安全文化建設(shè)是打造本質(zhì)安全型企業(yè)的重要途徑

1、安全文化建設(shè)是打造本質(zhì)安全型企業(yè)的重要途徑安全文化建設(shè)是提升安全管理水平，實現(xiàn)企業(yè)長治久安的必經(jīng)之 路。自建廠以來，張電將其作為企業(yè)文化的重要組成部分之一，以安全 管理體系為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)規(guī)章制度為保證，以班組安全日活動為切 入點，對企業(yè)安全文化建設(shè)進行了探索和實踐，并取得了一定成效。我 們的做法是：一、打造企業(yè)安全管理的堅強基石，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安張電自建立以來，經(jīng)過歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的不懈探索和全廠職工的共同 努力，形成了一套具有本廠特色的三大安全管理體系：一是安全生產(chǎn)保 證體系；二是安全監(jiān)督體系；三是技術(shù)保障體系。安全生產(chǎn)保證體系落 實了各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和一把手安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全監(jiān)

2、督體系 則從安全監(jiān)察部到各個車間部門、班組的安全員建立了層層安全監(jiān)督 網(wǎng)；技術(shù)保障體系通過實行掛牌制、督辦制和結(jié)案制，落實各級技術(shù)人 員對事故、障礙、設(shè)備缺陷的所有現(xiàn)場環(huán)節(jié)的分析，建立了各級技術(shù)人 員對事故預(yù)防分析的責(zé)任制。技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)和技術(shù)專家、技能專家隊伍也 作為技術(shù)保障體系的重要組織形式之一。這三大體系的建立是張家口發(fā) 電廠建廠以來歷屆領(lǐng)導(dǎo)以及廣大職工通過生產(chǎn)實踐逐步建立完善的，是 張電的安全基石。安全體系充分發(fā)揮作用，責(zé)任制是關(guān)鍵。隨著張電的不斷發(fā)展，安 全生產(chǎn)責(zé)任制也不斷完善，新的各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制已經(jīng)全面覆蓋 所有崗位，并實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，要求各單位逐級落實，分解到人，使全廠職 工都明

3、確自己的安全責(zé)任。新的安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正達到每個崗位、 每個人都有明確的安全責(zé)任，確保安全生產(chǎn)“橫向到邊、縱向到底、全 面覆蓋”。二、轉(zhuǎn)變觀念，讓本質(zhì)安全理念深入人心，實現(xiàn)文化入位本質(zhì)安全理論對于很多員工來說是一個全新的安全管理理念，要想 使之被員工接受，并變?yōu)閱T工的自覺行動，就必須進行廣泛深入的宣 傳，進入思想意識層面，從而在人的行為中發(fā)揮主導(dǎo)和支配作用。首先，我們把實現(xiàn)本質(zhì)安全提升到落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從統(tǒng)一 決策層思想入手，廠領(lǐng)導(dǎo)從自身做起，把對本質(zhì)安全理論認(rèn)識與以人為 本的管理理念相結(jié)合，進行了一系列的學(xué)習(xí)和探討，深刻領(lǐng)會了在本質(zhì) 安全文化下派生出來的人、機、環(huán)閉環(huán)管理的精髓。并將

4、這一理念融入 到安全生產(chǎn)管理決策中。 2006 年，安全生產(chǎn)取得了多項突破性成績，首 次實現(xiàn)了全年無事故、無傷害，創(chuàng)造了歷史最好水平。 2007 年，張電把 落實責(zé)任制作為安全生產(chǎn)工作的主線，在全廠范圍內(nèi)繼續(xù)開展反違章控 制差錯活動，健全安全生產(chǎn)長效機制，積極推行安全管理規(guī)范化，使安 全生產(chǎn)穩(wěn)定局面進一步擴大，截止 11月 9 日，連續(xù)安全生產(chǎn)越過 888天， 并不斷刷新著連續(xù)安全生產(chǎn)新記錄。其次，我們以落實安全責(zé)任為重點，提高安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對本 質(zhì)安全的認(rèn)識，把安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的思想轉(zhuǎn)變和履行職責(zé)作為首要 任務(wù)來抓。我們組織安全第一責(zé)任人進行了各種形式的培訓(xùn)，同時為全 廠百余名安全第一

