全國IC卡應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃

1、國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用（2008-2013年）發(fā)展規(guī)劃國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組    信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。    國家金卡工程是我國信息化建設(shè)的四個(gè)起步工程之一，1993年在中央領(lǐng)導(dǎo)的親自倡導(dǎo)和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下，它以電子貨幣等各類卡基應(yīng)用為重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，涉及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，并直接普惠大眾，是一項(xiàng)跨部門、跨地區(qū)、

2、跨世紀(jì)的龐大社會系統(tǒng)工程，也是我國信息化建設(shè)的重要組成部分。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要、國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）、2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃的總體部署和國家金卡工程總體規(guī)劃（一期工程框架方案），認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出體現(xiàn)時(shí)代特征，在“國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用規(guī)劃”（1993至2003年，即第一個(gè)十年規(guī)劃）的基礎(chǔ)上，國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各相關(guān)部委和金卡工程試點(diǎn)省市共同編制了國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用（2008-2013年）發(fā)展規(guī)劃。一、“十五”回顧  

3、60; 黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，金卡工程建設(shè)始終得到了國家領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷、支持和直接指導(dǎo)，在各有關(guān)方面的共同努力下，經(jīng)過努力探索和大膽實(shí)踐，金卡工程建設(shè)積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)，取得了明顯成效。實(shí)踐證明：金卡工程的實(shí)施，加強(qiáng)了國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)了銀行卡全國聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)快速發(fā)展，推動(dòng)了金融商貿(mào)電子化進(jìn)程。隨著智能IC卡在各行業(yè)、各地方的廣泛應(yīng)用，不僅創(chuàng)立了我國的智能卡產(chǎn)業(yè)，提高了人民的信息化意識，而且促進(jìn)了政府與行業(yè)管理模式與工作方法的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)著國家經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，并為我國信息化建設(shè)進(jìn)行了有益探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，做出了重要貢獻(xiàn)。   &

4、#160;（一）銀行卡應(yīng)用推動(dòng)著金融業(yè)的改革與發(fā)展    金卡工程首先以電子貨幣應(yīng)用起步，促進(jìn)了我國銀行卡業(yè)務(wù)聯(lián)營與創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)過十多年努力，具有中國特色的銀行卡支付體系初步形成?！笆濉逼陂g，截至到2005年底全國銀行卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)達(dá)175家，發(fā)卡量9.6億張；2005年銀行卡總交易金額47萬億元，其中消費(fèi)交易額達(dá)到了9600億元，分別是2000年的10.4倍和8.5倍。銀行卡受理環(huán)境不斷改善，持卡消費(fèi)額占社會消費(fèi)品零售總額的比重已達(dá)10左右，北京、上海、廣州、深圳等城市的這一比例已達(dá)30以上，接近發(fā)達(dá)國家水平。截至2007年底，發(fā)卡總量約16億張，國內(nèi)受

5、理銀行卡的特約商戶約85萬家，跨行交易金融3.26萬億、跨行消費(fèi)交易額2.31萬億元；累計(jì)安裝POS終端120萬臺，ATM機(jī)13萬臺；境外受理銀聯(lián)卡的國家和地區(qū)達(dá)到26個(gè)，切實(shí)方便了國內(nèi)持卡人的境外消費(fèi)，并為人民幣走向世界奠定了技術(shù)與環(huán)境基礎(chǔ)。    2006年我國網(wǎng)上支付、電話支付、移動(dòng)支付等電子支付工具發(fā)展迅速，市場規(guī)模已達(dá)330億元，同比增長122%。2006年國內(nèi)手機(jī)移動(dòng)支付發(fā)展很快,新增定制用戶236萬，同比增長一倍，手機(jī)支付的用戶總數(shù)已超過500萬。國內(nèi)更多的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商加入到支付行業(yè)，并把網(wǎng)上支付與手機(jī)終端結(jié)合應(yīng)用，營造出廣闊的發(fā)展空間和業(yè)務(wù)

6、潛力。    隨著全球銀行卡組織聯(lián)手推行IC卡加快了芯片化進(jìn)程，我國銀行業(yè)也高度重視、及時(shí)跟蹤、積極應(yīng)對、審慎實(shí)施，開展了一系列基礎(chǔ)性工作，編制并頒布了我國金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)（PBOC2.0）。目前銀行卡功能從單一的存取款和消費(fèi)功能逐步拓展到投資、理財(cái)服務(wù)，商業(yè)銀行積極開展IC卡業(yè)務(wù)規(guī)劃和技術(shù)研發(fā)。銀行卡產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新、應(yīng)用空間的不斷拓展和支付渠道的多元化發(fā)展，適應(yīng)了持卡人的多層次服務(wù)需求，大大推動(dòng)了銀行卡的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和開拓新應(yīng)用，使銀行卡成為我國個(gè)人使用最為頻繁的電子支付工具，大大提升了個(gè)人支付服務(wù)水平。目前銀行IC卡正探索與其它行業(yè)IC卡應(yīng)用的結(jié)合，為發(fā)行

7、多功能卡創(chuàng)造了條件。    （二）智能IC卡應(yīng)用蓬勃發(fā)展    國家金卡工程的啟動(dòng)實(shí)施，促進(jìn)了各類卡基應(yīng)用，迅速滲透到國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)。隨著金卡工程的發(fā)展，行業(yè)性IC卡應(yīng)用工程陸續(xù)啟動(dòng)，IC卡已在我國電信、社會保障、公安、稅務(wù)、交通、建設(shè)及公用事業(yè)、衛(wèi)生、石油石化、組織機(jī)構(gòu)代碼管理等多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，發(fā)卡總量達(dá)40億張。IC卡的廣泛應(yīng)用對提高各行業(yè)及各級政府部門的現(xiàn)代化管理水平，方便百姓生活，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程都發(fā)揮了重要作用。    電信行業(yè)始終是我國IC卡應(yīng)

8、用的最大市場，總發(fā)卡量已超過25億張，占我國IC卡發(fā)行總量的75%左右。電話卡的功能也從單一的通話身份鑒權(quán)認(rèn)證和短信功能發(fā)展到多元化業(yè)務(wù)，成為支持各種移動(dòng)增值服務(wù)的公共應(yīng)用平臺，同時(shí)不斷加強(qiáng)運(yùn)營商與手機(jī)用戶間的雙向安全認(rèn)證機(jī)制。    公安行業(yè)采用非接觸式IC卡換發(fā)第二代居民身份證，二代證所用的芯片、模塊、IC卡、各類讀卡機(jī)具及應(yīng)用系統(tǒng)完全由國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)界自主研發(fā)和提供，有效保證了換證工作的順利實(shí)施和二代證的安全使用。截至2007年底已完成二代證換發(fā)6.4億張，預(yù)計(jì)2008年末完成約9億張的發(fā)行量。    建設(shè)事業(yè)

9、IC卡已被廣泛應(yīng)用到城市交通、市政公用、居民社區(qū)數(shù)字化建設(shè)以及燃?xì)?、自來水、供暖、路橋收費(fèi)、停車場管理、公園景點(diǎn)等領(lǐng)域，取得了顯著成績。截至2006年底，全國已有100多個(gè)城市建立了公交IC卡應(yīng)用系統(tǒng)，累計(jì)發(fā)卡約1億張。有300多個(gè)城市開展了公用事業(yè)IC卡應(yīng)用，累計(jì)安裝IC卡表具450多萬臺，發(fā)卡量600多萬張。建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用提高了城市公用企事業(yè)單位的現(xiàn)代化管理水平，同時(shí)也加強(qiáng)了數(shù)字化社區(qū)和城市信息化建設(shè)。勞動(dòng)和社會保障行業(yè)，社會保障卡應(yīng)用在制定規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用管理方面取得了較大進(jìn)展。制定了社會保障（個(gè)人）卡規(guī)范和社會保障（個(gè)人）卡安全要求；開展了社會保障（個(gè)人）卡COS檢測、社會保障

