平陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案編制大綱-平陽(yáng)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛預(yù)

1、平陽(yáng)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案編制大綱一、概況（一）地理環(huán)境：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)位置、地形地勢(shì)、交通情況等。（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)：包括辦事處、村居、戶、人口、耕地面積（其中水田面積、旱地面積等）、學(xué)校、生產(chǎn)總值、廠礦企業(yè)、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等情況。（三）河流河網(wǎng)：包括所在水系、主河道及支流的河長(zhǎng)、面積、寬度、水深等情況。簡(jiǎn)要說(shuō)明本行政區(qū)域地理環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和河流水系等情況。二、水利工程基本情況（一）水庫(kù)、山塘：包括水庫(kù)、山塘的名稱、位置、總庫(kù)容、集雨面積、壩型（即土壩、粘土心墻壩、土石壩、拱壩或重力壩等）、壩頂高程、壩高、壩長(zhǎng)、壩基地質(zhì)條件、工程安全狀況及其他配套工程設(shè)施等。（二）堤防：包括海堤、江堤、溪堤等防洪堤的

2、名稱、位置、防洪標(biāo)準(zhǔn)重現(xiàn)期（年一遇）；堤防長(zhǎng)度、寬度、高度；堤頂高程、堤基地質(zhì)條件、修建時(shí)間；保護(hù)人口、耕地等情況；堤身安全狀況等。（三）水閘：包括水閘的名稱、位置、孔數(shù)、孔寬、流量及工程安全狀況等。（四）工程管理：包括分級(jí)管理責(zé)任單位、管理制度等情況。三、歷史災(zāi)害及原因分析（一）歷史主要災(zāi)情：選擇幾次典型的臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、地質(zhì)等及受災(zāi)情況等。（二）災(zāi)害原因分析：1、氣象水文：包括氣候情況、年均降雨量、最大降雨量、氣溫變化情況等。2、地理、工程及人為因素：包括地理因素、工程因素及人為等多方面原因，進(jìn)行綜合分析。四、重點(diǎn)隱患部位（一）可能發(fā)生險(xiǎn)情的水庫(kù)山塘：說(shuō)明現(xiàn)有防御能力和可能影響下游村莊、

3、人口、農(nóng)田面積、交通情況等。（二）可能出險(xiǎn)的堤防：說(shuō)明現(xiàn)有防御能力和受損進(jìn)水可能影響的村莊、人口、耕地、學(xué)校、工礦企業(yè)、交通情況等。（三）可能發(fā)生險(xiǎn)情的水閘：說(shuō)明現(xiàn)有防御能力和對(duì)周邊影響的村莊、人口、耕地、工礦企業(yè)、交通情況等。（四）地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)：說(shuō)明地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)名稱、位置、規(guī)模、穩(wěn)定狀況、離村莊距離，影響村莊、房屋、人口等。（五）其它方面：在建工程、危房數(shù)量、危房?jī)?nèi)居住人口，近海養(yǎng)殖人員、沿海或海島船只船只停泊等（有漁船的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要具體說(shuō)明漁船、漁民、港口碼頭及停泊等情況，并在附表中詳細(xì)列出）。五、防汛措施（一）工程措施這里指當(dāng)年采取的除險(xiǎn)加固工程、水毀修復(fù)工程等措施。 （二）非工程措施1、水利

4、工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼地帶等防汛薄弱環(huán)節(jié)安全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。 2、水利工程巡查監(jiān)守制度。水庫(kù)、山塘、水閘、堤防安全巡查責(zé)任人切實(shí)落實(shí)到人，并落實(shí)小流域山洪災(zāi)害預(yù)警員，各類責(zé)任人必須定期巡查并上報(bào)。3、防汛值班請(qǐng)示匯報(bào)制度 4、水利工程預(yù)泄調(diào)度方案5、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛物資：包括搶險(xiǎn)隊(duì)伍支數(shù)、人數(shù)，物資儲(chǔ)備項(xiàng)目及數(shù)量等。6、人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案沿海沿江沿溪低洼地帶、水庫(kù)下游、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等危險(xiǎn)地段人員轉(zhuǎn)移方案。7、通訊設(shè)備、器材及應(yīng)急情況下的預(yù)警信號(hào)防汛通訊設(shè)備和器材：包括固定電話、移動(dòng)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線廣播、有線電視等。采取防空警報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、短信、廣播、敲鑼、LED系統(tǒng)等預(yù)警信號(hào)。8、預(yù)案宣