5、責(zé)任人購買了杜邦安全管理理論等書籍，組織學(xué)習(xí)， 更新觀念。一系列的宣傳和教育活動很快使這些直接管理安全生產(chǎn)工作 的干部對一直從事的安全管理工作有了新的認(rèn)識，“事故的可控在控” 理念不僅增強了他們做好安全管理工作的信心，更增強了他們的責(zé)任 感；“零事故”原則不僅提高了他們的工作標(biāo)準(zhǔn)，也讓他們真正體會到 “以人為本”并不是一句空話，同樣可以體現(xiàn)到安全生產(chǎn)工作中；“全 員控制差錯”理念不僅讓他們明白了不履行職責(zé)是“最大的差錯”，也 加強了他們認(rèn)識到企業(yè)安全生產(chǎn)需要每一位員工的參與。第三，我們基于劉順達副總經(jīng)理“ 100- 1= 0”的安全管理理念，不放松每一位員工的安全意識教育。不僅很好地利用了每年

6、全國安全月活 動，大力宣傳本質(zhì)安全理念，還有針對性地組織了我談安全、查找身邊 不安全隱患、假如我是安全員等自我教育活動，使每一位員工從一個安 全的被告知者、被監(jiān)管者轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩睦斫庹撸杂X實踐者和安全的監(jiān) 控者和安全的創(chuàng)造者。這種角色的轉(zhuǎn)變大大增強了員工的責(zé)任感和使命 感，他們真正明白了自己的每一個行動不僅關(guān)乎著自己的安全，同時也 關(guān)乎著企業(yè)和他人的安全。三、健全制度，讓安全管理有章可循，實現(xiàn)本質(zhì)安全制度文化層是企業(yè)安全文化的中間層次，是長期形成的習(xí)慣習(xí)俗， 建設(shè)安全文化的關(guān)鍵層。因此，我們從嚴(yán)格規(guī)范安全管理制度入手，形 成一整套全面、系統(tǒng)的管理制度，基本制度包括安全生產(chǎn)工作規(guī)定、 安全生產(chǎn)獎

7、懲規(guī)定和安全生產(chǎn)責(zé)任制等，安全生產(chǎn)管理制度包括 兩票管理制度、三制標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安措、安評管理制度 等；特種作業(yè)制度包括鍋爐壓力容器管理制度、特種設(shè)備使用安全 管理制度等總共 61 項安全管理制度。每年年初制定年度安全生產(chǎn)“一 號文”，由廠長簽發(fā)，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)，并以文件的形式下 發(fā)，要求各單位逐級落實，分解到人，使全廠職工都明確自己的安全責(zé) 任和目標(biāo)。另外，以健全發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和責(zé)任追究三項機制為著眼點， 制定了安全生產(chǎn)問題督辦制度和安全生產(chǎn)問題結(jié)案制度，以各類 評價、評估、監(jiān)控、監(jiān)理、檢查、監(jiān)督、分析為手段，及時發(fā)現(xiàn)和解決 問題，形成一套相對可靠完善、適于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、

8、監(jiān)督反饋、 持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理機制。四、從細節(jié)入手，讓安全責(zé)任制落到實處，實現(xiàn)安全目標(biāo)2006 年以來，我們進一步嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”管理制度，嚴(yán)格執(zhí) 行生產(chǎn)現(xiàn)場任何工作必須開工作票，開展作業(yè)現(xiàn)場的危險點分析與控 制，加強作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，實現(xiàn)了工作票、操作票、動火票以及堵漏票的網(wǎng)上辦理，為達到“兩票”管理工作的三個 100要求打下了堅實 的基礎(chǔ)，并且每年組織全廠工作票簽發(fā)人、許可人和工作負責(zé)人的考 試，工作票簽發(fā)人由廠安監(jiān)部統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考試。對重大危險源項目進行評估，克服沒有現(xiàn)成標(biāo)準(zhǔn)的困難，多方收集 有關(guān)資料制定了評估標(biāo)準(zhǔn)和報告模板，完成了大壩、電氣設(shè)備、生產(chǎn)防 火、起重機械、鍋爐、

9、壓力容器、非生產(chǎn)防火、交通安全、飲用水源等 重大危險源的評估報告，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題逐項安排整改。為了有效應(yīng)對張家口發(fā)電廠范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)危急事件，切實做好 應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保危急事件發(fā)生后，有章可循，最大限度減輕危急事 件的危害，保障職工生命和財產(chǎn)安全。我們在建立危急事件處理機制的 基礎(chǔ)上，按照集團公司的要求，重新編制張電的五十一個應(yīng)急預(yù)案，涵 蓋了自然災(zāi)害、人身傷亡、電力事故、公共衛(wèi)生等方面，再通過危急事 件救援體系的建立和日常管理體制的形成，包括責(zé)任制、危急事件的預(yù) 防、報告及處理、事件發(fā)生后的生活與生產(chǎn)的恢復(fù)等，基本形成一套完 整的應(yīng)急處理機制。對預(yù)案每年組織演練，達到動員全體職工，人