10、（個(gè)人）卡讀寫器檢測工作；建立起全國統(tǒng)一的三級社會保障卡密鑰管理體系；制定了社會保障卡發(fā)行注冊流程、社會保障卡密鑰申領(lǐng)流程、社會保障PSAM卡申領(lǐng)流程、社會保障卡通用測試流程等4項(xiàng)工作流程，制定了社會保障卡應(yīng)用國產(chǎn)算法實(shí)施計(jì)劃。 社會保障卡分為個(gè)人卡和用人單位卡，面向城鎮(zhèn)從業(yè)人員和離退休人員發(fā)放的社會保障（個(gè)人）卡是目前的建設(shè)重點(diǎn)。截至2006年底全國共有68個(gè)地區(qū)完成社會保障卡發(fā)行注冊，持卡人累計(jì)達(dá)2000多萬。 石油石化行業(yè)，中石化IC加油卡的推出，取代了傳統(tǒng)的現(xiàn)金、油票等零售結(jié)算方式，實(shí)現(xiàn)了電子支付和交易數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集。目前中石化加油卡工程已建成1個(gè)全國數(shù)據(jù)總中心，19個(gè)省級中心和171

11、個(gè)地級數(shù)據(jù)中心；完成了19個(gè)省市IC卡聯(lián)網(wǎng)加油站1.5萬座，發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)3200多個(gè)，方便了客戶、提高了服務(wù)質(zhì)量和管理水平，增強(qiáng)了企業(yè)的市場競爭力。 衛(wèi)生系統(tǒng)積極推進(jìn)IC卡的應(yīng)用，不斷推出就診卡、體檢卡、醫(yī)保卡等，并試點(diǎn)把RFID電子標(biāo)簽用于藥品和醫(yī)療器械的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、跟蹤管理，以確保百姓的健康和安全診療。 旅游行業(yè)制定了全國導(dǎo)游智能卡應(yīng)用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立了全國導(dǎo)游員IC卡管理系統(tǒng)；截止到2006年底，全國發(fā)卡導(dǎo)游總數(shù)32萬余人，發(fā)卡檢查人員2500余人，有效檢查23萬余人次。每年新增導(dǎo)游約3萬人，升級導(dǎo)游五千余人。 國家質(zhì)檢部門成功發(fā)行了組織機(jī)構(gòu)代碼卡；海關(guān)系統(tǒng)成功推行了“電子口岸”，實(shí)現(xiàn)通關(guān)自

12、動(dòng)化；稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)行了金稅卡并推廣稅控收款機(jī)系統(tǒng)等。此外，金卡工程首批12個(gè)試點(diǎn)省市的IC卡應(yīng)用工作也取得了明顯進(jìn)展。各大行業(yè)及各試點(diǎn)城市IC卡的廣泛應(yīng)用不僅促進(jìn)了社會信息化進(jìn)程，同時(shí)也為我國和諧社會的構(gòu)建發(fā)揮了重要作用。    （三）金卡工程的創(chuàng)新發(fā)展     開拓IC卡新應(yīng)用  隨著計(jì)算機(jī)、通信、消費(fèi)類電子（即數(shù)字化3C）的融合發(fā)展，以及3G（第三代移動(dòng)通信）商用網(wǎng)的啟動(dòng)和三網(wǎng)融合的大趨勢，促進(jìn)了IC卡的新應(yīng)用，開拓著更廣闊的市場。如基于數(shù)字化3C產(chǎn)品、具有電子支付功能的各類信息終端和系統(tǒng)；基于智能電信

13、卡和手機(jī)的移動(dòng)支付與“多功能卡”跨行業(yè)應(yīng)用的結(jié)合，推行“一卡多用”，以提供多元化業(yè)務(wù)和多媒體信息服務(wù)等。此外，網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、手機(jī)游戲、手機(jī)定位以及基于手機(jī)的各類小額支付應(yīng)用和眾多RFID電子標(biāo)簽應(yīng)用，以及廣義的涉車、涉駕的智能交通綜合管理系統(tǒng)和現(xiàn)代物流建設(shè)等都將帶來巨大的新興市場。在電子商務(wù)與CA認(rèn)證中，以及無線寬帶多媒體應(yīng)用也會帶動(dòng)IC卡新的用戶群，進(jìn)一步促進(jìn)智能卡產(chǎn)業(yè)、RFID產(chǎn)業(yè)和無線多媒體應(yīng)用的融合發(fā)展，打造更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。為加強(qiáng)產(chǎn)用結(jié)合和適應(yīng)多功能卡跨部門的組織協(xié)調(diào)與實(shí)施建設(shè)的需要，國家金卡辦會同十多個(gè)部門（行業(yè)）和相關(guān)企事業(yè)單位籌建成立了“多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟”，對原有的智能卡

14、應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合、優(yōu)化和應(yīng)用模式的提升與重構(gòu)，也將推動(dòng)“一卡多用”的實(shí)現(xiàn)。    與時(shí)俱進(jìn)，RFID應(yīng)用試點(diǎn)初見成效 射頻識別RFID技術(shù)是21世紀(jì)最具變革力與核心價(jià)值的一項(xiàng)新技術(shù)，得到各國政府普遍關(guān)注。隨著金卡工程建設(shè)和IC卡應(yīng)用的蓬勃發(fā)展，“十五”期間RFID技術(shù)已經(jīng)在金卡工程建設(shè)中得到實(shí)際應(yīng)用，如在金卡工程行業(yè)性IC卡應(yīng)用中，公安部門采用RFID技術(shù)制做非接觸式IC卡電子證照，即第二代居民身份證，這是RFID技術(shù)在我國金卡工程建設(shè)中最早啟動(dòng)的成功應(yīng)用范例。此外，我國在城市公共交通“一卡通”、高速公路不停車收費(fèi)、自動(dòng)化通關(guān)、城市暫住證等各類電子證照與

15、特殊人員管理、重要商品防偽、特種設(shè)備強(qiáng)檢、CA認(rèn)證與信息安全管理、動(dòng)植物電子標(biāo)識、食品/藥品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管、獨(dú)生子女（新生兒）及寵物跟蹤管理、軍用物資及集裝箱、郵件、包裹的實(shí)時(shí)跟蹤管理、特奧會的人員、賽事及票務(wù)管理，以及現(xiàn)代物流管理等領(lǐng)域都已先后啟動(dòng)了RFID應(yīng)用試點(diǎn)，并取得了初步成效。 根據(jù)技術(shù)的發(fā)展及金卡工程建設(shè)的需要，2004年已把RFID技術(shù)與電子標(biāo)簽應(yīng)用正式列入國家金卡工程重點(diǎn)工作，加大了組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)的工作力度。2006年23個(gè)部門（行業(yè)）共同成立了國家金卡辦RFID應(yīng)用工作組，已在有條件的部門和地方積極而又穩(wěn)妥地啟動(dòng)了相關(guān)RFID應(yīng)用試點(diǎn)工作。 金卡工程已把RFID技術(shù)應(yīng)用于

