城鄉(xiāng)三類新社區(qū)和三個(gè)“1+X”體系建設(shè)工作總結(jié)

1、城鄉(xiāng)三類新社區(qū)和三個(gè)“1+x”體系建設(shè)工作總結(jié) 城鄉(xiāng)三類新社區(qū)和三個(gè)1+x體系建設(shè)工作總結(jié) 市新社區(qū)辦 今年4月，市新社區(qū)辦組建以來(lái)，緊緊圍繞市委、市政府的安排部署，主要從實(shí)現(xiàn)上下對(duì)接、加快整體推進(jìn)、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、抓好綜合協(xié)調(diào)、強(qiáng)化檢查督辦、營(yíng)造宣傳氛圍等六個(gè)方面履職盡責(zé)、開展工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下： 一、基本情況 （一）城鄉(xiāng)三類新社區(qū) 1、規(guī)劃情況。全市共規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)三類新社區(qū)89個(gè)（城市新社區(qū)40個(gè)、城鎮(zhèn)新社區(qū)25個(gè)、農(nóng)村新社區(qū)24個(gè)），其中：xx縣區(qū)26個(gè)、xx縣區(qū)6個(gè)、xx縣區(qū)9個(gè)、xx縣區(qū)7個(gè)、xx縣區(qū)9個(gè)、xx縣區(qū)9個(gè)、xx縣區(qū)11個(gè)、高xx縣區(qū)8個(gè)、臨空區(qū)3個(gè)、雙峰山1個(gè)。規(guī)

2、劃總建筑面積4475.98萬(wàn)、應(yīng)還建總面積749.68萬(wàn)，計(jì)劃集并205個(gè)村、10.7萬(wàn)戶、42.5萬(wàn)人，建成后可容納101.08萬(wàn)人。 2、建設(shè)情況。目前，已開工建設(shè)79個(gè)（城市新社區(qū)34個(gè)、城鎮(zhèn)新社區(qū)24個(gè)、農(nóng)村新社區(qū)21個(gè)），完成建筑面積930.66萬(wàn)、占比20.8%；建成還建房面積197.99萬(wàn)、占比26.4%；還建房入住4502戶；社區(qū)綜合服務(wù)中心開工60個(gè)，其中29個(gè)已基本建成。 3、試點(diǎn)情況。xx縣區(qū)和市直三區(qū)24個(gè)試點(diǎn)新社區(qū)目前已開工建設(shè)17個(gè)，其中xx縣區(qū)9個(gè)（沙溝、魯鋪、東山頭、鄭閣、八一、甘山、殷陳、燎原、同心）、市高xx縣區(qū)7個(gè)（諸趙、裕祺、新橋、柏樹、城際、大會(huì)集、董

3、永）、市臨空區(qū)2個(gè)（閔集、道興）、市雙峰山1個(gè)（涂巷）。規(guī)劃總建筑面積1868.66萬(wàn)，完成建筑面積84.31萬(wàn)、占比4.5%；建成還建房面積75.04萬(wàn)、占比14.9%；還建房入住1620戶；社區(qū)綜合服務(wù)中心開工9個(gè)。 （二）三個(gè)1+x體系 目前，全市共有城鄉(xiāng)社區(qū)321個(gè)（城市社區(qū)165個(gè)，城鎮(zhèn)社區(qū)91個(gè)，農(nóng)村社區(qū)65個(gè)），其中： 1、1+x服務(wù)平臺(tái)。1，即社區(qū)綜合服務(wù)中心，x，即與社區(qū)綜合服務(wù)中心相配套的其它若干服務(wù)設(shè)施。目前，全市有198個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)按照1+x模式完成社區(qū)綜合服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)和改造，總面積為11.8萬(wàn)，平均面積達(dá)到600以上，占比61.7%。 2、1+x服務(wù)組織。1，即社

