安鄉(xiāng)縣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)監(jiān)管模式集成與應(yīng)用

1、    安鄉(xiāng)縣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)監(jiān)管模式集成與應(yīng)用    羅瀟農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和顯著標(biāo)志之一，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要技術(shù)基礎(chǔ)，更是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效途徑。通過不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，集成了一套貫穿蔬菜生產(chǎn)全過程的監(jiān)管模式，通過七大環(huán)節(jié)做到質(zhì)量安全監(jiān)管無死角，取得了較好的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前，安鄉(xiāng)縣蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作居省內(nèi)領(lǐng)先水平。一、目的和意義1、保障“菜籃子”安全的需要。隨著人們生活水平的提高，對(duì)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求也越來越重視，更傾向于消費(fèi)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。亟需有效的監(jiān)管模式約束蔬菜基地的生產(chǎn)，

2、確保“菜籃子”安全。2、 農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的需要。安鄉(xiāng)縣蔬菜面積逐年遞增，年播種面積接近20萬畝，但以大路貨為主，缺少特色，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)不明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。通過推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升蔬菜質(zhì)量和特色，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)增收。3、 保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。農(nóng)藥、化肥的不合理使用給農(nóng)業(yè)環(huán)境帶來了極大威脅，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式推廣，可以規(guī)范農(nóng)藥、化肥的使用，減少面源污染，從源頭保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。二、具體要求1、主體。有一定的蔬菜種植規(guī)模，且相對(duì)集中連片的農(nóng)民專業(yè)合作社。經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)較強(qiáng)，種植水平較高。2、方式。一是集成、完善一套切實(shí)可操作的監(jiān)管模式，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的各生產(chǎn)環(huán)節(jié);二

3、是配套相關(guān)技術(shù)體系建設(shè)，制修訂蔬菜栽培技術(shù)規(guī)范;三是逐漸將此監(jiān)管模式在全縣各規(guī)模蔬菜基地推廣，應(yīng)用覆蓋率達(dá)到規(guī)模蔬菜基地的50%以上;四是引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)有機(jī)蔬菜產(chǎn)品1個(gè)以上。3、目標(biāo)。監(jiān)管模式應(yīng)用區(qū)域減肥、減藥每畝平均節(jié)約成本30元以上，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)每畝增收200元。全縣蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99.5%，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量逐年增加。三、安鄉(xiāng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“七大環(huán)節(jié)”監(jiān)管1、質(zhì)量安全承諾?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府簽訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀12份，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入年終績(jī)效考核，實(shí)行一票否決制。每年與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量承諾書，一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，依法承擔(dān)

4、相應(yīng)的責(zé)任。2、生產(chǎn)記錄。重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)記錄，對(duì)于填寫不實(shí)、不完整、不及時(shí)的情況及時(shí)要求整改落實(shí)，拒不改正的按中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法進(jìn)行處罰。3、農(nóng)業(yè)投入品管理。對(duì)基地農(nóng)業(yè)投入品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行檢查，檢查是否有國(guó)家禁限用、過期、超范圍的農(nóng)藥，檢查其農(nóng)藥進(jìn)貨臺(tái)賬，倉(cāng)庫(kù)是否將化肥、農(nóng)藥分類擺放等，如有違法使用農(nóng)業(yè)投入品的情況，將按農(nóng)藥管理?xiàng)l例進(jìn)行處罰。4、技術(shù)規(guī)范推廣。每個(gè)基地明確1名技術(shù)人員，基地按照制修訂的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)栽培技術(shù)做指導(dǎo)，按季節(jié)、按農(nóng)時(shí)將操作卡發(fā)放到生產(chǎn)操作員手中，引導(dǎo)和督促其按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。5、關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。一是整個(gè)生產(chǎn)過程中不使用國(guó)家禁限用農(nóng)藥;二是生產(chǎn)過程中科學(xué)合

5、理使用農(nóng)業(yè)投入品，不濫用生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，以免造成作物生長(zhǎng)畸形;不私自加大配制農(nóng)藥的濃度;以免造成作物藥害;不過度使用化學(xué)肥料;以免抑制作物營(yíng)養(yǎng)生產(chǎn);三是農(nóng)產(chǎn)品上市前嚴(yán)格遵守農(nóng)藥安全間隔期，最后一次施藥與上市前間隔期越久，越能保證其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。6、質(zhì)量安全追溯?；嘏渲煤细褡C智能打印機(jī)、農(nóng)殘速測(cè)儀、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)控高清槍機(jī)等，對(duì)上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品賦碼銷售，通過掃描二維碼可查看企業(yè)、產(chǎn)品、檢測(cè)等信息。7、生產(chǎn)環(huán)境管理。農(nóng)業(yè)投入品廢棄物不能在田間、水源亂丟或者焚燒，要集中收集后進(jìn)行無害化處理。正規(guī)渠道購(gòu)買農(nóng)業(yè)投入品，不貪圖便宜使用劣質(zhì)產(chǎn)品，以至于造成生產(chǎn)環(huán)境惡劣且不可修復(fù)。四、安鄉(xiāng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)監(jiān)管模

