農(nóng)電安全生產(chǎn)管理存在問題和解決方法探討

1、    農(nóng)電安全生產(chǎn)管理存在問題和解決方法探討    摘要：隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造的深入與規(guī)范化供電的創(chuàng)建，農(nóng)村供電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理與安全管理工作上取得明顯的成效，獲得了社會(huì)各階級(jí)的好評(píng)與認(rèn)可，但與現(xiàn)代化電網(wǎng)發(fā)展要求仍存在明顯距離，尤其是在農(nóng)電安全管理方面仍存在諸多不足之處。文章從我國(guó)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理存在的問題出發(fā)，對(duì)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的解決方法進(jìn)行了分析。關(guān)鍵詞：農(nóng)村電網(wǎng)；安全生產(chǎn)管理；經(jīng)營(yíng)管理；電網(wǎng)改造；農(nóng)村供電企業(yè)；電力系統(tǒng) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a中圖分類號(hào)：tm08 文章編號(hào)：1009-2374（2017）10-0091-02 doi：10.13535/ki.11

2、-4406/n.2017.10.045電力是人們?nèi)粘Ｉ钌a(chǎn)中重要的組成部分，農(nóng)電安全生產(chǎn)的效率與質(zhì)量直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人們生存和構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)提高農(nóng)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。因此在農(nóng)電安全生產(chǎn)運(yùn)行過程中，企業(yè)必須加強(qiáng)農(nóng)電安全生產(chǎn)的管理，認(rèn)真仔細(xì)做好每一項(xiàng)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理的效率與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)供電企業(yè)管理和網(wǎng)、省公司管理的深度融合。然而在實(shí)際生產(chǎn)管理過程中，受種種因素的影響，農(nóng)電安全生產(chǎn)管理過程中仍存在諸多不足之處，給農(nóng)電正常運(yùn)行埋下潛在安全隱患。1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理存在的問題1.1 設(shè)備管理不到位在農(nóng)電生產(chǎn)安全管理過程中，受各種因素影響，資金投入不足，沒有及時(shí)更

3、新農(nóng)電生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，配電設(shè)備陳舊，設(shè)備故障頻繁，加上設(shè)備安裝沒有嚴(yán)格按照規(guī)定要求與設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行安裝，設(shè)備管理不到位，給農(nóng)電安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。此外，相關(guān)人員在更換變電、輸電與配網(wǎng)設(shè)備后，沒有及時(shí)做好相關(guān)記錄，更新有關(guān)資料，并且設(shè)備沒有掛標(biāo)識(shí)牌，甚至是缺失標(biāo)識(shí)牌，給設(shè)備運(yùn)行埋下潛在安全隱患。1.2 生產(chǎn)作業(yè)缺乏管理雖然縣級(jí)供電企業(yè)已按照上級(jí)公司的要求，大力開展“三規(guī)范”、“安全風(fēng)險(xiǎn)體系管理”和“基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)”等管理活動(dòng)，并建立相關(guān)管理制度、工作流程與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，但是由于沒有形成一整套完善的生產(chǎn)作業(yè)管理體制，執(zhí)行能力不足，導(dǎo)致生產(chǎn)作業(yè)管控落實(shí)不到位。加上在農(nóng)電生產(chǎn)運(yùn)行過程中，沒有制定詳細(xì)的年度、月

4、度工作計(jì)劃方案，管理工作具有隨意性，極易造成管理工作監(jiān)控失控。1.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督體制不完善在農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的過程中，大部分供電企業(yè)的內(nèi)部還未形成網(wǎng)站的農(nóng)電安全生產(chǎn)管理體制，各管理人員的管理內(nèi)容、工作權(quán)限不明，沒有嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定與自身實(shí)際情況建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體制，落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)監(jiān)督體制形同虛設(shè)，管理混亂，導(dǎo)致工作人員在工作過程中無(wú)章可循、有法難依。加上在農(nóng)電安全生產(chǎn)管理過程中，部分工作人員沒有嚴(yán)格按照規(guī)定要求執(zhí)行工作，思想過于封建，工作中只是憑借著個(gè)人喜好辦事，沒有按照規(guī)范的操作程序進(jìn)行管理，降低了安全生產(chǎn)管理效率。1.4 工作人員安全意識(shí)薄弱部分工作人員安全意識(shí)薄弱，

