公文寫作與公文處理綜合考點(diǎn)復(fù)習(xí)提要

1、一、公文作用：（簡答）公文寫作與公文處理資料公文的作用在于它是黨和國家詳細(xì)領(lǐng)導(dǎo)和治理政務(wù)，機(jī)關(guān)之間相互進(jìn)行聯(lián)系以及機(jī)關(guān)內(nèi)部處理工作事務(wù)的一種工具；表現(xiàn)在：1. 領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用2. 行為規(guī)范作用3. 傳遞信息作用4. 公務(wù)聯(lián)系作用5. 憑據(jù)記載作用二、公文的特點(diǎn)1 有法定的作者2 有法定的權(quán)威3 有特定的效用4 有規(guī)范的體式三、公文寫作的特點(diǎn)1. 被動寫作，遵守性強(qiáng)2. 對象明確，針對性強(qiáng)3. 集思廣益，群體性強(qiáng)4. 決策之作，政策性強(qiáng)5. 緊迫之作，時限性強(qiáng)6. 講究格式，規(guī)范性強(qiáng)四、公文寫作的基本要求1. 要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性2. 要實(shí)事要是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律3. 在文字表達(dá)上

2、精確、鮮明、生動、符合語法與規(guī)律4. 公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式和程序5. 要留意選用書寫的載體材料與字跡材料五、公文寫作的步驟1 明確發(fā)文主旨2 收集有關(guān)材料3 擬出寫作提綱4 仔細(xì)起草正文5 反腐檢查修改六、公文寫作人員應(yīng)具有的修養(yǎng)1 政治素養(yǎng)好2 有肯定的政策理論水平3 熟識業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情形4 有較寬的學(xué)問面5 有較好的文字功底七公文的語言特點(diǎn)1精確：是公文語言的主要特點(diǎn)和基本要求；2簡明：用最少的文字表達(dá)盡可能多的內(nèi)容；3莊重：指公文用語必需講究莊重、正式；4得體：指公文語言的運(yùn)用要與公文的行文目的、內(nèi)容、對象、條件的特定需要相適應(yīng)，在精確表達(dá)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促使受文對象產(chǎn)生與行文

3、目的一樣的心理效應(yīng)；八、公文的行文規(guī)章1. 留意隸屬關(guān)系，敬重機(jī)關(guān)職權(quán)2. 大力精減文件，嚴(yán)格掌握發(fā)文數(shù)量和范疇3. 在一般情形下，黨政機(jī)關(guān)不得越級行文4. 牽涉到幾個部門的問題，部門之間要先協(xié)商一樣或經(jīng)上級裁決，然后向下行文5. 行文必需正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)6. 主送機(jī)關(guān)與公文名稱要相互呼應(yīng)7. 關(guān)于聯(lián)合行文問題（必需是同級）聯(lián)合行文的各機(jī)關(guān)或部門必需是同級的，不同級別的機(jī)關(guān)或部門不能聯(lián)合行文，即使是那些在人、 財(cái)、物等方面握有肯定實(shí)權(quán)的機(jī)關(guān)或部門，也不能與級別高的機(jī)關(guān)或部門聯(lián)合發(fā)文；8. 關(guān)于“請示”的行文問題（一文一事）9. 關(guān)于各級黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）的下行文問題（自己職權(quán)范疇內(nèi)

4、和授權(quán)范疇）10. 在報刊上發(fā)布的法規(guī)性公文，應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行九、公告、通告的特點(diǎn)和差異（簡答）（一）二者的共同點(diǎn)：1. 發(fā)布的公開性；2. 事項(xiàng)的重要性；3. 操作的莊重性；（二）二者的不同點(diǎn)：1. 相對而言，公告涉及的范疇廣，通告涉及范疇?。唬ü嫱ǔＭㄟ^新聞媒體向全世界發(fā)發(fā)布，范疇沒有限制；而通告既可以通過新聞媒體發(fā)布，也可以只在肯定的范疇張貼公布）；2. 一般公告公布的，都是比較重大的事情；通告公布的，就次于公告；十、公報的特點(diǎn)及與公告的區(qū)分：公報的特點(diǎn)有：1. 內(nèi)容的公開性與重要性；2. 發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性；公報與公告的區(qū)分有：1. 從發(fā)布的機(jī)關(guān)來說，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用公報，政府機(jī)

