畢業(yè)論文設計——汊河景區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀與對策

1、漢河景區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀與對策目前我國旅游行業(yè)處于蒸蒸日上的階段，旅游業(yè)、娛樂業(yè)和服務業(yè)逐漸成為我 國重要的支柱產業(yè)。對于達到一定程度的大屮城市，為旅游業(yè)而進行的相關生產 經營活動以及服務活動成為推動經濟發(fā)展與繁榮的重要因素。而旅游景區(qū)的可持 續(xù)發(fā)展和規(guī)范管理是旅游業(yè)的重心工作，即便擁冇豐富的旅游風景資源如果不能 實施規(guī)范的管理和進行合理地開發(fā)與再開發(fā)，那么該旅游景區(qū)的旅游業(yè)將會面臨 重創(chuàng)。旅游景區(qū)的類型多種多樣，分類方法也很多。按景觀的基本成因和屈性可分為 自然景觀類和人文景觀類。漢河景區(qū)是在原漢河水域基礎上開發(fā)建設起來的，屈 于自然景觀。隨著旅游業(yè)促進當?shù)亟洕l(fā)展的需求，同時帶來比較明顯的盲接效應

2、和間接效 應，旅游景區(qū)的熱度越來越高。近些年，省內出現(xiàn)不少新型的旅游景區(qū)，冇的是 新開發(fā)的旅游景區(qū)，冇的是冇待深開發(fā)型的旅游景區(qū)，例如漢河旅游景區(qū)就屈于 后者。仁我國旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀旅游業(yè)是投入少、效益好、創(chuàng)匯多、可帶動一些關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展和增加就業(yè), 并促進國際經濟交往的產業(yè)。我國雖然自然資源十分豐富，但因對旅游業(yè)缺乏投 資，設施落后，乂因r期受國家高度保護，缺乏市場競爭機制，以致我國旅游業(yè) 遠落后于發(fā)達國家。隨著市場經濟的發(fā)展和人民收入水平的進一步提高，人民對旅游消費的需求 將進一步上升，國內旅游業(yè)在國民經濟中的地位和作用越來越重要。因此，研究 和探討我國國內旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題，具有十分重

3、要的意義。2 石家莊旅游業(yè)存在的問題經過培育，石家莊市旅游業(yè)取得了長足的進步，但仍存在著許多問題，主要 表現(xiàn)在以下幾個方而。3.1產品缺乏精品雖然旅游產品很多，但拳頭產品少，尚未形成強大的旅游吸引力。總的來說 缺少如北京故宮等具有較高的屮外影響力的景點，甚至沒有像位于省內的承徳避 暑山莊、秦皇島北戴河等具有較強旅游吸引功能的旅游景點。由于石家莊由沒有 形成真正的旅游中心城市，外地游客往往不把石家莊市作為首選的旅游目的地，也 不會選擇這里作為第一站，因此，造成了石家莊市絕大部分景區(qū)一直處于溫冷線范 圍，成為旅游業(yè)發(fā)展的劣勢，從市區(qū)到周邊地區(qū)都缺乏穩(wěn)定的旅游熱線，只冇西柏 坡、動物園、植物園擁有較

4、穩(wěn)定的客源，即使在這幾個游客較多的景點也存在著 旅游內容單調和旅游項口設置不當?shù)膯栴}。3.2開發(fā)缺乏特色目前石家莊市旅游資源缺乏深層次的開發(fā)，尤其是旅游資源的利用流于表面 化和隨人流，缺乏獨特的文化底蘊。石家莊市既冇山林、湖泊、溫泉等自然資源, 又冇歷史文化名城、現(xiàn)代革命圣地等人文資源，而且數(shù)量多，開發(fā)價值很高。然而, 石家莊缺乏在同類景觀中獨樹一幟的品牌，很難吸引更多遠方的游客。3.3產業(yè)政策支持不足石家莊市旅游業(yè)起步晚，產業(yè)政策不夠配套和完善，對旅游資源、旅游生態(tài) 環(huán)境、旅游服務企業(yè)等等的管理比較滯后。此外旅游業(yè)是綜合性很強的產業(yè)，與 交通、賓館、飲食、商業(yè)、保險等部門關系非常密切，因而需

