2021全面推進預(yù)算績效管理工作方案

1、2021全面推進預(yù)算績效管理工作方案為深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于全面實施績效管理的決策部署和中共市委、市人民政府關(guān)于印發(fā)市全面實施預(yù)算績效管理實施方案的通知（發(fā)20xx29號）精神，加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，精準保障支持高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。下面是為您推薦2021全面推進預(yù)算績效管理工作方案。一、指導(dǎo)思想堅持以總體設(shè)計、統(tǒng)籌兼顧、全面推進、突出重點，科學(xué)規(guī)范、公開透明，權(quán)責對等、約束有力為基本原則，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強調(diào)成本效益、硬化責任約束，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，著力提高財政

2、資源配置效率和使用效益，提高預(yù)算管理水平和政策實施效果，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。二、目標任務(wù)全面開展績效評估、目標、監(jiān)控、評價、成果應(yīng)用等工作，到2022年底，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。三、主要工作1.拓展管理對象，實施全方位管理。健全政策和項目預(yù)算績效管理體系，加快推進部門單位整體預(yù)算績效管理，穩(wěn)步建立政府預(yù)算績效管理體系，構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局。2.完善管理鏈條，實行全過程管理。建立新增重大政策和項目事前績效評估機制，進一步完善績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等管理鏈條，實現(xiàn)事前、事中、事后績效管理閉環(huán)。3.拓展管理范圍，實現(xiàn)全覆蓋管理

3、。進一步健全完善一般公共預(yù)算績效管理體系，積極開展政府投資基金、政府和社會資本合作（ppp）、政府采購、政府購買服務(wù)、國有資產(chǎn)、政府債務(wù)項目績效管理。四、實施內(nèi)容（一）構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局1.推動實施政府預(yù)算績效管理。將政府收支預(yù)算全面納入績效管理，重點關(guān)注收入結(jié)構(gòu)與質(zhì)量、支出結(jié)構(gòu)與效果、財力分布與可持續(xù)性、財力與職能匹配性、盤活財政存量資金、政府債務(wù)以及預(yù)算執(zhí)行等方面。（時間安排：2022年底完成）2.加快實施部門單位預(yù)算績效管理。將部門和單位預(yù)算收支全面納入預(yù)算績效管理，建立部門、單位整體預(yù)算績效報告制度。緊緊圍繞部門和單位職責、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以預(yù)算資金管理為主線，從運行成本、管理效

4、率、履職盡責效能、社會效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對象滿意度等方面，綜合衡量部門和單位整體支出效益尤其是核心業(yè)務(wù)實施效益，推動提高部門和單位整體績效水平。（時間安排：2022年底完成）3.實施政策和項目預(yù)算績效管理。將政策和項目全面納入績效管理。從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本、效益等方面，綜合衡量政策和項目預(yù)算資金使用效果。（時間安排：2022年底完成）（二）建立全過程預(yù)算績效管理鏈條4.探索建立績效評估機制。選擇對新出臺重大政策、項目開展事前績效評估，加強基建投資績效評估，評估結(jié)果作為政策出臺、預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。（時間安排：2021年度完成）5.強化績效目標管理。按照誰申請資金、誰設(shè)置目標的原

5、則，全面設(shè)置部門和單位整體績效目標、政策及項目績效目標，實現(xiàn)績效目標與預(yù)算申報、審核、批復(fù)、公開四個同步。（時間安排：2021年起，逐步完善）6.實施績效運行監(jiān)控。按照誰支出、誰負責的原則，對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行雙監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，按要求向財政分局報送績效運行信息。（時間安排：2021年起，逐步完善）7.加強重大政策、項目績效跟蹤。對存在嚴重問題的政策、項目要及時調(diào)整、暫緩或停止預(yù)算撥款，督促部門和單位及時整改落實。（時間安排：2021年起）8.探索建立政府預(yù)算績效評價機制。開展政府財政運行情況綜合績效評價試點。（時間安排：2021年試點自評）9.全面實施政策、項目績效單位

6、自評和部門評價。各預(yù)算部門組織對績效目標完成情況開展全面自評，用5年時間對重點項目進行全覆蓋部門評價，將評價結(jié)果報同級財政部門，財政部門建立評價工作質(zhì)量抽查機制。（時間安排：2021年起）10.推進部門整體支出績效評價。開展部門整體支出績效評價試點，以點帶面，穩(wěn)步推進。重點關(guān)注部門單位的預(yù)算執(zhí)行效率及職能履行效果等。（時間安排：2021年試點）11.開展財政重點績效評價。對覆蓋面廣、影響力大、社會關(guān)注度高、實施期長的項目和重大支出政策、轉(zhuǎn)移支付資金，組織財政重點績效評價。（時間安排：2021年起）12.建立整改反饋機制。將績效跟蹤情況、重點績效評價結(jié)果等績效管理成果及時向部門單位反饋。相關(guān)部門

