新監(jiān)理規(guī)范培訓(xùn)資料

1、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-2013對(duì)比解析 一 、總 則1、在1.0.1目的、1.0.2、適用范圍、和1.0.8監(jiān)理準(zhǔn)則里都增加了“相關(guān)服務(wù)”，即勘察階段、設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理行為2、增加了第1.0.4，明確建設(shè)單位應(yīng)以書面形式將監(jiān)理合同的相關(guān)內(nèi)容通知施工單位（如單位名稱、監(jiān)理范圍、內(nèi)容、權(quán)限及總監(jiān)姓名等），除涉及酬金以外。（比以前規(guī)范了）3、增加了第1.0.6，監(jiān)理工作的依據(jù)：（監(jiān)理過程中也是這么做的，只是規(guī)范里沒寫）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理合同及其他合同。（1） 、新規(guī)范明確了工程監(jiān)理的主要依據(jù)1 、法律法規(guī)及建設(shè)工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； 如建筑法、質(zhì)量管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等，

2、包括工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等新規(guī)范里修改了老規(guī)范里監(jiān)理工作要符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，現(xiàn)要求只要是建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)都要執(zhí)行。因執(zhí)行過程中遇到不是強(qiáng)制性的（施工方拒絕執(zhí)行的現(xiàn)象）2、 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件；3 、建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件。 建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本GF-2012-0202、建設(shè)工程施工合同（示范文本）GF-2013-0201（二）、新規(guī)范重新明確了工程監(jiān)理的準(zhǔn)則1、新規(guī)范的監(jiān)理準(zhǔn)則：公平、獨(dú)立、誠(chéng)信、科學(xué)； 建筑法34條規(guī)定，監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承 包、建材、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系，是獨(dú)立性的要求?？茖W(xué)是指要為建設(shè)單位提供專業(yè)化的服務(wù)，既要維護(hù)建

3、設(shè)單位的合法權(quán)益，也不能損害其他有關(guān)單位的合法權(quán)益。 二 、術(shù) 語（一）、新增加了三個(gè)定義：“工程監(jiān)理單位”、“建設(shè)工程監(jiān)理”、“相關(guān)服務(wù)”1、對(duì)“工程監(jiān)理單位”的定義:依法成立、取得資質(zhì)證書、是一種服務(wù)機(jī)構(gòu)。（委托合同、以單位名義進(jìn)行服務(wù)活動(dòng)）2、對(duì)“監(jiān)理”的定義:接受建設(shè)單位委托，對(duì)質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理是一種服務(wù)活動(dòng)。3、對(duì)“相關(guān)服務(wù)”的定義:接受建設(shè)單位委托、按照合同約定，在勘察、 設(shè)計(jì)、保修階段提供的服務(wù)活動(dòng)。（這里的相 關(guān)服務(wù)不包括施工階段）（二）、將原來已有的一些名詞定義做了修改補(bǔ)充 將老規(guī)范里“監(jiān)理工程師”的定義改為“注冊(cè)監(jiān)理工程師”1、總監(jiān)的定義：由監(jiān)

4、理公司法人代表任命；必須是 注冊(cè)監(jiān)理工程師；已取消工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗抟蟮拿鞔_要求（原規(guī)范為3年）。2、總監(jiān)代表的定義：由總監(jiān)授權(quán)；代表總監(jiān)行使其 部分權(quán)力和職責(zé)；具有工程類注 冊(cè)執(zhí)業(yè)資格（如：注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師等）擔(dān)或具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3 年（原為2年）及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。（并非一定是注冊(cè)監(jiān)理工程師）。3、專業(yè)監(jiān)理工程師的定義：由總監(jiān)授權(quán)；具有工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格（如：注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程 師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師等）擔(dān)或 具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱、2 年（原為1年）及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理

5、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員（并非一定是注冊(cè)監(jiān)理工程師）。4、監(jiān)理員的定義：從事具體監(jiān)理工作，具有中專及以 上學(xué)歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員（監(jiān)理員不同于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的其他行政輔助人員,強(qiáng)調(diào)了學(xué)歷和監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的要求）。5、注意區(qū)分監(jiān)理日志和監(jiān)理日記的概念： 新規(guī)監(jiān)理日志由總監(jiān)指定專業(yè)監(jiān)理師記錄（組織編寫），監(jiān)理日志不等同于監(jiān)理日記，監(jiān)理日記是每個(gè)監(jiān)理人員的工作日記。6、工程計(jì)量的定義：根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件及施工合同約定，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位申報(bào)的合格工程的工程量進(jìn)行的核驗(yàn)（強(qiáng)調(diào)的是驗(yàn)收合格的工程，原定義為“已完成工程”）。7、注意區(qū)分工程延期與工程延誤的概念： 工程延期、工期延誤的結(jié)果均是工期延長(zhǎng)，但其責(zé)任

