基礎管理工作工程管理辦法

1、基礎管理建設工程管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變發(fā)展方式，夯實公司的基 礎工作，實現(xiàn)科學發(fā)展上水平，特制定木辦法。第二條企業(yè)基礎管理水平反應企業(yè)的管控能力，基礎管理是企業(yè)戰(zhàn) 略管理、資源管理、經(jīng)營管理等高層管理的前提，是公司調整優(yōu)化結構，轉 變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保證。第三條公司快速發(fā)展的歷史和展望，適時做好基礎管理工作具有現(xiàn) 實意義和長遠戰(zhàn)略意義。第四條 本辦法適應公司各部室和分公司、項目部（又稱機組）、（以 下統(tǒng)稱企業(yè)）。第二章 基礎管理工作內容第五條 企業(yè)基礎管理工作包括標準化、定額定員、計量、信息、規(guī)章 制度、基礎教育、機組建設、現(xiàn)場管理等

2、八項管理工作。第六條標準化工作標準化工作是指以制定標準和貫徹標準為主要內容的全部活動過程。（1）技術標準：是指經(jīng)過一定程序批準并在一定范圍內共同遵守的技術 規(guī)定。包括工程標準、方法與工藝標準、基礎標準、安全與環(huán)境標準、質量 標準等。（2）管理標準：是指對企業(yè)重復出現(xiàn)的管理工作所制定的程序、職責、方法和制度，是組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的依據(jù)和手段。包括國家、行 業(yè)、企業(yè)的各種規(guī)程、規(guī)范等。（3）工作標準：是對企業(yè)員工的工作方法，程序等基本要求所作的統(tǒng)一 規(guī)定，是工作質量標準。包括部門和崗位的工作任務和目標；任務的數(shù)量、 質量及完成期限；完成任務的工作程序和方法；相關崗位在工作中協(xié)調配合 和信息

3、傳遞的方法；對任務完成情況的考核和獎懲方法等。（4）服務標準：指企業(yè)和員工為業(yè)主提供服務的方法、程序等基木要求 所作的統(tǒng)一規(guī)定，是服務質量標準。包括對業(yè)主提供的各種設備、設施、方 案、組織、施工等；項目的qhse標準；為業(yè)主提供的各種服務承諾；服務 理念與員工技能水平等。第七條定額定員工作定額定員是企業(yè)在一定的施工技術組織條件下，對企業(yè)資源的消耗、利 用和占用的標準。定額定員反應企業(yè)在一定時期的施工、技術、經(jīng)濟水平和 管理水平的專業(yè)化、規(guī)范化、科學化程度。定額定員工作是對各類定額定員 的制定、執(zhí)行和管理工作。（1）勞動定額（定員）：勞動定額即勞動消耗定額。指在一泄的施工技 術組織條件下，單項工

4、程的勞動消耗標準。勞動定額可分為單項工程工時定 額、進度計劃定額、設備看管（操作）定額、作業(yè)定額等。（2）設備定額：設備定額分為設備利用定額和設備維修定額。設備利用 定額指在一定的施工技術組織條件下，單臺設備日產(chǎn)量標準；設備維修定額 是指為編制設備維修計劃而制定的相關標準。（3）物資定額：物資定額分為物資消耗定額和物資儲備定額。指單項工 程消耗和占用（儲備）物資的標準，包括材料和能源消耗的標準等。（4）流動資金定額：指在一定的施工技術組織條件下，企業(yè)流動資金占 用標準。(5) 費用定額：指企業(yè)通過費用預算規(guī)定的部門(單位)、個人的費用 開支標準。(6) 期量標準：指企業(yè)在一定的施工技術組織條件

5、下，對施工過程制 泄的時間和數(shù)量方面的標準，包扌舌施工周期、竣工提前期、施工間隔期等。第八條計量工作計量工作指企業(yè)對施工活動中的量和質的數(shù)值加以掌控和管理。(1) 計量技術：指計量基準的建立、量值的傳遞、實地測量等方法和 手段。(2) 計量管理：計量信息的傳遞系統(tǒng)管理，包括建立計量管理制度和 管理人員，做好計量信息的記錄、整理、保存、傳遞、分析等。第九條信息工作信息工作指企業(yè)施工活動所需資料和數(shù)據(jù)的收集、處理、儲存、分析和 利用等一系列工作，包括：管理評審程序、文件和記錄控制程序、合同控制 程序、材料和零部件控制程序、作業(yè)控制程序、圖紙審查控制程序、焊接管 理控制程序、熱處理管理程序、無損檢測