5、關(guān)多用公告；2. 從內(nèi)容來說，宣布單獨(dú)大事多用公告；發(fā)布會議情形、談判情形、統(tǒng)計(jì)情形等多用公報；宣布要有關(guān)人員遵守的法定事項(xiàng)，用公告而不用公報；十一、通報的主要功能：表彰先進(jìn)、批判錯誤；十二、 請示的寫作：（簡答）1. 要遵守行文規(guī)章；2 理由要充分、要求要合理；3. 格式要正確，語言要得體；十三、 會議紀(jì)要的特點(diǎn)：1. 紀(jì)要性： 把會議的主要精神和議定事項(xiàng)，經(jīng)歸納整理；表述出來，而不涉及會議的一般過程，議而未決的事項(xiàng)；2. 約束性：反映統(tǒng)一精神和議定事項(xiàng)的會議紀(jì)要，對與會者和有關(guān)人員，具有約束力；3. 知照型：公開發(fā)表或內(nèi)部溝通的會議紀(jì)要，可以讓群眾或有關(guān)人員明白會議情形；條例在黨的機(jī)關(guān)系統(tǒng)

6、， 可以作為正式公文行文；在行政系統(tǒng)， 不能單獨(dú)行文， 只能以“令”、 “打算”或“通知”的形式發(fā)布，和它們同時行文；十四、 講話類文書的特點(diǎn)：（多）1. 口頭性2.直接性3.針對性4.情感性十五、 講話類文書的寫作要求：（簡）1. 主題要鮮明、集中；2. 材料要真實(shí)、新奇；3. 布局要清楚、緊湊；4. 語言要明白、生動；十六、 簡報類文書的特點(diǎn)：1. 簡；簡明扼要；2. 快；快速準(zhǔn)時；3. 新；立意要新、內(nèi)容要新；十七、 建議類文書的特點(diǎn)：1. 建議性；2. 說理性；3. 委婉性；十八、 公文處理工作的特點(diǎn)：（論）公文處理工作具有政治性、時限性、機(jī)要性和規(guī)范性的特點(diǎn)；1. 政治性；是指機(jī)關(guān)的

7、公文的處理直接關(guān)系到黨和國家的方針政策、法令法規(guī)的貫徹執(zhí)行；黨和國家的各項(xiàng)方針政策、法令法規(guī)都是以文件的形式公布下達(dá)的，沒有公文處理各個環(huán)節(jié)上的工作，載有各項(xiàng)方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章的文件就無法制發(fā)和傳遞出去，也就談不上貫徹和執(zhí)行；公文處理工作的政治性，仍集中表達(dá)在它是整個國家機(jī)器政策運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證；各級黨政機(jī)關(guān)， 假如沒有公文處理工作，黨和國家意圖、意志的表達(dá)就缺少了重要渠道，這樣就必定影響國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國家的職能就得不到有效的發(fā)揮；而機(jī)關(guān)公文處理工作，通過對黨和國家的文件、信息的傳遞與處理，使全國各個系統(tǒng)、各級機(jī)關(guān)、各種部門和單位成 為有機(jī)聯(lián)系的和諧一樣的統(tǒng)一體，從而使全國上下依

8、據(jù)統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的目的有效地運(yùn)轉(zhuǎn)；公文處理工作的政治性，仍表現(xiàn)在提高機(jī)關(guān)工作效率的重要環(huán)節(jié)上；機(jī)關(guān)公文處理工 作效率關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的速度，而機(jī)關(guān)工作效率的提高又與機(jī)關(guān)公文寫作處理工作親密相關(guān)，假如公文處理工作有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，就能促進(jìn)機(jī)關(guān)提高工作效率，反之，就影響機(jī)關(guān)的工作效率，也影響現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程；2. 時限性；是指公文處理工作中，時間上的限定性要求是特別嚴(yán)格的；主要表現(xiàn)在： 1）凡進(jìn)入文書部門的公文一般都要準(zhǔn)時快速地進(jìn)行處理，不能延誤； 2）有的公文的處理要講究適時；3）公文處理的各個環(huán)節(jié)都要留意時間上的連接；3. 機(jī)要性； 是指公文處理所涉及的一些文件的內(nèi)容具有不同程序的隱秘性，以及文書