16、牲畜養(yǎng)殖、屠宰和食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，建立全程電子標(biāo)識監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、可追溯的信息管理；該試點(diǎn)工作2006年已擴(kuò)展到7省區(qū)，這是直接服務(wù)于“三農(nóng)”影響最大、范圍最廣的農(nóng)業(yè)RFID應(yīng)用項(xiàng)目，已取得實(shí)效。RFID技術(shù)應(yīng)用于煤礦安全生產(chǎn)，對礦工進(jìn)行實(shí)時(shí)定位，一旦發(fā)生礦難，能及時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確定位和實(shí)施有效搶救；2005年底該試點(diǎn)工作已在貴州、山西、遼寧、內(nèi)蒙古等有關(guān)礦區(qū)進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn)，并取得了可喜成效。加強(qiáng)藥品及其醫(yī)療器械的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的安全監(jiān)管直接涉及百姓的健康與生命安全，也是各級政府日益重視的民生問題。目前已將RFID應(yīng)用于藥品信息的采集，加工和利用，建立藥品產(chǎn)銷供應(yīng)鏈的RFID監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)

17、跟蹤和可追溯的安全監(jiān)管體系，以確保藥品的真實(shí)性、質(zhì)量的可靠性以及責(zé)任管理的可追溯性，這項(xiàng)工作涉及民生、至關(guān)重要。此外，我們還把RFID用于名貴服裝、重要文件和圖書管理；工業(yè)危險(xiǎn)化工品、煤氣與天然氣鋼瓶、煙花爆竹、公安消防器材等的產(chǎn)品生產(chǎn)過程和供應(yīng)鏈安全管理與動(dòng)態(tài)跟蹤，以有效防范和減少事故風(fēng)險(xiǎn)；上海應(yīng)用RFID電子標(biāo)簽對危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶進(jìn)行安全監(jiān)管，2006年已在全市112個(gè)氣瓶充裝單位的100多萬個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶實(shí)施電子標(biāo)識，建立了公共服務(wù)平臺，制定了五項(xiàng)RFID應(yīng)用技術(shù)規(guī)范，并獲得5項(xiàng)專利。2007年起將在全市400萬個(gè)氣瓶中推廣應(yīng)用。國家金卡辦正推薦其在全國其它試點(diǎn)城市推廣應(yīng)用，力求普惠大眾

18、，為百姓做實(shí)事。RFID應(yīng)用為金卡工程建設(shè)和IC卡應(yīng)用開辟了更為廣闊的市場，將進(jìn)一步提高各行各業(yè)的管理與服務(wù)水平。    （四）金卡工程建設(shè)全面帶動(dòng)了國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展  金卡工程建設(shè)開辟了廣闊的信息市場，對各類電子信息產(chǎn)品提出了眾多需求。國內(nèi)為金卡工程配套的計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品及金卡工程城市信息交換中心大型應(yīng)用軟件系統(tǒng)都得到了大規(guī)模應(yīng)用；從事IC卡及讀寫機(jī)具產(chǎn)品第三方檢測的技術(shù)服務(wù)水平有了很大提高，檢驗(yàn)?zāi)芰靖采w了國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)所涉及的IC卡及讀寫機(jī)具產(chǎn)品，對金卡工程建設(shè)提供了有力的支撐。 金卡工程建設(shè)使我國的智能卡產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大迅猛發(fā)

19、展。到2005年底，我國從事與IC卡相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)的企業(yè)約有2800家，從業(yè)人員有10多萬人。國內(nèi)自主研制的各類卡、讀寫機(jī)具、應(yīng)用軟件及系統(tǒng)產(chǎn)品已占據(jù)了我國IC卡市場80以上的份額，新興的智能卡產(chǎn)業(yè)已成為我國電子信息產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。國內(nèi)IC卡芯片的設(shè)計(jì)、加工已初步形成規(guī)模，設(shè)計(jì)水平和加工工藝穩(wěn)步提高。芯片的種類從最初的存儲卡、邏輯加密卡芯片，發(fā)展到8位、32位CPU智能卡芯片；芯片加工工藝水平從0.35微米發(fā)展到0.18微米水平；在模塊封裝方面涌現(xiàn)出了一批日封裝能力達(dá)百萬模塊的企業(yè)。在國內(nèi)各大行業(yè)IC卡應(yīng)用中，我國自主設(shè)計(jì)的芯片占據(jù)了主導(dǎo)地位，IC卡芯片設(shè)計(jì)的發(fā)展有力地推動(dòng)了我國

20、集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的發(fā)展；國內(nèi)自主設(shè)計(jì)的讀寫器品種豐富，已廣泛應(yīng)用于各領(lǐng)域。我國第二代身份證所用芯片、模塊、IC卡、各類讀卡機(jī)具及應(yīng)用系統(tǒng)等全線產(chǎn)品完全由國內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)和提供，基于非接觸式IC卡的第二代身份證已成功換發(fā)6.4億張。在金卡工程RFID應(yīng)用試點(diǎn)工程的帶動(dòng)下，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放兼容相結(jié)合，以企業(yè)為主體的我國RFID標(biāo)準(zhǔn)制定及產(chǎn)業(yè)化工作正穩(wěn)步推進(jìn)；正在打造包括芯片、天線、讀寫器、中間件、應(yīng)用軟件與系統(tǒng)，以及信息服務(wù)在內(nèi)的較為完整的具有中國特色的射頻識別產(chǎn)業(yè)鏈，將為我國RFID產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。    （五）金卡工程相關(guān)政策與應(yīng)用環(huán)境不斷改善

21、國家及各部門出臺了一系列推動(dòng)IC卡產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展的政策法規(guī)，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。1997年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國辦發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)集成電路卡管理有關(guān)問題的通知（國辦發(fā)199722號），要求“國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)對全國IC卡應(yīng)用的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)”。明確了“行業(yè)性IC卡應(yīng)用必須由行業(yè)主管部門制訂規(guī)劃，統(tǒng)一發(fā)行和管理；各部門、各地方IC卡應(yīng)用必須納入和服從國家金卡領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)”等五項(xiàng)規(guī)定和要求。1999年國家計(jì)委及國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組等七個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出“關(guān)于清理整頓集成電路卡（IC卡）收費(fèi)等有關(guān)問題的通知”（計(jì)價(jià)格19991980號文），做出六項(xiàng)決定，明確

22、提出：要充分發(fā)揮IC卡“多功能集于一卡”的優(yōu)勢，方便用戶，避免各自為政、重復(fù)發(fā)卡和資源浪費(fèi)。2001年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家計(jì)委、國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布實(shí)施的集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法、2001年國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布實(shí)施的集成電路卡注冊管理辦法的通知（計(jì)價(jià)格20011928號）、2001年國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制的國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用總體規(guī)劃等；2004年全國人大審議通過的中華人民共和國電子簽名法、2005年中國人民銀行、國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部等九部門聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見（銀發(fā)2005103號）等，都強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)組織

23、領(lǐng)導(dǎo)，形成政策合力，指出：這項(xiàng)工作涉面廣，各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加大協(xié)調(diào)工作力度，做好有關(guān)監(jiān)督、檢查工作。以上規(guī)定的落實(shí)，有效促進(jìn)了我國金卡工程銀行卡及IC卡的應(yīng)用與發(fā)展。各行業(yè)主管部門及部分試點(diǎn)省市在IC卡應(yīng)用規(guī)劃制定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新、系統(tǒng)改造、密鑰管理升級等方面也做了大量工作，有效地改善了IC卡應(yīng)用發(fā)展環(huán)境。 問題與不足。影響我國IC卡應(yīng)用的體制機(jī)制問題依然存在，跨部門的高層組織協(xié)調(diào)工作力度不夠、手段缺乏；行業(yè)管理和監(jiān)管工作滯后于應(yīng)用的發(fā)展；相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作亟待加強(qiáng)；卡的受理環(huán)境需要進(jìn)一步改善；跨行業(yè)的“一卡