6、承擔(dān)者不同，工程延期是由于非施工單位原因造成的，如建設(shè)單位原因、不可抗力等，施工單位不承擔(dān)責(zé)任；而工期延誤是由于施工單位自身原因造成的，需要施工單位采取趕工措施加快施工進(jìn)度，如果不能按合同工期完成工程施工，施工單位還需根據(jù)施工合同約定承擔(dān)誤期責(zé)任。8、注意平行檢驗(yàn)與老規(guī)范含義的變化和不同：老規(guī)范是在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，按一定比例獨(dú)立進(jìn)行得檢查或檢測(cè)活動(dòng)；而新規(guī)范是在施工單位自檢的同時(shí)，按有關(guān)規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理合同約定對(duì)同一檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行的檢測(cè)試驗(yàn)活動(dòng)，用于對(duì)工程材料和施工質(zhì)量進(jìn)行平行檢驗(yàn)。3、 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施的變化（一）、總監(jiān)職責(zé)由原13條調(diào)整為15條：1、確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職

7、責(zé)；2、組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；3、根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作；4、組織召開監(jiān)理例會(huì)；5、組織審核分包單位資格；6、組織審查施工組織設(shè)計(jì)、（專項(xiàng)）施工方案；7、審查開復(fù)工報(bào)審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令；8、組織檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況；9、組織審核施工單位的付款申請(qǐng)，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；10、組織審查和處理工程變更；11、調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議，處理工程索賠；12、組織驗(yàn)收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料；13、審查施工單位的竣工申請(qǐng)，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，組織編寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，

8、參與工程竣工驗(yàn)收；14、參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理；15、組織編寫監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。（二）、總監(jiān)不得委托的職責(zé)增為8條（原為5條）；1、組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；2、根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員；3、組織審查施工組織設(shè)計(jì)、（專項(xiàng)）施工方案；4、簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令；5、簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；6、調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議，處理工程索賠；7、審查施工單位的竣工申請(qǐng)，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，組織編寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收；8、參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。（三）、專項(xiàng)監(jiān)理工程的職責(zé)更明確（

9、基本職責(zé)，應(yīng)針對(duì)實(shí)際明確各崗位的職責(zé)分工）：1、參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；2、審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報(bào)審文件，并向總監(jiān)理工程師報(bào)告；3、參與審核分包單位資格；4、指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報(bào)告 本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況；5、檢查進(jìn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量；6、驗(yàn)收檢驗(yàn)批、隱蔽工程、分項(xiàng)工程，參與驗(yàn)收分部工程；7、處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患；8、進(jìn)行工程計(jì)量；9、參與工程變更的審查和處理；10、組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報(bào)；11、收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；12、參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。（四）、監(jiān)理員職責(zé)（基本職責(zé)，應(yīng)針對(duì)實(shí)際明確

10、各崗位的職責(zé)分工）：1、檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運(yùn)行狀況；2、進(jìn)行見證取樣（明確監(jiān)理員的見證取樣職責(zé)）；3、復(fù)核工程計(jì)量有關(guān)數(shù)據(jù)；4、檢查工序施工結(jié)果；5、發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。4、 監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（一）、監(jiān)理規(guī)劃可在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計(jì)文件后由總監(jiān)理工程師組織編制，并應(yīng)在召開第一次工地會(huì)議前報(bào)送建設(shè)單位。 監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： 1、工程概況；2、監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)；3、監(jiān)理工作依據(jù)；4、監(jiān)理組織形式、人員配備及進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃、監(jiān)理人員崗位職責(zé)；5、監(jiān)理工作制度；6、工程質(zhì)量控制；7、工程造價(jià)控制；8、工程進(jìn)

11、度控制；9、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作；10、合同與信息管理；11、組織協(xié)調(diào)；12、監(jiān)理工作設(shè)施。（二）、新規(guī)中重新明確應(yīng)編制監(jiān)理細(xì)則的工程項(xiàng)目范圍：對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。（原為：對(duì)中型及以上或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。）監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是監(jiān)理工作操作性文件，如：深基坑工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、安全生產(chǎn)管理監(jiān)督實(shí)施細(xì)則等1、 新規(guī)中，監(jiān)理細(xì)則編制的依據(jù)基本沒變化，個(gè)別依據(jù)已進(jìn)一步具體化：如“新規(guī)中的監(jiān)理細(xì)則編制依據(jù)之一：（專項(xiàng)）施工方案”，就是對(duì)“原規(guī)范中的監(jiān)理細(xì)則編制依據(jù)之一：技術(shù)資料”的具體化。2、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： 、專業(yè)工

12、程特點(diǎn)； 、監(jiān)理工作流程； 、監(jiān)理工作要點(diǎn)； 、監(jiān)理工作方法及措施。 可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要增加其他內(nèi)容。3、在建設(shè)工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、修改，并應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。五、三控及安全生產(chǎn)管理工作1、增加了一般規(guī)定內(nèi)容，包括了原準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作及監(jiān)理會(huì)議等內(nèi)容，比較重要。2、原第五章名稱為：施工階段的監(jiān)理工作，現(xiàn)改為：工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作，內(nèi)容更為明確。 3、明確了施工組織設(shè)計(jì)審查的基本內(nèi)容：1）編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；2 ）施工進(jìn)度、施工方案及工程質(zhì)量保證措施應(yīng)符合 施工合同要求；3 ）資金、勞動(dòng)力、材料、設(shè)備等資源供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)

