全省道路運(yùn)輸信息化工作會(huì)議報(bào)告

1、科學(xué)運(yùn)籌 頂層設(shè)計(jì)扎實(shí)推進(jìn)道路運(yùn)輸信息化工作發(fā)展2011年全省道路運(yùn)輸信息化工作會(huì)議報(bào)告 同志們：全省道路運(yùn)輸信息化工作會(huì)議是在我省各級(jí)運(yùn)管部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)交通工作會(huì)議精神、加快道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。本次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)部、省有關(guān)道路運(yùn)輸信息化發(fā)展的總體規(guī)劃和全省道路運(yùn)輸工作會(huì)議精神，全面總結(jié)“十一五”時(shí)期道路運(yùn)輸信息化工作，深入分析新時(shí)期面臨的新形勢(shì)，研究“十二五”期間全省道路運(yùn)輸信息化工作的總體思路和目標(biāo)，并具體部署近期重點(diǎn)工作。下面，我向大會(huì)作工作報(bào)告。一、攻堅(jiān)克難、敢于創(chuàng)新，“十一五”期間我省道路運(yùn)輸信息化工作成績(jī)斐然“

2、十一五”期間是我省道路運(yùn)輸行業(yè)依托管理創(chuàng)新、文明創(chuàng)建、局面開(kāi)創(chuàng)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期。五年來(lái)，全行業(yè)深入貫徹“三大建設(shè)”發(fā)展戰(zhàn)略，以“一轉(zhuǎn)三創(chuàng)”為主線，積極推進(jìn)綜合改革、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力發(fā)展暢通的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、高效的物流網(wǎng)絡(luò)和完善的信息網(wǎng)絡(luò)，在綜合運(yùn)輸體系和應(yīng)急保障體系建設(shè)，以及強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、打造服務(wù)型運(yùn)管機(jī)構(gòu)等方面，取得了顯著成效?！笆晃濉逼陂g也是我省道路運(yùn)輸信息化工作攻堅(jiān)克難、跨越發(fā)展、鑄就輝煌的五年。五年間，我省在加大對(duì)信息化建設(shè)投入的同時(shí)，進(jìn)一步加快信息技術(shù)在行業(yè)內(nèi)的融合與應(yīng)用，信息化建設(shè)的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件都得到了有效改善，初步形成了以運(yùn)政信息系統(tǒng)和96520

3、綜合信息服務(wù)系統(tǒng)為代表的管理、服務(wù)兩大平臺(tái)，信息化應(yīng)用已有效滲透到各個(gè)子行業(yè)，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)在應(yīng)用的過(guò)程中不斷得到拓展和完善。借助信息化項(xiàng)目的建設(shè)和推廣應(yīng)用，行業(yè)管理部門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)能力得到顯著提升，信息資源的整合利用力度不斷加大，信息共享的范圍不斷擴(kuò)展。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，我省信息化總體發(fā)展水平已位居全國(guó)同行前列，得到了交通運(yùn)輸部和其他?。ㄊ校┬袠I(yè)主管部門(mén)的肯定和認(rèn)可。1對(duì)信息化工作的地位和作用形成普遍共識(shí)“十一五”期間，隨著IT技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)在客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕培、執(zhí)法、安全等業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，信息化在提高管理效率、降低管理成本、規(guī)范業(yè)務(wù)操作、實(shí)現(xiàn)資源共享等方面的作用充分顯現(xiàn)

4、，各級(jí)管理部門(mén)已充分認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)在行業(yè)發(fā)展中的地位和作用，對(duì)信息化建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性形成了普遍共識(shí)。為此，各地根據(jù)浙江省道路運(yùn)輸信息化建設(shè)管理辦法的相關(guān)要求，紛紛制訂了相應(yīng)的管理措施，落實(shí)了職能部門(mén)和工作機(jī)制，加強(qiáng)了人員配備和資金投入，如杭州、寧波、溫州、紹興等市處（局）已成立了單獨(dú)的信息中心來(lái)統(tǒng)籌信息化建設(shè)。2支撐信息化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件基本完善通信網(wǎng)絡(luò)方面，“十一五”期間我省進(jìn)一步優(yōu)化和完善了省市縣三級(jí)通信專網(wǎng)，并逐步延伸到客運(yùn)站、檢測(cè)站、駕駛培訓(xùn)學(xué)校、物流企業(yè)等，初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋；此外，還充分應(yīng)用3G通信技術(shù)，開(kāi)展了移動(dòng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等信息化應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)

5、了網(wǎng)絡(luò)的立體覆蓋。基礎(chǔ)設(shè)施方面，各級(jí)運(yùn)管部門(mén)累計(jì)投入了九千余萬(wàn)元資金用于各類(lèi)硬件設(shè)備的添置和更新，省局和各市處（局）均按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)（改）建了中心機(jī)房，為順利推進(jìn)信息化從三層分布式向兩層集中式部署轉(zhuǎn)變提供了基礎(chǔ)保障，確保了各應(yīng)用系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。其中，杭州、寧波、溫州等地市還通過(guò)道路運(yùn)輸指揮中心的建設(shè)進(jìn)一步提升了基礎(chǔ)設(shè)施條件。3行業(yè)管理相關(guān)各應(yīng)用系統(tǒng)功能進(jìn)一步拓展辦公自動(dòng)化系統(tǒng)全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)、遠(yuǎn)程文件傳輸、檔案聯(lián)機(jī)管理等功能，提高了工作效率，降低了行政成本。運(yùn)政管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕培、站場(chǎng)、班線、從業(yè)人員的行政許可、年審年檢、證照打印以及行政處罰等功能，大大提高了管理效