10、人積 極參與的目的，以提高企業(yè)的安全生產(chǎn)危急事件的應(yīng)急能力。與此同時，我們在工程項目的監(jiān)管中始終堅持一貫性原則，即工程 項目無論大小、所處地域、取費情況、發(fā)承包形式、管理及作業(yè)人員組 成以及無論在什么施工階段、施工工序等，都要堅持同一個標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán) 要求，按照集團公司對發(fā)包工程的管理要求，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部人員潛力，確保逐步形成合理的用人機制，確實需要使用臨時性用工時，必須以發(fā)包方式與具備合格資質(zhì)的第三方法人實體簽訂承包協(xié)議，不得直接雇用臨時工。而在外包人員的安全管理上，要求與正式職工同樣對待，也必須經(jīng)過入廠的四級安全教育，定期參加安全學(xué)習(xí)，參加“安規(guī)”考試，遵守張電的各項安全規(guī)章制度等等，取得了

11、很好的效果，全廠上下 真正使安全成為一種理念和追求。五、實現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，以先進的理念進行安全管理（一）實行“兩票三制”的標(biāo)準(zhǔn)化為了保證員工在生產(chǎn)活動中的人身安全，防止誤操作及設(shè)備損壞事故的發(fā)生，我們制訂了嚴(yán)格的工作票、操作票管理制度，檢查“兩票” 是否規(guī)范、合格是我們從上至下，尤其是安監(jiān)人員日常工作以及設(shè)備 大、小修期間的重點工作。通過日常檢查、月末統(tǒng)計檢查，發(fā)現(xiàn)違反管 理制度嚴(yán)格考核，堅決杜絕無票作業(yè)、搭票作業(yè)等一系列現(xiàn)象，要求工 作票簽發(fā)人、許可人、負責(zé)人嚴(yán)格把關(guān)，誰出了問題誰負責(zé)。對于特殊 作業(yè)，非標(biāo)項目檢修、大型試驗、新系統(tǒng)投入生產(chǎn)等，都要編制安全技 術(shù)措施，逐級審批后執(zhí)行，以確保

12、人身和設(shè)備安全。目前，張電已實現(xiàn)了計算機網(wǎng)絡(luò)辦票，運用事先制定的標(biāo)準(zhǔn)工作票 和操作票，在內(nèi)部 mis 網(wǎng)上的完成流程，并將檢修作業(yè)指導(dǎo)書、危險點分 析控制措施一體化。它的投入使用，可以克服作業(yè)過程中人員行為的隨意性，預(yù)先分析和控制作業(yè)過程中的危險和危害因素，提高運行操作和 檢修維護質(zhì)量，確保作業(yè)過程中的人身和設(shè)備安全。（試總結(jié)歷年來的運行工作經(jīng)驗，我們新制訂下發(fā)了張家口發(fā)電廠交接 班制、巡回檢查制、設(shè)備定期輪換與試驗制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法 行） ，在辦法中規(guī)定了各級領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。在交接班、巡回檢查以及設(shè)備 倒換工作中按照標(biāo)準(zhǔn)的流程和檢查表對標(biāo)、對表檢查、操作，定期工作 必須嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度，每項

13、工作必須有標(biāo)準(zhǔn)的操作票。（二）實行檢修作業(yè)指導(dǎo)書的標(biāo)準(zhǔn)化近年來，張電努力推行檢修作業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，在大、小修以 及日常維護檢修中積極引入標(biāo)準(zhǔn)檢修作業(yè)指導(dǎo)書，實現(xiàn)“現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 化”，對每一項作業(yè)的工序、工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施在指導(dǎo)書中都 做出具體規(guī)定以指導(dǎo)操作，實現(xiàn)“打勾作業(yè)”，保證檢修質(zhì)量和作業(yè)安 全；在管理中，對人員分工、使用的工器具、需要的材料、檢修記錄、 驗收記錄都做出具體規(guī)定，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實。目前，各個專業(yè) 的基本的檢修項目都制訂了標(biāo)準(zhǔn)的檢修作業(yè)指導(dǎo)書，并且按照集團公司 發(fā)布的檢修作業(yè)指導(dǎo)書編制規(guī)范不斷完善。在近兩年張電的大、小修 以及日常維護中，檢修作業(yè)指導(dǎo)書的使用取