13、滿足工程施工需要；4 ）安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；5 ）施工總平面布置應(yīng)科學(xué)合理。還應(yīng)審查應(yīng)急預(yù)案（應(yīng)急組織、人員職責(zé)、預(yù)警 預(yù)防制度、應(yīng)急救援措施） 4、 新規(guī)中，對(duì)開工令的簽發(fā)程序有所不同：應(yīng)由總監(jiān)簽署審查意見，并應(yīng)報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令。而老規(guī)范為 “由總監(jiān)簽發(fā)，并報(bào)建設(shè)單位。 ” 注意要提前7天發(fā)出開工令5、開工條件中增加“設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審已完成 ”，不見“施工許可證已獲政府主管部門批準(zhǔn)和征地拆遷工作能滿足工程進(jìn)度需要”。其中的施工許可證審核改由業(yè)主負(fù)責(zé)。開工報(bào)審表增加了建設(shè)單位審批一欄。6、分包單位資格審核應(yīng)包括下列基本內(nèi)容： 1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資

14、質(zhì)等級(jí)證書； 2）安全生產(chǎn)許可文件； （新增加的內(nèi)容） 3）類似工程業(yè)績(jī)； 4）專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格。7、質(zhì)量控制的基礎(chǔ)工作：1) 審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、管理制度及專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格。2) 審查施工單位報(bào)審的施工方案。（程序性審查和內(nèi)容性審查2個(gè)方面）3）審查施工單位報(bào)送的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的質(zhì)量認(rèn)證材料和相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的適用性 。4）檢查、復(fù)核施工單位報(bào)送的施工控制測(cè)量成果及保護(hù)措施，簽署意見。5）檢查施工單位為本工程提供服務(wù)的試驗(yàn)室。 6）審查報(bào)送的用于工程的材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量證明文件，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，對(duì)工程材料

15、進(jìn)行見證取樣、平行檢驗(yàn)。7）確定旁站的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序 ，安排人員旁站及記錄旁站情況。8、巡視應(yīng)包括下列主要內(nèi)容（4個(gè)方面重點(diǎn)）：1）施工單位是否按工程設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和 批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、（專項(xiàng)）施工方案施工。2）使用的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備是否合格。3）施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，特別是施工質(zhì)量管理人員是否到位。4）特種作業(yè)人員是否持證上崗.(建筑電工、架子工、起重信號(hào)司索工、起重司機(jī)、起重機(jī)械安拆工、高處吊蘭安拆工、焊接切割操作工等)9、對(duì)存在質(zhì)量問題或不合格-監(jiān)理通知 整改及復(fù)查；質(zhì)量缺陷-設(shè)計(jì)認(rèn)可處理方案 跟蹤檢查驗(yàn)收；質(zhì)量事故-調(diào)查報(bào)告及設(shè)計(jì)認(rèn)可處理方案 跟蹤檢查驗(yàn)收 向業(yè)主提交質(zhì)

16、量事故書面報(bào)告。10、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工單位報(bào)驗(yàn)的隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程和分部工程進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收格的應(yīng)給予簽認(rèn)；對(duì)驗(yàn)收不合格的應(yīng)拒絕簽認(rèn)，同時(shí)應(yīng)要求施工單位在指定的時(shí)間內(nèi)整改并重新報(bào)驗(yàn)。11、有關(guān)竣工驗(yàn)收：1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位提交的單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)審表及竣工資料，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收。存在問題的，應(yīng)要求施工單位及時(shí)整改；合格的，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽認(rèn)單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)審表。2）工程竣工預(yù)驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編寫工 程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，并應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和工程監(jiān) 理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)建設(shè)單位。3）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收， 對(duì)驗(yàn)收中提出的整改問題，應(yīng)督促

17、施工單位及時(shí) 整改。工程質(zhì)量符合要求的，總監(jiān)理工程師應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中簽署意見。12、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)審的施工總進(jìn)度計(jì)劃和階段性施工進(jìn)度計(jì)劃，提出審查意見，并應(yīng)由總監(jiān)理工程師審核后報(bào)建設(shè)單位。（原規(guī)為：總監(jiān)理工程師審批承包單位報(bào)送的施工總進(jìn)度計(jì)劃、年、季、月度施工進(jìn)度計(jì)劃；）13、施工進(jìn)度計(jì)劃審查應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：1）施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)符合施工合同中工期的約定；2）施工進(jìn)度計(jì)劃中主要工程項(xiàng)目無遺漏，應(yīng)滿足分批投入試運(yùn)、分批動(dòng)用的需要，階段性施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)滿足總進(jìn)度控制目標(biāo)的要求；3）施工順序的安排應(yīng)符合施工工藝要求；4）施工人員、工程材料、施工機(jī)械等資源供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)滿足施工進(jìn)度計(jì)劃

18、的需要；5）施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)符合建設(shè)單位提供的資金、施工圖紙、施工場(chǎng)地、物資等施工條件。 14、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作（ 5 項(xiàng)主要工作）：1）應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，并應(yīng)將安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2）開工應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況，并應(yīng)審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，同時(shí)應(yīng)檢查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)。3）審查施工單位報(bào)審的專項(xiàng)施工方案，符合要求的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工

19、程的專項(xiàng)施工方案，應(yīng)檢查施工單位組織專家進(jìn)行論證、審查的情況，以及是否附具安全驗(yàn)算結(jié)果。專項(xiàng)施工方案審查應(yīng)注意：編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，由施工單位和總包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，經(jīng)總監(jiān)和業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后方可實(shí)施。安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，違者應(yīng)要求重編重報(bào)。4）應(yīng)巡視檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。發(fā)現(xiàn)未按專項(xiàng)施工方案實(shí)施 時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位按專項(xiàng)施工方實(shí)施。5）發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)送監(jiān)理報(bào)