6、率。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，使用改版升級(jí)后的運(yùn)政信息系統(tǒng)，我省的車(chē)輛年審周期由平均30天縮短到平均10天左右，企業(yè)開(kāi)業(yè)許可辦理由平均10-15天減少到平均3-5天。此外，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)、出租車(chē)管理系統(tǒng)、道路運(yùn)輸?shù)乩硇畔⑾到y(tǒng)、行業(yè)信用管理系統(tǒng)等的開(kāi)發(fā)和推廣也進(jìn)一步推進(jìn)了運(yùn)政管理的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。4面向公眾的運(yùn)輸信息服務(wù)得到重視和加強(qiáng)浙江省道路運(yùn)輸公眾信息服務(wù)網(wǎng)（ 96520 ）在改版中通過(guò)充分整合道路運(yùn)輸各類(lèi)信息資源，為社會(huì)提供了政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、許可受理、投訴舉報(bào)、聯(lián)網(wǎng)售票、企業(yè)車(chē)輛及從業(yè)人員查詢、維修救援、駕培在線、信用查詢等服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，絕大部分市處（局）也建立了互聯(lián)網(wǎng)站，在實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)的同

7、時(shí)也提供了各具地方特色的信息服務(wù)。96520綜合語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)在溫州試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上在其它地市順利推廣應(yīng)用，系統(tǒng)在規(guī)范服務(wù)、提高效率的同時(shí)也樹(shù)立了96520服務(wù)熱線的新形象，96520服務(wù)品牌也因此被評(píng)為“2008年度浙江省政風(fēng)建設(shè)十大新事”第一名。此外，道路客運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)在完成全省115個(gè)客運(yùn)站的聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)采集工作的基礎(chǔ)上，率先在全省十一個(gè)地級(jí)市及義烏的近30家主要客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)售票和出行服務(wù)等功能，較好地滿足了公眾日常出行尤其是客流高峰期的購(gòu)票需求。5企業(yè)通過(guò)應(yīng)用信息化增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力初現(xiàn)成效在行業(yè)管理部門(mén)的推動(dòng)和引導(dǎo)下，各級(jí)各類(lèi)運(yùn)輸企業(yè)在信息化建設(shè)和應(yīng)用方面也邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。如我省各

8、級(jí)駕培機(jī)構(gòu)已全部運(yùn)用了指紋識(shí)別、IC卡認(rèn)證及網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)管理；全省十一個(gè)地市的主要客運(yùn)站已實(shí)現(xiàn)了基于電子商務(wù)模式的聯(lián)網(wǎng)售票功能；普通運(yùn)輸、小件快運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸?shù)任锪魍ㄓ密浖脑圏c(diǎn)推廣范圍和數(shù)據(jù)交換量同步上升?？傮w上，“十一五”期間運(yùn)輸企業(yè)的信息化水平在行業(yè)管理部門(mén)的引導(dǎo)中不斷提高，同時(shí)企業(yè)從中得到了切實(shí)的效益也進(jìn)一步激發(fā)了其投入和使用信息化的主觀能動(dòng)性。6交通物流公共信息共享平臺(tái)建設(shè)得到肯定交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺(tái)多方共建、多層共建、多省共建、多國(guó)共建的建設(shè)模式取得巨大成效。一是由我省牽頭，先后與二十多個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽訂了省際物流公共信息平臺(tái)共建協(xié)議；二是與交通運(yùn)輸

9、部開(kāi)展全面合作，平臺(tái)借助部省共建試點(diǎn)示范項(xiàng)目一躍成為國(guó)家級(jí)平臺(tái)；三是平臺(tái)代表中方與日韓平臺(tái)構(gòu)建東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而躍升為國(guó)際性的平臺(tái)。此外，在平臺(tái)建設(shè)中堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)”的原則，努力促使平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和交換標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展成為區(qū)域、全國(guó)乃至國(guó)際的通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。截止2010年底，平臺(tái)在杭州、寧波、溫州、湖州等市處（局）、分指揮部的大力支持下，已與寧波電子口岸、義烏物流網(wǎng)等6個(gè)外部系統(tǒng)對(duì)接，日交換數(shù)據(jù)最高達(dá)10.5萬(wàn)條；衢州、金華等地市的平臺(tái)分中心也正在籌建中。過(guò)去的五年，我省道路運(yùn)輸信息化發(fā)展經(jīng)歷了抗擊冰雪災(zāi)害、世博安保、亞運(yùn)安保等諸多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，取得了不平凡的業(yè)績(jī)，我們深感成績(jī)來(lái)之不易、難能可貴

10、。這是省廳堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確指引的結(jié)果，是各地市運(yùn)管處（局）大力支持、協(xié)助配合的結(jié)果，更是信息化戰(zhàn)線上全體干部職工團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表局黨委向?yàn)槲沂〉缆愤\(yùn)輸信息化發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全體干部職工表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意！二、總結(jié)提煉、探索規(guī)律，過(guò)去五年的經(jīng)驗(yàn)做法值得深入領(lǐng)會(huì)和繼續(xù)發(fā)揚(yáng)提升回顧“十一五”我省道路運(yùn)輸信息化建設(shè)工作，我們深刻地認(rèn)識(shí)到：1堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視是做好信息化工作的根本保證信息化工作涉及面廣、投入巨大，不僅包含著技術(shù)的進(jìn)步，更包含著管理的提升、思路的拓展、理念的創(chuàng)新。隨著信息化的深入，將會(huì)導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、權(quán)力的公開(kāi)和利益的再分配，而現(xiàn)有體制環(huán)境又決定著信

11、息化的引入的深度和推進(jìn)的成效。因此，只有一把手真正理解信息化的價(jià)值，認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的緊迫性和必要性，掌控信息化的需求、難點(diǎn)和基礎(chǔ)保障，出面組織、協(xié)調(diào)、理順各方面關(guān)系，方能突破瓶頸，打破部門(mén)界限，發(fā)揮信息化的引領(lǐng)、推動(dòng)和支撐作用，促進(jìn)流程再造和管理創(chuàng)新；反之，信息化只能停留表面，難以真正發(fā)揮作用。因此，“十一五”信息化所取得的成績(jī)，是與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手的高度重視密不可分的。2堅(jiān)持需求導(dǎo)向是做好信息化工作的生命所在堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，是道路運(yùn)輸信息化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和核心。只有根植于道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，信息化工作才有生命力；只有圍繞并服務(wù)于大局，信息化工作才有前進(jìn)方向；只有找準(zhǔn)技術(shù)和業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，信