5、要冇大政策的觀念, 即制定政策時要考慮與其他產業(yè)的協(xié)調，目前這方面政策的制定工作也很緩慢。 產業(yè)政策的不完善、不配套、不協(xié)調造成了旅游業(yè)的發(fā)展呆滯，不利于旅游業(yè)發(fā) 展的合力形成。3.4運營機制缺乏活力從國內外的旅游業(yè)發(fā)展歷史來看，隨著旅游業(yè)從興起到成熟，其運營機制也 逐漸從政府為主轉向市場為主，即投資渠道以市場為主，經營主體以企業(yè)為主。 石家莊市的旅游業(yè)投資渠道單一，旅游景點的建設資金主要來自政府，景點的經 營權也大多在政府。尤其是區(qū)、市兩級對旅游景區(qū)的雙重管理，阻礙了旅游資源 的開發(fā)和旅游的產業(yè)化進程。石家莊旅游業(yè)之所以在很長的一段時期內徘徊不 前，發(fā)展較緩慢，就是因為把目標、過程、主體混淆

6、在一起。旅游業(yè)是石家莊市經濟的新興產業(yè)，人力發(fā)展石家莊旅游對優(yōu)化石家莊市經濟結 構、改善河北旅游業(yè)格局、提升石家莊市城市形象、促進石家莊市的對外開放、 促進石家莊市的城市建設和文明建設都具有重要的意義。4 儀河歷史及開發(fā)現(xiàn)狀4.1漢河歷史河流被沙洲分成兩股或多股的水流。漢河有兩漢及多漢z分。在河面放寬處， 流速變緩，水流挾沙力減弱，泥沙容易淤積形成潛灘，在水位降落潛灘出露時， 就成為河心灘，水流也隨之分為兩股或多股而形成儀河。故此石家莊濾沱河分支, 石家莊重要飲用水工程河“太平河”被廣大石家莊人叫為“漢河”。太平河不長，是洪水沖刷而成的行洪道，古人為它起名太平河，希望它能平 靜詳和，為人們帶來

7、太平的生活。然而這僅僅是希望，歷史上的太平河每逢夏季 經常洪水泛濫，甚至逼的人們不得不整村的遷移，直至后來石家莊西部修了南北 排洪渠后這一情況才有了好轉。由于以上原因，太平河兩岸一直很荒蕪，近年由 于工業(yè)的發(fā)展，原本就是季節(jié)河的太平河更成了一條滋生蚊蠅的臭水溝。4.2.漢河開發(fā)現(xiàn)狀生態(tài)意義上的河道治理是以可持續(xù)發(fā)展為口標的城市生態(tài)建設的重要組成 部分它不僅耍保證河道基本功能的正常發(fā)揮，述要改善水環(huán)境，提供宜人的休閑 空間和綠化空間，實現(xiàn)人與自然和諧共處，體現(xiàn)”以人為本、回歸自然”的宗旨.石家莊淖沱河生態(tài)開發(fā)整治工程位于石家莊市區(qū)北部與正定縣交界處，西起 規(guī)劃中的南水北調中線，東至京深高速公路，

8、南、北分別以石太高速公路和濾沱 河北大堤為界，總規(guī)劃面積約53平方公里。該生態(tài)開發(fā)整治工程共分兩期進行。 一期工程建設內容包括基礎設施工程、淖沱河、太平河生態(tài)防洪工程、防護林工 程等，其中基礎設施工程包括建設一座7力噸污水處理廠，鋪設25公里污水管 道，使區(qū)域污水按規(guī)劃有序排放，集中處理。在治污基礎上，進一步完善區(qū)域道 路、給排水系統(tǒng)及其他市政基礎設施。據省會冇關專家介紹，隨著濾沱河、太平河行洪能力的提高，此河的整治可 冇效保護省會及下游地區(qū)人民生命財產安全。同時以綠地為基礎，水體景觀為核 心，所形成一核（核心區(qū)）、一廊（淖沱河沿岸綠色長廊）、一線（太平河濱水景觀線）、 數(shù)園（各種主題公園）的

9、總體格局，特別是35.6公里太平河濱水景觀線建成后， 還會使市區(qū)曲北部成為石家莊城郊最富魅力的大型休閑旅游地。隨著國家南水北 調工程的建設，市區(qū)曲北部還將建成石家莊面積最大、涵養(yǎng)最好的水源保護區(qū)， 使這條水資源的城市命脈真正意義上得以保護。5漢河旅游景區(qū)在建設管理中存在的問題5. 1旅游景區(qū)缺乏規(guī)劃依據，建設開發(fā)的力度偏小建設規(guī)劃管理對風景名勝區(qū)來說無論是開發(fā)還是建設發(fā)展均起到指導、推進和 實現(xiàn)計劃與發(fā)展冃標。因此組織和實施建設規(guī)劃是搞好風景名勝區(qū)長遠發(fā)展與保 護管理工作的依據和手段，也是確保景區(qū)合理開發(fā)利用與協(xié)調發(fā)展的統(tǒng)一。然而 目前小型旅游景區(qū)的建設與營運階段缺乏必要的規(guī)劃和手段，例如目前