24、多用”、設(shè)備共享和信息資源共享進(jìn)展緩慢；信息安全問題仍較突出；配套產(chǎn)業(yè)分散、規(guī)模較小、資金缺乏；核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和綜合競爭力較弱等。面臨的新形勢優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、大力推廣信息技術(shù)應(yīng)用、走新型工業(yè)化道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家、加快實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、推進(jìn)信息化建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，這是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是我國在本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。 信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢。它實(shí)際上是信息技術(shù)和產(chǎn)品在全社會得到廣泛推廣應(yīng)用的過程，是信息資源得到充分的開發(fā)和利用的過程，是信息技術(shù)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步與百姓生活質(zhì)量提高過程中日益發(fā)揮更大作用、做出更多貢獻(xiàn)的能力提

25、升過程。信息化是一場意義深刻的科技創(chuàng)新和變革，而信息技術(shù)的推廣應(yīng)用又是多層次、全方位的。 結(jié)合我國的具體國情，要堅(jiān)持信息化帶動(dòng)工業(yè)化，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)工業(yè)化在高起點(diǎn)上迅速發(fā)展，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品的科技含量、經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力，走出一條充分運(yùn)用最新科學(xué)技術(shù)和依靠科技進(jìn)步的新型工業(yè)化道路。同時(shí)，要堅(jiān)持以工業(yè)化促進(jìn)信息化。無論是信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、信息技術(shù)的研究和開發(fā)，還是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都必須以工業(yè)化的成果為基礎(chǔ)，立足于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有將工業(yè)化與信息化融為一體、互動(dòng)發(fā)展，才能真正加快我國的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。 黨的十七大明確提出，要“全面

26、認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢和新任務(wù)”，“堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路”和“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路”，“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”。要緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇，把推進(jìn)信息化建設(shè)放在重要位置，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。 一是積極支持和引導(dǎo)信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，務(wù)實(shí)推進(jìn)信息化工程建設(shè)。二是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)和完善超大容量、靈活高效、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠的國家寬帶高速信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑面向21世紀(jì)的國家信息安全體系。三是加快發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。努力掌握核心技術(shù)，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)；大力發(fā)展軟件、集

27、成電路、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信、數(shù)字視聽、信息安全以及新型元器件等重點(diǎn)產(chǎn)品；堅(jiān)持國際化、規(guī)模化發(fā)展，支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。四是重視信息資源的開發(fā)和利用。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)共享、信息共享和服務(wù)共享，加快各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)。五是加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)工作，為信息化發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 未來五年是金卡工程建設(shè)向更廣領(lǐng)域、縱深發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是金卡工程以人為本，進(jìn)一步涉及民生、普惠大眾，為社會主義和諧社會做出更多貢獻(xiàn)的時(shí)期。特別是國家金卡工程智能IC卡新型應(yīng)用及RFID電子標(biāo)簽應(yīng)用試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，使金卡工程建設(shè)突破了原來以部門（大行業(yè)）IC卡應(yīng)用和城市信息化建設(shè)為重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的范圍，迅速擴(kuò)展到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一

28、線；從以政府部門的電子政務(wù)及業(yè)務(wù)管理為重點(diǎn)，擴(kuò)展到對物品（含人、動(dòng)物）的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、可追溯的信息管理，因此其應(yīng)用范圍更廣、更加貼近生產(chǎn)力，并直接涉及民生、服務(wù)于百姓、服務(wù)于基層，對減少和化解不安定因素，構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮著日益重要的作用。 金卡工程仍是全面建設(shè)小康社會和國家信息化建設(shè)的重大社會系統(tǒng)工程。隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以及政府管理職能的轉(zhuǎn)變，金卡工程將是政府提高社會服務(wù)水平和改善民生的重要手段和措施，并將在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及信息安全保障中發(fā)揮越來越重要的作用。 數(shù)字化3C、3G、三網(wǎng)融合等新業(yè)務(wù)的發(fā)展，將促進(jìn)IC卡新應(yīng)用。隨著數(shù)字化3C（計(jì)算機(jī)、消

29、費(fèi)電子、通信）產(chǎn)業(yè)，3G與寬帶、無線、移動(dòng)通信的發(fā)展，以及基于計(jì)算機(jī)、手機(jī)和各種數(shù)字移動(dòng)多媒體信息終端的應(yīng)用，必將促進(jìn)IC卡的新應(yīng)用，開拓更大的市場。目前全球已有30多個(gè)國家和地區(qū)開展了移動(dòng)支付業(yè)務(wù)，在東亞地區(qū)增長最快。我國因擁有5億多手機(jī)用戶，移動(dòng)支付市場潛力和發(fā)展空間居全球首位，中國移動(dòng)和中國聯(lián)通均把移動(dòng)支付列為戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，將進(jìn)一步促進(jìn)我國智能卡產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的發(fā)展。 “一卡多用”和“多功能卡”的發(fā)展將成為重要發(fā)展趨勢。隨著國家金卡工程的發(fā)展，特別是各部門、各地方IC卡應(yīng)用規(guī)劃的逐步實(shí)施，以及行業(yè)大卡應(yīng)用的陸續(xù)深入實(shí)施，我國IC卡應(yīng)用的范圍和領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)大，各類IC卡的功能拓展與相互融合步伐

30、將加快。 RFID技術(shù)及電子標(biāo)簽應(yīng)用成為新亮點(diǎn)。無線射頻識別技術(shù)作為本世紀(jì)最有發(fā)展前途的信息技術(shù)之一，正得到全球業(yè)界的高度重視；我國因擁有產(chǎn)品門類最為齊全的裝備制造業(yè)，又是全球IT產(chǎn)品最重要的生產(chǎn)加工基地和消費(fèi)市場，也是世界第三大貿(mào)易國，這些都為RFID產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的發(fā)展提供了巨大的市場空間和難得的發(fā)展機(jī)遇，RFID產(chǎn)業(yè)必將成為我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和IC卡應(yīng)用的一個(gè)新機(jī)遇、新亮點(diǎn)，也將推動(dòng)金卡工程進(jìn)一步向縱深發(fā)展。 銀行卡芯片化挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。隨著我國金融業(yè)對外開放進(jìn)程的加快，以及2008年北京奧運(yùn)會和2010年上海世博會的相繼舉辦，將有大批國外客人持EMV芯片卡進(jìn)入中國，因此必須加快改善外卡受理環(huán)

31、境，改造我國現(xiàn)有的受理系統(tǒng)；為防范和化解受理大量EMV（Europay、MasterCard、Visa）外卡的巨大收單風(fēng)險(xiǎn)、以及國際銀行卡犯罪集團(tuán)的欺詐行為和帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)，保障我國支付體系穩(wěn)定運(yùn)行，加快推進(jìn)我國銀行卡芯片化工作已刻不容緩，這將對我國銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)。銀行卡芯片化將進(jìn)一步提高我國銀行業(yè)的對外開放水平，提高銀行卡的安全性，更好地維護(hù)國家金融利益，促進(jìn)跨部門（行業(yè)）的合作與互動(dòng)發(fā)展。國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用(20082013年)發(fā)展規(guī)劃信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