12、息化工作才能有效地服務(wù)于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆晃濉逼陂g，我省道路運(yùn)輸信息化工作正是由于緊密結(jié)合了行業(yè)發(fā)展的需求，始終以政府、企業(yè)、公眾的需求為導(dǎo)向，注重凸顯應(yīng)用的實(shí)效和解決管理、服務(wù)中的實(shí)際問(wèn)題，才取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。3堅(jiān)持統(tǒng)一框架是做好信息化工作的基本前提“十一五”期間，我省嘗試改進(jìn)信息化傳統(tǒng)建設(shè)模式，試點(diǎn)開(kāi)展了“省局主導(dǎo)、省市共建”的建設(shè)模式。也就是在由省局統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一框架的基礎(chǔ)上，由地市負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的試點(diǎn)和實(shí)施工作，有計(jì)劃、分步驟、穩(wěn)妥地推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。這種建設(shè)模式既能有效避免各自為政、盲目投資和重復(fù)建設(shè)，又使各地市明確角色定位，根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ｉL(zhǎng)選擇典型項(xiàng)目承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，成

13、功后推廣應(yīng)用，從而形成省市兩級(jí)管理部門(mén)協(xié)同努力、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。按照此模式建設(shè)的96520綜合語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)等項(xiàng)目已經(jīng)取得良好效果。4堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行是做好信息化工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)“十一五”期間，我省堅(jiān)持在遵循國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，正確處理好已建系統(tǒng)和擬建系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一問(wèn)題，最大限度保證系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性、開(kāi)放性和實(shí)用性。隨著信息互聯(lián)互通的不斷深入，以及交通運(yùn)輸部與省交通運(yùn)輸廳對(duì)運(yùn)政數(shù)據(jù)上報(bào)的規(guī)范性、準(zhǔn)確性要求的日益提高，我們?cè)谛畔⒒ㄔO(shè)中堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行的優(yōu)勢(shì)逐漸展現(xiàn):通過(guò)統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)，既滿足了應(yīng)用系統(tǒng)功能擴(kuò)展的需求，確保信息共享，也圓滿完成了部省聯(lián)網(wǎng)等任務(wù)。5堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量是做

14、好信息化工作的關(guān)鍵核心數(shù)據(jù)資源是重要的行業(yè)資產(chǎn)，數(shù)據(jù)質(zhì)量是信息化發(fā)展的核心。如果忽視數(shù)據(jù)管理和運(yùn)維規(guī)范，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，我們整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)就失去了權(quán)威性和應(yīng)用價(jià)值。為了確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)的保值、升值，我們一方面樹(shù)立數(shù)據(jù)生命周期的理念，對(duì)運(yùn)政系統(tǒng)中遺留的問(wèn)題數(shù)據(jù)進(jìn)行集中清理；另一方面開(kāi)展數(shù)據(jù)中心一期建設(shè)，在提高數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和交換能力的同時(shí)，建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和主題數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)審計(jì)和數(shù)據(jù)治理，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為信息化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。三、主動(dòng)思考，積極作為，圍繞“頂層設(shè)計(jì)”科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展新藍(lán)圖經(jīng)過(guò)“十一五”期間的快速發(fā)展，我省道路運(yùn)輸信息化已處于國(guó)內(nèi)同行領(lǐng)先地位，總體上看，已處于學(xué)術(shù)界普

15、遍定義的信息化發(fā)展六個(gè)階段中的“數(shù)據(jù)管理階段”的前期。但從發(fā)展的眼光看，綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)、行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及公眾出行需求的提高，將給我省道路運(yùn)輸信息化工作帶來(lái)深刻變化和深遠(yuǎn)影響。新的形勢(shì)要求我們必須樹(shù)立與轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的思想觀念，深入思考、超前謀劃，妥善應(yīng)對(duì)來(lái)自各方面的需求和挑戰(zhàn)。1“十二五”道路運(yùn)輸信息化面臨“八大”外部形勢(shì)（1）完善的綜合運(yùn)輸體系需要系統(tǒng)間的協(xié)同共享綜合運(yùn)輸體系是“十二五”時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)提出的要求，也是交通運(yùn)輸發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，其不僅要在基礎(chǔ)設(shè)施方面實(shí)現(xiàn)與其他運(yùn)輸方式的物理連接,更重要的是要以信息化為手段，通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)接，促使道路運(yùn)輸

16、與其他運(yùn)輸方式之間信息資源的共享和業(yè)務(wù)的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信息在各種運(yùn)輸方式間的順暢流動(dòng)，最終推動(dòng)各種運(yùn)輸方式的有效銜接，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平。（2）科學(xué)的行業(yè)監(jiān)管需要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)運(yùn)行趨勢(shì)“十二五”期間，隨著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的廣度、深度和時(shí)效性的要求越來(lái)越高，各行業(yè)主管部門(mén)需要更加及時(shí)準(zhǔn)確地把握行業(yè)運(yùn)行走勢(shì)。因此，面對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)不斷產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，需要我們借助信息化手段，實(shí)時(shí)采集、存儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)和利用這些信息資源，深化數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘，以把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)決策，改變依靠定性和經(jīng)驗(yàn)性分析的現(xiàn)狀，進(jìn)而提高行業(yè)管理的規(guī)范化與智能化水平，促進(jìn)管理方式的轉(zhuǎn)變。（3）快捷的客運(yùn)

17、體系需要更優(yōu)質(zhì)的出行信息服務(wù)“十二五”期間，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的穩(wěn)步提高，社會(huì)公眾對(duì)出行的品質(zhì)要求也將進(jìn)一步提高，不僅要“走得了”，更要“走得好”。因此，道路客運(yùn)服務(wù)必須與時(shí)俱進(jìn)，建立快捷的客運(yùn)體系，充分利用網(wǎng)站、手機(jī)、 等形式，提供公交出租、客運(yùn)班次、實(shí)時(shí)票務(wù)以及與鐵路、民航等其他運(yùn)輸方式間的換乘等出行信息服務(wù)，滿足日益?zhèn)€性化、多樣化的出行需求。（4）城市交通運(yùn)輸組織需要更高的公交運(yùn)行效率隨著公交管理職能的調(diào)整，如何提高城市交通運(yùn)輸組織能力必將成為各級(jí)運(yùn)管部門(mén)亟須研究的重要課題。我們倡導(dǎo)“公交優(yōu)先戰(zhàn)略”，要通過(guò)發(fā)展方便快捷的公共交通系統(tǒng)提高現(xiàn)有交通設(shè)施的利用效率，要利用信息