14、得了很好的效果，使我們的 設(shè)備檢修質(zhì)量不斷提高。三）實行生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化為了提高員工對現(xiàn)場危險源的辯識能力，在現(xiàn)場安全設(shè)施管理上達 到規(guī)范、統(tǒng)一，為職工創(chuàng)造一個清晰、安全的工作環(huán)境，提高安全管理 水平，張電按照集團公司安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)投入大量人力物力，對生產(chǎn)作 業(yè)現(xiàn)場從防止機械傷害、防止高空墜落、防觸電、防止走錯設(shè)備等幾個 方面進行了全方位整改治理，在各個生產(chǎn)現(xiàn)場統(tǒng)一制作、安裝了安全標(biāo) 志、設(shè)備及安全工器具標(biāo)志、警示線、安全防護的圖形和配置規(guī)范、生 產(chǎn)現(xiàn)場導(dǎo)向圖、地下管溝標(biāo)志牌、主設(shè)備參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。每年利用春秋檢對 現(xiàn)場樓梯、平臺、欄桿、地溝蓋板和轉(zhuǎn)動設(shè)備對輪罩等安全設(shè)施進行檢 查完善。通過積極

15、組織實施現(xiàn)場設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，既提高了員工對現(xiàn)場 危險源的辨識能力，也優(yōu)化了工作環(huán)境，促進了企業(yè)文化的建設(shè)。（四）實行安全監(jiān)督例行工作標(biāo)準(zhǔn)化按照集團公司安全管理規(guī)范化制度的要求，安監(jiān)部門對例行工作和 月度評估工作進行了細化，并下發(fā)了張電安全監(jiān)督例行工作標(biāo)準(zhǔn)。例 行工作共分年度例行工作標(biāo)準(zhǔn)、月度例行工作標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場例行工作標(biāo) 準(zhǔn)，安全監(jiān)督人員要對照年度例行工作標(biāo)準(zhǔn)表所列的內(nèi)容和時間妥善安 排好工作，結(jié)合本單位實際情況制定本崗位年度例行工作標(biāo)準(zhǔn)計劃；對 照月度例行工作標(biāo)準(zhǔn)表所列的內(nèi)容開展工作，特別要求加強對兩票動態(tài) 檢查、春秋季安全檢查、重大危險源檢查、安全性評價檢查出的問題督 促相關(guān)單位進行整改，做

16、到逐項檢查落實，確保整改質(zhì)量。為了便于現(xiàn) 場工作，印制了安全監(jiān)督人員現(xiàn)場例行工作標(biāo)準(zhǔn)檢查表的小冊子，對 照標(biāo)準(zhǔn)進行檢查，現(xiàn)場檢查分檢修現(xiàn)場、作業(yè)環(huán)境和電動工具三大項， 共 18 條標(biāo)準(zhǔn)，每月再將檢查出的問題項匯總在例行工作問題項匯總表 中，與現(xiàn)場檢查表一并上報。通過進一步規(guī)范安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，加 強安全監(jiān)督體系的監(jiān)督作用，實現(xiàn)制度標(biāo)準(zhǔn)化、檢查標(biāo)準(zhǔn)化、整改程序 標(biāo)準(zhǔn)化，強化安全監(jiān)督的力度，做到安全生產(chǎn)事事到位。六、多部門聯(lián)動，形成“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變企業(yè)的事故預(yù)防不僅需要充分依靠安全技術(shù)、安全工程設(shè)施等安全 的硬手段，更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科學(xué)的軟技 術(shù)。這些因素

17、的全面歸納，就是企業(yè)安全文化，它全面、深刻地影響著 人的觀念、思維和行為，從而形成客觀的物態(tài)和環(huán)境的安全質(zhì)量。加強班組安全日活動、想方設(shè)法提高安全日活動質(zhì)量，體現(xiàn)了創(chuàng)建 企業(yè)文化要以人為本的核心理念，強化了群體的安全意識，使大家找到 了歸屬感，最終形成安全管理“命運共同體”，我們在長期堅持班組 “安全日”活動的基礎(chǔ)上，近幾年以貫徹集團公司“同心文化”中“生 命至上，安全第一”安全文化理念為主線，把“以人為本”作為安全文 化的核心價值觀，以培養(yǎng)員工良好的安全意識、安全行為、安全文化素 質(zhì)、安全技能為重點，努力營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的安全文化氛 圍，通過文化建設(shè)不斷提高職工的安全理念、安全意識和行為規(guī)范，營 造良好的安全氛圍，解決安全工作深層次的問題。張電黨委充分發(fā)揮領(lǐng) 導(dǎo)作用，匯同各部門制定了張家口發(fā)電廠安全文化創(chuàng)建活動實施方 案，將安全價值觀和理念匯總成安全文化手冊，發(fā)至班組，廣為宣 傳，使其深入人心，成為自覺的行為規(guī)范。在歷年的全國“安全月”活 動中，利用廣播、電視和報紙廣泛宣傳，在全廠大力營造“我要安全” 的輿論氛圍