市政府城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案

1、本文格式為word版，下載可任意編輯市政府城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案 魏 一、總體要求 一工作目標(biāo)。以改造帶動全面提升，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、居住環(huán)境干凈、社區(qū)服務(wù)配套、管理機(jī)制長效、小區(qū)文化彰顯、鄰里關(guān)系和諧。到"十四五'期末，基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。 二基本原則。 政府引導(dǎo)、共同締造。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮居民主體作用，充分調(diào)動社會力量參加，實(shí)現(xiàn)共謀、共建、共管、共評、共享。 因地制宜、精準(zhǔn)施策。科學(xué)確定改造目標(biāo)，盡力而為、量力而行。順應(yīng)群眾期盼，以確保居住安全、改善人居環(huán)境、提升配套服務(wù)為重點(diǎn)，合理制定改造方案，建設(shè)美妙家園。 系統(tǒng)聯(lián)

2、動、整體推動。整合各方資源將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與將來社區(qū)建設(shè)、秀麗城鎮(zhèn)建設(shè)、海綿城市建設(shè)、智慧安防小區(qū)建設(shè)、垃圾分類、"污水零直排'建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)"最多改一次'。 創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化治理。強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，推動多元化融資，鼓舞以市場化運(yùn)作方式實(shí)施改造。以基層黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新社區(qū)治理模式，完善小區(qū)長效管理機(jī)制。 二、工作任務(wù) 一改造對象。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指建成年月較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全的住宅小區(qū)，不包括以自建住房為主的區(qū)域和城中村。重點(diǎn)改造20xx年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，優(yōu)先對存在c級、d級危急房屋的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和居民改造意

3、愿強(qiáng)、參加主動性高的老舊小區(qū)實(shí)施改造。 二改造類型。結(jié)合我市實(shí)際和群眾需求，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造分為綜合整治和拆改結(jié)合兩種類型。綜合整治型適用于房屋結(jié)構(gòu)性能滿足安全使用要求的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類。拆改結(jié)合型適用于房屋結(jié)構(gòu)存在較大安全隱患、使用功能不齊全、適修性較差的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。 1.基礎(chǔ)類改造：為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，包括市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、建筑物改造提升等。 1路面改造。對小區(qū)路面進(jìn)行修復(fù)或提升，有條件盡量拓寬道路及增設(shè)人行道，滿足消防、搶救等要求，打通局部瓶頸，暢通小區(qū)交通"微循環(huán)'。補(bǔ)充、新增標(biāo)志標(biāo)線，完善道路交通設(shè)施系統(tǒng)

4、。 2管線改造。對小區(qū)內(nèi)的雨水管、污水管、弱電管、強(qiáng)電管、供水管、燃?xì)夤?、消防管等管線進(jìn)行改造，滿足污水零直排、雨污分流、管線擴(kuò)容、消防安全等要求。對采納明線的管線進(jìn)行統(tǒng)一布設(shè)、統(tǒng)一走向、統(tǒng)一標(biāo)識，有條件的小區(qū)對架空電線進(jìn)行下地改造，優(yōu)化"空中蜘蛛網(wǎng)'的現(xiàn)狀，美化小區(qū)整體環(huán)境。對于弱電管線，有條件的小區(qū)實(shí)行"多網(wǎng)合一'建設(shè)模式。 3垃圾分類設(shè)施改造。根據(jù)浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范設(shè)置垃圾投放點(diǎn)、垃圾集置點(diǎn)、特別垃圾存放點(diǎn)。 4安防設(shè)施改造。對小區(qū)出入口門禁、單元門門禁、監(jiān)控系統(tǒng)不完善的小區(qū)進(jìn)行智能化改造，做到小區(qū)內(nèi)監(jiān)控全覆蓋。 5樓道改造。對存在安全

5、隱患、外表破損、照明缺乏等不良因素的樓道進(jìn)行修繕。增加樓道內(nèi)文明元素和便民設(shè)施，共建"秀麗樓道'。 6消防設(shè)施改造。合理設(shè)置消火栓和消防設(shè)施，對消防管道老化、消防噴淋煙感失靈、消防高壓泵系統(tǒng)損壞、消防管網(wǎng)滲漏水壓缺乏、消防消控系統(tǒng)失靈等存在消防安全隱患進(jìn)行大修。 7建筑外立面改造。對外墻面存在的滲漏水、粉刷材料剝落、瓷磚掉落、空調(diào)外機(jī)支架松動等問題進(jìn)行修繕，結(jié)合實(shí)際需求對外墻進(jìn)行翻新。對雨棚、落水管、防盜窗、晾衣架等立面附屬物進(jìn)行修繕或更換。 8建筑屋頂面改造。為提高建筑屋頂防滲漏能力、整體環(huán)境協(xié)調(diào)、美觀，對存在滲水、漏水狀況的屋頂進(jìn)行修繕；結(jié)合實(shí)際需求對老化的平屋面改造為坡