6、管理控制程序、理化檢驗控制程序、 檢驗與試驗控制程序、計量管理控制程序、設備的檢驗與試驗裝置控制程序、 不合格比例控制程序、質量改進與服務控制程序、人員培訓和考核及其管理 程序、其他過程控制程序、執(zhí)行特種設備許可控制程序等18要素。(1) 內部信息：來源于企業(yè)內部的工程施工活動，包扌舌原始記錄、臺 帳、計量報表和分析、質量評定、總結報告、檔案等。(2) 外部信息：來源于企業(yè)外部環(huán)境，包括企業(yè)經(jīng)營環(huán)境信息、市場信息、業(yè)主信息、彳丁業(yè)情報等o(3) 信息系統(tǒng)建設與信息管理：企業(yè)經(jīng)營環(huán)境復雜、多變，企業(yè)信息量 越來越大，通過應用計算機系統(tǒng)來建設和管理企業(yè)信息工作。(4) 信息工作特殊要求：準確、及時

7、、全面、連續(xù)。準確是信息的生命, 是科學決策的前提；及時指時效性，及時反映信息的變化；全面指信息的客 觀性和整體性；連續(xù)是因為工程施工活動是一個連續(xù)不斷的往復過程，反映 這一過程的信息也應該是連續(xù)的。第十條規(guī)章制度企業(yè)規(guī)章制度是用文字的形式對企業(yè)各項工作的要求所做的規(guī)定，是全 體員工行動的準則。(1) 基本制度：指針對企業(yè)領導體系的制度，包扌舌董事會決議和授權、 執(zhí)行董事負責制度、經(jīng)理例會制度、法人決策制度。(2) 工作制度：是指導企業(yè)具體管理方面的制度，包括市場開發(fā)、項 目建設、組織、施工、財務、計劃、技術、安全、質量、論證、培訓、行 政申務等各方面的管理制度。(3) 責任制度：是企業(yè)內部各

8、崗位所規(guī)定的責任、權力、利益的總稱, 通過責任制度確定各崗位人員的責、權、禾嘰第十一條職工培訓企業(yè)為了生存發(fā)展的需要，經(jīng)常性對員工的基礎培訓和基本技能培訓。(1) 企業(yè)管理人員培訓：結合管理人員崗位專業(yè)要求，進行基本理論 和基本能力培訓，熟練本崗位工作。推行規(guī)范化管理方法培訓，堅持18要 素碩性指標，提高崗位管理水平。(2) 工程技術人員培訓：結合工程技術人員崗位要求，進行普及與提 高相集合的培訓，培訓技術領先人才。(3) 崗位工人培訓：以崗位“應知”、“應會”為主，進行基木知識和基木 技能培訓。第十二條機組建設機組建設指企業(yè)項h施工活動的基本單位、企業(yè)管理的基礎條件單位的 培育和管理。(1)

9、 選擇優(yōu)秀的機組長：制定高標準的機組長標準，規(guī)范化培訓，嚴 格的考評體系。(2) 機組管理：健全的崗位責任制，全面的機組經(jīng)濟核算制，全面質 量管理活動，嚴密的施工組織，機組原始記錄的登記、匯總上報，員工物質 及文化生活，開展崗位練兵等。第十三條現(xiàn)場管理現(xiàn)場管理指企業(yè)工作和施工環(huán)境管理，改善企業(yè)自身環(huán)境和社會環(huán)境， 促進企業(yè)工程發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，有利員工身心健康，為社會環(huán)境改善做 貢獻。(1) 生產(chǎn)秩序建立與管理：指施工場所生產(chǎn)設備與材料的布放，運輸 及人行通道的設立，安全及消防設施的布置、使用及管理等。(2) 廢棄物處理及排放：指生產(chǎn)中控制和減少對土地和水資源污染的 排放，施工中廢棄物的處理

