對農(nóng)村電商扶貧工作的思考和對策

1、    對農(nóng)村電商扶貧工作的思考和對策    董興永張生柱韓永肖韓曉玉前言近幾年，隨著國家對精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略實施的持續(xù)推進，在農(nóng)村進行著一次空前絕后的脫貧攻堅戰(zhàn)，通過各種探索，切實轉換扶貧思維，利用各種資源進行產(chǎn)業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)幫扶，面對電子網(wǎng)絡信息技術的迅速發(fā)展，積極把握時機，充分發(fā)揮電子商務受眾范圍廣、無時空限制、銷售渠道廣以及成本低等突出特點，通過教育培訓、市場對接、資源投入、政策支持、提供服務等形式，著力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新格局，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進政、產(chǎn)、學、研、用協(xié)同創(chuàng)新，解決一些貧困山區(qū)的產(chǎn)銷問題，助力扶貧攻堅工作。1電商扶貧的基本情況為進一步

2、加強農(nóng)村電子商務在精準扶貧中取得效益，探索精準扶貧新路徑新模式，國務院扶貧辦于2014年將“電商扶貧”正式納入扶貧的政策體系，作為2015年開始實施的“精準扶貧十大工程”之一。為有效貫徹省、市、區(qū)關于加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關文件精神，根據(jù)涼州區(qū)人民政府關于加快電子商務推進工作的實施方案精神，結合本鎮(zhèn)實際，西營鎮(zhèn)已建立鎮(zhèn)級電子商務服務站一個，貧困村村級電商服務點7個，大力發(fā)展以本地皇冠梨、紅提葡萄、排酸牛肉等農(nóng)副特產(chǎn)品網(wǎng)上交易為切入點的電子商務，引導農(nóng)戶積極轉變經(jīng)營模式，加快與電子商務的融合發(fā)展，積極支持返鄉(xiāng)大學生、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等開辦網(wǎng)店，推進電子商務向各個產(chǎn)業(yè)領域拓展，

3、推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城”。西營鎮(zhèn)電子商務服務站依托武威市興年果業(yè)產(chǎn)銷合作社建立，線下網(wǎng)店面積60平方米，設有業(yè)務運營、產(chǎn)品存放地配備辦公桌椅、電腦、打印一體機、產(chǎn)品陳列柜、農(nóng)產(chǎn)品二維碼生成器等設備，網(wǎng)絡已開通，注冊的網(wǎng)上淘寶店鋪名為古韻涼州西營鎮(zhèn)，現(xiàn)e，je常運營，上架產(chǎn)品有5款，分別為皇冠梨、紅提葡萄、紙皮核桃、紅棗、紅枸杞，電商服務站網(wǎng)店的主打產(chǎn)品為興年果業(yè)產(chǎn)銷合作社種植的皇冠梨。貧困村村級電商服務點7個，已全部注冊網(wǎng)上淘寶店鋪，線下店鋪均設在村委會辦公室，面積在18-30平方米之間，并統(tǒng)一進行店鋪裝修，配備辦公桌、電腦、針式打印機、貨架、長條椅、大屏幕顯示器等設備，制作懸掛門牌、制

4、度牌，建立了產(chǎn)品整合、銷售信息、技術指導、代運營等服務臺賬，基本滿足了業(yè)務運營、產(chǎn)品存放的需要。村級電商店鋪服務點全部由大學生村官擔任網(wǎng)店建設維護指導員，并多次參加省市區(qū)上舉辦的電商技能培訓班，能夠獨立發(fā)布產(chǎn)品、修改價格運費、上下架寶貝、打單發(fā)貨等基本網(wǎng)店運營操作。2主要做法及成效2.1加強領導，營造氛圍。成立了西營鎮(zhèn)精準扶貧電商工作領導小組，由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、分管副鎮(zhèn)長任副組長，其他包村領導、貧困村黨支部書記、鎮(zhèn)業(yè)務（包村）干部為成員。同時，借助qq、微信、遠程教育等媒體和宣傳資料，加大對農(nóng)村電子商務知識的宣傳和普及，初步形成了全鎮(zhèn)發(fā)展電子商務的良好輿論引導氛圍。2.2連接平