6、屋頂；有條件的也可規(guī)劃在屋面增設(shè)雨水收集設(shè)施，進(jìn)行雨水收集再利用。 2.完善類改造：為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是小區(qū)內(nèi)環(huán)境及配套設(shè)施改造提升、引入物業(yè)及物業(yè)用房建設(shè)、建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。 9違建撤除。主要整治違建形式的"大刀片'以及對屋頂、墻面、地面等侵占公共空間的違法建設(shè)進(jìn)行撤除。 10綠化改造。對遮擋底層住戶采光、通風(fēng)的樹木進(jìn)行遷移或修剪；對綠化布局不合理的小區(qū)，結(jié)合小區(qū)居民業(yè)余生活、文體活動場所的要求，對現(xiàn)有綠化進(jìn)行適當(dāng)規(guī)劃、調(diào)整及增設(shè)。 11亮化改造。對路面照明進(jìn)行改造提升，按規(guī)范設(shè)置路燈，滿足基本夜間照明；對景觀照明進(jìn)行改造

7、提升，在不影響居民日常生活下進(jìn)行點(diǎn)綴設(shè)置，豐富夜間景觀效果。 12停車設(shè)施改造。主要設(shè)置路面劃線停車位及改造和新建專用停車位，解決老舊小區(qū)日益突出的"車多位少'的矛盾。 13充電設(shè)施改造。合理確定充電設(shè)施個數(shù)及位置，滿足相關(guān)規(guī)范要求，解決電動自行車以及電動汽車的充電難問題。 14公共服務(wù)設(shè)施改造。主要進(jìn)行適老設(shè)施、無障礙設(shè)施改造提升，方便老年人、殘障人士的生活出行；對文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施改造提升，豐富社區(qū)文化，提升社區(qū)功能；建設(shè)智能快件箱、智能信包箱等智能配送終端，完善高效配送體系。 15物業(yè)管理用房改造。對于引入物業(yè)管理團(tuán)隊的老舊小區(qū)缺少管理用房的，可利用現(xiàn)有空置公房

8、進(jìn)行改造提升，或在滿足相關(guān)要求的前提下適當(dāng)新建部分管理用房，滿足管理及辦公要求。 3.提升類改造：為豐富社區(qū)服務(wù)供給、滿足居民美妙美好品質(zhì)生活需求、立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件主動推動的內(nèi)容，主要有改造或建設(shè)小區(qū)及周邊公共服務(wù)設(shè)施、教育設(shè)施、專項服務(wù)設(shè)施。 16建筑節(jié)能改造。結(jié)合屋面改造提升，做好屋面保溫隔熱構(gòu)造，推動太陽能、光伏等可再生能源在建筑改造中的應(yīng)用，推動綠色建筑進(jìn)展。 17加裝電梯。以居民自主申請為主，根據(jù)蘭溪市既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見試行實(shí)施。 18社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施改造提升。新建或改造提升社區(qū)綜合服務(wù)站，完善為老、為殘、優(yōu)撫、安全防范、衛(wèi)生保健、社會保障等服務(wù)體系。新建或改造提升

9、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 19社區(qū)教育設(shè)施改造提升。新建或改造提升幼兒園、幼托班等學(xué)前教育設(shè)施，完善相關(guān)功能的服務(wù)半徑，方便社區(qū)居民。 20養(yǎng)老、托育等專項服務(wù)設(shè)施改造提升。引入社會資本的養(yǎng)老、托育服務(wù)，著力解決"一老一小'的民生問題，擴(kuò)大面向廣大一般家庭老年人和嬰幼兒的普惠性服務(wù)供給。引進(jìn)有資質(zhì)的餐飲企業(yè)或社會組織運(yùn)營，對有助餐、配送餐剛性需求的老年人等群體提供相關(guān)服務(wù)。新建或改造提升家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等，補(bǔ)全社區(qū)自身運(yùn)行功能，豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)。 4.拆改結(jié)合改造：可對部分或全部房屋進(jìn)行撤除重建，并配套建設(shè)面向