10、和利用，高溫、泥漿、燃氣、原油、有害作業(yè)的 防護等。(3) 施工環(huán)境：指企業(yè)施工(工作)環(huán)境的標示、警示、環(huán)境及員工 個人衛(wèi)生，員工食堂、飲水及醫(yī)療等。(4) 車輛：指封存車輛場地，運行車輛行駛的臨時停放，事故現(xiàn)場保護與處理、車輛完好標準與檢查等。（5）第十四條基礎管理工作分類表序號類別明細摘要-標準化工作技術標準施工標準、基礎標準、方法與工藝標準、安全與環(huán)境標準、質量標準管理標準業(yè)務流程、操作規(guī)程、工藝規(guī)程、技術規(guī)范（國家、行業(yè)、企業(yè)）工作標準工作目標、完成期限、協(xié)調配合、考核獎罰服務標準設施及材料、項目工藝流程、檢驗與測試、服務承諾、質量、安全、環(huán)保、健 康、服務理念與施工員工技能（包括分

11、包流程、審批、管理標準）二定額定員工作勞動定額（定員）施工期工量定額、定員、定崗、定編、設備管理定額、服務定額設備定額設備利用率、設備維修、保養(yǎng)定額物資定額各種材料（主、輔）消耗定額、能源消耗定額、工器具消耗定額、材料儲備定 額流動資產(chǎn)定額生產(chǎn)用流動資金定額、成品資金定額、儲備資金定額費用定額企業(yè)和項目各項管理費定額期量定額施工周期定額、工程提前期定額、施工間隔期定額三計量工作計暈技術計量基準建立、量值傳遞、實地測量等方法和手段計量內容計量項目、材質、條件計量管理計量流程、項目、標準等信息管理四信息工作內部信息施工活動、原始記錄、臺賬、統(tǒng)計報表和分析、總結報告、檔案外部信息施工環(huán)境信息、市場信

12、息、業(yè)主信息、行業(yè)情報信息、經(jīng)濟情報信息信息系統(tǒng)建設與信 息管理信息收集、加工、傳遞、儲存、檢索、使用五規(guī)章制度基本制度輩事會制度、執(zhí)行輩事負責制、法人決策制，經(jīng)理例會制、項目例會工作制度（管理制度）施工、技術、計劃、財務、市場開發(fā)、項目建設、安全、質量、健康、環(huán)保、 設備、人事、考核、法律、行政、等管理制度責任制度崗位責任制度、經(jīng)濟責任制度六職工培訓（基礎教育）管理人員培訓專業(yè)管理科學知識、管理方法應川及管理技能教育、法制觀念教育工程技術人員 培訓技術規(guī)程規(guī)范教育、專業(yè)科學知識教育、案例應用教育、相關法律常識培訓、崗位工人培訓企業(yè)文化教育、思想教育、施工技能教育七機組建設 （項目部）優(yōu)選機組

13、長機組長選任標準、培訓、考核機紐管理崗位責任、機組核算、質杲管理、施工組織、崗位練兵、原始記錄、關心生活、 機組競賽八現(xiàn)場管理 （項目部）生產(chǎn)秩序設備及材料布放、運輸及人行通道、安金及消防設施布置、使用及管理廢棄物管理及 排放控制和排放（泥漿、燃氣、原油）、固定廢棄物處理與利用、特殊作業(yè)防護生產(chǎn)環(huán)境環(huán)境及個人衛(wèi)生、飲食及醫(yī)療穿越、封堵、長輸及 城市管網(wǎng)穿越、封堵、長輸、管網(wǎng)（含輔助設施）及標志的設置與保護、施工技術、安 金、環(huán)保措施、質最、現(xiàn)場檢測方法，檢驗記錄，設備、備件、工具、物料、 特種作業(yè)細則、事故應急預案，工藝評定、總結車輛封存車輛場地、運行車輛行駛及臨時停放、事故現(xiàn)場保護與處理、車