20、告。六、工程變更、索賠及施工合同爭(zhēng)議1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽發(fā)工程暫停令（涉及工期）1）建設(shè)單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的；2）施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理的；3）施工單位未按審查通過的工程設(shè)計(jì)文件施工的；4）施工單位未按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、（專項(xiàng)）施工方案施工或違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；5）施工存在重大質(zhì)量、安全事故隱患或發(fā)生質(zhì)量、安全事故的。 （原條文為：1、建設(shè)單位要求暫停施工、且工程需要暫停施工； 2、為了保證工程質(zhì)量而需要進(jìn)行停工處理；3、施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患；4、發(fā)生了必須暫時(shí)停止施工的緊急

21、事件；5、承包單位未經(jīng)許可擅自施工，或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理。）2、有關(guān)暫停令與復(fù)工令：1）總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令應(yīng)征得建設(shè)單位同意，在緊急情況下未能事先報(bào)告的，應(yīng)在事后及時(shí)向建設(shè)單位作出書面報(bào)告。2）當(dāng)暫停施工原因消失、具備復(fù)工條件時(shí)，施工單位提出復(fù)工申請(qǐng)的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)送的復(fù)工報(bào)審表及有關(guān)材料，符合要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽署審查意見，并應(yīng)報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后簽發(fā)工程復(fù)工令；施工單位未提出復(fù)工申請(qǐng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況指令施工單位恢復(fù)施工。3、施工單位提出的工程變更程序：1）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變更申請(qǐng)，提出審查意見。對(duì)涉及工程設(shè)計(jì)文

22、件修改的工程變更，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位修改工程設(shè)計(jì)文件。必要時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建議建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工等單位召開論證工程設(shè)計(jì)文件的修改方案的專題會(huì)議。2）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)工程變更費(fèi)用及工期影響作出評(píng)估。3）總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位、施工單位等共同協(xié)商確定工程變更費(fèi)用及工期變化，會(huì)簽工程變更單。4）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的工程變更文件監(jiān)督施工單位實(shí)施工程變更。4、有關(guān)變更：1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、施工單位等協(xié)商確定工程變更的計(jì)價(jià)原則、計(jì)價(jià)方法或價(jià)款。 2）建設(shè)單位與施工單位未能就工程變更費(fèi)用達(dá)成協(xié)議時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可提出一個(gè)暫定價(jià)格并經(jīng)建設(shè)單位同意，作

23、為臨時(shí)支付工程款的依據(jù)。工程變更款項(xiàng)最終結(jié)算時(shí)，應(yīng)以建設(shè)單位與施工單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。 5、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)施工單位費(fèi)用索賠應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：1）施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出費(fèi)用索賠；2）索賠事件是因非施工單位原因造成，且符合施工合同約定；3）索賠事件造成施工單位直接經(jīng)濟(jì)損失。6、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)工程延期應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：1）施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出工程延期；2）因非施工單位原因造成施工進(jìn)度滯后；3）施工進(jìn)度滯后影響到施工合同約定的工期。七、監(jiān)理文件資料管理一、提出了建立完善監(jiān)理文件資料管理制度，宜設(shè)專人管理監(jiān)理文件資料 的要求。二、提出了及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地收集、整理、編

24、制、傳遞監(jiān)理文件資料的質(zhì)量要求 。三、監(jiān)理文件資料內(nèi)容由原28項(xiàng)歸并為18項(xiàng)，更具操作性，分別為：1、勘察設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件；2、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；3、設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審會(huì)議紀(jì)要；4、施工組織設(shè)計(jì)、（專項(xiàng)）施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審文件資料；5、分包單位資格報(bào)審文件資料；6、施工控制測(cè)量成果報(bào)驗(yàn)文件資料；7、總監(jiān)理工程師任命書、工程開工令、暫停令、復(fù)工令、開工或復(fù)工報(bào)審文件資料；8、工程材料、設(shè)備、構(gòu)配件報(bào)驗(yàn)文件資料；9、見證取樣和平行檢驗(yàn)文件資料；10、工程質(zhì)量檢查報(bào)驗(yàn)資料及工程有關(guān)驗(yàn)收資料；11、工程變更、費(fèi)用索賠及工程延期文件資料；12、工程計(jì)量、工程款支付文

25、件資料；13、監(jiān)理通知單、工作聯(lián)系單與監(jiān)理報(bào)告；14、第一次工地會(huì)議、監(jiān)理例會(huì)、專題會(huì)議等會(huì)議紀(jì)要；15、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理日志、旁站記錄；16、工程質(zhì)量或生產(chǎn)安全事故處理文件資料；17、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告及竣工驗(yàn)收監(jiān)理文件資料；18、監(jiān)理工作總結(jié)。編制要點(diǎn)：及時(shí)、真實(shí)、全面（留下有效痕跡）1、從建立制度上開始就要求承包單位對(duì)各種資質(zhì)、方案、材料、工序上提前報(bào)審，不得后補(bǔ)。并要求監(jiān)理單位對(duì)總分包單位資質(zhì)、人員資格、材料的準(zhǔn)入使用情況進(jìn)行網(wǎng)上查詢，符合要求的方可進(jìn)場(chǎng)2、過程如有發(fā)生此類現(xiàn)象，概不后補(bǔ)。同時(shí)嚴(yán)格運(yùn)用監(jiān)理通知單、聯(lián)系單、及停工令的絕不手軟，通過有效的方法與建設(shè)單位溝通，取得建設(shè)單位的認(rèn)同。