4、區(qū)黨組織，x，即與社區(qū)黨組織相銜接的其它若干社會(huì)組織。目前，全市共有社區(qū)黨組織1788個(gè)（其中黨委23個(gè)，黨總支118個(gè)，黨支部573個(gè)，黨小組1074個(gè)），自治組織6825個(gè)（其中居委會(huì)321個(gè)，居民小組2674個(gè)，樓院門棟3830個(gè)），社會(huì)組織1290個(gè)（其中文體活動(dòng)類553個(gè)，志愿服務(wù)類562個(gè)，專業(yè)經(jīng)濟(jì)類175個(gè)）。 3、1+x服務(wù)隊(duì)伍。1，即社區(qū)兩委干部，x，即與社區(qū)兩委干部相呼應(yīng)的其它若干服務(wù)隊(duì)伍。目前，全市共有社區(qū)兩委干部1769人，其中黨員1533人，大學(xué)以上學(xué)歷248人，平均年齡44歲；綜合服務(wù)中心專職工作人員（不含兩委干部）1274人，網(wǎng)格管理員1046人，志愿服務(wù)者206

5、36人，社會(huì)工作者44人。 二、主要做法 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在思想上凝聚共識(shí)。城鄉(xiāng)三類新社區(qū)和三個(gè)1x體系建設(shè)是委、市政府貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要?jiǎng)?chuàng)舉。市委、市政府提出，從2012年開始，用3年左右時(shí)間，改造提升一批老社區(qū)，規(guī)劃新建一批新社區(qū)，高起點(diǎn)打造城鄉(xiāng)三類新社區(qū)試點(diǎn)和樣板；在全市城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)1+x服務(wù)平臺(tái)、1+x服務(wù)組織、1+x服務(wù)隊(duì)伍全覆蓋。為落實(shí)市委、市政府決策部署，3月，由市委組織部和市民政局牽頭，從組織、民政、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等部門抽調(diào)10余名干部，成立了市城鄉(xiāng)三類新社區(qū)和三個(gè)1x體系建設(shè)工作專班（市新社區(qū)辦），在市

6、民政局集中辦公。羅部長(zhǎng)、周市長(zhǎng)先后于5月8日、8月28日主持召開了兩次全市城鄉(xiāng)三類新社區(qū)和三個(gè)1x體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí)、明確了任務(wù)、強(qiáng)化了責(zé)任。 2、加強(qiáng)調(diào)查研究，在理論上尋求提升。市新社區(qū)辦組建后，組織開展了一系列調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步理清了工作思路、突出了工作重點(diǎn)，加強(qiáng)了理論研究。6月28日，邀請(qǐng)民政部社區(qū)建設(shè)專家組成員、華中師范大學(xué)城市社區(qū)建設(shè)研究中心主任陳偉東教授等一行8人，到我市考察城鄉(xiāng)三類新社區(qū)和三個(gè)1+x體系建設(shè)工作。9月12日、22日，分別邀請(qǐng)了全國(guó)黨建研究會(huì)和省委黨建研究會(huì)到我市調(diào)研三個(gè)1+x服務(wù)型黨組織建設(shè)情況。在此基礎(chǔ)上，市新社區(qū)辦擬定了城市（城鎮(zhèn)）社

7、區(qū)、村（農(nóng)村社區(qū)）兩大類型的*市三個(gè)1x服務(wù)管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）。11月22日至24日，省委組織部、省黨的建設(shè)研究會(huì)在*市舉辦了全省基層服務(wù)型黨組織建設(shè)研討會(huì)。xx縣區(qū)、xx縣區(qū)、xx縣區(qū)先后以黨委、政府名義出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)三類新社區(qū)和三個(gè)1+x體系建設(shè)有關(guān)文件。 3、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，在規(guī)劃上突出引領(lǐng)。5月，指導(dǎo)各地對(duì)城鄉(xiāng)三類新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了認(rèn)真研究，確定在全市共規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)三類新社區(qū)89個(gè)（城市新社區(qū)40個(gè)、城鎮(zhèn)新社區(qū)25個(gè)、農(nóng)村新社區(qū)24個(gè)），并印發(fā)了關(guān)于下發(fā)全市新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的通知（孝新社辦發(fā)20132號(hào)），統(tǒng)一了各地上報(bào)口徑。11月，根據(jù)市委、市政府全域規(guī)劃、分類指導(dǎo)、倒逼