7、單位按要求完成整改并將結(jié)果報送財政分局。財政部門視情況，組織整改效果回頭看。（時間安排：2021年起）13.建立向黨委政府報告機制。根據(jù)需要將重要的財政重點績效評價報告等績效管理情況向同級黨委政府報告。（時間安排：2021年起）14.建立接受人大監(jiān)督機制。將重要績效目標、績效評價結(jié)果與預(yù)決算草案同步報送同級人大，接受人大監(jiān)督。（時間安排：2021年起）15.建立向社會公開機制。督促指導(dǎo)部門單位根據(jù)有關(guān)要求，主動將財政批復(fù)的績效目標、財政重點績效評價以及部門單位自評結(jié)果向社會公開，接受社會公眾監(jiān)督。（時間安排：2021年起）16.建立與考核掛鉤機制。要將預(yù)算績效結(jié)果納入政府績效和干部政績考核體系

8、。財政部門要逐步建立對預(yù)算部門單位預(yù)算績效管理工作考核機制。（時間安排：2021年起）17.建立與問責掛鉤機制。審計部門依法對預(yù)算績效管理情況開展審計監(jiān)督，財政、審計等部門發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。（時間安排：2021年起）18.與預(yù)算管理各環(huán)節(jié)掛鉤。探索績效評估結(jié)果與新政策項目設(shè)立、績效目標與預(yù)算編制、績效運行監(jiān)控與資金執(zhí)行調(diào)整、績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整、部門整體績效與部門預(yù)算安排等掛鉤機制。（時間安排：2021年起）（三）完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系19.完善一般公共預(yù)算績效管理。進一步健全完善一般公共預(yù)算績效管理，收入方面：重點關(guān)注收入結(jié)構(gòu)、征收效率和優(yōu)惠政策實施

9、效果；支出方面：重點關(guān)注預(yù)算資金配置效率、使用效益，特別是重大政策和項目實施效果。（時間安排：2021年起）20.探索其他資金資產(chǎn)績效管理。積極開展涉及財政資金的政府投資基金、政府和社會資本合作（ppp）、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)績效管理。探索國有資產(chǎn)績效管理，重點關(guān)注國有資產(chǎn)的安全性、完整性、使用效益，對存量資產(chǎn)的盤活、閑置資產(chǎn)的積壓、資產(chǎn)的重復(fù)配置，低效無效資產(chǎn)的處置等情況。（時間安排：2021年起）（四）健全預(yù)算績效管理機制21.健全預(yù)算績效管理制度。財政部門要圍繞預(yù)算管理的主要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，建立完善涵蓋績效評估、績效目標、績效運行監(jiān)控、績效評價、成果應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的管理制度和操作規(guī)

10、程。各部門單位要構(gòu)建內(nèi)部預(yù)算績效管理流程，完善內(nèi)控機制，明確職責分工。（時間安排：20xx年啟動，逐步健全完善）22.健全預(yù)算績效標準體系。財政部門要建立健全定量和定性相結(jié)合的共性績效指標框架。各部門單位要加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標和標準體系并報送財政分局，實現(xiàn)科學(xué)合理、細化量化、可比可測、動態(tài)調(diào)整、共建共享?？冃е笜撕蜆藴鼠w系要與基本公共服務(wù)標準、部門預(yù)算項目支出標準等銜接匹配，突出結(jié)果導(dǎo)向，重點體現(xiàn)實績。創(chuàng)新評估評價方法，提高績效評估評價結(jié)果的客觀性和準確性。（時間安排：2021年起，逐步完善）23.引導(dǎo)和規(guī)范第三方參與預(yù)算績效管理。建立績效管理專家?guī)欤瑑?yōu)化完善專家咨詢機

11、制，為預(yù)算績效管理提供咨詢評估支持；建立第三方機構(gòu)庫，嚴格準入門檻，規(guī)范選用程序，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴肅績效評價質(zhì)量考核和誠信管理。（時間安排：2021年起，長期完善）24.加快預(yù)算績效管理信息化建設(shè)。逐步實現(xiàn)績效目標編制審核、績效運行監(jiān)控、績效評價、指標庫建設(shè)等主要管理環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化、電子化，提高工作效率。推進預(yù)算績效管理系統(tǒng)與預(yù)算、集中支付等財政管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。（時間安排：2021年啟動，長期完善）五、保障措施1.強化責任落實。各部門單位是預(yù)算績效管理的責任主體，主要負責人對本部門本單位預(yù)算績效負責，項目責任人對項目預(yù)算績效負責，對重大項目的責任人實行績效終身責任追究制，切實做到花錢必問效、無效必問責。要加強對本部門單位預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，確保預(yù)算績效管理延伸至基層單位和資金使用終端。2.堅持上下聯(lián)動。建立和完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財政部門組織指導(dǎo)、部門預(yù)算單位具體實施、專業(yè)機構(gòu)支持配合、各方共同參與的預(yù)算績效管理組織體系。財政部門要認真履行職責，加強對預(yù)算績效管理工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各預(yù)算單位要不斷強化績效理念，理順工作機制，統(tǒng)籌內(nèi)部職責