關于引進海外留學人才來錫創(chuàng)業(yè)服務的若干規(guī)定的實施細...

1、中共無錫市委辦公室無錫市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人事局、市財政局等部門關于引進海外留學人才來錫創(chuàng)業(yè)服務的若干規(guī)定的實施細則的通知錫委辦發(fā)20036號各市（縣）區(qū)委和人民政府，市委各部委辦，市各委辦局，市各人民團體，市各直屬單位： 經(jīng)市委、市政府領導同志同意，現(xiàn)將市人事局、市財政局等部門制定的關于引進海外留學人才來錫創(chuàng)業(yè)服務的若干規(guī)定的實施細則轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 中共無錫市委辦公室無錫市人民政府辦公室二00三年一月二十七日關于引進海外留學人才來錫創(chuàng)業(yè)服務的若干規(guī)定的實施細則第一章 總 則第一條 為進一步貫徹落實無錫市人民政府關于引進海外留學人才來錫創(chuàng)業(yè)服務的若干規(guī) 定（錫政發(fā)2002185

2、號，以下簡稱規(guī)定）的精神，加快我市人才國際化進程，特制訂本實施細則。第二條 引進海外留學人才遵循市場配置、待遇從優(yōu)、人盡其才、來去自由的原則。第三條 市人事局是留學人才來錫創(chuàng)業(yè)服務的主管部門,對留學人才來錫創(chuàng)業(yè)服務進行綜合管理。日常工作由市引進國外智力工作領導小組辦公室（以下簡稱市引智辦）具體負責。 第二章 海外留學人才界定和確認第四條 引進海外留學人才的對象主要是： （一）高新技術、支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程等領域所急需的專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才； （二）在國外學習并取得學士以上學位（含學士）的出國留學者； （三）在國內(nèi)具有本科以上學歷或中級以上專業(yè)技術資格，并到國外高等院校、科研機構(gòu)工作或?qū)W習一

3、年以上，取得一定成果的訪問學者和進修人員； （四）在國際某一學科、技術領域內(nèi)的學術帶頭人，擁有高技術含量、市場開發(fā)前景廣闊的專利發(fā)明人員及其他本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需者。 第五條 海外留學人才來錫創(chuàng)業(yè)服務可直接向市人才服務中心提出申請，符合條件的由市引智辦頒發(fā)留學人員來錫工作證明書。已加入外國籍或已獲境外長期（永久）居留權的海外留學人才，經(jīng)市引智辦確認，由市外辦按規(guī)定辦理外國專家證。第六條 辦理留學人員來錫工作證明書須提供下列材料：（一）留學回國人員登記表；（二）國外學歷、學位證書；（三）本人護照；（四）駐外使（領）館出具的留學回國人員證明；（五）國家教育部出具的國外學歷學位認證書；（六）接收單位與本

4、人簽訂的服務合同或協(xié)議。第七條 辦理外國專家證除提供上述材料外還須附：（一）本人在國外的長期（永久）居留證明；（二）接收單位專項報告及任命書或聘書。 第三章 創(chuàng)業(yè)服務方式和方法第八條 海外留學人才可依照規(guī)定中第三條所列各種方式來錫創(chuàng)業(yè)服務，并享受無錫市人才柔性流動管理辦法中的相關政策。第九條 對受聘于事業(yè)單位的,只要工作需要，專業(yè)對口,可不受接收單位編制、增人指標限制，由接收單位填寫無錫市事業(yè)單位人員變動申報表，經(jīng)上級主管部門審核后報市人事、機構(gòu)編制管理部門批準，并辦理有關手續(xù)。申報時須提供下列材料：（一）無錫市事業(yè)單位人員變動申報表一式三份；（二）接收單位編制卡；（三）干部調(diào)動審批表一式三份

5、；（四）留學人員來錫工作證明書。第十條 凡符合下列條件者可參照本市從畢業(yè)研究生中錄用公務員的有關規(guī)定，由用人機關將擬錄用人員材料報市組織或人事、機構(gòu)編制管理部門批準，經(jīng)面試、體檢、政審考核合格后，辦理錄用手續(xù)。錄用公務員須具備下列條件：（一）具有國家教育部認定的碩士以上學位（含碩士）；（二）年齡在35周歲以下；（三）本人所讀專業(yè)或所具有的專業(yè)知識能力與錄用職位的條件、要求相符；（四）身體健康；（五）符合錄用公務員的其他條件。第十一條 海外留學人才憑中國護照可直接向工商行政管理部門申請辦理獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司的企業(yè)注冊登記。憑外國護照或外國居留證，申請注冊外商投資企業(yè)的，可享受外商投