26、如承包方仍然拒不整改，書面或者以網(wǎng)絡(luò)、電話等形式上報(bào)上級(jí)主管部門，如果是電話匯報(bào)的，事后一定要及時(shí)補(bǔ)書面報(bào)告。8、 工程保修階段服務(wù)1、承擔(dān)工程保修階段的服務(wù)工作時(shí)，工程監(jiān)理單位應(yīng)定期回訪。2、對(duì)建設(shè)單位或使用單位提出的工程質(zhì)量缺陷，工程監(jiān)理單位應(yīng)安排監(jiān)理人員進(jìn)行檢查和記錄，并應(yīng)要求施工單位予以修復(fù)，同時(shí)應(yīng)監(jiān)督實(shí)施，合格后予以簽認(rèn)。3、工程監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量缺陷原因進(jìn)行調(diào)查，并應(yīng)與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商確定責(zé)任歸屬。對(duì)非施工單位原因造成的工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)核實(shí)施工單位申報(bào)的修復(fù)工程費(fèi)用，并應(yīng)簽認(rèn)工程款支付證書，同時(shí)應(yīng)報(bào)建設(shè)單位。九、 基本表式A、工程監(jiān)理單位用表（1）表 A.0.1 總監(jiān)理工程

27、師任命書（法人代表簽字公章）（2）表 A.0.2 工程開工令（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）（3）表 A.0.3 監(jiān)理通知單（4）表 A.0.4 監(jiān)理報(bào)告（5）表 A.0.5 工程暫停令（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）（6）表 A.0.6 旁站記錄（7）表 A.0.7 工程復(fù)工令（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）（8）表 A.0.8 工程款支付證書（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）B、施工單位報(bào)審、報(bào)驗(yàn)用表（9）表 B.0.1 施工組織設(shè)計(jì)或（專項(xiàng)）施工方案報(bào)審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）、（業(yè)主簽章）（10）表 B.0.2 工程開工報(bào)審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）、（施工單位公章）、（業(yè)主簽章）（11）表 B.0.3 工程復(fù)工報(bào)審表 （業(yè)主簽

28、章）（12）表 B.0.4 分包單位資格報(bào)審表（13）表 B.0.5 施工控制測(cè)量成果報(bào)驗(yàn)表（14）表 B.0.6 工程材料、構(gòu)配件或設(shè)備報(bào)審表（15）表 B.0.7 報(bào)審、報(bào)驗(yàn)表（16）表 B.0.8 分部工程報(bào)驗(yàn)表（17）表 B.0.9 監(jiān)理通知回復(fù)（18）表 B.0.10 單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）、（施工單位公章）（19）表 B.0.11 工程款支付報(bào)審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）、（業(yè)主簽章）（20）表 B.0.12 施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表（21）表 B.0.13 費(fèi)用索賠報(bào)審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）、（業(yè)主簽章）（22）表 B.0.14 工程臨時(shí)或最終延期報(bào)審表（總監(jiān)簽字

29、蓋執(zhí)業(yè)印章）、（業(yè)主簽章）C、通用表（23）表 C.0.1 工作聯(lián)系單（24）表 C.0.2 工程變更單（25）表 C.0.3 索賠意向通知書相關(guān)內(nèi)容知識(shí)了解一、表式變化：1、原來的施工報(bào)審A類變成了B類表、監(jiān)理用表B類表變成了A類表、C類表式不變。2、監(jiān)理用表里增加了5張表式、總監(jiān)任命書、開工令、監(jiān)理報(bào)告、旁站記錄、復(fù)工令。取消了臨時(shí)延期審批表、最終延期審批表和費(fèi)用索賠審批表。（監(jiān)理用表有的需加蓋職業(yè)章）3、施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審表、開工、復(fù)工報(bào)審、工程款支付申請(qǐng)、費(fèi)用索賠報(bào)審、工程延期報(bào)審等6張表均需總監(jiān)加蓋職業(yè)章、且建設(shè)單位簽章4、工程暫停及復(fù)工，是這幾個(gè)小節(jié)的細(xì)化,增加了3張表格：開工令、復(fù)

30、工令、監(jiān)理報(bào)告，增加了總監(jiān)理工程師加蓋執(zhí)業(yè)章。如施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審表、開工報(bào)審表，還需建設(shè)單位簽章，同時(shí)也說明對(duì)建設(shè)單位作為工程建設(shè)的主體，需要提高管理能力，也進(jìn)行了責(zé)任的分?jǐn)傔@方面。5、開工報(bào)告的審查取消了“已取得施工許可證”和“征地拆遷已完成”這兩項(xiàng)，但必須要具備，施工許可證和征地拆遷應(yīng)由建設(shè)單位提供給項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。注意：新規(guī)范要求圖紙會(huì)審已完成，施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系已建立。另，報(bào)審表需建設(shè)單位簽章，增加了開工令表式，其余條款與原來差不多。6、監(jiān)理報(bào)告是新增的，這里的監(jiān)理報(bào)告指存在質(zhì)量、安全事故隱患，施工單位對(duì)監(jiān)理通知單和拒不整改或不停止施工的，應(yīng)報(bào)告有關(guān)主管部門，比如安質(zhì)監(jiān)站