32、、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。國家金卡工程是我國信息化建設(shè)的四個(gè)起步工程之一，l993年在中央領(lǐng)導(dǎo)的親自倡導(dǎo)和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下，它以電子貨幣等各類卡基應(yīng)用為重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，涉及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，并直接普惠大眾，是一項(xiàng)跨部門、跨地區(qū)、跨世紀(jì)的龐大社會系統(tǒng)工程，也是我國信息化建設(shè)的重要組成部分。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要、國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20062020年)、(20062020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃的總體部署和國家金卡工程總體規(guī)劃(一期工程框架方案)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)

33、展觀，突出體現(xiàn)時(shí)代特征，在“國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用規(guī)劃”(1993至2003年，即第一個(gè)十年規(guī)劃)的基礎(chǔ)上，國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各相關(guān)部委和金卡工程試點(diǎn)省市共同編制了國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用(20082013年)發(fā)展規(guī)劃。一、“十五"回顧黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，金卡工程建設(shè)始終得到了國家領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷、支持和直接指導(dǎo)，在各有關(guān)方面的共同努力下，經(jīng)過努力探索和大膽實(shí)踐，金卡工程建設(shè)積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)，取得了明顯成效。實(shí)踐證明：金卡工程的實(shí)施，加強(qiáng)了國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)了銀行卡全國聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)快速發(fā)展，推動(dòng)了金融商貿(mào)電子化進(jìn)程。隨著智能IC卡在各行業(yè)、各

34、地方的廣泛應(yīng)用，不僅創(chuàng)立了我國的智能卡產(chǎn)業(yè)，提高了人民的信息化意識，而且促進(jìn)了政府與行業(yè)管理模式與工作方法的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)著國家經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，并為我國信息化建設(shè)進(jìn)行了有益探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，做出了重要貢獻(xiàn)。(一)銀行卡應(yīng)用推動(dòng)著金融業(yè)的改革與發(fā)展金卡工程首先以電子貨幣應(yīng)用起步，促進(jìn)了我國銀行卡業(yè)務(wù)聯(lián)營與創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)過十多年努力，具有中國特色的銀行卡支付體系初步形成?！笆?quot;期間，截至到2005年底全國銀行卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)達(dá)175家，發(fā)卡量96億張；2005年銀行卡總交易金額47萬億元，其中消費(fèi)交易額達(dá)到了9600億元，分別是2000年的l04倍和85倍。銀行卡受理環(huán)境不斷改善，持卡消

35、費(fèi)額占社會消費(fèi)品零售總額的比重已達(dá)10左右，北京、上海、廣州、深圳等城市的這一比例已達(dá)30以上，接近發(fā)達(dá)國家水平。截至2007年底，發(fā)卡總量約l6億張，國內(nèi)受理銀行卡的特約商戶約85萬家，跨行交易金融326萬億、跨行消費(fèi)交易額231萬億元；累計(jì)安裝POS終端l20萬臺，ATM機(jī)l3萬臺；境外受理銀聯(lián)卡的國家和地區(qū)達(dá)到26個(gè)，切實(shí)方便了國內(nèi)持卡人的境外消費(fèi)，并為人民幣走向世界奠定了技術(shù)與環(huán)境基礎(chǔ)。2006年我國網(wǎng)上支付、電話支付、移動(dòng)支付等電子支付工具發(fā)展迅速，市場規(guī)模已達(dá)330億元，同比增長122。2006年國內(nèi)手機(jī)移動(dòng)支付發(fā)展很快，新增定制用戶236萬，同比增長一倍，手機(jī)支付的用戶總數(shù)已超過

36、500萬。國內(nèi)更多的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商加入到支付行業(yè)，并把網(wǎng)上支付與手機(jī)終端結(jié)合應(yīng)用，營造出廣闊的發(fā)展空間和業(yè)務(wù)潛力。隨著全球銀行卡組織聯(lián)手推行IC卡加快了芯片化進(jìn)程，我國銀行業(yè)也高度重視、及時(shí)跟蹤、積極應(yīng)對、審慎實(shí)施，開展了一系列基礎(chǔ)性工作，編制并頒布了我國金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)（PBOC2.0）。目前銀行卡功能從單一的存取款和消費(fèi)功能逐步拓展到投資、理財(cái)服務(wù)，商業(yè)銀行積極開展IC卡業(yè)務(wù)規(guī)劃和技術(shù)研發(fā)。銀行卡產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新、應(yīng)用空間的不斷拓展和支付渠道的多元化發(fā)展，適應(yīng)了持卡人的多層次服務(wù)需求，大大推動(dòng)了銀行卡的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和開拓新應(yīng)用，使銀行卡成為我國個(gè)人使用最為頻繁的電子支付工具，大大提升了個(gè)人支付服務(wù)水平

37、。目前銀行IC卡正探索與其它行業(yè)IC卡應(yīng)用的結(jié)合，為發(fā)行多功能卡創(chuàng)造了條件。 (二)智能IC卡應(yīng)用蓬勃發(fā)展國家金卡工程的啟動(dòng)實(shí)施，促進(jìn)了各類卡基應(yīng)用，迅速滲透到國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)。隨著金卡工程的發(fā)展，行業(yè)性IC卡應(yīng)用工程陸續(xù)啟動(dòng)，IC卡已在我國電信、社會保障、公安、稅務(wù)、交通、建設(shè)及公用事業(yè)、衛(wèi)生、石油石化、組織機(jī)構(gòu)代碼管理等多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，發(fā)卡總量達(dá)40億張。IC卡的廣泛應(yīng)用對提高各行業(yè)及各級政府部門的現(xiàn)代化管理水平，方便百姓生活，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程都發(fā)揮了重要作用。電信行業(yè)始終是我國IC卡應(yīng)用的最大市場，總發(fā)卡量已超過25億張，占我國IC卡發(fā)行總量的75左右。電話卡的功能也從

38、單一的通話身份鑒權(quán)認(rèn)證和短信功能發(fā)展到多元化業(yè)務(wù)，成為支持各種移動(dòng)增值服務(wù)的公共應(yīng)用平臺，同時(shí)不斷加強(qiáng)運(yùn)營商與手機(jī)用戶間的雙向安全認(rèn)證機(jī)制。公安行業(yè)采用非接觸式IC卡換發(fā)第二代居民身份證，二代證所用的芯片、模塊、IC卡、各類讀卡機(jī)具及應(yīng)用系統(tǒng)完全由國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)界自主研發(fā)和提供，有效保證了換證工作的順利實(shí)施和二代證的安全使用。截至2007年底已完成二代證換發(fā)64億張，預(yù)計(jì)2008年末完成約9億張的發(fā)行量。建設(shè)事業(yè)IC卡已被廣泛應(yīng)用到城市交通、市政公用、居民社區(qū)數(shù)字化建設(shè)以及燃?xì)?、自來水、供暖、路橋收費(fèi)、停車場管理、公園景點(diǎn)等領(lǐng)域，取得了顯著成績。截至2006年底，全國已有100多個(gè)城市建立了公交