8、推進(jìn)新社區(qū)建設(shè)的新要求，以市委組織部和市新社區(qū)辦名義，印發(fā)了關(guān)于調(diào)整全市城鄉(xiāng)三類新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的通知（孝組文201399號(hào)），要求各地按照規(guī)劃新建類和改造提升類兩大類別進(jìn)一步完善和優(yōu)化城鄉(xiāng)三類新社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，并于12月底前正式上報(bào)。 4、加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，在推進(jìn)上形成合力。5月14日，召開了各縣市區(qū)和市直三區(qū)新社區(qū)辦負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)議。6月9日，召開了市直24個(gè)重點(diǎn)新社區(qū)建設(shè)工作隊(duì)工作動(dòng)員會(huì)議，印發(fā)了關(guān)于組派24個(gè)重點(diǎn)新社區(qū)工作隊(duì)的通知（孝組發(fā)201314號(hào)），確定了市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)新社區(qū)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，并從市直48個(gè)單位選派72名干部，組建24支工作隊(duì)對(duì)口支持重點(diǎn)新社區(qū)建設(shè)。各工作隊(duì)及時(shí)指導(dǎo)、督促、協(xié)

9、調(diào)解決重點(diǎn)三類新社區(qū)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，當(dāng)好掛點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)絡(luò)員，較好地發(fā)揮了牽頭單位、責(zé)任單位與掛點(diǎn)三類新社區(qū)之間的橋梁紐帶作用。 5、加強(qiáng)檢查督辦，在落實(shí)上求真務(wù)實(shí)。建立了城鄉(xiāng)三類新社區(qū)和三個(gè)1x體系建設(shè)電子臺(tái)帳，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)；結(jié)合市委、市政府第一、二、三季度拉練檢查活動(dòng)，對(duì)各地開展了三次巡回督查；在第二季度拉練檢查活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上印發(fā)了上半年新社區(qū)建設(shè)情況通報(bào)，10月12日印發(fā)了第三季度新社區(qū)建設(shè)情況通報(bào)。在檢查督辦中，注重檢查各地是否突出三個(gè)重點(diǎn)（居民還建房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施），是否落實(shí)三個(gè)優(yōu)先（優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先選址、優(yōu)先建設(shè)），是否遵循三先三后（先地下后地上、先建平臺(tái)后建房、

10、先還建后開發(fā)），通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督辦、部門駐點(diǎn)督辦、專班巡查督辦等措施，強(qiáng)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓形象進(jìn)度，確保建設(shè)質(zhì)量，力戒形式主義，形成了強(qiáng)大的工作推進(jìn)態(tài)勢(shì)，真正使新社區(qū)建設(shè)成為老百姓受益和擁護(hù)的民心工程。 6、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在輿論上廣泛造勢(shì)。制定下發(fā)了*市城鄉(xiāng)三類新社區(qū)和三個(gè)1x體系建設(shè)宣傳工作實(shí)施方案，編發(fā)*市城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)29期，召開了有關(guān)新聞媒體單位座談會(huì)，從10月23日起，在*日?qǐng)?bào)開設(shè)了建設(shè)城鄉(xiāng)新社區(qū)專欄；從11月19日起，在*電視臺(tái)*新聞節(jié)目中開設(shè)了新社區(qū)、新生活主題宣傳欄目，每周播放2期，目前已播放6期。在*電視臺(tái)周末會(huì)客廳欄目制作了專題訪談節(jié)目構(gòu)建和諧社區(qū)由你我開始（上、下集）