5、傳通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳欄等各種形式宣傳到戶到人。六、操作規(guī)程（一）汛情劃分和應(yīng)急響應(yīng)（這部分是平陽(yáng)縣預(yù)案的汛情劃分和應(yīng)急響應(yīng)，供大家參考，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自防汛防臺(tái)實(shí)際，確定汛情、響應(yīng)級(jí)別和內(nèi)容）根據(jù)氣象、海洋和水文預(yù)報(bào)，劃定汛情等級(jí)為一般汛情、較大汛情、重大汛情、特大汛情，并啟動(dòng)相應(yīng)的級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)。（當(dāng)接到縣防汛防旱指揮啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)文件時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮部同時(shí)啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)；當(dāng)發(fā)生局部災(zāi)情時(shí)，受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)，并報(bào)縣防指。）1、一般汛情，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。A、一般汛情發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào)或全縣平均日降雨量達(dá)到50-100毫米。臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶低壓影響

6、,平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響, 平均風(fēng)力為6-7級(jí)，或陣風(fēng)7-8級(jí)并可能持續(xù)。臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響, 平均風(fēng)力為8-9級(jí)，或陣風(fēng)9-10級(jí)并可能持續(xù)。潮位：鰲江站3.94-4.32米（85高程，下同）。  B、響應(yīng)等級(jí)級(jí)縣防汛辦公室主任到位并主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)視和對(duì)防汛工作的指導(dǎo)，縣防汛辦向縣防汛防旱指揮部（下簡(jiǎn)稱縣防汛指揮部）常務(wù)副指揮報(bào)告汛情；縣防汛辦加強(qiáng)值班，并及時(shí)掌握信息；向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及防汛成員單位通報(bào)汛情。2、較大汛

7、情，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。A、較大汛情發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)或全縣平均日降雨量：100-200毫米，過(guò)程降雨量：200-300毫米。臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響, 平均風(fēng)力為8-9級(jí)，或陣風(fēng)9-10級(jí)并可能持續(xù)。潮位：鰲江站4.324.6米。B、響應(yīng)等級(jí)級(jí)縣防汛指揮部常務(wù)副指揮向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)（特殊情況下向主要領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告汛情。縣防汛指揮部常務(wù)副指揮、分指揮部指揮、成員單位負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位，縣防汛指揮部通知有關(guān)職能部門召開(kāi)汛情分析會(huì)；作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)視和對(duì)防汛工作的指導(dǎo)。縣防汛指揮部部署防御

8、工作，下發(fā)防御通知。3、重大汛情，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。A、重大汛情發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)或全縣平均日降雨量：200-300毫米，過(guò)程降雨量：300-500毫米。臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)：6小時(shí)內(nèi)可能受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上；或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力已達(dá)12級(jí)以上，并可能持續(xù)。 潮位：鰲江站4.60-4.82米以上。B、響應(yīng)等級(jí)級(jí)防汛指揮部指揮到位并主持會(huì)商，同時(shí)向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告汛情；縣防汛指揮部成員全體到指揮部集中待命；縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位，部署防御對(duì)策；縣委、縣政府或縣防汛指揮部下達(dá)防御緊急通知?？h委、縣政府成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分組實(shí)施。4、特大汛情，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。A

9、、特大汛情全縣平均日降雨量：300毫米以上，過(guò)程降雨量：500毫米以上。臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)，預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)可能登陸平陽(yáng)，或強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響平陽(yáng)。 潮位：預(yù)測(cè)初一、十五前后天文大潮與臺(tái)風(fēng)和暴雨三碰頭，潮高4.8米以上。B、響應(yīng)等級(jí)級(jí)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到位，縣防汛指揮部指揮主持會(huì)商；縣四套班子成員及全縣各單位分赴聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)抗臺(tái)?？h委、縣政府或縣防汛指揮部發(fā)加急通知。（二）、組織分工鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要成立防汛防旱指揮部，下設(shè)防汛辦、宣傳組、巡查組、運(yùn)輸組、救護(hù)組、后勤組、搶險(xiǎn)組、治安組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮部職責(zé)：1、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的防汛防臺(tái)防旱工作；2、傳達(dá)防臺(tái)抗洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令；3、協(xié)調(diào)

10、或決定水庫(kù)河網(wǎng)調(diào)度；4、群眾安全轉(zhuǎn)移；5、重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)方案；6、調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)伍；7、請(qǐng)示上級(jí)調(diào)派部隊(duì)、物資支援搶險(xiǎn)；8、決定抗洪搶險(xiǎn)的其他重要事項(xiàng)。按職責(zé)分工開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作(說(shuō)明各小組負(fù)責(zé)人及各組工作)。(1)防汛辦（負(fù)責(zé)迅速查清上報(bào)災(zāi)情，要求上報(bào)內(nèi)容真實(shí)可靠，口徑統(tǒng)一，并經(jīng)鎮(zhèn)指揮部指揮簽字同意后上報(bào)縣防汛辦等；下達(dá)上級(jí)防汛防臺(tái)指令、上報(bào)下情，當(dāng)好參謀等等）(2)宣傳組(負(fù)責(zé)深入各片區(qū)、各村做好宣傳，動(dòng)員群眾配合抗洪搶險(xiǎn)組作出的防御部署，匯總上報(bào)災(zāi)情)： (3)巡查組(負(fù)責(zé)病險(xiǎn)水利工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、沿江沿溪村落等防御薄弱環(huán)節(jié)巡查)： (4)運(yùn)輸組(負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船舶的調(diào)集，搶險(xiǎn)設(shè)