6、式具體應(yīng)用情況1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；亟⒘速|(zhì)量安全承諾、生產(chǎn)記錄制度、農(nóng)業(yè)投入品管理使用制度、技術(shù)規(guī)范推廣制度、關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制、質(zhì)量安全追溯制度、生產(chǎn)環(huán)境管理制度，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一銷售，并確保有專人負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，質(zhì)量控制措施覆蓋從播種到銷售全過程。按照每50畝/盞的標(biāo)準(zhǔn)安裝太陽(yáng)能殺蟲燈，每畝大棚內(nèi)懸掛25cm×30cm防蟲板40張，12月更換一次。與病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)公司簽訂統(tǒng)防統(tǒng)治合同，有針對(duì)性的施用低毒、低殘留農(nóng)藥，提高農(nóng)藥防治效果。在基地修建了有機(jī)肥堆漚池，用于蔬菜殘?bào)w、秸稈、有機(jī)肥的堆漚，減少化學(xué)肥料的使用量。推廣生物制肥

7、和畜禽發(fā)酵肥，少施化肥，一是有機(jī)肥中腐殖質(zhì)能減少減輕土壤板結(jié);二是有一定的蓄水能力，應(yīng)對(duì)長(zhǎng)時(shí)間干旱天氣;三是肥效均勻釋放，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)明顯改善，口感、甜度、大小與沒有使用有機(jī)肥的產(chǎn)品差距明顯。修建了農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收箱，農(nóng)藥瓶（袋）、塑料垃圾、農(nóng)膜等廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一回收處理。在蔬菜基地設(shè)定土壤、水樣監(jiān)控點(diǎn)，定期對(duì)土壤重金屬含量和水ph值、cod值等進(jìn)行送樣檢測(cè)，確保各項(xiàng)指標(biāo)符合生產(chǎn)要求?；貥淞⑥r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不銹鋼監(jiān)督標(biāo)識(shí)公示牌，接受周邊群眾的監(jiān)督。2、技術(shù)規(guī)范。安鄉(xiāng)制修訂了15項(xiàng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)栽培系列技術(shù)規(guī)范，涵蓋了辣椒、西瓜、菜薹、黃瓜、豆角等我縣主要的蔬菜產(chǎn)品，印發(fā)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)手冊(cè)，

8、組織蔬菜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培訓(xùn)，發(fā)放技術(shù)資料、季節(jié)農(nóng)事操作卡，做到能看懂標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)用標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和督促生產(chǎn)者按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。3、監(jiān)管、執(zhí)法。對(duì)蔬菜基地組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查、執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法車輛和檢查人員，主要督導(dǎo)和檢查生產(chǎn)記錄、農(nóng)業(yè)投入倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)等工作，確?；刂贫冉ㄔO(shè)100%落實(shí)，各項(xiàng)質(zhì)量安全措施100%落實(shí)，農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)總體合格率99.5%以上。4、品牌建設(shè)。我縣級(jí)財(cái)政設(shè)立了申報(bào)“二品一標(biāo)”認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)“二品一標(biāo)”認(rèn)證，積極對(duì)接國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)和湖南省“身份證”管理平臺(tái)進(jìn)行“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介。對(duì)有意向申報(bào)的經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)其1名以上內(nèi)檢員，對(duì)

9、基地負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，使他們及時(shí)掌握有關(guān)政策，豐富管理知識(shí)。5、節(jié)本增效。通過調(diào)查實(shí)施區(qū)的13個(gè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，綜合菜薹、辣椒、冬瓜、西瓜等主要蔬菜的節(jié)本增效情況，三年累計(jì)推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)監(jiān)管模式面積125315畝，其中2017年36550畝，2018年42746畝，2019年46019畝。該監(jiān)管模式應(yīng)用區(qū)域，減肥、減藥平均每畝節(jié)約成本37元，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)平均每畝增收272元。三年累計(jì)減肥減藥節(jié)本466萬元，累計(jì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)增收3441萬元，合計(jì)增收3907萬元。6、品牌建設(shè)和質(zhì)量追溯體系建設(shè)。目前，安鄉(xiāng)有13家農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行可追溯管理，基地安裝了led大型監(jiān)視器，每50畝安裝1個(gè)可視化監(jiān)管高清數(shù)字球機(jī)

10、，和其他高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控槍，配合檢測(cè)、賦碼、掃描一體機(jī)，農(nóng)產(chǎn)品可賦碼銷售，通過掃描二維碼可查看農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)質(zhì)量方面的所有信息。7、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率。2019年全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率為99.94%，近三年，全縣未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。五、效益分析1、社會(huì)效益。一是我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率為100%。二是蔬菜基地生產(chǎn)隨時(shí)接受群眾、基地工人的監(jiān)督，對(duì)于農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)合理使用是具有監(jiān)督作用的，及時(shí)遏制生謠傳謠，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的合法利益。三是生產(chǎn)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)較高，能主動(dòng)配合農(nóng)業(yè)部門的各項(xiàng)檢查，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作滿意度達(dá)90%以上。四是創(chuàng)建“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌和培育龍頭企業(yè);五是把物優(yōu)價(jià)美的蔬菜送到消費(fèi)者的餐桌上，確保消費(fèi)者身體健康。2、生態(tài)效益。蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)監(jiān)管模式在“七大環(huán)節(jié)”措施上可保障農(nóng)藥化肥使用量減少70%以上，有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是遏制了隨意增加農(nóng)藥濃度、超范圍使用農(nóng)藥、不合理施用劣質(zhì)肥料等違法生產(chǎn)行為。二是生產(chǎn)環(huán)境得到了改善和修復(fù)，土壤、水質(zhì)條件均能滿足蔬菜生產(chǎn)需要，穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)、健康、生態(tài)的蔬菜，滿足現(xiàn)代消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求。三是基地廢棄物集中處理，農(nóng)業(yè)投入品廢棄物（廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、農(nóng)資包裝袋等）實(shí)行集中處理，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3、經(jīng)濟(jì)效益。品控蔬