11、，在中央、省市有關(guān)報(bào)刊、網(wǎng)站刊載理論文章、宣傳信息60余篇；城鄉(xiāng)三類新社區(qū)和三個(gè)1x體系建設(shè)知識(shí)還進(jìn)入了黨校、教材、課堂；今年8月29日、11月5日，積極爭(zhēng)取市人大、市政協(xié)分別組織市人大代表、市政協(xié)委員開展專題視察，營(yíng)造了社會(huì)各界重視、關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。 三、存在的主要問(wèn)題 1、總體發(fā)展不夠平衡。三類新社區(qū)由于建設(shè)周期長(zhǎng)、資金投入大、土地指標(biāo)緊等客觀原因，總體推進(jìn)速度不夠快，區(qū)域發(fā)展進(jìn)展不平衡。少數(shù)地方規(guī)劃建設(shè)的新社區(qū)遲遲不能開工，有些地方三先三后原則執(zhí)行不夠好，社區(qū)綜合服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較滯后。 2、資金投入缺乏保障。新社區(qū)建設(shè)資金籌措方式比較單一，資金來(lái)源渠

12、道不夠穩(wěn)定。多數(shù)新社區(qū)建設(shè)投入主要依賴招商引資、土地出讓、項(xiàng)目整合，地方財(cái)政投入有限，社會(huì)總體投入不足。 3、政策創(chuàng)舉力度不大。對(duì)新社區(qū)建設(shè)中的土地、資金、拆遷、就業(yè)、戶籍、社保等問(wèn)題研究不夠深入，缺乏有力的扶持政策，特別是缺乏鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資新社區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策。 4、服務(wù)管理有待提升。三個(gè)1x體系存在重硬件、輕軟件，重管理、輕服務(wù)等現(xiàn)象。有的地方社區(qū)綜合服務(wù)中心規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，服務(wù)功能不夠突出，存在衙門化、行政化傾向和資源閑置等問(wèn)題；社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展缺乏有效扶持政策及措施；社區(qū)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、使用、保障等機(jī)制不夠健全。 四、明年初步打算 城鄉(xiāng)三類新社區(qū)和三個(gè)1x體系建設(shè)是惠民之策、

13、利民之舉，但同時(shí)也是一項(xiàng)難度大、任務(wù)重、周期長(zhǎng)的系統(tǒng)工程。做好這項(xiàng)工作，需要各級(jí)黨委、政府的高度重視，需要有關(guān)部門的密切配合，需要社會(huì)各界的大力支持，需要廣大群眾的積極參與。 基于以上認(rèn)識(shí)，2014年工作的初步思路是：以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以為民務(wù)實(shí)清廉群眾路線主題教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于城鄉(xiāng)三類新社區(qū)和三個(gè)1x體系建設(shè)的重要決策和安排部署，充分發(fā)揮市新社區(qū)辦的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦等職能作用，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)三類新社區(qū)建設(shè)，著力完善三個(gè)1x體系，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)居民的生活水平和幸福指數(shù)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作： 1、

14、堅(jiān)持以黨政為主導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，梳理部門職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，理順工作關(guān)系，建立成員單位和掛點(diǎn)單位工作述職和考核評(píng)價(jià)制度，促使有關(guān)部門履職盡責(zé)、形成合力。 2、堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)總體布局。指導(dǎo)督促各地抓緊對(duì)城鄉(xiāng)三類新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善和匯總上報(bào)，增強(qiáng)規(guī)劃剛性，有序推進(jìn)實(shí)施。 3、堅(jiān)持以政策為保障，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)激發(fā)各方合力。根據(jù)新的形勢(shì)和要求，研究制定關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)三類新社區(qū)和三個(gè)1+x體系建設(shè)的綜合性、政策性指導(dǎo)意見(jiàn)，聚合各類資源，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，釋放政策紅利。 4、堅(jiān)持以示范為抓手，進(jìn)一步總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。按照試點(diǎn)先行、分類指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)的思路，分級(jí)分類培植、打造一批城鄉(xiāng)三類新社區(qū)和三個(gè)1