9、工作崗位的重要性；4. 規(guī)范性；是指公文在形成、辦理、治理和立卷歸檔的過程中，必需遵循統(tǒng)一的規(guī)范；在公文的形成、辦理、平常治理和整理歸檔的各個階段，公文處理都有其嚴(yán)格的規(guī)范；只有堅(jiān)持公文處理工作的規(guī)范性，才能使機(jī)關(guān)的文書工作乃至整個機(jī)關(guān)工作科學(xué)、有序、 高效地運(yùn)轉(zhuǎn)；十九、 公文處理工作的詳細(xì)要求：（論）1. 公文處理必需精確、周密、確保質(zhì)量；2. 公文處理必需準(zhǔn)時、快速、留意時效；3. 公文處理必需做到安全牢靠，確保隱秘；4. 公文處理必需加強(qiáng)集中統(tǒng)一治理；5. 公文處理必需堅(jiān)持實(shí)事求是，遵規(guī)守紀(jì)，按行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行；6. 精簡文件，深化實(shí)際、反對官僚主義和文牘主義；二十、公文處

10、理中的審核程序的工作要點(diǎn)審核： 機(jī)關(guān)文書部門收到下級機(jī)關(guān)上報的需要辦理的公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核， 審核的重點(diǎn)是：1、是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；2、是否符合行文規(guī)章；3、內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；4、涉及其他部門或者地區(qū)職權(quán)范疇內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)商、會簽；5、使用公文文種、公文格式是否規(guī)范等；二十一、公文處理中的擬辦的工作要點(diǎn)擬辦：是指對來文的處理提出初步的看法，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時參考；做好擬辦工作，要做到以下幾點(diǎn)：1. 擬辦之前，弄清來文的背景，查明問題和要求；2. 要把握有關(guān)政策和規(guī)定；3. 要熟識業(yè)務(wù)；4. 擬辦看法要周到，要綜合考慮各方面的因素和影響；5. 文字要簡明扼要；二十二、 文

11、書部門立卷制度的優(yōu)越性：1. 堅(jiān)持文書部門立卷，可以充分發(fā)揮文書部門熟識本職業(yè)務(wù)和文書處理過程的特長，便于提高案卷質(zhì)量和立卷工作的效率；2. 堅(jiān)持文書部門立卷，可以有效地防止和防止文件的散失，有利于文件材料的齊全完整，以及保守黨和國家的隱秘；3. 堅(jiān)持文書部門立卷，文書部門就可以臨時儲存當(dāng)年的文件材料，有關(guān)承辦人員查閱文件就比較便利；4. 堅(jiān)持文書部門立卷，按年度集中歸檔，并且確保案卷質(zhì)量，從而促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案室工作，提高檔案治理水平，更好的為機(jī)關(guān)工作服務(wù)；二十三、 挑選機(jī)關(guān)公文立卷的地點(diǎn)應(yīng)考慮的相關(guān)因素：1. 被確定為立卷地點(diǎn)的文書部門要直接經(jīng)手文件的處理；2. 對立卷文件的數(shù)量有肯定要求；3. 考慮機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)的分布情形；4、考慮文書工作人員的數(shù)量和配備情形以及他們對業(yè)務(wù)的熟識程度等因素；二十四、 歸檔文件的整理的基本原就：（多、簡）1、遵循文件的形成規(guī)律；2、保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價值；3、便于保管和利用；二十五、 歸檔文件的整理的工作步驟：（多） 依據(jù)規(guī)章的規(guī)定，歸檔文件整理分為：裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒；二十六、歸檔文件的分類，可按以下的方法及步驟進(jìn)行：1、 按年度分類；依據(jù)形成和處理文件的年度對歸檔文件進(jìn)行分類；1） 一份文件往往有多個時間特點(diǎn)，分年度時，一般應(yīng)以文件簽發(fā)日期（或成文日期）為準(zhǔn)，據(jù)以判定文件所