14、輛完好標 準與檢査、易燃品運輸年輛（租賃）的特殊管理第三章 基礎管理工作要求 第十五條標準化工作1、企業(yè)工程的施工必須有按規(guī)定程序批準并適合業(yè)主需要的施工 標準，及與施工標準相適應的有關基礎標準，包括：合同、工期、工程款標 準；原材料、外購件標準；儲運標準；施工工藝；安全、質量、健康、環(huán)保 標準；檢驗和測試標準；質量保證標準、特種作業(yè)標準等，并認真貫徹執(zhí)行。2、企業(yè)必須有按規(guī)定程序批準或按政府、行業(yè)規(guī)定，并適合業(yè)主需 要的服務標準，及與服務標準相適應的有關基礎標準，包括：組織、人員、 標識標準；原材料、設備標準；施工項目的工藝，流程標準；安全、質量、 健康、環(huán)保標準；施工項目檢驗和測試標準；特

15、種作業(yè)標準；應急方案；服 務承諾；服務理念與施工員工技能標準等，并認真貫徹執(zhí)行。3、項目建設必須有按規(guī)定程序批準或按政府、行業(yè)規(guī)定，并適合當 地政府、業(yè)主部門、業(yè)主需要的項目建設標準，及與項目建設相適應的有關 基礎標準，包括：設備、材料標準；項目工藝、安裝標準；安全、質量、健 康、環(huán)保標準；特種作業(yè)標準；項目檢驗、試運和驗收標準；并認真貫徹執(zhí) 行。4、各項目部制定了生產(chǎn)（施工）、技術、安全、質量、設備、物資、 能源、人事、財務、資產(chǎn)、計劃、計量、行政事務等各項管理標準、各崗位 人員的工作標準、目標責任制、考核標準，并認真貫徹執(zhí)行。5、企業(yè)收集齊全本企業(yè)需要的國家、行業(yè)有關標準化文件。第十六條定

16、額定員工作1、企業(yè)建立健全了勞動、物資、能源消耗、資金、費用、設備等各類定額定員體系。2、各項定額定員制定科學、依據(jù)充分、實用價值高。3、各項定額按專業(yè)分工實行了歸口管理，定額管理制度和考核制度 完善，定額執(zhí)行臺賬齊全，有定額執(zhí)行情況分析及改進措施，定額完成情況 良好。第十七條信息工作1、建立了信息檔案管理制度、各類信息的收集、整理、分析處理、 傳遞、儲存工作制度化、規(guī)范化，能及時應用于企業(yè)的投資、生產(chǎn)、經(jīng)營決2、各類內部信息，包括原始記錄、簽證、臺賬、統(tǒng)計報表、計劃指 令、質量評定、總結報告、檔案等信息齊全、準確、及時。信息應用效果顯 著。3、各類外部信息，包括企業(yè)經(jīng)營環(huán)境信息，市場及業(yè)主信

17、息、科技 及經(jīng)濟情報信息齊全、準確、及時。信息應用效果顯著。4、信息檔案工作實現(xiàn)計算機管理。第十八條規(guī)章制度1、建立了基本制度，包括：董事會工作制度、執(zhí)行董事負責制度、 經(jīng)理辦公會制度，項目辦公會制度。2、建立健全了各項工作（管理）制度，包括企業(yè)投資決策、經(jīng)營活 動分析、施工、項目建設、技術、質量、安全、設備、經(jīng)營、計劃、統(tǒng)計、 行政、人事、財務、風險評估、企業(yè)文化等各方面的管理制度。要求齊全、 適用性強。3、建立了崗位（經(jīng)濟）責任制度，要求責權清晰、目標明確、責任 落實、考核嚴格、獎罰合理。4、規(guī)章制度具有嚴肅性、權威性，做到令行禁止。規(guī)章制度既要求 體現(xiàn)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，也要適時修訂和

