關(guān)于地籍測(cè)量工作的探討

1、    關(guān)于地籍測(cè)量工作的探討    葉飛成摘要：地籍的測(cè)量工作無(wú)論是在國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃上還是在實(shí)際的房屋測(cè)量上都是必可缺少的關(guān)鍵性步驟，地籍測(cè)量關(guān)系到國(guó)家發(fā)展的未來(lái)規(guī)劃，更關(guān)系到人民大眾的實(shí)際利益，所以說(shuō)地籍測(cè)量工作的重要性是不容置疑的，本文從地籍測(cè)量的概念、測(cè)量?jī)?nèi)容和測(cè)量中應(yīng)該注意的問(wèn)題等幾個(gè)方面入手，剖析了開(kāi)展地籍測(cè)量的問(wèn)題。關(guān)鍵字：地形測(cè)量；地籍測(cè)量；權(quán)屬調(diào)查abstract: cadastral surveying work both in the national development planning or in the actual ho

2、use measurement are will be lack of the key steps, cadastral survey related to national development plans for the future, but also related to the practical interests of the masses of the people, so that the importance of the work is to allow all doubt of cadastral survey, this article from the cadas

3、tral measurement concepts, measurement content and measurement problem we should pay attention to several aspects, analyzes the problems in cadastral surveying.key words: topographic surveying; cadastral survey; authority investigation中圖分類(lèi)號(hào)：p25一、地籍測(cè)量的概念地籍測(cè)量是土地管理的基礎(chǔ)性工作，地籍測(cè)量包含著地籍調(diào)查和地籍圖測(cè)繪兩方面工作。地籍調(diào)查是地籍測(cè)

4、量的中心環(huán)節(jié)，它是為了滿足土地的權(quán)屬管理、財(cái)政課稅、合理利用等的要求而進(jìn)行的，重點(diǎn)是搜集和查清每宗土地的位置、權(quán)屬、類(lèi)型、用途、數(shù)量和質(zhì)量等地籍信息。地籍測(cè)量是在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究、采集、處理和表現(xiàn)土地權(quán)屬、位置、形狀、數(shù)量、土地利用現(xiàn)狀等地籍要素的定位信息，并以圖形形式加以表示的技術(shù)性工作。地籍測(cè)量的成果資料是地籍圖，它的主要要素是宗地權(quán)屬界線，這些界線有的是可見(jiàn)的線狀地物，也有的是不可見(jiàn)的點(diǎn)位連線等。地籍測(cè)量的地籍圖測(cè)繪是地籍要素與權(quán)屬有關(guān)的地形要素的集合。它主要是對(duì)宗地的地籍界址點(diǎn)、權(quán)屬界線、土地用途等的定位與定性相結(jié)合的測(cè)繪工作，在定位測(cè)量方面有著較高的精度要求。地籍測(cè)量是土地

5、管理的基礎(chǔ)工作，它的作用主要體現(xiàn)在地籍測(cè)量成果、資料的使用功能上，地籍測(cè)量成果資料在土地管理、房產(chǎn)管理、城市和農(nóng)村規(guī)劃、土地整理和稅收部門(mén)的重要依據(jù)，在土地科學(xué)利用方面具有法律性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性和地理性作用。二、地籍測(cè)量?jī)?nèi)容地籍測(cè)量是為獲取和表達(dá)地籍信息所進(jìn)行的測(cè)繪工作。其基本內(nèi)容是測(cè)定土地及其附著物的位置、權(quán)屬界線、類(lèi)型、面積等。具體內(nèi)容如下：(1)進(jìn)行地籍控制測(cè)量，測(cè)量地籍基本控制點(diǎn)和地籍圖根控制點(diǎn)；(2)測(cè)定行政區(qū)劃界線和土地權(quán)屆界線的界址點(diǎn)坐標(biāo)；(3)測(cè)繪地籍圖，測(cè)算地塊和宗地的面積，(4)進(jìn)行土地信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行地籍變更測(cè)量，包括地籍圖的修測(cè)冊(cè)的修編，以保證地籍成果資料的現(xiàn)勢(shì)性與