18、技術(shù)提高公共交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率，加大公眾出行信息服務(wù)力度，合理引導(dǎo)出行方式選擇，提高公共交通分擔(dān)率；也需要盡快建設(shè)先進(jìn)的出租汽車(chē)電召服務(wù)系統(tǒng)，解決出租車(chē)“掃馬路”和“打的難”并存的矛盾，提高城市道路的利用率。（5）高效的物流體系需要優(yōu)化完善運(yùn)行組織模式物流信息化是物流現(xiàn)代化的重要手段和客觀要求，道路運(yùn)輸作為物流產(chǎn)業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)，在物流信息化領(lǐng)域占據(jù)著重要位置?！笆濉逼陂g國(guó)家物流振興計(jì)劃和我省“大物流”發(fā)展戰(zhàn)略已明確要求我們繼續(xù)加快推進(jìn)物流公共信息平臺(tái)的建設(shè)和示范應(yīng)用，搭建物流基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和信用體系，加強(qiáng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的研究和應(yīng)用，積極為運(yùn)輸企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛以及社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的物流

19、信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流各個(gè)環(huán)節(jié)和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域的互聯(lián)互通，提升物流運(yùn)作效率。（6）規(guī)范的汽車(chē)后市場(chǎng)需要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管模式隨著汽車(chē)社會(huì)的到來(lái)，汽車(chē)后市場(chǎng)將成為“十二五”期間政府和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。要從根本上有效解決目前市場(chǎng)普遍存在的配件真假難辨、維修質(zhì)量難以保證、服務(wù)價(jià)格供方主導(dǎo)、農(nóng)村維修網(wǎng)點(diǎn)稀少等問(wèn)題，需要我們積極探索汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)及監(jiān)管體系建設(shè)，充分運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管模式，提升企業(yè)服務(wù)水平，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、維護(hù)汽車(chē)后市場(chǎng)秩序、保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)服務(wù)體系的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化發(fā)展，增強(qiáng)該領(lǐng)域的活力。（7）社會(huì)公共安全需要加強(qiáng)應(yīng)急保障能力的建設(shè)“十二五”期間，

20、道路運(yùn)輸安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，這就要求道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)一步利用GIS、衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控等信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)突發(fā)事件的信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸過(guò)程和重點(diǎn)場(chǎng)站的安全管理，統(tǒng)計(jì)分析道路運(yùn)輸事故類(lèi)型和成因，確定監(jiān)管重點(diǎn)，科學(xué)制定應(yīng)急保障預(yù)案，合理布局應(yīng)急集結(jié)地和維修點(diǎn)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍和車(chē)輛的日常管理、車(chē)輛調(diào)度以及與其他運(yùn)輸方式的銜接和協(xié)作。（8）深化行業(yè)節(jié)能減排工作需要信息技術(shù)的支撐道路運(yùn)輸作為高能耗行業(yè)，“十二五”期間將為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)承擔(dān)更多的節(jié)能減排責(zé)任，由此對(duì)單位運(yùn)輸能耗、甩掛運(yùn)輸?shù)葘⑻岢龈咭?。因此，要求我們必須以信息化為途徑，深化?jié)能減排工作，降低道路運(yùn)輸能耗

21、和物耗水平；深化推廣甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，提高運(yùn)輸組織水平和運(yùn)輸效率；推行行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)考核體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)向高能效、低能耗、低排放模式轉(zhuǎn)型，以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，面對(duì)新的形勢(shì)以及行業(yè)特有的點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、移動(dòng)的特點(diǎn)，“十二五”期間道路運(yùn)輸信息化要實(shí)現(xiàn)：信息采集自動(dòng)化、傳輸網(wǎng)絡(luò)一體化、信息資源共享化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、道路運(yùn)輸智能化、公共服務(wù)多元化、安全應(yīng)急常態(tài)化、決策輔助科學(xué)化、行業(yè)發(fā)展集約化。2“十二五”道路運(yùn)輸信息化面臨“八大”內(nèi)部挑戰(zhàn)（1）行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要轉(zhuǎn)變和提升信息化發(fā)展理念的挑戰(zhàn)推進(jìn)道路運(yùn)輸發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，根本在體制、動(dòng)力在創(chuàng)新、關(guān)

22、鍵在載體。信息化具有先天的融合性和催化性的優(yōu)勢(shì)。因此，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)以政策、規(guī)劃引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，以法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要突出以信息化引領(lǐng)、掌控行業(yè)發(fā)展，將信息化作為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體和先行者，樹(shù)立“規(guī)劃為先、頂層設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)為本、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的信息化發(fā)展理念。在具體的實(shí)踐中，要堅(jiān)持以信息技術(shù)為手段，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)和管理流程，探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的行業(yè)發(fā)展模式，提高監(jiān)管能力和運(yùn)行效率，提升整體服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展。（2）促進(jìn)各方面之間的緊密結(jié)合迫切需要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制的挑戰(zhàn)隨著信息化建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，省局與地市的結(jié)合、技術(shù)與業(yè)務(wù)的結(jié)合將愈加緊密。針對(duì)目前信