31、等。這種情況發(fā)生的不是很多，想想原因，建設(shè)單位都簽認(rèn)了暫停令了為何拒絕執(zhí)行，此時(shí)填寫監(jiān)理報(bào)告。來源于建質(zhì)【2011】111號(hào)文。新規(guī)里除了只說存在質(zhì)量、安全事故隱患要發(fā)暫停令外（不要輕易發(fā)）。7、總監(jiān)簽發(fā)暫停令應(yīng)事先征得建設(shè)單位同意，或在緊急情況下事后書面報(bào)告。當(dāng)具備復(fù)工條件，施工單位未及時(shí)提出復(fù)工申請(qǐng)的情況，總監(jiān)要指令復(fù)工。（要征得建設(shè)單位同意）二、項(xiàng)目機(jī)構(gòu)1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，遵循動(dòng)態(tài)控制原理，堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，并準(zhǔn)確記錄2、監(jiān)理人員參加建設(shè)單位主持的首次工程例會(huì)并整理紀(jì)要。3、規(guī)定了監(jiān)理機(jī)構(gòu)撤離現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為完成施工現(xiàn)場(chǎng)全部監(jiān)理工作或者監(jiān)理合同終止，關(guān)鍵區(qū)別是在

32、維修階段不用在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立監(jiān)理機(jī)構(gòu)，可以隨叫隨到。4、關(guān)于總監(jiān)主持召開例會(huì)和（主持或參加）專題會(huì)，突出說明專題會(huì)內(nèi)容廣泛，不一定就一定要由監(jiān)理機(jī)構(gòu)主持，但會(huì)議紀(jì)要均由監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整理。5、要求監(jiān)理單位要建立健全自身的協(xié)調(diào)管理制度，以便采取有效方式協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系。（審核檢驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度、督促整改制度、報(bào)告制度、工地例會(huì)制度、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度、資料管理與歸檔制度等等），這些制度在安全監(jiān)理方案里體現(xiàn)最多。三、方案審核1、施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)方案的審查，（范圍：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令393號(hào)令守則P51及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（建質(zhì)【2009】87號(hào)文）危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的定義：建

33、筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)方案）的審查是原來的5.2.3里的要求。新規(guī)范在審查程序上簡(jiǎn)化了，只是要求承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字（以前說承包單位負(fù)責(zé)人，指每個(gè)部門的負(fù)責(zé)人），審查內(nèi)容上做了細(xì)化，內(nèi)容上5條，其中第二到第五條都是新補(bǔ)充的?，F(xiàn)專項(xiàng)方案的審查專門突出了安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2、不管是施工組織設(shè)計(jì)還是專項(xiàng)方案（專項(xiàng)方案的范圍建質(zhì)【2009】87號(hào)文）都是要求總監(jiān)理簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位簽認(rèn)，并且總監(jiān)要加蓋執(zhí)業(yè)章，B.0.1表45頁（老規(guī)范是要求監(jiān)理單位報(bào)送即可，只是簽收，不用建設(shè)單位簽章）3、需特別注意的

34、是：國(guó)務(wù)院第393號(hào)令建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第27條P56和建質(zhì)【2009】87號(hào)文第十五條均規(guī)定。不管是施工組織設(shè)計(jì)還是專項(xiàng)方案、在實(shí)施之前必須檢查施工單位對(duì)編制人或技術(shù)負(fù)責(zé)人向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行交底，并親自簽字認(rèn)可。（有書面記錄）4、監(jiān)理單位必須按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)方案，并按方案監(jiān)理。同時(shí)，第57條守則P50規(guī)定了如果不按照以上審查和按方案監(jiān)理，（共4條）監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。5、監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度的建立與落實(shí)情況以及承包單位資質(zhì)和人員資格的審查、機(jī)械設(shè)備的驗(yàn)收等，是原5.2.4里提到的制度建立情況。（重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)許可證及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理

35、資格證、專職安全員的上崗證、特種作業(yè)人員操作證的年檢情況。6、機(jī)械：審核上的要求根據(jù)建設(shè)部【2008】第166好令建筑起重機(jī)械安全管理規(guī)定第22條P88。檢查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院第393號(hào)令建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第35條守則P56（出租單位、安裝單位、分包單位、總包單位自檢合格、報(bào)檢測(cè)單位驗(yàn)收，合格后方可使用。驗(yàn)收程序，監(jiān)理只監(jiān)督驗(yàn)收程序，不簽字驗(yàn)收，在巡視檢查記錄上注明）。并在過程中進(jìn)行巡視檢查并完整記錄（特別是中間檢測(cè)）。對(duì)機(jī)械設(shè)施和安全方面其他檢查，要求監(jiān)理單位要共同參予驗(yàn)收，根據(jù)建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程(DGTJ08-2035-2008)。7、審查施工組織設(shè)計(jì)