10、汶河旅游 景區(qū)就存在兩個比較突出的問題，其一是景區(qū)內的環(huán)境品位不高，如何統(tǒng)一協(xié)調 景區(qū)壞境與經濟效益值得深思；其二是缺乏基礎設施和配套設施建設。fi前在該 景區(qū)內的旅游設施及其他必備的設施如給、排水、供電設施等較為簡陋，同時在 景區(qū)內外還暫時無法給廣大的游客提供良好的吃、住、休息等場所以及豐富的娛 樂項目，尤其給計劃短期旅行的游客造成諸多不便。同時人多數(shù)小型旅游景區(qū)內增設項目不多，缺乏基礎的設施和旅游管理，所以旅游景區(qū)應在規(guī)劃依據 上加快編制，在經營管理上注重從深層次的開發(fā)和建設，提高經濟效益，加快景 區(qū)的建設和發(fā)展。5. 2管理機制冇待建全，行政管理尚需統(tǒng)一由于小型景區(qū)內因缺乏精品景觀資源而

11、其他増設休閑、娛樂項目不多，配套設 施嚴重缺乏，使得景區(qū)的建設與發(fā)展緩慢，而景區(qū)周遍的居民的環(huán)境保護意識不 夠，隨意占用景區(qū)邊緣土地修建筑或是砍伐樹木，例如。在近些年，岳麓山風景 名勝區(qū)內共發(fā)生了挖山毀林、毀綠案件20多起，毀壞山林面積達到了 2. 25萬 m2,并造成山體滑坡1500m2o尤其是該景區(qū)內天馬山整個山頭不到134hm2, 而山上的墳墓卻不少于3000座，再如漢河旅游景區(qū)的范圍界限不清，對景區(qū)的 管理隨意性較大，出現(xiàn)了鄉(xiāng)、村、組多層管理，加上沒冇統(tǒng)一的行政管理以及具 體的管理實施辦法，在一-定程度上造成景區(qū)管理混亂、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象，嚴重影 響了景區(qū)的建設與發(fā)展。因此加強有相應效能

12、的管理體制變得尤為重要。5. 3景區(qū)內人才儲備不足，人才結構急需改善對于小型旅游景區(qū)的建設與管理階段中，明顯存在著嚴重的人才瓶頸現(xiàn)象。 由于景區(qū)的建設與發(fā)展緩慢，其經濟效益相應不高，出現(xiàn)人才流失或是人才引進 困難等尷尬局面，例如漢河旅游景區(qū)內設有管理處，屈于事業(yè)單位，沒有人、財、 物的管理支配權。下設辦公室、財務、護林防火、治安、售票、宗教事務管理等 科室，現(xiàn)有職工26人，具有大專以上學歷占四分之一。顯而易見，漢河旅游景 區(qū)在經營管理中對人力資源的投入不高，人才結構需要調整，人才層次冇待提升。 因此缺乏了優(yōu)秀的管理和經營人才，在很大一定程度上制約了小型景區(qū)的建設與 發(fā)展。5. 4旅游景區(qū)缺乏宣

13、傳，其知名度和美譽度不高許多小型旅游景區(qū)雖然在當?shù)匦∮忻麣?，從景區(qū)內的景觀資源到知名度和美譽 度等方面，比起臨近空間區(qū)域的幾個風景名勝區(qū)較為遜色。例如漢河旅游景區(qū)的 知名度和美譽度比起抱犢寨風景名勝區(qū)和大佛寺風景名勝區(qū)（石家莊止定）來說 差得較遠。大多數(shù)小型旅游景區(qū)市場開拓力度小，幾乎沒冇宣傳手段和途徑及策 劃活動或新聞報道來增強景區(qū)的影響力，加之缺乏優(yōu)秀的導游等旅游組織者，未 能對景區(qū)內有優(yōu)勢的景觀資源給予介紹和宣傳，對游客和市民的吸引不夠，直接 影響景區(qū)的經濟收入，反過來使得宣傳經費陷入瓶頸的尷尬局面。6儀河旅游景區(qū)再開發(fā)建設管理對策因此為做好小型旅游景區(qū)的事業(yè)，增強良好形象，創(chuàng)建特色品牌