23、息化建設(shè)中存在的機(jī)制尚不完善，需求、建設(shè)、運(yùn)維各方在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的職責(zé)不明確，作用不能有效發(fā)揮的現(xiàn)狀；針對(duì)地區(qū)間由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和認(rèn)識(shí)程度上的差異對(duì)信息化建設(shè)的重視和投入力度不同，造成信息化發(fā)展不均衡，在一定程度上影響信息化整體效能的發(fā)揮的實(shí)際，迫切需要我們創(chuàng)新工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)部門(mén)、信息化部門(mén)以及基層運(yùn)管機(jī)構(gòu)各自的積極性和主觀能動(dòng)性，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)共同提高信息化的整體績(jī)效。（3）信息系統(tǒng)的整合提升迫切需要加強(qiáng)信息化頂層設(shè)計(jì)的挑戰(zhàn)目前我省投入應(yīng)用的信息系統(tǒng)已近10個(gè)，但原有系統(tǒng)建設(shè)時(shí)都是根據(jù)各自業(yè)務(wù)所需，缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致這些系統(tǒng)具有不同的架構(gòu)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，大量數(shù)據(jù)資源處于分散、孤立、

24、沉睡的狀態(tài)，極易產(chǎn)生重復(fù)數(shù)據(jù)和信息孤島，直接導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺乏關(guān)聯(lián)和綜合運(yùn)用，系統(tǒng)間業(yè)務(wù)協(xié)同能力弱。因此，下一步需要我們一方面以頂層設(shè)計(jì)的思想引導(dǎo)信息化總體架構(gòu)的優(yōu)化重組，合理構(gòu)建道路運(yùn)輸信息服務(wù)體系；同時(shí)對(duì)信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)資源進(jìn)行綜合梳理和整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享共用和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（4）信息化的可持續(xù)發(fā)展迫切需要營(yíng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境的挑戰(zhàn)長(zhǎng)期以來(lái)，全省道路運(yùn)輸信息化建設(shè)所需資金主要依靠省局投入，部分地市對(duì)信息化建設(shè)的投入顯得心有余而力不足，信息化投入和運(yùn)維缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，保障各個(gè)信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制不完善，運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式單一，信息資源開(kāi)發(fā)利用的市場(chǎng)化程度不高，信息服務(wù)商業(yè)化運(yùn)

25、作反哺項(xiàng)目運(yùn)維能力有待創(chuàng)新，亟需進(jìn)一步營(yíng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。（5）政府職能轉(zhuǎn)變迫切需要理清建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的各方責(zé)權(quán)的挑戰(zhàn)推進(jìn)行業(yè)管理部門(mén)管理方式的轉(zhuǎn)變，需要將以往審批為主的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴峁┕卜?wù)為主，將以處罰為主的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉叩湫鸵龑?dǎo)為主。這就需要我們?cè)诶^續(xù)加強(qiáng)面向社會(huì)公眾的公共信息服務(wù)的同時(shí)，合理區(qū)分“行業(yè)管理”和“公共服務(wù)”的職能，明確邊界，厘清責(zé)任，探索模式，突出信息化建設(shè)過(guò)程中市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體地位，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與信息化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與信息化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、籌資和管理。（6）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展迫切需要建立科學(xué)效益評(píng)估體系的挑戰(zhàn)目前，各地在信息化發(fā)展

26、過(guò)程中，不同程度存在“重建設(shè)、輕管理”、“重開(kāi)發(fā)、輕應(yīng)用”的情況。要解決這一矛盾，要求我們必須重視信息化建設(shè)前期工作，認(rèn)真做好系統(tǒng)調(diào)研、需求分析和專家咨詢工作，充分考慮實(shí)際需求、流程重組和運(yùn)行維護(hù)。同時(shí)，要加強(qiáng)信息化應(yīng)用規(guī)范和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，探索建立信息化建設(shè)的效益評(píng)估體系，使信息化發(fā)展的成果真正惠及行業(yè)、惠及全民，不搞沒(méi)有效益的信息化，要謀求走出一條低成本、高效益的信息化發(fā)展之路。（7）信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)眾多迫切需要協(xié)調(diào)和促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地的挑戰(zhàn)目前，信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚不健全，省局和各地市雖在信息化標(biāo)準(zhǔn)方面做了大量的工作，但目前仍未建立完整統(tǒng)一的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)

27、等對(duì)信息化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)、應(yīng)用和維護(hù)的指導(dǎo)能力仍然不足；對(duì)于已經(jīng)形成的標(biāo)準(zhǔn)缺少配套的執(zhí)行管理辦法，致使標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用過(guò)程中打了折扣，影響標(biāo)準(zhǔn)的落地。這就需要我們借助數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)審核管理等機(jī)制的執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)這方面工作。會(huì)議資料中，已經(jīng)包含了數(shù)據(jù)中心規(guī)范體系中的數(shù)據(jù)管控規(guī)范，接下去還將陸續(xù)下發(fā)數(shù)據(jù)交換規(guī)范、數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)范等。（8）信息化專業(yè)人才匱乏迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)的挑戰(zhàn)人才隊(duì)伍是做好道路運(yùn)輸信息化工作的基礎(chǔ)條件。隨著各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)逐步納入?yún)⒐芾恚陀^上給將來(lái)信息化人才的引進(jìn)和隊(duì)伍的發(fā)展壯大帶來(lái)更大的困難。這就要求我們要改變思路、拓寬渠道，探索加強(qiáng)信息化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和專職人員配置的新模式。尤

28、其是要研究如何充分利用社會(huì)資源，通過(guò)服務(wù)外包、人員外包等形式，建立一支懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、懂管理，結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)精良、作風(fēng)過(guò)硬的道路運(yùn)輸信息化人才隊(duì)伍，以及如何組建全局性的、具有綜合職能的專職信息化部門(mén)，從管理、技術(shù)、建設(shè)、應(yīng)用等各個(gè)方面，有效地推進(jìn)道路運(yùn)輸信息化進(jìn)程。綜上所述，面對(duì)新的形勢(shì)，“十二五”道路運(yùn)輸信息化發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧的把握：技術(shù)與管理平衡、業(yè)務(wù)與信息協(xié)同、需求與規(guī)劃共驅(qū)、數(shù)據(jù)與應(yīng)用齊抓、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)并重。3“十二五”道路運(yùn)輸信息化的發(fā)展思路和總體目標(biāo)根據(jù)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，“十二五”道路運(yùn)輸信息化工作的指導(dǎo)思想為：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以道路運(yùn)輸行業(yè)“一轉(zhuǎn)三創(chuàng)”為主線，按照轉(zhuǎn)變