18、完善。第十九條基礎教育1、根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，有長期培訓規(guī)劃和年度實施計劃。2、職工培訓講師、教材、經(jīng)費、地點落實。培訓有計劃，有總結， 考試（考核、考評）冇記錄。3、管理和技術人員上崗兩年以內必須經(jīng)過上崗專業(yè)、技術、技能培 訓，達到崗位標準要求。4、新職工先培訓后上崗，特種工種和關鍵崗位人員必須先培訓取得 操作合格證書或上崗合格證，才能上崗。第二十條機組建設1、建立健全的機組長選聘標準，上崗前經(jīng)過培訓和考核。2、機組施丁組織、崗位練兵與操作、本組作業(yè)特征等管理制度完善。3、機組各項原始記錄齊全、上報資料及時4、機組建設有計劃、目標、措施。5、機組開展技術革新和合理化建議活動，員工團結奮進。第二

19、十一條現(xiàn)場管理1、建立了文明生產(chǎn)（施工）秩序（有文字資料），改變現(xiàn)場“臟、 亂、差”狀況，人流、物流運轉有序，環(huán)境整潔。2、健全的各種規(guī)章制度、技術標準、工作標準、勞動及消耗定額、 統(tǒng)計臺帳等基礎工作，原始記錄齊全準確，上報及時。3、降耗措施健全、效果明顯，固體、流體廢奔物處理和利用有明確 規(guī)定，符合相關要求。4、特種作業(yè)工藝標準、操作細則、防護措施完善，認定簽字、原始 記錄、施工過程信息、計量、排放、qhse標準、業(yè)主耍求、工藝評定、總結報告，執(zhí)行嚴密、精細、嚴格。5、生產(chǎn)（生活）環(huán)境符合iise相關條款要求。6、設備及輔助設施安全防護措施齊全，維修檢修及時，符合運行規(guī) 程規(guī)范要求；維修器具

20、保持完好狀態(tài)；運行及檢修記錄齊全、準確，上報資 料及時；事故應急預案完善，有演練記錄。7、車輛行駛和停放無違章，無人為事故和人為擴大事故；車輛現(xiàn)場 完好率100%；易燃品運輸車輛（租賃）管理符合國家相關規(guī)定要求。第四章組織領導和管理第二十二條 組織領導和管理的標準、流程1. 標準 基礎管理建設工程是公司各級領導的重要工作，己納入企 業(yè)重要議事口程，基礎管理建設工程管理的成效是衡量各部門領導是否稱職 的標準。把各項專業(yè)管理與基礎管理工作緊密結合起來，以基礎管理工作指 導專業(yè)管理，以專業(yè)管理完善基礎管理工作，使基礎管理工作成為對企業(yè)工 程活動進行計劃、組織和控制的依據(jù)，是各級領導的工作意義。是組織

21、方針。2、流程經(jīng)營計劃部完成招投標、合同、預算、計劃、經(jīng)營活動分析等方面系統(tǒng)基礎建設工程規(guī)范制定、監(jiān)督、銜接和管理。工程技術部完成工藝、技術、操作規(guī)范、施工、組織、簽 證、統(tǒng)計、資料、設計、預算、竣工、決算，培訓，分包合同等方面系統(tǒng)基 礎建設工程規(guī)范制定、監(jiān)督、銜接和管理。設備物資部完成設備統(tǒng)計、維修、運轉記錄、購置、計劃、場地、一機一檔、出入庫原始記錄；物資計劃、篩選、采購、庫房、等方面 系統(tǒng)基礎建設工程規(guī)范制定、監(jiān)督、銜接和管理。財務資產(chǎn)部完成預算、決算、資金計劃、管理，設備原值、 折舊、凈值、統(tǒng)計等方面系統(tǒng)基礎建設工程規(guī)范制定、監(jiān)督、銜接和管理。qhs e管理部完成質量、安全、健康、環(huán)保等方面系統(tǒng) 基礎建設工程規(guī)范制定、監(jiān)督和全覆蓋管理。綜合辦公室完成人力資源、人事檔案、技術檔案、薪資建 設、制度建設、公章、公文、考核、獎懲、考勤（包括項目部）行政、營房 等方面系統(tǒng)基礎建設工程規(guī)范制定、監(jiān)督和全覆蓋管理。各分公司、項h部完成各業(yè)務職能部門制定的規(guī)范化任務