關(guān)于地籍測量工作的探討

1、    關(guān)于地籍測量工作的探討    葉飛成摘要：地籍的測量工作無論是在國家的發(fā)展規(guī)劃上還是在實際的房屋測量上都是必可缺少的關(guān)鍵性步驟，地籍測量關(guān)系到國家發(fā)展的未來規(guī)劃，更關(guān)系到人民大眾的實際利益，所以說地籍測量工作的重要性是不容置疑的，本文從地籍測量的概念、測量內(nèi)容和測量中應該注意的問題等幾個方面入手，剖析了開展地籍測量的問題。關(guān)鍵字：地形測量；地籍測量；權(quán)屬調(diào)查abstract: cadastral surveying work both in the national development planning or in the actual ho

2、use measurement are will be lack of the key steps, cadastral survey related to national development plans for the future, but also related to the practical interests of the masses of the people, so that the importance of the work is to allow all doubt of cadastral survey, this article from the cadas

3、tral measurement concepts, measurement content and measurement problem we should pay attention to several aspects, analyzes the problems in cadastral surveying.key words: topographic surveying; cadastral survey; authority investigation中圖分類號：p25一、地籍測量的概念地籍測量是土地管理的基礎性工作，地籍測量包含著地籍調(diào)查和地籍圖測繪兩方面工作。地籍調(diào)查是地籍測

4、量的中心環(huán)節(jié)，它是為了滿足土地的權(quán)屬管理、財政課稅、合理利用等的要求而進行的，重點是搜集和查清每宗土地的位置、權(quán)屬、類型、用途、數(shù)量和質(zhì)量等地籍信息。地籍測量是在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎上，研究、采集、處理和表現(xiàn)土地權(quán)屬、位置、形狀、數(shù)量、土地利用現(xiàn)狀等地籍要素的定位信息，并以圖形形式加以表示的技術(shù)性工作。地籍測量的成果資料是地籍圖，它的主要要素是宗地權(quán)屬界線，這些界線有的是可見的線狀地物，也有的是不可見的點位連線等。地籍測量的地籍圖測繪是地籍要素與權(quán)屬有關(guān)的地形要素的集合。它主要是對宗地的地籍界址點、權(quán)屬界線、土地用途等的定位與定性相結(jié)合的測繪工作，在定位測量方面有著較高的精度要求。地籍測量是土地

5、管理的基礎工作，它的作用主要體現(xiàn)在地籍測量成果、資料的使用功能上，地籍測量成果資料在土地管理、房產(chǎn)管理、城市和農(nóng)村規(guī)劃、土地整理和稅收部門的重要依據(jù)，在土地科學利用方面具有法律性、經(jīng)濟性、社會性和地理性作用。二、地籍測量內(nèi)容地籍測量是為獲取和表達地籍信息所進行的測繪工作。其基本內(nèi)容是測定土地及其附著物的位置、權(quán)屬界線、類型、面積等。具體內(nèi)容如下：(1)進行地籍控制測量，測量地籍基本控制點和地籍圖根控制點；(2)測定行政區(qū)劃界線和土地權(quán)屆界線的界址點坐標；(3)測繪地籍圖，測算地塊和宗地的面積，(4)進行土地信息的動態(tài)監(jiān)測，進行地籍變更測量，包括地籍圖的修測冊的修編，以保證地籍成果資料的現(xiàn)勢性與

6、正確性；(5)根據(jù)土地強迎、開發(fā)與規(guī)劃的要求，進行有關(guān)的地籍測量工作。三、地籍測量的特點地籍測量與基礎測繪和專業(yè)測量有著明顯不同，其本質(zhì)的不同表現(xiàn)在凡涉及土地及其附著物的權(quán)利的測量都可視為地籍測量，具體表現(xiàn)如下：（1)地籍測量是一項基礎性的具有政府行為的測繪工作，是政府行使土地行政管理職能的具有法律意義的行政性技術(shù)行為?，F(xiàn)階段我國進行的地籍測量工作的根本的目的是國家為保護土地、合理利用土地及保護土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，為社會發(fā)展和國民經(jīng)濟計劃提供基礎資料。（2）地籍測量為土地管理提供了精確、可靠的地理參考系統(tǒng)。由地籍的歷史和地籍測量的歷史可知，測繪技術(shù)一直是地籍技術(shù)的基礎技術(shù)之一，地

7、籍測量技術(shù)不但為土地的稅收和產(chǎn)權(quán)保護提供精確、可靠并能被法律事實接受的數(shù)據(jù)，而且借助現(xiàn)代先進的測繪技術(shù)為地籍提供了一個大眾都能接受的具有法律意義的地理參考系統(tǒng)。（3）地籍測量是在地籍調(diào)查的基礎上進行的。它在對完整的地籍調(diào)查資料進行全面分析的基礎上，選擇不同的地籍測量技術(shù)和方法。地籍測量成果根據(jù)土地管理和房地產(chǎn)管理或其他相關(guān)的要求提供不同形式的圖、數(shù)、冊等資料。（4）地籍測量具有勘驗取證的法律特征。無論是產(chǎn)權(quán)的初始登記，還是變更登記或他項權(quán)利登記，在對土地權(quán)利的審查、確認、處分過程中，地籍測量所做的工作就是利用測量技術(shù)手段對權(quán)屬主提出的權(quán)利申請進行現(xiàn)場的勘查、驗證，為土地權(quán)利的法律認定提供準確、