36、中應(yīng)急救援預(yù)案依據(jù)（2009年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第17號(hào)令）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急救援預(yù)案 。注：應(yīng)急救援預(yù)案：針對(duì)建筑施工過程中可能發(fā)生的事故或?yàn)?zāi)害，為迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救降低事故損失而預(yù)先制定的全面、具體的實(shí)施方案。建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范GB50870-2013中術(shù)語，GB50870-2013，住建部第36號(hào)公告，于2013年3月1日起實(shí)施8、定期：每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。依據(jù)（2009年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第17號(hào)令）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法第26條四、工作職責(zé)1、專

37、業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)里增加了2條1）處置現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患，（老規(guī)范是講發(fā)現(xiàn)問題向總監(jiān)報(bào)告），這說明對(duì)專業(yè)監(jiān)理師的業(yè)務(wù)水平要求更高了，不但要能發(fā)現(xiàn)問題，還要有解決問題的能力，與前面專業(yè)監(jiān)理工程的準(zhǔn)入門檻是相對(duì)應(yīng)的。2）參與工程竣工驗(yàn)收。老規(guī)范里是不可以的，除總監(jiān)以外，只有公司級(jí)負(fù)責(zé)人才可以參加竣工驗(yàn)收2、監(jiān)理人員的職責(zé)里有變動(dòng)。如總監(jiān)職責(zé)里增加了審查應(yīng)急救援預(yù)案、檢查施工單位管理體系的建立和運(yùn)行情況、增加了簽發(fā)開工令和復(fù)工令。對(duì)工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查和處理由“主持和參與”變?yōu)椤皡⑴c或配合”，及主次上發(fā)生了變化，應(yīng)是上級(jí)主管部門。五、監(jiān)理規(guī)范和細(xì)則 1、現(xiàn)場(chǎng)遇到的常見的問題：監(jiān)理規(guī)

38、劃在每個(gè)工地通用，沒針對(duì)性。還有一種就是規(guī)劃里沿用老的驗(yàn)收規(guī)范、沒及時(shí)更新。2、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則必須對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行交底，并簽字確認(rèn)。3、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則方面范圍擴(kuò)大了，深度有所加深。比如不管項(xiàng)目大小，增加了對(duì)四新材料和工藝、都需要編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，這就把安全納入了我們的監(jiān) 理規(guī)范里了。編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則一定要在經(jīng)審批施工組織設(shè)計(jì)或施工專項(xiàng)方案的基礎(chǔ)上編制，否則必操作性不強(qiáng)。新規(guī)里講采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的工程六、文件審查1、對(duì)分包單位資格的審查監(jiān)理單位務(wù)必要上網(wǎng)查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證的年檢情況及項(xiàng)目經(jīng)理及安全員以及特種作業(yè)人員上崗證的有效2、對(duì)四新工藝的審查是新增加的、主

39、要是材料的檢驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn)、鑒定或者評(píng)估報(bào)告和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的適用性?；蛘哒J(rèn)為有必要時(shí)請(qǐng)專家論證。3、對(duì)測(cè)量成果報(bào)驗(yàn)里增加了一個(gè)測(cè)量依據(jù)（測(cè)繪院提供的引進(jìn)水準(zhǔn)點(diǎn)坐標(biāo)），表格單獨(dú)增加了施工控測(cè)量成果報(bào)驗(yàn)表。注意：勘察成果報(bào)審也用這張表格。 4、材料、設(shè)備報(bào)審基本無變化，按照合同約定與規(guī)范要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見證取樣和平行檢測(cè)。建設(shè)部【2005】141號(hào)文建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法第14條P81規(guī)定，見證取樣檢測(cè)的檢測(cè)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)注明見證單位及見證人員姓名。要求對(duì)見證取樣的材料進(jìn)行唯一性標(biāo)識(shí)。1)、全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品安全生產(chǎn)許可證可進(jìn)入國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局網(wǎng)站（）;2）、對(duì)國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品（3C認(rèn)證）的認(rèn)證情況可以通過中國(guó)強(qiáng)制

40、性產(chǎn)品認(rèn)證網(wǎng)站查詢3C獲證企業(yè)名稱及產(chǎn)品情況。5、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位定期提交影響工程質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備的檢查和檢定報(bào)告（校驗(yàn)有效期）七、工程質(zhì)量控制、造價(jià)、進(jìn)度控制 造價(jià)控制：本小節(jié)在監(jiān)理控制方面有所減弱但 變化不大：1、如要求“監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)造價(jià)目標(biāo)和進(jìn)度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范對(duì)策”?，F(xiàn)取消了，應(yīng)該是承包單位做的。2、原“實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量不一致時(shí)，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)制定調(diào)整措施”，現(xiàn)改為監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出調(diào)整建議。3、造價(jià)控制和進(jìn)度是承包方最敏感的問題，監(jiān)理的做法基本都只是處在建議階段，對(duì)承包方來說也只是參考，無決定性的作用。要求監(jiān)理方加強(qiáng)與建設(shè)單位與承包單位溝通，協(xié)調(diào)解決問題，更好的發(fā)揮監(jiān)理的

