報關(guān)實務(wù)6.暫準進出境貨物的報關(guān)-1

1、項目六 暫準進出境貨物的報關(guān)第一節(jié) 暫準進出境貨物的概述和特征一、概述 經(jīng)海關(guān)批準的為了特定目的暫時進出境的貨物都屬于暫準進出境貨物，暫準進出境貨物原則上應(yīng)當(dāng)按原狀在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運出入境。二、暫準進出境貨物的特征1. 有條件暫時免予繳納稅費2. 除另有規(guī)定外，免予提交進出口許可證件3. 規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運進出境4. 按貨物實際使用情況辦結(jié)海關(guān)手續(xù)第二節(jié) 暫準進出境貨物的報關(guān)程序 按照我國海關(guān)的監(jiān)管方式，對暫準進出境貨物可以歸納為以下4種監(jiān)管方式的報關(guān)程序： 使用ATA單證冊報關(guān)的暫準進出境貨物； 不使用ATA單證冊報關(guān)的展覽品； 集裝箱箱體； 暫時進出口貨物。一、使用ATA單證冊報關(guān)的暫準進

2、出境貨物 ATA單證冊紫色封面如圖封面第一頁（綠色單頁） ATA單證冊制度為暫準進出境貨物建立了國際統(tǒng)一的通關(guān)手續(xù)，使暫準進口貨物可以憑ATA單證冊，在各國海關(guān)享受免稅進口和免予填寫國內(nèi)報關(guān)文件（對于相關(guān)人來講是陌生的外國報關(guān)單）等通關(guān)便利，因此，ATA單證冊又被國際經(jīng)貿(mào)界稱為“貨物護照”和貨物免稅通關(guān)證。 （一）ATA單證冊的樣式 一份ATA單證冊由若干頁ATA單證組成。一般包括以下8頁：一頁綠色封面單證、 一頁黃色出口單證、一頁白色進口單證、一頁白色復(fù)出口單證、兩頁藍色過境單證、一頁黃色復(fù)進口單證、一頁綠色封底。 （二）國際上ATA單證冊的使用慣例 1. 不涉及稅款追償?shù)腁TA單證冊的使用

3、過程 在ATA單證冊項下貨物完全正常復(fù)運進出境的過程當(dāng)中，如果貨主是我國境內(nèi)的企事業(yè)單位，則貨主向出證協(xié)會提出申請，填寫中國國際商會ATA單證冊申請表，繳納一定的手續(xù)費，并按出證協(xié)會的規(guī)定提供擔(dān)保。 出證協(xié)會審核后簽發(fā)ATA單證冊；持證人憑ATA單證冊將貨物在出境國暫時運送出境，又暫時進境到進境國（地區(qū)），進境國（地區(qū)）海關(guān)經(jīng)查驗簽章放行；貨物完成暫時進境的特定使用目的后，從進境國（地區(qū)）復(fù)運出境，又復(fù)運進境到原出境國（地區(qū)）；持證人將使用過的、經(jīng)各海關(guān)簽注的ATA單證冊交還給原出證協(xié)會注銷，取回擔(dān)保。ATA單證冊的整個使用過程到此結(jié)束。 2. 涉及稅款追償?shù)腁TA單證冊使用過程 有時，貨物未

4、在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運出境，產(chǎn)生了暫時進境國（地區(qū)）海關(guān)對貨物征稅（進口關(guān)稅等）的問題；或ATA單證冊持證人未遵守暫時進境國（地區(qū)）海關(guān)的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)生了暫時進境國（地區(qū)）海關(guān)對持證人罰款的問題。 在這兩種情況下，暫時進境國（地區(qū)）海關(guān)可以向本國擔(dān)保協(xié)會提出索賠；暫時進境國（地區(qū)）擔(dān)保協(xié)會代持證人墊付稅款、罰款等款項后，可以向暫時出境國（地區(qū)）擔(dān)保協(xié)會進行追償；暫進出境國（地區(qū)）擔(dān)保協(xié)會墊付款項后，可以向持證人追償，持證人償付款項后，ATA單證冊的整個使用過程到此結(jié)束。 我國已于1992年5月加入ATA公約及伊斯坦布爾公約，并于1993年11月27日正式生效。下列單位中的哪些單位是為屬于上述公約而

5、由國家確定的擔(dān)保單位？ A中國國際貿(mào)易促進會 B中國國際商會 C中國人民保險公司 D中國太平洋保險公司 根據(jù)關(guān)于貨物暫準進口的ATA單證冊公約的規(guī)定，下列關(guān)于ATA單證冊的表述正確的是： A是用于替代各締約方海關(guān)暫準進出口貨物報關(guān)單和稅費擔(dān)保的國際性通關(guān)文件 B是國際統(tǒng)一通用的海關(guān)申報單證 C一般由公約的各締約方海關(guān)機構(gòu)簽發(fā) D必須使用英語或法語，如果需要，也可以同時用第三種語言印刷 （三）適用我國暫準進出境貨物的ATA單證冊的有效期 ATA單證冊項下貨物暫時進出境期限為自貨物進出境之日起6個月。 因特殊情況需要延長期限的，ATA單證冊持證人應(yīng)當(dāng)向主管地海關(guān)提出延期申請，經(jīng)直屬海關(guān)批準可以延期