10、社區(qū)片區(qū)的養(yǎng)老、托幼、停車等公共服務(wù)設(shè)施。推動片區(qū)聯(lián)動改造，統(tǒng)籌實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與周邊高度關(guān)聯(lián)的城市更新、歷史文化街區(qū)愛護(hù)等項目，堅持去房地產(chǎn)化，原則上居民回遷率不低于60%。改建、新建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)基本服務(wù)功能，構(gòu)建完好居住社區(qū)，打造"15分鐘生活圈'。 三改造工作流程 1.編制規(guī)劃建立項目庫 科學(xué)編制老舊小區(qū)改造"十四五'規(guī)劃和年度實(shí)施打算，進(jìn)一步摸清既有城鎮(zhèn)老舊小區(qū)底數(shù)，建立項目儲備庫。綜合考慮房屋安全狀況、小區(qū)區(qū)位、群眾意愿，合理確定改造類型。涉及老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造打算應(yīng)與規(guī)劃有效對接同步實(shí)施，優(yōu)先對存在c級、d級危急

11、房屋的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和居民改造意愿強(qiáng)、參加主動性高的老舊小區(qū)實(shí)施改造。 市舊改辦牽頭對全市符合老舊小區(qū)改造條件的小區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，相關(guān)街道、社區(qū)協(xié)作開展調(diào)查，充分吸收居民改造意愿，調(diào)查信息匯總后經(jīng)相關(guān)社區(qū)、街道確認(rèn)后納入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容包括小區(qū)的具體范圍、棟數(shù)、戶數(shù)、違法建設(shè)等基本信息及十四五期間的初步實(shí)施打算，原則上后續(xù)要求改造的老舊小區(qū)從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫內(nèi)選擇。 2.確定年度改造打算 社區(qū)調(diào)查擬改造小區(qū)居民是否同意改造，并以菜單式改造調(diào)查表對擬改造小區(qū)居民進(jìn)行擬改造內(nèi)容調(diào)查，要求調(diào)查范圍至少覆蓋2/3戶數(shù)以上，最終統(tǒng)計相關(guān)改造需求并結(jié)合小區(qū)現(xiàn)有環(huán)境及短板確定初步改造方案。街道匯總社區(qū)改造

12、需求并確定下一年度改造小區(qū)，每年5月上旬前，由街道組織在改造小區(qū)范圍內(nèi)對改造模式、菜單式初步改造方案進(jìn)行廣泛公示，公示時間不少于5個工作日。公示無異議后，5月底前由街道向市舊改辦報送下一年度的改造小區(qū)清單，包括每個小區(qū)的改造模式、菜單式初步改造方案等內(nèi)容。 市舊改辦會同相關(guān)部門對各街道提出的改造需求組織評審，編制年度改造打算，經(jīng)市政府同意后，確定下一年度項目支配和資金預(yù)算。 3.改造項目實(shí)施 方案設(shè)計及審查。市建設(shè)局負(fù)責(zé)項目方案設(shè)計及審查等前期工作，托付有資質(zhì)的設(shè)計單位開展方案設(shè)計，方案設(shè)計過程中開展不少于2次社區(qū)居民意見征求，召開居民代表會議，充分聽取居民意見，完善方案內(nèi)容。弱電、強(qiáng)電、供水

13、、供氣、消防、安防、路燈、綠化、垃圾分類、充電設(shè)施等相關(guān)專營單位在方案設(shè)計階段明確各自實(shí)施的內(nèi)容，并對相關(guān)工作內(nèi)容融入老舊小區(qū)改造提出意見。由街道牽頭，綜合執(zhí)法、自規(guī)、建設(shè)等部門協(xié)作開展違法建設(shè)摸底調(diào)查，普及違法建設(shè)撤除后的改造形式，并充分聽取民意，作為改造方案意見，為后期順利開展撤除工作做好預(yù)備。在方案設(shè)計末期，由街道組織在改造小區(qū)范圍內(nèi)對設(shè)計方案進(jìn)行廣泛公示，公示時間不少于5個工作日。最終方案由市建設(shè)局牽頭會同相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，形成初步設(shè)計成果稿及概算書。 項目招投標(biāo)。市城投集團(tuán)為項目實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項目托付施工圖設(shè)計及招投標(biāo)工作，考慮老舊小區(qū)改造項目特別性，經(jīng)批準(zhǔn)可采納epc模式招標(biāo)。