39、Ic卡應(yīng)用系統(tǒng)，累計(jì)發(fā)卡約1億張。有300多個(gè)城市開展了公用事業(yè)IC卡應(yīng)用，累計(jì)安裝IC卡表具450多萬臺，發(fā)卡量600多萬張。建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用提高了城市公用企事業(yè)單位的現(xiàn)代化管理水平，同時(shí)也加強(qiáng)了數(shù)字化社區(qū)和城市信息化建設(shè)。勞動(dòng)和社會保障行業(yè)，社會保障卡應(yīng)用在制定規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用管理方面取得了較大進(jìn)展。制定了社會保障(個(gè)人)卡規(guī)范和社會保障(個(gè)人)卡安全要求；開展了社會保障(個(gè)人)卡 COS檢測、社會保障(個(gè)人)卡讀寫器檢測工作；建立起全國統(tǒng)一的三級社會保障卡密鑰管理體系；制定了社會保障卡發(fā)行注冊流程、社會保障卡密鑰申領(lǐng)流程、社會保障PSAM卡申領(lǐng)流程、社會保障卡通用測試流程等4項(xiàng)工作

40、流程，制定了社會保障卡應(yīng)用國產(chǎn)算法實(shí)施計(jì)劃o社會保障卡分為個(gè)人卡和用人單位卡，面向城鎮(zhèn)從業(yè)人員和離退休人員發(fā)放的社會保障(個(gè)人)卡是目前的建設(shè)重點(diǎn)。截至2006年底全國共有68個(gè)地區(qū)完成社會保障卡發(fā)行注冊，持卡人累計(jì)達(dá)2000多萬。石油石化行業(yè)，中石化IC加油卡的推出，取代了傳統(tǒng)的現(xiàn)金、油票等零售結(jié)算方式，實(shí)現(xiàn)了電子支付和交易數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集。目前中石化加油卡工程已建成l個(gè)全國數(shù)據(jù)總中心，l9個(gè)省級中心和171個(gè)地級數(shù)據(jù)中心；完成了19個(gè)省市IC卡聯(lián)網(wǎng)加油站l5萬座，發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)3200多個(gè)，方便了客戶、提高了服務(wù)質(zhì)量和管理水平，增強(qiáng)了企業(yè)的市場競爭力。衛(wèi)生系統(tǒng)積極推進(jìn)IC卡的應(yīng)用，不斷推出就診卡、

41、體檢卡、醫(yī)?？ǖ龋⒃圏c(diǎn)把RFID電子標(biāo)簽用于藥品和醫(yī)療器械的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、跟蹤管理，以確保百姓的健康和安全診療。旅游行業(yè)制定了全國導(dǎo)游智能卡應(yīng)用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立了全國導(dǎo)游員IC卡管理系統(tǒng)；截止到2006年底，全國發(fā)卡導(dǎo)游總數(shù)32萬余人，發(fā)卡檢查人員2500余人，有效檢查23萬余人次。每年新增導(dǎo)游約3萬人，升級導(dǎo)游五千余人。國家質(zhì)檢部門成功發(fā)行了組織機(jī)構(gòu)代碼卡；海關(guān)系統(tǒng)成功推行了“電子口岸”，實(shí)現(xiàn)通關(guān)自動(dòng)化；稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)行了金稅卡并推廣稅控收款機(jī)系統(tǒng)等。此外，金卡工程首批l2個(gè)試點(diǎn)省市的IC卡應(yīng)用工作也取得了明顯進(jìn)展。各大行業(yè)及各試點(diǎn)城市IC卡的廣泛應(yīng)用不僅促進(jìn)了社會信息化進(jìn)程，同時(shí)也為我國和諧社

42、會的構(gòu)建發(fā)揮了重要作用。(三)金卡工程的創(chuàng)新發(fā)展 開拓IC卡新應(yīng)用隨著計(jì)算機(jī)、通信、消費(fèi)類電子(即數(shù)字化3C)的融合發(fā)展，以及3G(第三代通信技術(shù))商用網(wǎng)的啟動(dòng)和三網(wǎng)融合的大趨勢，促進(jìn)了IC卡的新應(yīng)用，開拓著更廣闊的市場。如基于數(shù)字化3C產(chǎn)品、具有電子支付功能的各類信息終端和系統(tǒng)；基于智能電信卡和手機(jī)的移動(dòng)支付與“多功能卡”跨行業(yè)應(yīng)用的結(jié)合，推行“一卡多用”，以提供多元化業(yè)務(wù)和多媒體信息服務(wù)等。此外，網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、手機(jī)游戲、手機(jī)定位以及基于手機(jī)的各類小額支付應(yīng)用和眾多 RFID電子標(biāo)簽應(yīng)用，以及廣義的涉車、涉駕的智能交通綜合管理系統(tǒng)和現(xiàn)代物流建設(shè)等都將帶來巨大的新興市場。在電子商務(wù)與CA

43、認(rèn)證中，以及無線寬帶多媒體應(yīng)用也會帶動(dòng)IC卡新的用戶群，進(jìn)一步促進(jìn)智能卡產(chǎn)業(yè)、RFID產(chǎn)業(yè)和無線多媒體應(yīng)用的融合發(fā)展，打造更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。為加強(qiáng)產(chǎn)用結(jié)合和適應(yīng)多功能卡跨部門的組織協(xié)調(diào)與實(shí)施建設(shè)的需要，國家金卡辦會同十多個(gè)部門(行業(yè))和相關(guān)企事業(yè)單位籌建成立了“多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟”，對原有的智能卡應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合、優(yōu)化和應(yīng)用模式的提升與重構(gòu)，也將推動(dòng)“一卡多用"的實(shí)現(xiàn)。與時(shí)俱進(jìn)，RFID應(yīng)用試點(diǎn)初見成效射頻識別RFID技術(shù)是21世紀(jì)最具變革力與核心價(jià)值的一項(xiàng)新技術(shù)，得到各國政府普遍關(guān)注。隨著金卡工程建設(shè)和IC卡應(yīng)用的蓬勃發(fā)展，“十五”期間RFID技術(shù)已經(jīng)在金卡工程建設(shè)中得到實(shí)際應(yīng)用，如

44、在金卡工程行業(yè)性IC卡應(yīng)用中，公安部門采用RFID技術(shù)制做非接觸式IC卡電子證照，即第二代居民身份證，這是RFID技術(shù)在我國金卡工程建設(shè)中最早啟動(dòng)的成功應(yīng)用范例。此外，我國在城市公共交通“一卡通”、高速公路不停車收費(fèi)、自動(dòng)化通關(guān)、城市暫住證等各類電子證照與特殊人員管理、重要商品防偽、特種設(shè)備強(qiáng)檢、CA認(rèn)證與信息安全管理、動(dòng)植物電子標(biāo)識、食品藥品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管、獨(dú)生子女(新生兒)及寵物跟蹤管理、軍用物資及集裝箱、郵件、包裹的實(shí)時(shí)跟蹤管理、特奧會的人員、賽事及票務(wù)管理，以及現(xiàn)代物流管理等領(lǐng)域都已先后啟動(dòng)了RFID應(yīng)用試點(diǎn)，并取得了初步成效。根據(jù)技術(shù)的發(fā)展及金卡工程建設(shè)的需要，2004年已把RFID