6、正確性；(5)根據(jù)土地強(qiáng)迎、開(kāi)發(fā)與規(guī)劃的要求，進(jìn)行有關(guān)的地籍測(cè)量工作。三、地籍測(cè)量的特點(diǎn)地籍測(cè)量與基礎(chǔ)測(cè)繪和專業(yè)測(cè)量有著明顯不同，其本質(zhì)的不同表現(xiàn)在凡涉及土地及其附著物的權(quán)利的測(cè)量都可視為地籍測(cè)量，具體表現(xiàn)如下：（1)地籍測(cè)量是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的具有政府行為的測(cè)繪工作，是政府行使土地行政管理職能的具有法律意義的行政性技術(shù)行為。現(xiàn)階段我國(guó)進(jìn)行的地籍測(cè)量工作的根本的目的是國(guó)家為保護(hù)土地、合理利用土地及保護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，為社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃提供基礎(chǔ)資料。（2）地籍測(cè)量為土地管理提供了精確、可靠的地理參考系統(tǒng)。由地籍的歷史和地籍測(cè)量的歷史可知，測(cè)繪技術(shù)一直是地籍技術(shù)的基礎(chǔ)技術(shù)之一，地

7、籍測(cè)量技術(shù)不但為土地的稅收和產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供精確、可靠并能被法律事實(shí)接受的數(shù)據(jù)，而且借助現(xiàn)代先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)為地籍提供了一個(gè)大眾都能接受的具有法律意義的地理參考系統(tǒng)。（3）地籍測(cè)量是在地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。它在對(duì)完整的地籍調(diào)查資料進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，選擇不同的地籍測(cè)量技術(shù)和方法。地籍測(cè)量成果根據(jù)土地管理和房地產(chǎn)管理或其他相關(guān)的要求提供不同形式的圖、數(shù)、冊(cè)等資料。（4）地籍測(cè)量具有勘驗(yàn)取證的法律特征。無(wú)論是產(chǎn)權(quán)的初始登記，還是變更登記或他項(xiàng)權(quán)利登記，在對(duì)土地權(quán)利的審查、確認(rèn)、處分過(guò)程中，地籍測(cè)量所做的工作就是利用測(cè)量技術(shù)手段對(duì)權(quán)屬主提出的權(quán)利申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的勘查、驗(yàn)證，為土地權(quán)利的法律認(rèn)定提供準(zhǔn)確、

8、可靠的物權(quán)證明材料。（5）地籍測(cè)量工作有非常強(qiáng)的現(xiàn)勢(shì)性。由于社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使土地的利用和權(quán)利經(jīng)常發(fā)生變化，而土地管理要求地籍資料有非常強(qiáng)的現(xiàn)勢(shì)性，因此須對(duì)地籍測(cè)量成果進(jìn)行適時(shí)更新，所以地籍測(cè)量工作比一般基礎(chǔ)測(cè)繪工作更具有經(jīng)常性的一面，且不可能人為地固定更新周期，只能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映實(shí)際變化情況。（6）地籍測(cè)量技術(shù)和方法是對(duì)當(dāng)今測(cè)繪技術(shù)和方法的應(yīng)用集成。地籍測(cè)量技術(shù)是普通測(cè)量、數(shù)字測(cè)量、攝影測(cè)量與遙感、面積測(cè)算、誤差理論和平差、大地測(cè)量、空間定位技術(shù)等技術(shù)的集成式應(yīng)用。根據(jù)土地管理和房地產(chǎn)管理對(duì)圖形、數(shù)據(jù)和表冊(cè)的綜合要求組合不同的測(cè)繪技術(shù)和方法。（7）從事地籍測(cè)量的技術(shù)人員應(yīng)有豐富的土地管理

9、知識(shí)。從事地籍測(cè)量的技術(shù)人員，不但具備豐富的測(cè)繪知識(shí)，還應(yīng)具有不動(dòng)產(chǎn)法律知識(shí)和地籍管理方面的知識(shí)。地籍測(cè)量工作從組織到實(shí)施都非常嚴(yán)密，它要求測(cè)繪技術(shù)人員要與地籍調(diào)查人員密切配合，細(xì)致認(rèn)真地作業(yè)。四、地籍調(diào)查測(cè)量的注意事項(xiàng)1、權(quán)屬調(diào)查注意事項(xiàng)（1）權(quán)屬調(diào)查界址調(diào)查是地籍測(cè)量的核心和基礎(chǔ)工作。做出相應(yīng)的土地調(diào)查研究，這樣能夠有效防止權(quán)屬紛爭(zhēng)，反復(fù)的土地測(cè)量結(jié)果討論，能盡量使結(jié)果正確、嚴(yán)密，防止之后的工作重復(fù)進(jìn)行。所以，調(diào)查中充分準(zhǔn)備材料，增強(qiáng)對(duì)土地來(lái)源的了解，這樣，減少麻煩和糾紛。（2）調(diào)查底圖的準(zhǔn)備每塊土地進(jìn)行權(quán)屬劃分之前，必須對(duì)土地的預(yù)編宗地號(hào)碼 界地址點(diǎn)號(hào)進(jìn)行記錄，防止調(diào)查的重復(fù)和遺漏。界地