6、資企業(yè)的優(yōu)惠政策。第十二條 海外留學人才企業(yè)申請入駐無錫高新區(qū)留學人員創(chuàng)業(yè)園和無錫市各開發(fā)區(qū)的，可直接向新區(qū)留學生工作站和各開發(fā)區(qū)管委會行政管理部門提出申請，并遞交下列材料：（一）留學人員來錫工作證明書；（二）本人護照；（三）項目可行性報告、專利及成果權屬證明；（四）企業(yè)法人代表及主要技術負責人簡況。第四章 享受優(yōu)惠政策辦法第十三條 海外留學人才在錫落戶并受聘于本市機關、企事業(yè)單位和社會團體的，憑留學人員來錫工作證明書，可享受本市同類人員的同等待遇及規(guī)定中的優(yōu)惠政策。（一）新引進的博士后和博士留學人才可享受規(guī)定中第十條所列優(yōu)惠政策；（二）對持中國護照自費購買商品房、經(jīng)濟適用房等合法用房的博士后

7、和博士、碩士、學士學位留學人才，由本市引進海外留學人才專項資金（以下簡稱留學人才資金）分別給予房價20%、12%、6%（最高不超過10萬元、6萬元、3萬元）的一次性補貼。（三）從事國家、省部級重點攻關、技改項目或所研究項目居國際前沿、有創(chuàng)新構(gòu)思，可產(chǎn)生良好經(jīng)濟效益的，可申請國家、省、市留學回國人員科技活動擇優(yōu)資助。凡上級部門下?lián)芙o我市的資助經(jīng)費、留學人才資金和用人單位須按1：2：2比例予以經(jīng)費匹配。對短期來錫講學、咨詢、開展多種形式學術交流活動或參加國際會議、國際學術交流活動的，可申請本年度留學人員回國及出國參加學術活動的國際旅費（一般一年不超過二次）。（四）受聘于企事業(yè)單位需申報專業(yè)技術資格

8、的，可免考職稱外語，由市職稱部門根據(jù)其學歷、資歷、學術或?qū)I(yè)技術水平進行認定，并確定相應的專業(yè)技術資格；首次聘用可不受單位崗位職數(shù)限制。（五）按照目前在職人員參加社會保險的有關規(guī)定，由用人單位到當?shù)厣鐣ｋU機構(gòu)辦理參保手續(xù)。（六）受聘于機關和企事業(yè)單位或開辦公司的，可至房管部門指定網(wǎng)點或市住房基金管理中心開設公積金帳戶。原則上公積金的起繳日期按照公司設立或受聘時間起計算，若公司或聘用單位同意，可為本人補繳1992年之后的住房公積金。（七）對從事技術研究開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓推廣和技術咨詢服務、重大科技攻關等項目的，每年9月可編制項目可行性報告報市科技局，由市科技局組織有關專家評審，對通過認定的項目，由

9、市政府從相關專項經(jīng)費中予以資助。（八）對認定的高新技術成果轉(zhuǎn)化項目,憑市科技局出具的高新技術成果認定證明,可以免繳購置生產(chǎn)用房(商品房、存量房)的交易手續(xù)費。（九）凡事業(yè)單位、社會團體承受房屋，用于辦公、教學、醫(yī)療的高新技術成果轉(zhuǎn)化項目，可免征房產(chǎn)契稅。納稅人在簽定房屋權屬轉(zhuǎn)移合同之日起10日內(nèi)，攜帶房屋權屬轉(zhuǎn)移合同，單位性質(zhì)證明、房屋用途證明等相關材料，到無錫市契稅征收管理所辦理契稅減免手續(xù)。（十）經(jīng)市科技局認定的新上高新技術項目，三年內(nèi)可根據(jù)企業(yè)銷售額和上繳稅收的情況，于年度終了向同級財政部門提出申請，列入預算安排，按法定程序批準后予以獎勵。（十一）為我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出貢獻的留學人