14、 項目實(shí)施。施工單位進(jìn)場前，由社區(qū)召集召開居民代表會議，通報施工內(nèi)容及施工組織方案，并對施工內(nèi)容上墻公示。結(jié)合工程進(jìn)度及施工要求，由街道牽頭，綜合執(zhí)法等相關(guān)部門協(xié)作開展違法建設(shè)撤除工作。建設(shè)單位要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，舊改辦依據(jù)施工進(jìn)度及現(xiàn)場問題準(zhǔn)時牽頭召集相關(guān)部門協(xié)商解決，相關(guān)部門、街道、社區(qū)等要全力協(xié)作，為施工提供必要保障。 項目監(jiān)管。市舊改辦依據(jù)老舊小區(qū)改造工作的特點(diǎn)，對工程全過程進(jìn)行監(jiān)管，城投集團(tuán)落實(shí)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工的管理要求。探究居民代表監(jiān)督工作制度，有條件的社區(qū)可成立居民代表監(jiān)督小組，參加實(shí)施過程監(jiān)督協(xié)調(diào)，充分聽取居民反映的整改意見，做好監(jiān)管工作。

15、 4.項目驗收 項目完工后，由建設(shè)單位組織相關(guān)部門、參建單位、街道社區(qū)、居民代表等進(jìn)行項目聯(lián)合竣工驗收。驗收后，應(yīng)準(zhǔn)時完成竣工財務(wù)決算，做好竣工項目的資料整理、歸檔和移交工作。 5.后續(xù)管理 依據(jù)打算申報階段的菜單式初步改造方案內(nèi)容，對居民意愿劇烈、具備相應(yīng)條件的老舊小區(qū)，街道牽頭成立業(yè)委會，引入專業(yè)物業(yè)管理公司，完善小區(qū)日常維護(hù)及管理，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，維持長效管理。其他小區(qū)改造成果，由街道制定長效管理方案，落實(shí)社區(qū)管理和服務(wù)，做到"成熟一個、改造一個、管好一個'。 三、工作舉措 一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 成立市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)單位和各街道主要負(fù)責(zé)

16、人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在市建設(shè)局，從全市抽調(diào)專職工作人員成立老舊小區(qū)改造工作專班，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，同時各街道落實(shí)專人專職從事老舊小區(qū)改造工作。 二強(qiáng)化要素保障 主動爭取中央和省級相關(guān)政策支持和資金補(bǔ)助，市財政根據(jù)老舊小區(qū)改造打算給予肯定保障，城投集團(tuán)負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造資金籌措。 原則上居民應(yīng)出資參加改造提升工作，有條件的可通過物業(yè)房改修理基金、小區(qū)公共收益、個人或單位捐資等渠道落實(shí)。探究引入市場化、專業(yè)化的社會機(jī)構(gòu)參加老舊小區(qū)的改造和后期管理。支持對部分既有用房實(shí)施改擴(kuò)建，可通過置換、轉(zhuǎn)讓、騰退、收購等多種方式，增加配套服務(wù)用房?？蓪⒗吓f小區(qū)內(nèi)或附近的閑

17、置國有房屋，提供給街道、社區(qū)使用，用于老舊小區(qū)養(yǎng)老托幼、醫(yī)療衛(wèi)生等配套服務(wù)。 三完善長效機(jī)制。 充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在協(xié)商、監(jiān)督、評議等方面的作用，搭建溝通議事平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推動改造，真正做到改造前問需于民、改造中問計于民、改造后問效于民。發(fā)揮小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會力量的作用，完善社小區(qū)公約、章程，確定改造方案時應(yīng)同步協(xié)商確定長效管理機(jī)制，鼓舞實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理，鼓舞以街道為單位，成立或明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供基本的有償服務(wù)。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項修理資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。建立公安、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理消防、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)日常監(jiān)管。 四健全監(jiān)督機(jī)制 將老舊小區(qū)改造工作任務(wù)納入綜合考評，嚴(yán)格獎懲機(jī)制，切實(shí)引導(dǎo)各責(zé)任主體齊心協(xié)力加快項目建設(shè)。