10、址點(diǎn)的編號(hào)要依次，缺少號(hào)碼的依次遞補(bǔ)。內(nèi)界地址點(diǎn)要1號(hào)開(kāi)始編號(hào)，從上到下，從左至右。2、地籍測(cè)量注意事項(xiàng)精細(xì)的測(cè)繪工作能夠提高精確度，但是，沒(méi)有100的精確度，過(guò)度追求精度只會(huì)增加測(cè)繪的費(fèi)用。工程項(xiàng)目不同，特點(diǎn)也不同。所以，測(cè)繪工作也有著不同的要求，總體原則是花最少的錢(qián)辦更多的事，花少錢(qián)能夠得到最大的精準(zhǔn)度，這是最理想的情況。（1）一定要選用合理的比例尺。變化比較大的地區(qū)和平坦寬闊的地區(qū)所用的比例尺肯定是不一樣的。（2）合理布設(shè)高程網(wǎng)點(diǎn)。土地平坦的地區(qū)以及地形復(fù)雜的土地施測(cè)網(wǎng)點(diǎn)也要按照一定的比例尺。（3）測(cè)量關(guān)鍵點(diǎn)很必要。（4）繪圖時(shí)要明確標(biāo)注清楚圖上元素代表什么，居民用地、園林用地、林業(yè)用地

11、、溝渠、水電建設(shè)用地等，房屋面積、房屋年齡、建筑密度和人口密度，以及房屋容積率、園地，特別是墳地的數(shù)量等，都需要在成果圖中表示出來(lái)。為了方便地控制標(biāo)石的施工，測(cè)區(qū)一定要有足夠多的標(biāo)石。（5）測(cè)量過(guò)程中不要單一的人工作業(yè)， 要多利用先進(jìn)的軟件工具，幫助測(cè)量和統(tǒng)計(jì)，加快工作效率。變更調(diào)查是地籍測(cè)量的基礎(chǔ)工作，需要注意一些材料的準(zhǔn)備，例如（1）土地變更、登記等相關(guān)證書(shū)；（2）地籍圖；（3）地籍調(diào)查表等。關(guān)于土地權(quán)屬問(wèn)題，要注意宗地所有權(quán)的更替， 宗地面積及界址點(diǎn)等的變化。例如合并前后界址點(diǎn)會(huì)有變化，宗地的合并與分割要統(tǒng)一。測(cè)量時(shí)應(yīng)該注意的細(xì)節(jié)問(wèn)題：（1）測(cè)量過(guò)程中，一定要注意標(biāo)尺要保持水平，不要有晃

12、動(dòng)，不能克服的晃動(dòng)出現(xiàn)時(shí)，要擇取刻度最小的讀數(shù)作為測(cè)量結(jié)果。讀取數(shù)據(jù)時(shí)也要將水準(zhǔn)儀的氣泡調(diào)節(jié)到水平，將誤差降低到最小。（2）利用經(jīng)緯儀進(jìn)行地籍測(cè)量某些關(guān)鍵角度時(shí)，單線與目標(biāo)的重合能解決目標(biāo)較小不利測(cè)量的問(wèn)題，雙絲夾住目標(biāo)可以解決目標(biāo)有一定寬度的問(wèn)題。（3）測(cè)量時(shí)一定要仔細(xì)、認(rèn)真，小的儀器晃動(dòng)，就得重新調(diào)整測(cè)量的水平尺度，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤和儀器的損壞。（4）工作人員在讀取測(cè)量數(shù)據(jù)時(shí)，一定要結(jié)合理淪知識(shí)， 細(xì)心，看得準(zhǔn)確，不能猶豫，果斷地讀出數(shù)據(jù)，避免誤差；可以多次讀取數(shù)據(jù)，檢查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，必要時(shí)可選擇多次測(cè)量取平均值的方法，保證結(jié)果的正確性。五、結(jié)束語(yǔ)現(xiàn)代社會(huì)的地質(zhì)學(xué)發(fā)展迅速，地籍測(cè)量顯得尤為重要。我們要深刻地認(rèn)識(shí)到