燃氣泄漏、爆炸重大事故應急預案

1、燃氣泄漏、爆炸重大事故應急預案一、總則（一）目的為了提高燃氣泄漏、爆炸重大事故的應急能力，保障人民生命和財產安全，減少事故人員傷亡、財 產損失和社會影響，提高全市燃氣泄漏、爆炸垂大事故的綜合應變能力，制定本預案。（二）工作原則1、統(tǒng)一指揮原則市建設局在市委、市政府的領導下，會同市直有關部門設立燃氣泄漏、爆炸重大事故應急市級指揮 部，發(fā)揮職能作用，密切配合冇關部門，快速、冇效、妥善地統(tǒng)一指揮全市燃氣泄漏、爆炸重大事故的 應急工作。2、分級管理原則發(fā)生的燃氣泄漏、爆炸重大事故，由市建設局在市委、政府的領導下，會同當?shù)貎雨P部門設立市級 指揮部，負責組織處置事故應急救援工作，并接受省指揮部的指揮。3、

2、信息共亨原則各部門z間應當互相通報所收集到的燃氣泄漏、爆炸重大事故信息，實行信息聯(lián)網，保證信息共享, 并對應急突發(fā)事故進行響應，及時采取措施進行預防和救援。4、分工協(xié)作原則參與燃氣泄漏、爆炸重大事故應急處置的單位要盡職盡責，在保證完成木部門承擔的應急救援任務 的基礎上，加強與協(xié)作單位的配合，保證應急救援工作的順利進行。5、保證安全原則發(fā)生燃氣泄漏、爆炸重大事故后，參與現(xiàn)場搶險救援的人員，要注意自身的人身安全，服從現(xiàn)場指 揮部的指揮和安排，防止出現(xiàn)人身傷亡和造成財產損失。（三）本預案的依據1、中華人民共和國安全生產法2、建設工程安全生產管理條例3黑龍江省燃氣管理條例(%1) 適用范圍本預案適用于

3、發(fā)生死亡3人以上，重傷2()人以上，直接經濟損失在百萬元以上以及影響城市居民萬 人以上正常生活的燃氣泄漏、爆炸重大事故。二、應急組織機構與職責1、市建設局設立市燃氣泄漏、爆炸重大事故應急指揮部：由市建設局、市安全生產管理局、市公安 局、市公安消防大隊、市委宣傳部、質量監(jiān)督站等部門組成，地點設在市建設局?？傊笓]：主管副市長副總指揮：市建設局局長指揮部的主要職責是：在市委、市政府的領導下，全面領導、部署、協(xié)調應急救援工作，負責現(xiàn)場 指揮工作，組織搶修現(xiàn)場、燃氣等城市基礎設施、設備，組織搶救受傷人員，控制災害所造成的損失， 制定處理方案等；及時將突發(fā)事件情況、救援和重建情況上報市突發(fā)事件應急管理工作

4、領導小組,保持 與上級市建設局z間密切聯(lián)系，決定采取處置事故的重大措施；確定新聞報道的原則，指導新聞發(fā)布丄 作；協(xié)調市直相關部門參與事故救援工作；組織專家組，進行技術鑒定及提供技術服務。下設辦公室：負責具體執(zhí)行指揮部的各項決策和指令。2、現(xiàn)場指揮部：由市建設局、市安全生產管理局、市公安局、市公安消防大隊、市委宣傳部、質量 監(jiān)督站等部門組成。現(xiàn)場總指揮：建設局局長?，F(xiàn)場副總指揮：市安全生產管理局、市公安局、市公安消防大隊、市委宣傳部、質量監(jiān)督站等部門 負責人?，F(xiàn)場指揮部下設：通信聯(lián)絡組、引導疏散組、治安交通組、搶險救護組、信息保障組、綜合組。職責與權限現(xiàn)場指揮部：執(zhí)行上級指揮部的決定，負責現(xiàn)場各

5、項具體工作，及時向上級指揮部匯報現(xiàn)場工作情 況，領導下設各部門的具體工作。通信聯(lián)絡組：發(fā)生險情后，立即向“119”、“120”、“110”等部門報警，并向上級部門報告，負責現(xiàn) 場指揮部與各職能部門之間的通訊暢通。引導疏散組：根據現(xiàn)場指揮部命令，組織引導人群安全、快速、有序撤離事故現(xiàn)場，負責引導各救 援部門到達事故現(xiàn)場。治安交通組：負責事故現(xiàn)場的交通暢通，維持事故現(xiàn)場治安，保證通道、出入口的暢通。搶險救護組：負責將事故屮受傷人員迅速搶救出現(xiàn)場，立即送往醫(yī)療救護單位，及時搶救重要物資。信息保障組：負責事故處理的信息收集、匯總和綜合，并及時將有關信息向現(xiàn)場指揮部和省、市指 揮部報告。綜合組：負責協(xié)調

6、各有關部門，提供燃氣泄漏、爆炸重大事故各種相關資料，為各部門提供后勤保三、預防預警機制（一）預防預警信息：為了預防燃氣泄漏、爆炸重大事故的發(fā)牛:，燃氣經營單位應當及吋收集與工 程建設相關的信息，特別是容易造成工程事故的各類風險信息，及時發(fā)現(xiàn)，及時采取措施，避免事故的 發(fā)生。（二）預防預警行動：建設局、安全生產監(jiān)督主管部門、燃氣經營單位定期對現(xiàn)場進行安全檢杏， 發(fā)現(xiàn)問題，及吋上報上級主管部門，并采収措施進行處置。（三）預警支持系統(tǒng)：各部門要建立預警服務系統(tǒng)，及時提供相關技術支持和資金保障，保證預警 系統(tǒng)的正常運行。四、應急響應（一）分級響應程序：發(fā)生燃氣泄漏、爆炸重人事故事故后，立即啟動燃氣泄漏

