經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易保護(hù)

1、經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易保護(hù)摘 要 經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易保護(hù)擴(kuò)大化是一對矛盾。經(jīng)濟(jì)的全球化促進(jìn)了發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但貿(mào)易保護(hù)主義使發(fā)展中國家付出了巨大的代價。探討了經(jīng)濟(jì)全球化帶來的收益，同時也指出了在全球化背景下新貿(mào)易保護(hù)的特點與成因關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)全球化 貿(mào)易保護(hù) 貿(mào)易自由1 經(jīng)濟(jì)全球化的背景根據(jù)國際貨幣基金組織對全球化的界定，全球化是指跨國商品和服務(wù)交易及國際資本流通規(guī)模和形式的增加以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴性加強(qiáng)。而經(jīng)濟(jì)全球化，是指商品和生產(chǎn)要素超越國界流動，國際貿(mào)易、跨國投資和國際金融的迅速發(fā)展，高新技術(shù)的廣泛傳播，跨國公司作用顯赫，從而導(dǎo)致各國經(jīng)濟(jì)活動高度相關(guān)，世界經(jīng)濟(jì)整體化

2、和一體化空前突出的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與過程。經(jīng)濟(jì)全球化是一個歷史過程：一方面在世界范圍內(nèi)各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體，即形成“全球統(tǒng)一市場”；另一方面在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的全球規(guī)則，并以此為基礎(chǔ)建立了經(jīng)濟(jì)運行的全球機(jī)制。在這個過程中，市場經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。因此，經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)要素跨越國界，在全球范圍內(nèi)自由流動，各國、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過程。2 經(jīng)濟(jì)全球化的效應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。從經(jīng)濟(jì)角度看，全球化被視為經(jīng)濟(jì)活動在世界范圍內(nèi)的相互依賴，特別是形成了世界性的市場，資本超越了國家的界限在全球自由流

3、動，資源在全球范圍內(nèi)配置。但同時我們在考察經(jīng)濟(jì)全球化所產(chǎn)生的效應(yīng)時，應(yīng)該注意到其兩面性。一方面，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動，可以使其得到更有效的配置和利用，從而增加總產(chǎn)出和消費者福利。對于單個國家來說，可以更為有利地利用自己具有比較利益的要素，獲得經(jīng)濟(jì)全球化帶來的利益。此外，經(jīng)濟(jì)全球化利益所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力導(dǎo)致了世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種調(diào)整必將促使不同產(chǎn)業(yè)在不同國家和地區(qū)間轉(zhuǎn)移，形成了“你中有我，我中有你”的經(jīng)濟(jì)局面，加強(qiáng)各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴和相互協(xié)調(diào)。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢也會產(chǎn)生一些負(fù)面效應(yīng)，它可能導(dǎo)致國家的經(jīng)濟(jì)及主權(quán)受到威脅，加劇財富分配上的不平等，加劇富國與窮國的差距，在世界范圍內(nèi)

4、形成新的壟斷以及加深經(jīng)濟(jì)被動的影響。事實上，我們已經(jīng)看到，20世紀(jì)90年代以來，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)競爭過程中，其民族工業(yè)面臨生存的危機(jī)，工業(yè)化國家和不發(fā)達(dá)國家的人均國民收入差距不斷擴(kuò)大，1997年的亞洲金融危機(jī)已經(jīng)影響到整個世界經(jīng)濟(jì)的增長。（1）世界各國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展水平事實上存在不平衡。各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在級差。從目前的狀況看，發(fā)達(dá)工業(yè)國家、新興工業(yè)化國家和發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在固有的技術(shù)級差。由于這種技術(shù)級差的存在，發(fā)達(dá)國家在轉(zhuǎn)移技術(shù)時，一般都是在這項技術(shù)到成熟期時才開始轉(zhuǎn)移。這種級差技術(shù)轉(zhuǎn)移的結(jié)果是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距進(jìn)一步拉大。在經(jīng)濟(jì)全球化潮流推動

5、下，世界市場引導(dǎo)國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，由于事實上已經(jīng)存在著產(chǎn)業(yè)級差，必然進(jìn)一步促使世界各國經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展。（2）市場利益引導(dǎo)有害產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移威脅到發(fā)展中國家的社會綜合發(fā)展水平。在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，各經(jīng)濟(jì)主體仍關(guān)心自身利益的最大化，這使一些發(fā)達(dá)國家為了經(jīng)濟(jì)利潤，把有損社會利益的污染產(chǎn)業(yè)、色情業(yè)及賭博業(yè)等向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。而發(fā)展中國家為了追求數(shù)量增長，被迫或不自覺地接受這種轉(zhuǎn)移，致使其社會綜合發(fā)展水平下降。3 經(jīng)濟(jì)全球化下的貿(mào)易保護(hù)貿(mào)易保護(hù)最初源于重商主義，以本國利益最大化的目標(biāo)使各國競相采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。后來的凱恩斯的貿(mào)易保護(hù)學(xué)說、李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)理論，都為貿(mào)易保護(hù)提供了理論基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)全球化