45、技術(shù)與電子標(biāo)簽應(yīng)用正式列入國家金卡工程重點(diǎn)工作，加大了組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)的工作力度。2006年23個(gè)部門(行業(yè))共同成立了國家金卡辦RFID應(yīng)用工作組，已在有條件的部門和地方積極而又穩(wěn)妥地啟動(dòng)了相關(guān)RFID應(yīng)用試點(diǎn)工作。金卡工程已把RFID技術(shù)應(yīng)用于牲畜養(yǎng)殖、屠宰和食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，建立全程電子標(biāo)識監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、可追溯的信息管理；該試點(diǎn)工作2006年已擴(kuò)展到7省區(qū)，這是直接服務(wù)于“三農(nóng)”影響最大、范圍最廣的農(nóng)業(yè)RFID應(yīng)用項(xiàng)目，已取得實(shí)效。RFID技術(shù)應(yīng)用于煤礦安全生產(chǎn)，對礦工進(jìn)行實(shí)時(shí)定位，一旦發(fā)生礦難，能及時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確定位和實(shí)施有效搶救；2005年底該試點(diǎn)工作已在貴州、山西、遼寧、內(nèi)

46、蒙古等有關(guān)礦區(qū)進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn)，并取得了可喜成效。加強(qiáng)藥品及其醫(yī)療器械的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的安全監(jiān)管直接涉及百姓的健康與生命安全，也是各級政府日益重視的民生問題。目前已將RFID應(yīng)用于藥品信息的采集，加工和利用，建立藥品產(chǎn)銷供應(yīng)鏈的RFID監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤和可追溯的安全監(jiān)管體系，以確保藥品的真實(shí)性、質(zhì)量的可靠性以及責(zé)任管理的可追溯性這項(xiàng)工作涉及民生、至關(guān)重要。此外，我們還把RFID用于名貴服裝、重要文件和圖書管理；工業(yè)危險(xiǎn)化工品、煤氣-9天然氣鋼瓶、煙花爆竹、公安消防器材等的產(chǎn)品生產(chǎn)過程和供應(yīng)鏈安全管理-9動(dòng)態(tài)跟蹤，以有效防范和減少事故風(fēng)險(xiǎn)；上海應(yīng)用RFID電子標(biāo)簽對危險(xiǎn)化學(xué)品氣 瓶進(jìn)行安全監(jiān)管

47、，2006年已在全市112個(gè)氣瓶充裝單位的100多萬個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶實(shí)施電子標(biāo)識，建立了公共服務(wù)平臺，制定了五項(xiàng)RFID應(yīng)用技術(shù)規(guī)范，并獲得5項(xiàng)專利。2007年起將在全市400萬個(gè)氣瓶中推廣應(yīng)用。國家金卡辦正推薦其在全國其它試點(diǎn)城市推廣應(yīng)用，力求普惠大眾，為百姓做實(shí)事。RFID應(yīng)用為金卡工程建設(shè)和IC卡應(yīng)用開辟了更為廣闊的市場，將進(jìn)一步提高各行各業(yè)的管理與服務(wù)水平。 (四)金卡工程建設(shè)全面帶動(dòng)了國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展金卡工程建設(shè)開辟了廣闊的信息市場，對各類電子信息產(chǎn)品提出了眾多需求。國內(nèi)為金卡工程配套的計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品及金卡工程城市信患交換中心大型應(yīng)用軟件系統(tǒng)都得到了大規(guī)模應(yīng)用；從事IC卡及讀

48、寫機(jī)具產(chǎn)品第三方檢測的技術(shù)服務(wù)水平有了很大提高，檢驗(yàn)?zāi)芰靖采w了國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)所涉及的IC卡及讀寫機(jī)具產(chǎn)品，對金卡工程建設(shè)提供了有力的支撐。金卡工程建設(shè)使我國的智能卡產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大迅猛發(fā)展。到2005年底，我國從事與 IC卡相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)的企業(yè)約有2800家，從業(yè)人員有10多萬人。國內(nèi)自主研制的各類卡、讀寫機(jī)具、應(yīng)用軟件及系統(tǒng)產(chǎn)品已占據(jù)了我國IC卡市場80以上的份額，新興的智能卡產(chǎn)業(yè)已成為我國電子信息產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。國內(nèi)IC卡芯片的設(shè)計(jì)、加工已初步形成規(guī)模，設(shè)計(jì)水平和加工工藝穩(wěn)步提高。芯片的種類從最初的存儲卡、邏輯加密卡芯片，發(fā)展到8位、32位CPU智能卡芯片；芯片加工工藝

49、水平從035微米發(fā)展到018微米水平；在模塊封裝方面涌現(xiàn)出了一批日封裝能力達(dá)百萬模塊的企業(yè)。在國內(nèi)各大行業(yè)IC卡應(yīng)用中，我國自主設(shè)計(jì)的芯片占據(jù)了主導(dǎo)地位，IC卡芯片設(shè)計(jì)的發(fā)展有力地推動(dòng)了我國集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的發(fā)展；國內(nèi)自主設(shè)計(jì)的讀寫器品種豐富，已廣泛應(yīng)用于各領(lǐng)域。我國第二代身份證所用芯片、模塊、IC卡、各類讀卡機(jī) 具及應(yīng)用系統(tǒng)等全線產(chǎn)品完全由國內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)和提供，基于非接觸式IC卡的第二代身份證已成功換發(fā)64億張。在金卡工程RFID應(yīng)用試點(diǎn)工程的帶動(dòng)下，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放兼容相結(jié)合，以企業(yè)為主體的我國RFID標(biāo)準(zhǔn)制定及產(chǎn)業(yè)化工作正穩(wěn)步推進(jìn)；正在打造包括芯片、天線、讀寫器、中間件、應(yīng)用軟件與系統(tǒng)

50、，以及信息服務(wù)在內(nèi)的較為完整的具有中國特色的射頻識別產(chǎn)業(yè)鏈，將為我國 RFID產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。(五)金卡工程相關(guān)政策與應(yīng)用環(huán)境不斷改善國家及各部門出臺了一系列推動(dòng)IC卡產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展的政策 法規(guī)，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。l997年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國辦發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)集成電路卡管理有關(guān)問題的通知(國辦發(fā)199722號)，要求“國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要迸一步加強(qiáng)對全國IC卡應(yīng)用的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)"。明確了“行業(yè)性IC卡應(yīng)用必須由行業(yè)主管部門制訂規(guī)劃，統(tǒng)一發(fā)行和管理；各部門、各地方IC卡應(yīng)用必須納入和服從國家金卡領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)劃和 協(xié)調(diào)”等五項(xiàng)規(guī)定和要求。l999年國

51、家計(jì)委及國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組等七個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出“關(guān)于清理整頓集成電路卡(IC卡)收費(fèi)等有關(guān)問題的通知”(計(jì)價(jià)格19991980號文)，做出六項(xiàng)決定，明確提出：要充分發(fā)揮IC卡“多功能集于一卡”的優(yōu)勢，方便用戶，避免各自為政、重復(fù)發(fā)卡和資源浪費(fèi)。2001年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家計(jì)委、國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布實(shí)施的集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法、2001年國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布實(shí)施的集成電路卡注冊管理辦法的通知(計(jì)價(jià)格20011928號)、2001年國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制的國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用總體規(guī)劃等；2004年 全國人大審議通過的中華人民

52、共和國電子簽名法、2005年中國人民銀行、國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部等九部門聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(銀發(fā)2005103號)等，都強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政策合力，指出：這項(xiàng)工作涉面廣，各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加大協(xié)調(diào)工作力度，做好有關(guān)監(jiān)督、檢查工作。以上規(guī)定的落實(shí)，有效促進(jìn)了我國金卡S_-程銀行卡及IC卡的應(yīng)用與發(fā)展。各行業(yè)主管部門及部分試點(diǎn)省市在IC卡應(yīng)用規(guī)劃制定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新、系統(tǒng)改造、密鑰管理升級等方面也做了大量工作，有效地改善了IC卡應(yīng)用發(fā)展環(huán)境。問題與不足。影響我國IC卡應(yīng)用的體制機(jī)制問題依然存在，