11、備、物資的調(diào)用)：(5)救護(hù)組(負(fù)責(zé)受傷人員治療)：(6)后勤組(負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移群眾的安置)：(7)搶險(xiǎn)組(負(fù)責(zé)緊急救援和搶險(xiǎn))：(8)治安組(負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安工作)：（三）災(zāi)后恢復(fù)措施1、安置災(zāi)民生活，做好自救工作（包括加強(qiáng)田間管理、工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)等）。2、恢復(fù)水利、交通、通訊、電力等水毀工程。3、做好衛(wèi)生防疫工作（組織衛(wèi)生部門做好消毒防疫工作和衛(wèi)生防疫知識(shí)宣傳指導(dǎo)等）。七、各類附表附圖11附表一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防臺(tái)防洪人員轉(zhuǎn)移人員人數(shù)和回港避風(fēng)船只匯總表海塘外轉(zhuǎn)移人數(shù)非標(biāo)準(zhǔn)海塘內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)可能出險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)海塘內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)危房轉(zhuǎn)移人數(shù)船只回港人數(shù)山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移人數(shù)可能出險(xiǎn)水庫(kù)和易遭洪澇威脅轉(zhuǎn)移人數(shù)其他轉(zhuǎn)移人數(shù)合

12、計(jì)回港避風(fēng)船只(艘)附表二防臺(tái)防洪情況調(diào)查表村 名戶數(shù)(戶)總?cè)丝?人)需疏散人口(人)耕地(畝)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 (萬(wàn)元)水田旱地       合計(jì)      附表三水庫(kù)下游應(yīng)急轉(zhuǎn)移人員名單序號(hào)姓名住址家中人數(shù)對(duì)口協(xié)助轉(zhuǎn)移干部手機(jī)號(hào)碼撤離路線安置地點(diǎn)備注         合計(jì)       附表四沿海(江、溪)低

13、洼地帶應(yīng)急轉(zhuǎn)移人員名單序號(hào)姓名住址家中人數(shù)對(duì)口協(xié)助轉(zhuǎn)移干部手機(jī)號(hào)碼撤離路線安置地點(diǎn)備注         合計(jì)         附表五地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)地帶應(yīng)急轉(zhuǎn)移人員名單序號(hào)姓名住址家中人數(shù)對(duì)口協(xié)助轉(zhuǎn)移干部手機(jī)號(hào)碼撤離路線安置地點(diǎn)備注         合計(jì)      

14、0; 附表六 危房應(yīng)急轉(zhuǎn)移人員名單序號(hào)姓名住址家中人數(shù)對(duì)口協(xié)助轉(zhuǎn)移干部手機(jī)號(hào)碼撤離路線安置地點(diǎn)備注        合計(jì)        附表七 外來(lái)人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移名單序號(hào)姓名住址家中人數(shù)對(duì)口協(xié)助轉(zhuǎn)移干部手機(jī)號(hào)碼撤離路線安置地點(diǎn)備注        合計(jì)       附表八 重點(diǎn)工商企業(yè)

15、一覽表 企業(yè)名稱負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話廠址總資產(chǎn)(萬(wàn)元)年計(jì)劃產(chǎn)值(萬(wàn)元)      合 計(jì)   附表九學(xué) 校 一 覽 表學(xué)校名稱校址負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話班級(jí)數(shù)(個(gè))學(xué)生總?cè)藬?shù)(人)撤離路線安置地點(diǎn)組織指揮(聯(lián)系人)         合 計(jì)     附表十鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮部人員名單附表十一各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村搶險(xiǎn)應(yīng)急小分隊(duì)名單附表十二鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛物資儲(chǔ)備表紡織袋無(wú)紡布、土工膜沖鋒舟、木船鉛絲救生衣救生圈鐵鍬、鎬表十三水庫(kù)、山塘、水閘、堤防和小流域山洪災(zāi)害預(yù)警等各類責(zé)任人名單 附圖：一、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域區(qū)圖 二、防汛薄弱環(huán)節(jié)分布和應(yīng)急撤離行動(dòng)路線圖（各段人員轉(zhuǎn)移路線圖）繪圖說(shuō)明：附圖一： 1、標(biāo)出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及各村位置； 2、標(biāo)出四鄰鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域分界