6、的今天，自由貿(mào)易顯得愈發(fā)重要，也越來越表現(xiàn)出一定程度上的為一個國家的國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來利益，但是對外貿(mào)易這把雙刃劍在帶來利益的同時也在沖擊著國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，這點對于世界上的發(fā)展中國家來說尤其重要。因此，盡管當(dāng)今世界的主流是倡導(dǎo)自由貿(mào)易，但是國家都在一定程度上實行著貿(mào)易保護(hù)政策，其中也包括美國在內(nèi)的很多發(fā)達(dá)國家。3.1 經(jīng)濟(jì)全球化下貿(mào)易保護(hù)的新特點在自由貿(mào)易理念流行、全球化趨勢不斷加強(qiáng)的今天，美國和其他發(fā)達(dá)國家所實行的新貿(mào)易保護(hù)主義比舊貿(mào)易保護(hù)主義有很大發(fā)展。（1）貿(mào)易保護(hù)傾向并沒有消除，各國的貿(mào)易保護(hù)措施出現(xiàn)了新的變化，即由公開轉(zhuǎn)向隱蔽，由固定轉(zhuǎn)向靈活，由單個國家自我保護(hù)轉(zhuǎn)向區(qū)域集團(tuán)集體保護(hù)，由通

7、過貿(mào)易政策保護(hù)轉(zhuǎn)向?qū)で髧鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)政策保護(hù)等。烏拉圭回合最終文件的生效，使得像關(guān)稅、配額、進(jìn)口許可證等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段越來越難以發(fā)揮作用，非關(guān)稅壁壘開始成為各國實施貿(mào)易保護(hù)的主要工具。諸如對反傾銷條款的使用、有秩序的銷售安排、安全、衛(wèi)生防疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等較之傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段更加多變和隱蔽，從而更能起到限制進(jìn)口的作用。值得注意的是發(fā)達(dá)國家還要將勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)納入世貿(mào)組織談判議題，其目的是打著人權(quán)與環(huán)境的幌子，借機(jī)剝奪發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢，保護(hù)其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)的出現(xiàn)則使貿(mào)易保護(hù)措施添上了集團(tuán)的色彩，集團(tuán)對內(nèi)實行貿(mào)易自由和生產(chǎn)要素自由流動，對外則形成統(tǒng)一對外的市場機(jī)制，對非集團(tuán)成員實行貿(mào)易

8、歧視。其貿(mào)易保護(hù)手段主要不是關(guān)稅，而是諸如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等形形色色的非關(guān)稅壁壘，這給集團(tuán)外國家向集團(tuán)內(nèi)成員出口設(shè)置了障礙。（2）通過產(chǎn)業(yè)政策對一國貿(mào)易實施間接保護(hù)是經(jīng)濟(jì)全球化下貿(mào)易保護(hù)的又一特點。這是由于在制定貿(mào)易政策上，各成員都要在不同程度上受到共同的國際準(zhǔn)則制約。國際準(zhǔn)則由國際性貿(mào)易準(zhǔn)則和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則組成，它是為了促進(jìn)貿(mào)易自由化而做出的制度性安排。這些制度性安排在很大程度上削弱了一國借助貿(mào)易政策進(jìn)行自我保護(hù)的能力。因此，各國政府或貿(mào)易集團(tuán)便把貿(mào)易保護(hù)措施轉(zhuǎn)向不受國際貿(mào)易規(guī)范制約或者制約較少的國內(nèi)或集團(tuán)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策，其中產(chǎn)業(yè)政策日益成為一國或貿(mào)易集團(tuán)實施自我保護(hù)的重要手段。

9、（3）新貿(mào)易保護(hù)主義具有明顯的歧視性。這些非關(guān)稅措施都是針對特定國家的。由于新貿(mào)易保護(hù)主義一方面通過各種歧視性非關(guān)稅措施使國內(nèi)工業(yè)避開國際競爭，另一方面又通過補(bǔ)貼手段促使本國產(chǎn)品占領(lǐng)其他國家的市場。3.2 經(jīng)濟(jì)全球化下貿(mào)易保護(hù)的原因（1）世貿(mào)組織成立的初衷是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，可是各國在世貿(mào)中仍是以國家利益為最終考慮因素。從經(jīng)濟(jì)全球化的屬性上看，經(jīng)濟(jì)全球化雖然有貿(mào)易自由化的一面，但是經(jīng)濟(jì)全球化并不是無視國家的存在，而是尊重國家主權(quán)，強(qiáng)調(diào)國家利益至上。經(jīng)濟(jì)全球化的這種內(nèi)在屬性為一國實施貿(mào)易保護(hù)提供了政治和倫理基礎(chǔ)。從一國政策選擇的路徑上看，貿(mào)易保護(hù)是貿(mào)易自由的準(zhǔn)備階段，而貿(mào)易自由則是貿(mào)易保護(hù)