29、發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)總體要求，緊緊圍繞管理與服務(wù)兩大主題，運(yùn)用科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)道路運(yùn)輸信息技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)體系研究，通過(guò)信息資源“大整合”和信息化建設(shè)“大項(xiàng)目”來(lái)構(gòu)建道路運(yùn)輸信息“大平臺(tái)”，打造綜合運(yùn)輸信息化體系，以信息化加快實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)道路運(yùn)輸業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 “十二五”期間道路運(yùn)輸信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：應(yīng)用新一代信息技術(shù)，完善符合智能運(yùn)輸要求的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)信息資源整合和業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同；構(gòu)建行業(yè)管理與公眾服務(wù)兩大平臺(tái)，提高道路運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)監(jiān)管、安全應(yīng)急、宏觀決策、公共服務(wù)和行業(yè)信息化引導(dǎo)能力；打造客流、物流、綜合

30、、政務(wù)四個(gè)“電子樞紐”，在推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)生態(tài)運(yùn)輸方面取得實(shí)質(zhì)性突破，初步實(shí)現(xiàn)智慧化的監(jiān)管、智力化的決策和智能化的運(yùn)輸。具體目標(biāo)是：加強(qiáng)“六大”能力建設(shè)。（1）基礎(chǔ)保障支撐能力通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)信息資源的傳輸、交換、整合與共享；通過(guò)規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新建設(shè)和運(yùn)維模式，建立和完善信息化項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、管理和應(yīng)用推廣機(jī)制，完善道路運(yùn)輸信息化發(fā)展模式；通過(guò)建設(shè)信息安全應(yīng)急機(jī)制，建立完善的道路運(yùn)輸信息安全保障體系和建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障體系。（2）信息協(xié)同共享能力以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)，以跨部門(mén)協(xié)同應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)力，以信息化項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)信息資源在各部門(mén)之間共享，深

31、化跨部門(mén)的協(xié)同應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源的采集集約化、信息標(biāo)準(zhǔn)化、記錄規(guī)范化和共享普遍化，全面推進(jìn)信息資源共享、深化業(yè)務(wù)協(xié)同。具體指標(biāo)上，要求運(yùn)政信息系統(tǒng)在部省、省市聯(lián)網(wǎng)考核過(guò)程中的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上。（3）行業(yè)綜合管理能力通過(guò)打造制度化、規(guī)范化、程序化管理平臺(tái)，提升行業(yè)綜合管理能力，使行業(yè)管理人員充分認(rèn)識(shí)到信息化對(duì)提升監(jiān)管效能、提高服務(wù)水平所能起到的作用，進(jìn)一步增加信息化在行業(yè)應(yīng)用中的深度和廣度，同時(shí)圍繞打造“智慧運(yùn)管”，提高道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的運(yùn)行效率和管理水平。具體指標(biāo)上，要實(shí)現(xiàn)“兩客一危”車(chē)輛接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的比例達(dá)到100%，實(shí)時(shí)連通率超過(guò)90%；要實(shí)現(xiàn)全部一級(jí)客運(yùn)站、60%

32、以上二級(jí)客運(yùn)站和重點(diǎn)物流基地、50%跨市以上營(yíng)運(yùn)客車(chē)的視頻監(jiān)控圖像接入行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)。（5）交通運(yùn)輸組織能力繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)信息和科技手段的應(yīng)用，提高公共交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率和現(xiàn)有道路的利用效率，實(shí)行精細(xì)化管理。具體指標(biāo)上，要求借助先進(jìn)的公交服務(wù)系統(tǒng)，采集、發(fā)布70%以上縣市的公交信息，信息準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上；借助出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，使得出租車(chē)空駛率下降10個(gè)百分點(diǎn)，出行電招率提高20個(gè)百分點(diǎn)。（4）公眾信息服務(wù)能力要面向政府、企業(yè)和社會(huì)公眾三大服務(wù)對(duì)象，圍繞公眾出行、物流、汽車(chē)后市場(chǎng)、審批執(zhí)法等服務(wù)要求，普及道路運(yùn)輸信息全民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)途徑便捷化、服務(wù)群

33、體多層化，推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合應(yīng)用。具體指標(biāo)上，要求全省85%的客運(yùn)班次網(wǎng)上可查；超過(guò)70%的二級(jí)以上客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票；全省各地市均建成出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，電召量達(dá)到總服務(wù)量30%以上；要推出20套免費(fèi)物流通用軟件，實(shí)現(xiàn)物流公共信息平臺(tái)與30個(gè)重要外部系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；此外，要求行政許可的電子化率達(dá)到50%以上。（6）行業(yè)信息引導(dǎo)能力發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，促使道路運(yùn)輸企業(yè)從被動(dòng)接受信息化應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)投入信息化建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)自身業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控設(shè)備以及物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的投入，促進(jìn)信息技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理等方面的應(yīng)用，提高企業(yè)運(yùn)輸效率和安全保障能力，提升行業(yè)自主創(chuàng)新

34、能力和競(jìng)爭(zhēng)力，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體指標(biāo)上，要實(shí)現(xiàn)100%的“兩客一?！避?chē)輛、50%的重載普貨車(chē)輛安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位終端設(shè)備；實(shí)現(xiàn)50%以上的跨市以上營(yíng)運(yùn)客車(chē)安裝車(chē)載視頻設(shè)備；實(shí)現(xiàn)省內(nèi)10輛車(chē)以上企業(yè)和物流園區(qū)的物流通用軟件、推薦軟件的應(yīng)用率達(dá)到70%以上。4“十二五”期間道路運(yùn)輸信息化建設(shè)的主要任務(wù)“十二五”期間，浙江省道路運(yùn)輸信息化建設(shè)要以“轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸發(fā)展方式、推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)”為主線，以提升政府行業(yè)管理和公眾服務(wù)能力、提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)組織水平和運(yùn)作效率為出發(fā)點(diǎn)，以頂層設(shè)計(jì)為核心理念，深化信息化在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用?！笆濉睍r(shí)期信息化建設(shè)的主要任務(wù)可概況為：“建設(shè)四大公共服務(wù)樞紐

