)更新生產(chǎn)設備以增加產(chǎn)品科技含量，文化素質(zhì)和勞動技能整體偏低的農(nóng)民工缺乏競爭力，轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)困難，而且許多用工單位不愿在提升農(nóng)民工技能方面投入資金，致使農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)升級的浪潮中被淘汰。此外，隨著產(chǎn)業(yè)升級，機械化程度提高，企業(yè)對工人的需求自

57、然減少。此外，隨著沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級，大量如制衣、紡織、建材、冶煉等勞動密集型企業(yè)紛紛向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，其中相當多的企業(yè)甚至將整個廠遷轉(zhuǎn)過來，帶來了大量的農(nóng)民工回流。 （三）農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)的因素。回歸創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工回流的一個重要因素。經(jīng)過外出打工實踐的鍛煉，農(nóng)民工開闊了眼界，學會了本領(lǐng)，掌握了技術(shù)，擁有了資本，接受了現(xiàn)代城市中創(chuàng)業(yè)觀念的熏陶。特別是有些成為了企業(yè)的業(yè)務骨干，學到了相應的管理經(jīng)驗，有的積累了豐富的資金，有的擁有了較多的社會關(guān)系或比較穩(wěn)定的信息和銷售網(wǎng)絡，有的掌握了比較成熟的項目，使他們具備了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件并走出了一條回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功之路?！斑M城打工學習回流創(chuàng)業(yè)實踐”，已經(jīng)成為越來越多農(nóng)民工的美好愿望。近年來國家陸續(xù)出臺了一系列政策措施，人們又從農(nóng)業(yè)中看到了希望，“回家種田去”成為農(nóng)民工的新潮流。在外出勞動力當中，未婚工占了相當高的