5、臺，組織實施。電子商務屬于新興的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，受眾群和使用群大多為年齡較輕的人群，所以鎮(zhèn)政府非常重視對年輕干部和農(nóng)民群眾的培養(yǎng)。為充分發(fā)揮他們的工作能動性和創(chuàng)業(yè)積極性，20162017年多次組織動員了三十余名年輕干部和意愿群眾，參加省、市、區(qū)農(nóng)村電子商務業(yè)務培訓班，極大地拓寬了干部和群眾視野，提高了干部和農(nóng)民群眾對電子商務的認識。進一步整合資源，優(yōu)化結構，圍繞“智慧鄉(xiāng)村”建設，對鎮(zhèn)村電子商務服務站（點）進行了擴充完善和提升改造，進一步對全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源進行有效整合，充分利用鎮(zhèn)、村電商平臺，全力推廣和拓寬銷售渠道。2.3措施得力，成效明顯。圍繞精準扶貧精準脫貧工作，做好電商扶貧工作，通過示范作用

6、引導貧困戶、殘疾人參與農(nóng)村電子商務。在各貧困村村委會辦公場所建設了電子商務服務網(wǎng)店，配備電腦、打印機、顯示器、產(chǎn)品展示柜等基本的辦公運行設備，方便農(nóng)民網(wǎng)上代銷代購。21062017年兩年鎮(zhèn)村電商服務網(wǎng)店共發(fā)生交易額22.8萬元，其中，買入額5.2萬元，賣出額17.6萬元。3存在的主要問題3.1“軟件、硬件”設施都比較落后。全鎮(zhèn)懂網(wǎng)、用網(wǎng)的貧困戶所占比例較低，由于網(wǎng)絡成本較高，現(xiàn)階段大多數(shù)農(nóng)戶還買不起電腦，是村民上網(wǎng)的主要硬件阻礙。在貧困戶家庭中，多數(shù)有文化的年輕人基本上都會運用網(wǎng)上購物平臺，但一般都常年外出打工，留守在村上的大多數(shù)是小孩和老人，這部分人因文化水平低，對于農(nóng)村電子商務的發(fā)展并沒有

7、太大的熱情，一定程度上阻礙了農(nóng)村電子商務的發(fā)展。另外，農(nóng)村信息化建設滯后，存在網(wǎng)絡覆蓋面不全、信號差、網(wǎng)速低等問題，而且物流基礎設施不完善，很多農(nóng)村缺乏農(nóng)產(chǎn)品大型倉儲、冷鏈等物流基礎設施，存在農(nóng)村物流“最后一公里”的問題沒有解決，嚴重影響農(nóng)村電子商務的快速發(fā)展。3.2農(nóng)村居民消費觀念較為落后。相比而言，部分農(nóng)村貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接收信息方面相對閉塞，加之受到傳統(tǒng)生活和消費習慣的影響，使得農(nóng)民群眾自身不愿接受或不具備最新和高品質的消費觀念。3.3農(nóng)村電子商務網(wǎng)店缺乏專業(yè)性和實用性。2015年武威市涼州區(qū)85個貧困村電子商務網(wǎng)店幾乎普及，但形式和內(nèi)容雷同，缺少特色，專業(yè)性和實用性不強，農(nóng)業(yè)信息服務體系還沒

8、有完全建成，電子商務給農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來的作用尚未充分發(fā)揮。3.4農(nóng)產(chǎn)品銷售時間和渠道有限。首先，農(nóng)產(chǎn)品特性問題。農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強，保鮮期短，易變質，不耐儲藏和運輸，銷售時間和渠道有限；其次，農(nóng)產(chǎn)品質量問題。無論網(wǎng)絡銷售還是實體店的銷售，產(chǎn)品質量一直是永恒的話題，尤其是農(nóng)特產(chǎn)品，更要強調(diào)其綠色無公害、有機無污染等特色。3.5電商專業(yè)技術人才匱乏，營銷水平不高。目前全鎮(zhèn)各貧困村電商服務點的運營人員是大學生村官，村上具備一定創(chuàng)新精神以及計算機操作能力的青年人一般都會選擇外出務工，不愿意留在農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有真正專注于電商創(chuàng)業(yè)的人才，致使電商扶貧工作成效不顯著。而且鎮(zhèn)村電商服務站點運營人員只會簡單的發(fā)