35、、深化三大行業(yè)管理平臺(tái)、完善三大保障體系、完善兩大基礎(chǔ)設(shè)施”，簡(jiǎn)稱“4332工程”行動(dòng)計(jì)劃。即：建設(shè)客流、物流、綜合、政務(wù)四大電子樞紐，積極推動(dòng)有示范性帶動(dòng)作用的綜合性、智能化的公共信息服務(wù)，使人民群眾真正享受信息化帶來(lái)的便利。深化行業(yè)監(jiān)管、應(yīng)急指揮、決策分析三大行業(yè)管理平臺(tái)，以頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)信息化應(yīng)用優(yōu)化重組，建設(shè)以數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)平臺(tái)、指揮中心為中樞神經(jīng)、資源整合為業(yè)務(wù)要求的“三位一體”的行業(yè)綜合管理體系，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的基礎(chǔ)支撐。完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息安全、建設(shè)運(yùn)營(yíng)三大保障體系，推廣科學(xué)的信息化建設(shè)方法和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)管理、業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，為完成“十二五”信息化建設(shè)目標(biāo)提供基礎(chǔ)保障。完善數(shù)據(jù)中心、數(shù)

36、字高速公路兩大基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施改造和升級(jí)換代，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展數(shù)字化和智能化。四、落實(shí)措施、科學(xué)發(fā)展，為“十二五”道路運(yùn)輸信息化建設(shè)起好步、開(kāi)好頭2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，2011年道路運(yùn)輸信息化工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，深化信息化在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，打造道路運(yùn)輸綜合信息服務(wù)體系，提升“行業(yè)綜合管理”和“公眾信息服務(wù)”兩大能力，為傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提供更加有效的支撐和保障。近期道路運(yùn)輸信息化工作的具體目標(biāo)是：圍繞“打好基礎(chǔ)、抓好重點(diǎn)、做好服務(wù)”，切實(shí)推進(jìn) “4332”工程的實(shí)施，進(jìn)一步理順管理體制，進(jìn)一步健全運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步落地技

37、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高服務(wù)能力，并確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)各項(xiàng)指標(biāo)均控制在部省運(yùn)政信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。近期主要工作任務(wù)是：1完善功能，推進(jìn)公眾信息服務(wù)一是進(jìn)一步完善道路客運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。省局已通過(guò)招標(biāo)籌建了系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，下一步將開(kāi)發(fā)完善聯(lián)網(wǎng)售票功能，拓展聯(lián)網(wǎng)售票的渠道和服務(wù)覆蓋面，推出手機(jī)購(gòu)票、工商銀行營(yíng)業(yè)點(diǎn)自助購(gòu)票等方式，研究“電子客票”應(yīng)用的可行性，并在年底前初步實(shí)現(xiàn)全省客運(yùn)班次信息的網(wǎng)上發(fā)布和查詢。今年重點(diǎn)要加快全省二級(jí)以上客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票步伐，每個(gè)地市要選擇條件比較好、客流量比較高的2至3個(gè)縣級(jí)市進(jìn)行推廣，在地市主要客運(yùn)站部署省局統(tǒng)一采購(gòu)的自動(dòng)取票機(jī)，并在客運(yùn)管理科室推廣應(yīng)用系統(tǒng)管理

38、端程序。目前，此項(xiàng)工作的主要困難在于相關(guān)客運(yùn)站的配合以及網(wǎng)絡(luò)線路租費(fèi)等問(wèn)題，各地市要在加強(qiáng)引導(dǎo)的同時(shí)，探索長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，研究將聯(lián)網(wǎng)售票與行政許可、信用考核相結(jié)合。二是做好出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)的試點(diǎn)開(kāi)發(fā)工作，要利用信息化手段切實(shí)提升出租汽車(chē)行業(yè)服務(wù)水平，提高行業(yè)監(jiān)管能力。其中，重點(diǎn)是建設(shè)出租車(chē)電召中心和調(diào)度中心，推行出租車(chē)電召服務(wù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和服務(wù)跟蹤。杭州、紹興、湖州等地作為先期啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的單位，要在提高調(diào)研的廣度和深度基礎(chǔ)上，充分論證系統(tǒng)的框架邊界、投資渠道和運(yùn)營(yíng)模式，確保如期完成試點(diǎn)工作，既要體現(xiàn)地方特色和亮點(diǎn)，又要提高系統(tǒng)的示范效應(yīng)。三是研究公交納軌管理以后的公交出行信息服務(wù)

39、系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。紹興、嘉興等地市已經(jīng)進(jìn)行了深入研究，并在6月初的信息化季度例會(huì)上和其他地市進(jìn)行了交流探討，紹興已經(jīng)拿出了具體的方案，并有不少亮點(diǎn)。公交出行社會(huì)關(guān)注度高，其他地市也要重點(diǎn)考慮今后如何做好這方面工作。四是繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺(tái)和東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步加大力度推進(jìn)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、應(yīng)用與推廣；完成10套以上物流相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)建設(shè)（改造），平臺(tái)推廣到4000家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)與6個(gè)以上重要外部系統(tǒng)互連，日均交換數(shù)據(jù)數(shù)量超過(guò)10萬(wàn)條。繼續(xù)探索衢州分中心模式，鎖定特定服務(wù)群，占領(lǐng)物流制高點(diǎn)，和省局銜接，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)信息化。五是繼續(xù)做好96520綜合語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)的推廣和軟