10、才，符合條件的可參與我市享受國務院政府特殊津貼，國家、省、市有突出貢獻的中青年專家以及江蘇省“333工程”培養(yǎng)對象的選拔。（十二）市引智辦負責受理留學人才資金的資助申請，凡申請第十三條中（一）、（二）、（三）項所需經(jīng)費的，接收單位在與本人簽定的合同中應明確相應的服務年限，并提供下列材料：1、無錫市留學人才專項資金申請表一式三份；2、留學人員來錫工作證明書；3、本人學術技術水平證明材料（含學歷、職稱、獲獎情況等）；4、與接收單位簽定的服務合同或協(xié)議；5、本市戶口簿（短期來錫服務應遞交駐外使（領）館教育處（組）的推薦函）。凡申請第十三條中（三）項科研項目資助的于每年三月份申報；申請短期回國服務資助

11、經(jīng)費的在項目執(zhí)行前一個月申報；申請出國參加國際會議資助經(jīng)費的提前三個月向市人事局申報，經(jīng)費的申請、審批按無錫市引進海外留學人才專項資金管理辦法執(zhí)行。第十四條 海外留學人才來錫創(chuàng)業(yè)服務，可長期居留，也可短期居住，不受出國前戶籍所在地限制。（一）來錫定居需辦理落戶手續(xù)的，可直接向市人才服務中心申報，經(jīng)審核后憑留學回國人員登記表到市公安局辦理戶口準遷證，憑此證到所屬派出所辦理落戶手續(xù)。申報時須提供下列材料：1、留學回國人員登記表一式二份；2、原戶口注銷底冊或戶口簿復印件；3、留學人員來錫工作證明書；4、調(diào)入人員審批表；5、隨歸配偶、子女情況。（二）已加入外國籍的海外留學人才來錫投資、創(chuàng)業(yè)需要長期居留

12、的可根據(jù)其投資額度、聘用證書、有關項目協(xié)議和相關證明，由市公安局按實際情況為其辦理15年的外國人居留證，并同時辦理15年的多次返回“Z”（工作類）簽證。凡對我市經(jīng)濟建設作出重大貢獻或我市需要的高、精、尖人才，經(jīng)市人事局確認并出具相關證明，報市公安局批準后，可給予永久居留資格，并發(fā)給永久有效的中華人民共和國外國人居留證。第十五條 對海外留學人才隨遷、隨調(diào)、隨歸的配偶應優(yōu)先安排工作；對確有困難暫無工作的，可憑留學回國人員登記表或就業(yè)登記證及身份證，個體工商戶憑營業(yè)執(zhí)照副本到市、市（縣）區(qū)人才服務中心或職業(yè)介紹中心免費辦理人事、勞動和社會保險事務。第十六條 海外留學人才隨歸子女需就讀中小學、幼兒園的

13、，可憑留學回國人員來錫工作證明書，由有關教育行政部門提供優(yōu)質(zhì)教育資源。入讀義務教育階段公辦學校和幼兒園，可在戶口所在地教育行政部門所轄學校范圍內(nèi)選擇學校。入讀公有民辦性質(zhì)的中小學、幼兒園不受地域限制。初中畢業(yè)后，須參加中招考試，按規(guī)定的錄取原則和中招政策錄取高一級學校，錄取時可按照歸國華僑子女相關政策執(zhí)行。海外留學人才隨歸子女入讀公辦或公有民辦學校的，有關學校在收取學雜費、代辦費等政府規(guī)定的費用后，不得收取其他費用。               

14、              第五章管理和監(jiān)督第十七條 接收單位與海外留學人才應簽訂有關協(xié)議，明確雙方的權利、義務、責任等，保護留學人才的工作積極性、創(chuàng)造性以及雙方的合法權益。第十八條 留學人員在合同期內(nèi)更換工作單位，應攜帶留學人員來錫工作證明書到市引智辦辦理備案手續(xù)；凡終止合同調(diào)離無錫的，須辦理留學人員來錫工作證明書的注銷手續(xù)。第十九條 留學人才專項資金實行統(tǒng)一管理、獨立核算，?？顚Ｓ谩ＹY金的使用管理嚴格按無錫市引進海外留學人才專項資金管理辦法運作，并接受

15、市財政、審計部門監(jiān)督。第二十條 各有關職能部門要各負其責，通力合作，形成合力，為留學人員來錫創(chuàng)業(yè)、服務，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。                                   第六章 附 則第二十一條 各市（縣）、區(qū)及有關職

16、能部門可依照本細則，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況制定相應的實施辦法。第二十二條 本細則由市人事局負責解釋                                         

17、60;                   無錫市人事局                             

18、60;                               無錫市財政局                  &#

19、160;                                          無錫市公安局      &#

20、160;                                                 &#

21、160;    無錫市科技局