7、、爆炸重大事故應 急預案，指揮部要認真履行各自職責，立即開展搶險救援處置工作，救援行動分為預案啟動、救援實施 和救援終止三個階段：1、預案啟動：事故發(fā)牛后，現(xiàn)場工作人員立即向現(xiàn)場指揮部和有關報警、急救小心報告，現(xiàn)場指揮 部接到報警信息后，及時向上級指揮部報告，市指揮部收到事故報警信息，立即開展應急指揮工作。2、救援實施：現(xiàn)場指揮部接到報警信息，立即組織相關職能部門，迅速開展搶險救援處置工作，并 與應急保障隊伍密切配合、分工合作，積極采取有力措施，控制險悄繼續(xù)擴大，保障臨近建筑物和周圍 群眾安全，搶救被困人員及物資。采用多種方式對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測和勘察，掌握事故處宜的最新情況, 為上級指揮部有效

8、決策提供可靠依據，保證事故救援工作的順利進行。3、救援終止：市指揮部根據現(xiàn)場指揮部的綜合評估確認事故險怙:得到有效控制、危險已經消除并對 遇險人員和物資搶救完畢的悄況下，向市政府提岀終止救援的建議。市政府在全而分析事故救援的情況 和各方面的意見后，做出應急救援工作終止的決定。（二）災難現(xiàn)狀與趨勢分析：燃氣泄漏、爆炸重大事故發(fā)生后，市應急救援指揮部應立即抽調冇關 工程建設專業(yè)技術專家組成事故分析評佔專家組，具體分析事故發(fā)生的原因、事故災難現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、 事故損失情況、預防次生事故發(fā)生應采取的措施等，為指揮決策機構捉供意見和建議。（三）信息報送和處理：事故發(fā)生后，組織指揮機構、職能部門及時收集有

9、關信息，建立木級信息 處理系統(tǒng)，并共享信息資源。（四）指揮和控制：指揮部下設辦公室，負責貫徹落實指揮部的各項決策，負責指揮部內部及指揮 部z間、與現(xiàn)場指揮部、其他相關部門z間的協(xié)調和溝通?，F(xiàn)場指揮部由工程施工單位具體負責組織現(xiàn) 場救援和與相關部門的協(xié)調工作。（五）緊急處置：應急隊伍由市級指揮部和現(xiàn)場指揮部調派。（六）救護和醫(yī)療：現(xiàn)場救護由現(xiàn)場搶險救護組與醫(yī)療機構負責。（七）應急人員的安全防護：施工現(xiàn)場的應急救援工作人員的安全防護裝備由現(xiàn)場施工單位負責提 供。（八）群眾的安全防護：事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部立即組織工程現(xiàn)場附近的群眾進行疏散。（九）突發(fā)事件的調查、處理、檢測與后果評估：事故的調查和處

10、理由紀檢、監(jiān)察、人防、公安、 t會、建設等部門組成聯(lián)合調杳組進行。（十）新聞報道：市級指揮部門審核發(fā)布與突發(fā)事件相關的新聞報導時，協(xié)助宣傳報導部門提出對 外報導的口徑，參與對外新聞發(fā)布工作。五、應急保障（一）通信與信息保障：應急期間由電信部門負責保障通訊暢通，郵政部門負責保障通信順暢，建 立通信系統(tǒng)維護管理制度，保證信息及吋溝通和交流。（二）應急支援與裝備保障1、現(xiàn)場救援和工程搶險保障：現(xiàn)場應急救援的設備和物資曲燃氣經營單位提供并負責維護，設專人 管理。2、應急隊伍保障：市政府有關部門負責組建應急支援保障隊伍，包括搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、消 防治安隊、防化防疫隊、通信保障隊、交通運輸隊等專業(yè)隊

11、伍，接到事故報告后，立即趕到施工現(xiàn)場進 行救援工作。3、交通運輸保障：交通運輸工具由各組成部門分別承擔，并負責維護，由市指揮部統(tǒng)一調用。4、物質保障和資金保障：處置應急救援所需要的物資和資金由工程建設單位和酒工單位負責捉供保 障。（三）技術保障：由各級指揮機構組成專家組，提供相應的技術支持，建立相應的數(shù)據庫。（四）宣傳和培訓1、公眾信息交流：公布燃氣泄漏、爆炸重大事故應急預案的信息、接警電話和部門，宣傳有關法律、 法規(guī)和預防救援的常識知識等。2、培訓：建設主管部門加強對燃氣經營單位的監(jiān)督管理，組織對應急救援人員進行培訓。六、后期處置（一）善后處置：由事故責任單位對事故中造成的人員傷亡和財產損失給予合理賠償，經營單位負 責事故現(xiàn)場的清理和處理工作，及時保證正常供給。（二）保險：保險公司對事故中己投保的人員和財產損失進行理賠。（三）社會救助對在燃氣泄漏、爆炸重人事故中造成人員傷亡和財產損失的相關人員，采取措施進行社會救助，特 別是對因難家庭和人員，可以采取發(fā)動群眾進行募捐、請求當?shù)孛裾块T和社會慈善機構進行幫助等辦 法。（四）突發(fā)事件調查報告和應急經驗教訓總結及改進建議：由事故調查組對事故原因進行調查，提 出事故調查報告及對相關負責人的處理意見。七、附則（一）預案管理與更新：本預案由