9、布產(chǎn)品、打單發(fā)貨等一些簡單操作，通過旺旺、淘寶客等工具開展產(chǎn)品營銷等技術性操作比較欠缺。4農(nóng)村電商扶貧工作的對策思考4.1加快農(nóng)村電商基礎設施建設。各級政府應給予廣泛而有力的引導和支持，加大農(nóng)村信息基礎設施建設力度，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、廣播電視、電話等多種通訊手段，建立起覆蓋城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶的農(nóng)村信息網(wǎng)絡，提高足夠的寬帶服務水平，并降低成本，減少費用，為開展電商創(chuàng)造有利的基礎條件。建立各級信息咨詢服務機構，引導和培訓農(nóng)民使用各類信息設施，掌握電子商務的各項技能。打通收集、包裝、運輸、配送等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從“產(chǎn)地一消費者”的直達；并且在線上打造微官網(wǎng)、微信、微商城、地方門戶商家app，形成“

10、指尖一動，綠色生態(tài)產(chǎn)品送上門的”的購物模式。4.2建設高質量的農(nóng)村電子商務平臺。不能只停留在網(wǎng)上進行零星銷售，要為企業(yè)和農(nóng)戶提供淘寶、天貓、當當、京東等網(wǎng)上交易的平臺，支持b2b、b2c、c2c等多種交易模式，降低企業(yè)和農(nóng)戶從事電子商務的資金門檻，培育、扶持農(nóng)村電子商務企業(yè)。4.3開展農(nóng)村電商培訓，培養(yǎng)專業(yè)人才。以精準扶貧精準脫貧為目標，針對建檔立卡貧困戶、電商創(chuàng)業(yè)脫貧帶頭人、農(nóng)村青年致富帶頭人、大學生村官等，制定電商培訓計劃，充分利用計算機網(wǎng)絡的優(yōu)勢，結合其它通訊手段，大力實施遠程教育，不斷提高勞動者素質，強化農(nóng)民信息意識，培養(yǎng)高素質的新型職業(yè)農(nóng)民。充分調(diào)動起年輕有志的農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)熱情，對

11、他們進行網(wǎng)店農(nóng)產(chǎn)品交易的專業(yè)培訓，從而拓寬渠道，形成相互學習和競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以便促進農(nóng)村電子商務的發(fā)展。4.4促進貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育網(wǎng)絡品牌。結合貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、建檔立卡貧困戶脫貧規(guī)劃，政府和農(nóng)戶共同努力，大力發(fā)展皇冠梨、軟兒梨、薄皮核桃、紅提葡萄、排酸牛肉等特色產(chǎn)業(yè)，確立特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，推動“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”農(nóng)產(chǎn)品和休閑農(nóng)業(yè)上網(wǎng)營銷。扶持一批輻射帶動能力強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育一批農(nóng)村電子商務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)和示范合作社。努力打造更加符合網(wǎng)上銷售的“綠色、有機、無公害”本地農(nóng)特產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品質量、價值和知名度，使特色產(chǎn)品形成標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、獨立化包裝，培育

12、自己的特色品牌。4.5創(chuàng)新銷售模式和渠道。制定適應電子商務的農(nóng)產(chǎn)品質量、分等分級、產(chǎn)品包裝、業(yè)務規(guī)范等標準，推進扶貧產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)?；?、品牌化。對農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測、產(chǎn)地認證、質量追溯、田頭集貨、產(chǎn)地預冷、冷藏保鮮、分級包裝、冷鏈物流設施等方面給予支持。積極組織相關培訓和典型經(jīng)驗的交流，利用購物券等多渠道，打破產(chǎn)品季節(jié)性的銷售局限，注重建設產(chǎn)品“產(chǎn)一供一銷”一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。4.6壯大網(wǎng)店規(guī)模。采取資源投入、政策支持、提供服務等方式方法，幫助有能力的貧困戶開辦網(wǎng)店，銷售農(nóng)產(chǎn)品。通過各級黨委、政府、幫扶單位（企業(yè)）、駐村幫扶工作隊等的政策與資金支持，利用這些部門和單位開展針對電子商務網(wǎng)店和“一對一”對接幫扶，幫助貧困戶提高網(wǎng)店運營效益。鼓勵鎮(zhèn)村干部、大學生村官以及農(nóng)村致富能人、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社，在鎮(zhèn)村電商服務網(wǎng)點代銷代購農(nóng)特產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，以擴大農(nóng)村電子商務網(wǎng)店規(guī)模。結語綜上所述，農(nóng)村電商平臺的有效啟動和快速發(fā)展，可以進一步拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)