8、可靠的物權(quán)證明材料。（5）地籍測量工作有非常強的現(xiàn)勢性。由于社會發(fā)展和經(jīng)濟活動使土地的利用和權(quán)利經(jīng)常發(fā)生變化，而土地管理要求地籍資料有非常強的現(xiàn)勢性，因此須對地籍測量成果進行適時更新，所以地籍測量工作比一般基礎測繪工作更具有經(jīng)常性的一面，且不可能人為地固定更新周期，只能及時、準確地反映實際變化情況。（6）地籍測量技術(shù)和方法是對當今測繪技術(shù)和方法的應用集成。地籍測量技術(shù)是普通測量、數(shù)字測量、攝影測量與遙感、面積測算、誤差理論和平差、大地測量、空間定位技術(shù)等技術(shù)的集成式應用。根據(jù)土地管理和房地產(chǎn)管理對圖形、數(shù)據(jù)和表冊的綜合要求組合不同的測繪技術(shù)和方法。（7）從事地籍測量的技術(shù)人員應有豐富的土地管理

9、知識。從事地籍測量的技術(shù)人員，不但具備豐富的測繪知識，還應具有不動產(chǎn)法律知識和地籍管理方面的知識。地籍測量工作從組織到實施都非常嚴密，它要求測繪技術(shù)人員要與地籍調(diào)查人員密切配合，細致認真地作業(yè)。四、地籍調(diào)查測量的注意事項1、權(quán)屬調(diào)查注意事項（1）權(quán)屬調(diào)查界址調(diào)查是地籍測量的核心和基礎工作。做出相應的土地調(diào)查研究，這樣能夠有效防止權(quán)屬紛爭，反復的土地測量結(jié)果討論，能盡量使結(jié)果正確、嚴密，防止之后的工作重復進行。所以，調(diào)查中充分準備材料，增強對土地來源的了解，這樣，減少麻煩和糾紛。（2）調(diào)查底圖的準備每塊土地進行權(quán)屬劃分之前，必須對土地的預編宗地號碼 界地址點號進行記錄，防止調(diào)查的重復和遺漏。界地

10、址點的編號要依次，缺少號碼的依次遞補。內(nèi)界地址點要1號開始編號，從上到下，從左至右。2、地籍測量注意事項精細的測繪工作能夠提高精確度，但是，沒有100的精確度，過度追求精度只會增加測繪的費用。工程項目不同，特點也不同。所以，測繪工作也有著不同的要求，總體原則是花最少的錢辦更多的事，花少錢能夠得到最大的精準度，這是最理想的情況。（1）一定要選用合理的比例尺。變化比較大的地區(qū)和平坦寬闊的地區(qū)所用的比例尺肯定是不一樣的。（2）合理布設高程網(wǎng)點。土地平坦的地區(qū)以及地形復雜的土地施測網(wǎng)點也要按照一定的比例尺。（3）測量關(guān)鍵點很必要。（4）繪圖時要明確標注清楚圖上元素代表什么，居民用地、園林用地、林業(yè)用地

11、、溝渠、水電建設用地等，房屋面積、房屋年齡、建筑密度和人口密度，以及房屋容積率、園地，特別是墳地的數(shù)量等，都需要在成果圖中表示出來。為了方便地控制標石的施工，測區(qū)一定要有足夠多的標石。（5）測量過程中不要單一的人工作業(yè)， 要多利用先進的軟件工具，幫助測量和統(tǒng)計，加快工作效率。變更調(diào)查是地籍測量的基礎工作，需要注意一些材料的準備，例如（1）土地變更、登記等相關(guān)證書；（2）地籍圖；（3）地籍調(diào)查表等。關(guān)于土地權(quán)屬問題，要注意宗地所有權(quán)的更替， 宗地面積及界址點等的變化。例如合并前后界址點會有變化，宗地的合并與分割要統(tǒng)一。測量時應該注意的細節(jié)問題：（1）測量過程中，一定要注意標尺要保持水平，不要有晃

12、動，不能克服的晃動出現(xiàn)時，要擇取刻度最小的讀數(shù)作為測量結(jié)果。讀取數(shù)據(jù)時也要將水準儀的氣泡調(diào)節(jié)到水平，將誤差降低到最小。（2）利用經(jīng)緯儀進行地籍測量某些關(guān)鍵角度時，單線與目標的重合能解決目標較小不利測量的問題，雙絲夾住目標可以解決目標有一定寬度的問題。（3）測量時一定要仔細、認真，小的儀器晃動，就得重新調(diào)整測量的水平尺度，嚴重時還會導致數(shù)據(jù)的錯誤和儀器的損壞。（4）工作人員在讀取測量數(shù)據(jù)時，一定要結(jié)合理淪知識， 細心，看得準確，不能猶豫，果斷地讀出數(shù)據(jù)，避免誤差；可以多次讀取數(shù)據(jù)，檢查數(shù)據(jù)的準確性，必要時可選擇多次測量取平均值的方法，保證結(jié)果的正確性。五、結(jié)束語現(xiàn)代社會的地質(zhì)學發(fā)展迅速，地籍測量顯得尤為重要。我們要深刻地認識到