53、跨部門的高層組織協(xié)調(diào)工作力度不夠、手段缺乏；行業(yè)管理和監(jiān)管工作滯后于應(yīng)用的發(fā)展；相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作亟待加強(qiáng)；卡的受理環(huán)境需要進(jìn)一步改善；跨行業(yè)的“一卡多用”、設(shè)備共享和信息資源共享進(jìn)展緩慢；信息安全問題仍較突出；配套產(chǎn)業(yè)分散、規(guī)模較小、資金缺乏；核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和綜合競爭力較弱等。 面臨的新形勢優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、大力推廣信息技術(shù)應(yīng)用、走新型工業(yè)化道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家、加快實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、推進(jìn)信息化建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，這是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是我國在本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢。它實(shí)際上是信息技術(shù)和產(chǎn)品在全

54、社會得型廣泛推廣應(yīng)用的過程，是信息資源得到充分的開發(fā)和利用的過程，是信息技術(shù)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步與百姓生活質(zhì)量提高過程中日益發(fā)揮更大作用、做出更多貢獻(xiàn)的能力提升過程。信息化是一場意義深刻的科技創(chuàng)新和變革，而信息技術(shù)的推廣應(yīng)用又是多層次、全方位的。結(jié)合我國的具體國情，要堅(jiān)持信息化帶動(dòng)工業(yè)化，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)工業(yè)化在高起點(diǎn)上迅速發(fā)展，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品的科技含量、經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力，走出一條充分運(yùn)用最新科學(xué)技術(shù)和依靠科技進(jìn)步的新型工業(yè)化道路。同時(shí)，要堅(jiān)持以工業(yè)化促進(jìn)信息化。無論是信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、信息技術(shù)的研究和開發(fā)，還是信息產(chǎn)業(yè)

55、的發(fā)展，都必須以工業(yè)化的成果為基礎(chǔ)，立足于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有將工業(yè)化與信息化融為一體、互動(dòng)發(fā)展，才能真正加快我 國的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。黨的十七大明確提出，要“全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢和新任務(wù)”，“堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路”和“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路"，“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”。要緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇，把推進(jìn)信息化建設(shè)放在重要位置，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。一是積極支持和引導(dǎo)信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，務(wù)實(shí)推進(jìn)信息化工程建設(shè)。二是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)和完善超大容量、靈活高效、經(jīng)濟(jì)適用、安全可

56、靠的國家寬帶高速信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑面向21世紀(jì)的國家信息安全體系。三是加快發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。努力掌握核心技術(shù)，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)；大力發(fā)展軟件、集成電路、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信、數(shù)字視聽、信息安全以及新型元器件等重點(diǎn)產(chǎn)品；堅(jiān)持國際化、規(guī)模化發(fā)展，支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。四是重視信息資源的開發(fā)和利用。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)共享、信息共享和服務(wù)共享，加快各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)。五是加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)工作，為信息化發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。未來五年是金卡工程建設(shè)向更廣領(lǐng)域、縱深發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是金卡工程以人為本，進(jìn)一步涉及民生、普惠大眾，為社會主義和諧社會做出更多貢獻(xiàn)的時(shí)期。特別是國家金卡工程智

57、能IC卡新型 應(yīng)用及RFID電子標(biāo)簽應(yīng)用試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，使金卡工程建設(shè)突破了原來以部門(大行業(yè))IC卡應(yīng)用和城市信息化建設(shè)為重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的范圍，迅速擴(kuò)展到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線；從以政府部門的電子政務(wù)及業(yè)務(wù)管理為重點(diǎn)，擴(kuò)展到對物品(含人、動(dòng)物)的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、可追溯的信息管理，因此其應(yīng)用范圍更廣、更加貼近生產(chǎn)力，并直接涉及民生、服務(wù)于百姓、服務(wù)于基層，對減少和化解不安定因素，構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮著日益重要的作用。金卡工程仍是全面建設(shè)小康社會和國家信息化建設(shè)的重大社會系統(tǒng)工程。隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以及政府管理職能的轉(zhuǎn)變，金卡工程將是政府提高社會服務(wù)水平和改善民生的重要手段和措施，

58、并將在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及信息安全保障中發(fā)揮越來越重要的作用。數(shù)字化3C、3G、三網(wǎng)融合等新業(yè)務(wù)的發(fā)展，將促進(jìn)IC卡新應(yīng)用。隨著數(shù)字化3 C(計(jì)算機(jī)、消費(fèi)電子、通信)產(chǎn)業(yè)，3G與寬帶、無線、移動(dòng)通信的發(fā)展，以及基于計(jì)算機(jī)、手機(jī)和各種數(shù)字移動(dòng)多媒體信息終端的應(yīng)用，必將促進(jìn)IC卡的新應(yīng)用，開拓更大的市場。目前全球已有30多個(gè)國家和地區(qū)開展了移動(dòng)支付業(yè)務(wù)，在東亞地區(qū)增長最快。我國因擁有5億多手機(jī)用戶，移動(dòng)支付市場潛力和發(fā)展空間居全球首位，中國移動(dòng)和中國聯(lián)通均把移動(dòng)支付列為戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，將進(jìn)一步促進(jìn)我國智能卡產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的發(fā)展?！耙豢ǘ嘤?quot;和“多功能卡"的發(fā)展將成為重要

59、發(fā)展趨勢。隨著國家金卡工程的發(fā)展，特別是各部門、各地方IC卡應(yīng)用規(guī)劃的逐步實(shí)施，以及行業(yè)大卡應(yīng)用的陸續(xù)深入實(shí)施，我國IC卡應(yīng)用的范圍和領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)大，各類IC卡的功能拓展與相互融合步伐將加快。RFID技術(shù)及電子標(biāo)簽應(yīng)用成為新亮點(diǎn)。無線射頻識別技術(shù)作為本世紀(jì)最有發(fā)展前途的信息技術(shù)之一，正得到全球業(yè)界的高度重視；我國因擁有產(chǎn)品門類最為齊全的裝備制造業(yè)，又是全球IT產(chǎn)品最重要的生產(chǎn)加工基地和消費(fèi)市場，也是世界第三大貿(mào)易國，這些都為RFID產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的發(fā)展提供了巨大的市場空間和難得的發(fā)展機(jī)遇，RFID產(chǎn)業(yè)必將成為我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和IC卡應(yīng)用的一個(gè)新機(jī)遇、新亮點(diǎn)，也將推動(dòng)金卡工程進(jìn)一步向縱深發(fā)展。銀行卡芯片化挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。隨著我國金融業(yè)對外開放進(jìn)程的加快，以及2008年北京奧運(yùn)會和2010年上海世博會的相繼舉辦，將有大批國外客人持EMV芯片卡進(jìn)入中國，因此必須加快改善外卡受理環(huán)境，改造我國現(xiàn)有的受理系統(tǒng)；為防范和化解受理大量 EMV(Europay、MasterCard、Visa)外卡的巨大收單風(fēng)險(xiǎn)、以及國際銀行卡犯罪集團(tuán)的欺詐行為和帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)，保障我國支付體系穩(wěn)定運(yùn)行，加快推進(jìn)我國銀行卡芯片化工作已刻不容緩，這將對我國銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)。銀行卡芯片化將進(jìn)一步提高我國銀行業(yè)的對外開放水平，提高銀行卡的安全性，更好地維護(hù)