6、，延期最多不超過3次 ， 每 次 延 長 期 限 不 超 過 6 個 月 。（6+6+6+6）案例思考題： 中華人民共和國海關(guān)ATA單證冊核銷中心出具的ATA單證冊繳款通知書正文是這樣的： 中國國際商會： 有關(guān)（ ）追索字（ ）號通知提起索賠的 號ATA單證冊，你會在規(guī)定的9個月期限內(nèi)未向中華人民共和國海關(guān)ATA核銷中心提交該單證冊項下貨物復(fù)出境或在我國海關(guān)合法注銷的證據(jù)，現(xiàn)你會應(yīng)繳納索賠款。 該ATA單證冊預(yù)計應(yīng)納稅費清單如下： （1）違規(guī)貨物總金額： （2）匯率： （3）完稅價格： （4）進口關(guān)稅稅率：（以下略） 請問：海關(guān)為什么是找中國國際商會這樣的“無過錯方”索賠？二、不使用ATA單證

7、冊報關(guān)的展覽品 有時，由于有關(guān)企業(yè)、個人沒有為自己的進出境展覽品辦理ATA單證冊等一些原因，這些展覽品就直接按展覽品監(jiān)管（不使用ATA單證冊）。向我國海關(guān)報關(guān)時填寫普通報關(guān)單（“貿(mào)易方式”一欄填寫：展覽品2700）。 還有一種常見情形是：在我國舉辦的一些國際展覽會是有主辦方的，主辦方一般是國內(nèi)的會展企業(yè)，于是外國參展商不用另辦ATA單證冊，而是直接將貨物托運到中國，收貨人是主辦方，由主辦方（或主辦方的代理人）統(tǒng)一向中國海關(guān)辦理進口報關(guān)手續(xù)。 （一）進出境展覽品的范圍 1. 進境展覽品 2. 出境展覽品 （二）展覽品的暫準進境期限 6+6+6+6 （三）展覽品的進出境申報（備案）（1）進境申報和

8、查驗（2）出境申報 （四）進出境展覽品的核銷結(jié)關(guān)（1）復(fù)運進出境（2）轉(zhuǎn)為正式進出口（3）展覽品放棄或贈送（4）展覽品損毀、丟失三、集裝箱箱體 （一）范圍 購買或出售的集裝箱箱體，作為貨物進出口是一次性的。而在通常大多數(shù)情況下，是作為運輸設(shè)備暫時進出境的，這里研討的是這種“大多數(shù)情況”。 （二）暫準進境集裝箱箱體的報關(guān) 暫準進出境的集裝箱箱體報關(guān)有兩種情況： （1）境內(nèi)生產(chǎn)的集裝箱及我國營運人（例如我國的輪船公司）購買進口的集裝箱在投入國際運輸前，營運人應(yīng)當(dāng)向其所在海關(guān)辦理登記手續(xù)，集裝箱上安裝海關(guān)批準牌照（中國船級社制發(fā)）。 辦理登記手續(xù)目的在于使?fàn)I運人或者其代理人將來無需對該箱體單獨向海關(guān)

9、反復(fù)辦理進出境報關(guān)手續(xù)，進出境時也不受規(guī)定的期限限制。并且該集裝箱日后無論是否裝載貨物，海關(guān)均準予暫時進境以及異地出境。 （2）境外集裝箱箱體（指集裝箱所有權(quán)屬于境外輪船公司等境外企業(yè)的）暫準進境，無論是否裝載貨物，承運人或者其代理人應(yīng)當(dāng)對箱體單獨向海關(guān)申報，并應(yīng)當(dāng)于入境之日起6個月內(nèi)復(fù)運出境。四、其它非ATA單證冊項下的暫時進出境貨物 非ATA單證冊項下暫時進出境貨物申報大體程序可參考非ATA單證冊項下展品的申報，報關(guān)單上“貿(mào)易方式”欄填寫“暫時進出口貨物2600”。暫時進境貨物的收貨人或其代理人要向海關(guān)提供擔(dān)保，后期也要核銷結(jié)關(guān)，但展覽品進出境前期的備案手續(xù)在此被暫時進出口的申請和海關(guān)許可

10、程序所替代。 例如：重復(fù)使用的包裝物可以按“暫時進出口（2600）”監(jiān)管方式申報出口和復(fù)運進口。 下列暫準進出境貨物應(yīng)當(dāng)按“暫時進出口貨物”申報的是： A馬戲團演出用動物 B安裝設(shè)備時使用的工具 C集裝箱箱體 D國際車展展臺用照明器具 1.某電影制片廠與境外一影視公司合作拍攝電影片。因在華拍攝，需要從境外暫時進口一批由境外影視公司提供的攝影器材以車輛，報關(guān)時間向海關(guān)提交了保證函。按海關(guān)規(guī)定其擔(dān)保期為： A.進口之日起的6個月 B.一般情況下不超過30天 C.與滯報期限一致，為14天 D.與滯納期限一致，為7天 2.下列哪項貨物或物品不適用暫準進出口通關(guān)制度： A.進口待轉(zhuǎn)口輸出的轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物 B.在展覽會中展示或示范的進口貨物、物品 C.承裝一般進口貨物進境的外國集裝箱 D.來華進行文藝演出而暫時運進的器材、道具、服裝等 3.我國政府已經(jīng)部分加入了ATA公約和貨物暫準進口公約，目前ATA單證冊在我國僅適用于部分貨物，按照現(xiàn)行的規(guī)定下列不屬于ATA單證冊書用范圍的貨物是： A.昆明世界園藝博覽會上的進口展覽品 B.廣州商品交易會上的暫準進口貨物 C.財富論壇年會暫準進口的陳列品 D.美國政府代表團訪華人員隨身攜帶的物品 4.下列關(guān)于海關(guān)對進出境貨物監(jiān)管期限的表述正確的是： A.ATA單證冊項下的展覽品自貨物進境之日起6個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)復(fù)運出境，但經(jīng)海關(guān)批準后