40、件功能的完善工作，增強(qiáng)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析能力；規(guī)范投訴、咨詢和信息發(fā)布等業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)品牌。各地市要規(guī)范業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高坐席人員素質(zhì)，做好系統(tǒng)運(yùn)維工作，確保96520熱線 的7×24小時(shí)接通。2上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)綜合管理一是推進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作。今年的目標(biāo)是將全省所有一級(jí)客運(yùn)站的重點(diǎn)位置的視頻信息接入省市兩級(jí)視頻整合應(yīng)用平臺(tái)，將信息及時(shí)傳輸至各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門(mén)，為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、應(yīng)急疏運(yùn)提供依據(jù)。目前，省局已基本完成系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)，并下發(fā)了提供必要的硬件設(shè)備；各地市要做好客運(yùn)站的協(xié)調(diào)、推廣工作，以及集成實(shí)施的技術(shù)支持工作。 二是開(kāi)

41、展道路運(yùn)輸行業(yè)安全運(yùn)行數(shù)據(jù)采集和整合應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)和推廣工作，進(jìn)一步鞏固去年世博安保重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作取得的成效。前段時(shí)間，交通運(yùn)輸部、公安部、安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等四部委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管的通知，明確了措施和責(zé)任。目前，省局已委托寧波市開(kāi)展道路運(yùn)輸行業(yè)安全運(yùn)行數(shù)據(jù)采集和整合應(yīng)用項(xiàng)目試點(diǎn)的前期工作，下半年將適時(shí)向全省推廣，希望各地市對(duì)該項(xiàng)工作給予高度重視。三是啟動(dòng)汽車(chē)維修配件追溯系統(tǒng)和廢舊資源回收系統(tǒng)建設(shè)，加快機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)集中管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)駕駛培訓(xùn)過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，促使培訓(xùn)過(guò)程規(guī)范化。3夯實(shí)基礎(chǔ)，深化數(shù)據(jù)整合利用一是要推進(jìn)運(yùn)政信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)清理工作。數(shù)

42、據(jù)資源的質(zhì)量是道路運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵，各地市要落實(shí)由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，信息、統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與的數(shù)據(jù)清理工作機(jī)制；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)清理過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題和不足，制定嚴(yán)格、合理的數(shù)據(jù)錄入規(guī)范和業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)流程，明確窗口不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景的操作責(zé)任，嚴(yán)把數(shù)據(jù)入口關(guān)、年審關(guān)、換證關(guān)，完善日常管理工作制度，建立數(shù)據(jù)清理長(zhǎng)效機(jī)制和相應(yīng)的督查考核通報(bào)機(jī)制，確保年底運(yùn)政信息系統(tǒng)中納入部省聯(lián)網(wǎng)考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。省局信息部門(mén)也要敦促開(kāi)發(fā)單位對(duì)運(yùn)政信息系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)校驗(yàn)機(jī)制，做好技術(shù)保障工作。二是加快道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用。數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用是道路運(yùn)輸行業(yè)

43、信息化建設(shè)的核心內(nèi)容，要重視數(shù)據(jù)資源的積累，完成省局和杭州、寧波、溫州數(shù)據(jù)中心的一期建設(shè)；構(gòu)建以省市兩級(jí)數(shù)據(jù)中心為主體的數(shù)據(jù)采集、交換、管理、應(yīng)用、分析和展現(xiàn)環(huán)境，建立數(shù)據(jù)應(yīng)用展示門(mén)戶；在實(shí)現(xiàn)省、市間數(shù)據(jù)、流程協(xié)同、共享和有效集成的同時(shí)，承擔(dān)跨部門(mén)、跨行業(yè)數(shù)據(jù)交換功能；開(kāi)展數(shù)據(jù)集成和治理工作，改變信息化“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)狀，加強(qiáng)信息關(guān)聯(lián)、交換共享和綜合利用，將道路運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)積累的大量信息資源加以整理利用，促進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)間協(xié)同能力和對(duì)海量數(shù)據(jù)的深度挖掘，為行業(yè)監(jiān)管和決策分析提供支撐和保障，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心、指揮中心和資源整合平臺(tái)的“三位一體”。三是提高信息安全宣貫和

44、責(zé)任落實(shí)，開(kāi)展道路運(yùn)輸信息安全保障體系建設(shè)，制訂信息安全規(guī)范，開(kāi)展機(jī)房及信息系統(tǒng)的安全加固工作，建立應(yīng)急處置機(jī)制，確保信息系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)不中斷、系統(tǒng)不癱瘓、數(shù)據(jù)不丟失”。四是構(gòu)建和完善連通各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)、二級(jí)以上客運(yùn)站、主要檢測(cè)站、駕培機(jī)構(gòu)和重要運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車(chē)輛等的通信網(wǎng)絡(luò)。各地市要著重落實(shí)與重點(diǎn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)的互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息互通。4健全機(jī)制，完善信息化發(fā)展體系一是要健全信息化組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。各地要切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸信息化的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)職能，加強(qiáng)道路運(yùn)輸信息化建設(shè)和運(yùn)行的歸口管理。十二個(gè)市處（局）均應(yīng)成立專門(mén)的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。臺(tái)州市在兩周前剛剛成立了規(guī)

45、格非常高的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳明富處長(zhǎng)親自掛帥，我覺(jué)得值得肯定和借鑒。此外，雖然存在一定差異，但總體上我們要求各地市信息化職能部門(mén)的人員數(shù)量應(yīng)不少于4人，具體操作中也可以采用人員外包、服務(wù)外包等方式解決受編制約束的問(wèn)題。有條件的市處應(yīng)設(shè)立專門(mén)的信息部門(mén)，對(duì)信息化進(jìn)行統(tǒng)一管理、總體規(guī)劃。二是要完善信息化管理體制，明確職責(zé)。要進(jìn)一步明確信息化項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)主體，理順信息部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系，推廣部分地市“信息部門(mén)從立項(xiàng)的前期開(kāi)始，全程介入?yún)⑴c信息化項(xiàng)目”的模式；要加強(qiáng)信息化部門(mén)與各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和信息部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，共同全過(guò)程參與，由業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化梳理，信息部門(mén)負(fù)責(zé)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決避免重復(fù)立項(xiàng)、重復(fù)建設(shè)、資源分散等現(xiàn)象。要不斷梳理和完善從立項(xiàng)到開(kāi)發(fā)，從論證到審批的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的審查。三是要多渠道籌措，保障資金投入