41、作用。八、工程變更的處理 工程變更：監(jiān)理務(wù)必發(fā)揮監(jiān)督作用，（有痕跡）1、條文說明里將需要重新審圖的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)分，新規(guī)范要求涉及消防、人防、環(huán)保、節(jié)能、結(jié)構(gòu)安全等內(nèi)容，都要重新審圖。2、新規(guī)范里直接明確了三種價(jià)款確定原則 合同中已有適用于變更工程價(jià)款的，按已有價(jià)執(zhí)行同中只有類似變更工程價(jià)款的?？蓞⒄疹愃苾r(jià)格執(zhí)行；合同既沒有適用，也沒有類似于變更工程價(jià)款的情 況，建設(shè)、監(jiān)理、施工三方協(xié)商，協(xié)商不成，由監(jiān)理按成本加利潤(rùn)的原則確定變更價(jià)，如無異議，就是最終價(jià)款了。如有異議，按合同約定的爭(zhēng)議程序處理，該仲裁仲裁，該起訴起訴。3、增加了監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須在變更實(shí)施前與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商確定工程變更的計(jì)價(jià)原

42、則、計(jì)價(jià)方法或者總的變更價(jià)款，以供建設(shè)方參考。4、增加了監(jiān)理對(duì)工程變更處理費(fèi)用上需要評(píng)估外，還需做出是否會(huì)對(duì)總工期有影響的評(píng)估。5、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理中實(shí)際遇到的問題是：建設(shè)方與施工方已溝通好了變更內(nèi)容，沒有書面變更文件，甚至根本不通知監(jiān)理單位，在監(jiān)理檢查過程中發(fā)現(xiàn)與設(shè)計(jì)不符，提出整改，才知道變更之事。（建議監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查進(jìn)度款支付時(shí)，可以將該部分剔除，變更的項(xiàng)目是不符合設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，可以要求補(bǔ)充相關(guān)文件后在簽認(rèn)。）九、索賠及施工合同爭(zhēng)議的處理1、費(fèi)用索賠的處理 增加了監(jiān)理單位在審查索賠報(bào)審表時(shí)如需要施工單位進(jìn)一步提交詳細(xì)資料時(shí)，一定要在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出通知，過期表示默認(rèn)。此條是以前容易忽略的，現(xiàn)明

43、確規(guī)定。老規(guī)范里雖未明確，但這應(yīng)該是默示條款。 特別要注意索賠的三大要件：三者缺一不可 1）、施工單位施工合同約定的期限內(nèi)提出費(fèi)用索賠 2）、索賠事件一定不是施工單位的原因造成的，不可抗力除外（新增），其實(shí)也是默示 3）、索賠事件確實(shí)給施工單位造成了直接經(jīng)濟(jì)損失。 不可抗力，是增加的，因不可抗力是不賠費(fèi)用的，只是工程延期審核。如因不可抗力造成了材料及設(shè)備的損壞是各管各的，后期清理和工地看守的費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)（必須是建設(shè)單位要求）。2、增加了反索賠的處理，建設(shè)單位提出的索賠就是反索賠。特別注意處理前的溝通協(xié)商。施工單位處于明顯的劣勢(shì)。最常見的是工期拖延造成的反索賠。3、工程延期與延誤的處理

44、一方面是監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審查施工單位提出的延期申請(qǐng)時(shí)突出“必須是非施工單位的原因造成的”，另一方面就是將原來的工程臨時(shí)延期申請(qǐng)表、工程臨時(shí)延期審批表（工程臨時(shí)/最終延期報(bào)審表），且需加蓋總監(jiān)執(zhí)業(yè)章和建設(shè)單位簽章。十、相關(guān)服務(wù)（一）增加了勘察設(shè)計(jì)階 段的監(jiān)理工作，和細(xì)化了原老規(guī)范里5.8工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作。 勘察階段、設(shè)計(jì)階段：對(duì)監(jiān)理入門要求比較高了（ 素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，高智能、高水平），同時(shí)監(jiān)理也提出更高要求1、協(xié)助建設(shè)單位編制勘察任務(wù)書、選擇勘察單位、簽訂合同2、檢查進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況、督促完成工作內(nèi)容、審核費(fèi)用申請(qǐng)、簽發(fā)支付證書。3、監(jiān)理單位協(xié)調(diào)處理延期、費(fèi)用索賠等事項(xiàng)。4、協(xié)調(diào)甲乙雙方的關(guān)

45、系5、審查勘察方案。6、工程監(jiān)理單位應(yīng)檢查勘察現(xiàn)場(chǎng)及室內(nèi)實(shí)驗(yàn)室人員持證情況（指鉆探設(shè)備機(jī)長(zhǎng)、記錄人員、室內(nèi)實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)簽字和審核人員）、計(jì)量設(shè)備和儀器的檢定情況7、監(jiān)理單位應(yīng)檢查勘察方案的執(zhí)行情況，并對(duì)重要點(diǎn)位進(jìn)行旁站。（控制點(diǎn)、持力層的關(guān)鍵層、土層變化處）8、審查勘察成果報(bào)告，向建設(shè)單位提交勘察成果評(píng)估報(bào)告、并參與勘察成果驗(yàn)收?？辈斐晒u(píng)估報(bào)告包括勘察工作概況；勘察報(bào)告編制深度、與勘察標(biāo)準(zhǔn)的符合情況；勘察任務(wù)的完成情況；存在的問題及建議；評(píng)估結(jié)論。9、比如要求監(jiān)理單位除了審查進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)成果、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算外，還需在預(yù)防索賠方面制定防范對(duì)策，這是施工階段原老規(guī)范里取消的監(jiān)理工作，現(xiàn)在在服務(wù)階段需要做的。10、工程監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)合同 及總體計(jì)劃審查各專業(yè)、