10、政策的演進(jìn)目標(biāo)。貿(mào)易保護(hù)對一國來講，具有雙重目標(biāo)，其一對內(nèi)是保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和市場，對外則是迫使別國停止不公平競爭行為，開放市場的有力武器；其二是培養(yǎng)和提高本國產(chǎn)業(yè)的競爭能力。其演變趨勢是取消保護(hù)，最終走向貿(mào)易自由。由于經(jīng)濟(jì)全球化本身不能消除國家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡發(fā)展規(guī)律的作用，不能消除一國內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間不平衡的狀況，所以貿(mào)易自由與貿(mào)易保護(hù)還將繼續(xù)并存，這種并存性不是相互排斥的而是相互兼容的。（2）貿(mào)易自由上的相對平等性決定了貿(mào)易保護(hù)上的針對性和歧視性。在經(jīng)濟(jì)全球化下貿(mào)易自由上的相對平等性，主要表現(xiàn)為市場開放程度的相對平等性。具體表現(xiàn)為在世貿(mào)組織內(nèi)發(fā)達(dá)國家之間市場開放程度要高于或者快于發(fā)達(dá)國家對發(fā)展

11、中國家的開放程度；區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)內(nèi)成員之間的市場開放程度要高于非成員等。所謂平等只是集團(tuán)內(nèi)成員之間的平等，但對集團(tuán)外非成員而言卻無權(quán)享此待遇?？梢?，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，雖然整個世界貿(mào)自由化程度提高了，但這種貿(mào)易自由只是一種相對自由，絕不是絕對自由。貿(mào)易自由上的相對平等性必然決定貿(mào)易保護(hù)帶有明顯的針對性和歧視性。這種針對性和歧視性突出表現(xiàn)在兩個方面。一是貿(mào)易集團(tuán)對內(nèi)實行貿(mào)易自由、公平競爭的政策，對外實行歧視性的貿(mào)易保護(hù)政策。二是發(fā)達(dá)國家在積極推動貿(mào)易自由化的同時，仍在不斷地針對發(fā)展中國家大宗產(chǎn)品出口設(shè)置貿(mào)易障礙。發(fā)達(dá)國家推行貿(mào)易自由化的領(lǐng)域通常是其具有絕對優(yōu)勢至少是具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，如資本技術(shù)

12、密集型產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等。相反，發(fā)達(dá)國家對其不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，別通過放慢市場開放程度，開展反傾銷調(diào)查，甚至上調(diào)關(guān)稅稅率等手段加強(qiáng)保護(hù)。值得注意的是這種不公平的貿(mào)易保護(hù)行為主要是針對發(fā)展中國家采取的。發(fā)達(dá)國家針對發(fā)展中國家設(shè)置的貿(mào)易障礙，不僅削弱了發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力，而且也給經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展蒙上了一層陰影。（3）國際性或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則和超國家經(jīng)濟(jì)組織，是影響一國貿(mào)易自由與貿(mào)易保護(hù)關(guān)系的外部制約因素。在經(jīng)濟(jì)全球化時代，市場擴(kuò)大和各國之間經(jīng)濟(jì)相互依賴性的增強(qiáng)，使得世界市場上的競爭由過去的對抗性競爭走向合作性競爭。對抗性競爭把競爭看作是雙方一場一決雌雄的較量，把對手

13、趕出去，自己壟斷市場是這種競爭的目的。因此，在對抗性競爭的情況下，競爭中的雙方無論是國家還是企業(yè)在選擇競爭行動時都有很強(qiáng)的獨立性，很少受到約束。而合作性競爭則完全不同于對抗性競爭，合作性競爭的目的是保護(hù)競爭，反對壟斷，強(qiáng)調(diào)和重視競爭中的合作，并通過合作謀求共同發(fā)展實現(xiàn)雙贏。目前已進(jìn)入各國共同實行自由貿(mào)易的公平貿(mào)易時代。任何一個國家都不可能在分享他國自由貿(mào)易的好處的同時，在本國實行保護(hù)貿(mào)易政策。需要注意的是，發(fā)展中國家薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和相形見絀的競爭力，使其難以在經(jīng)濟(jì)全球化和自由化中短期受益。因此，發(fā)展中國家應(yīng)該考慮各自國情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力，謹(jǐn)慎選擇參與的方式。但是，發(fā)展中國家必須認(rèn)識到，自由貿(mào)易已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要動力，融合到全球經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮中去是發(fā)展中國家的唯一選擇。而全球化作為過程和主流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)兩種力量總是處于不斷的較量之中，但是貿(mào)易