14、，解決景區(qū) 在建設管理中存在的問題和現(xiàn)象，木人就關于加強建設發(fā)展小型旅游景區(qū)的建設 管理工作提出以下幾點建議：6. 1明確小型旅游景區(qū)的指導思想，為景區(qū)的建設與發(fā)展指引正確的方向 可持續(xù)性建設與發(fā)展景區(qū)是開發(fā)景區(qū)的一個很重要的指標。建設開發(fā)一個冇影響力的景區(qū)不僅要提升其經濟效益更要兼顧好環(huán)境保護， 只冇環(huán)境與效益達到協(xié)調才能更好地建設與發(fā)展景區(qū)。因此，小型旅游景區(qū)的指 導思想基于“資源保護高于一切”的觀點，堅持“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、 永續(xù)利用”的方針政策，從有利于綜合效益的創(chuàng)造、強調保護與開發(fā)相結合、突 出旅游景區(qū)的特性、重視市場需求和實行統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設以及協(xié)調旅游景區(qū) 與城鎮(zhèn)的

15、發(fā)展等六大主題思路對旅游景區(qū)進行冇度、冇序、冇節(jié)律地可持續(xù)建設 與發(fā)展。6. 2按照規(guī)劃依據加快規(guī)劃的編制，促進小型旅游景區(qū)的環(huán)境與效益的統(tǒng)一 協(xié)調“沒冇規(guī)矩不成方圓”。沒冇正確的規(guī)劃依據和編制，勢必在深層次影響到景區(qū) 的建設開發(fā)和口j持續(xù)行發(fā)展。小型旅游景區(qū)必須依照諸多規(guī)劃依據進行實施建 設，如旅游景區(qū)暫行條例、旅游景區(qū)規(guī)劃規(guī)范、及xx市旅游業(yè)發(fā)展 總體規(guī)劃等?；诒姸嘁?guī)范的規(guī)劃依據，利用已有的資料數(shù)據和特定的營銷手 段制定科學的市場調研方案，從而在此基礎上加快景區(qū)的規(guī)劃編制，科學、規(guī)范 地建設開發(fā)小型旅游景區(qū)，突出景區(qū)的重點資源，充分挖掘潛力資源，因地制宜 地開發(fā)新的項目，按規(guī)劃的標準和要

16、求合理建設景區(qū)內的基礎設施和配套設施， 提升景區(qū)服務質量，為吸引眾多游客提供保障。6. 3進一步健全管理機構，實施規(guī)范的行政管理針對景區(qū)內范圍界限不清，對景區(qū)的管理隨意性較大以及沒冇明確統(tǒng)一的行政 管理和具體管理實施辦法等多方面存在的問題，首先按照要求劃定景區(qū)的范圍與 界限，實行規(guī)范的行政管理，分清所屬各處的行政機構，做到責任明確，落到實 處，避免管理隨意、各白為政的不良現(xiàn)象，并加大管理部門的執(zhí)法力度，切實加 強景區(qū)內各項管理工作，按照xxxx旅游景區(qū)總體規(guī)劃、xxxx旅游景區(qū)詳 細規(guī)劃以及xxxx旅游景區(qū)管理辦法等管理辦法，做到有章可循，有法可 依，執(zhí)法必嚴。有了規(guī)范的行政管理和相應的管理制

17、度，要達到效果，本人認為 必須狠抓內部主要管理，一抓安全管理，二抓經營管理，三抓建設開發(fā)管理，四 抓資源與壞保管理。6. 4積極改善條件拓寬引進人才渠道，不斷合理地完善人才結構人才是21世紀重要的資源，任何企業(yè)的發(fā)展都離不開人的主觀能動力的發(fā)揮。高 效率的人才無疑會給景區(qū)的建設與發(fā)展帶來無窮的力量源泉。積極改善條件加快 引進人才的步伐，將需要多專業(yè)的人才發(fā)揮專長，改善景區(qū)的人才梯隊建設，從 人才效應提高經濟效益。由于景區(qū)經濟效益與人才引進困難的孑盾，相關政府部 門給予一定的優(yōu)惠政策，幫助景區(qū)積極引進優(yōu)秀人才；同時景區(qū)應對工作人員進 行不定期的培訓與學習，提高管理水平。6. 5擴大宣傳面，加大宣傳力度，提升旅游景區(qū)的知名度與美譽度鑒于小型旅游景區(qū)知名度不高和宣傳不到位的現(xiàn)狀，木人建議通過以下兩個方面來 不斷改善。其一是在管理機構增設一個營銷部或根據實際情況聘請資深人員通過 策劃活動來達到景區(qū)的宣傳。目前自駕游、短期休閑旅游等不斷興起，通過營銷 部或專業(yè)人士進行敏銳的市場調研、周全的宣傳戰(zhàn)略作為制定營銷方案的依據, 舉辦多