5、沒有正確處理好安全、穩(wěn)定、發(fā)展與業(yè)績(jī)之間的關(guān)系，自我保護(hù)能力較低，習(xí)慣性違章操作，給整個(gè)農(nóng)電安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。此外，在進(jìn)行檢修與施工過程中，部分工作人員沒有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，只是憑借自身工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作，導(dǎo)致人員傷亡事故與電網(wǎng)設(shè)備損壞事故屢次發(fā)生。1.5 “兩票”管理不規(guī)范部分管理人員對(duì)“兩票”管理認(rèn)識(shí)程度不足，認(rèn)為兩票管理可有可無(wú)，只是走個(gè)過場(chǎng)，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行填寫，加上部分負(fù)責(zé)人沒有嚴(yán)把審核關(guān)，漏寫關(guān)鍵性內(nèi)容，導(dǎo)致“兩票”管理出現(xiàn)手寫票與生產(chǎn)mis系統(tǒng)寫票的“兩張皮”現(xiàn)象，缺乏規(guī)范。此外，農(nóng)電安全生產(chǎn)使用的工器具管理不規(guī)范，工具配置不齊全，沒有根據(jù)“三分離”的規(guī)定要求來(lái)存放

6、安全工器具，并做好工器具的檢查與試驗(yàn)工作，導(dǎo)致部分安全工器具無(wú)法正常使用。2 農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的解決方法2.1 加強(qiáng)設(shè)備的管理力度供電企業(yè)部分管理人員過于注重農(nóng)電帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)農(nóng)電安全生產(chǎn)的管理，導(dǎo)致變電、輸電、低壓設(shè)備與配網(wǎng)的圖紙與實(shí)際不符，有關(guān)設(shè)備缺失標(biāo)識(shí)牌，給農(nóng)電安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。在這種情況下，相關(guān)人員必須加大設(shè)備與線路圖實(shí)情況的普查與統(tǒng)計(jì)力度，詳細(xì)列出需要整改的項(xiàng)目，并加以完善，做好設(shè)備常態(tài)化管理，保證接線圖、設(shè)備標(biāo)識(shí)牌和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備相一致。此外，還需根據(jù)相關(guān)規(guī)定與要求，巡視、測(cè)試和預(yù)防性試驗(yàn)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)設(shè)備實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行了解掌握，對(duì)于非正常運(yùn)行的設(shè)備，還需采用先進(jìn)技術(shù)

7、進(jìn)行排查，找出存在的影響因素，并采取有效措施進(jìn)行處理。加強(qiáng)設(shè)備管理力度，增加資金投入，及時(shí)更換到期設(shè)備，將可能存在的安全隱患扼殺在萌芽中。2.2 加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)管理縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合農(nóng)電生產(chǎn)管理的具體需求，在實(shí)行專業(yè)一體化的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)公司的安全生產(chǎn)工作制度、標(biāo)準(zhǔn)要求與工作流程，對(duì)有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行完善，建立一整套完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，并落實(shí)到位，明確有關(guān)人員的工作權(quán)限。此外，還需合理規(guī)劃農(nóng)電生產(chǎn)，制定年度試驗(yàn)、檢修和防治措施，并引入到月度工作計(jì)劃中，按照生產(chǎn)班組的月度工作計(jì)劃方案，將工作任務(wù)分解到每一個(gè)部門、負(fù)責(zé)人與人員手中，并詳細(xì)安排下一周的工作任務(wù)。同時(shí)各單位和部門安全生產(chǎn)監(jiān)督員還需按

8、照生產(chǎn)工作計(jì)劃，做好自身職責(zé)工作，盡可能減少非計(jì)劃工作安排，真正做到工作有計(jì)劃，過程有監(jiān)管。2.3 建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體制各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)電安全生產(chǎn)的重要性，并建立完善農(nóng)電安全監(jiān)督體制作為執(zhí)行“安全第一”責(zé)任者職責(zé)的重要任務(wù)，將安全生產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)到每一位職工手中，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。此外，一線管理人員作為農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，還需適當(dāng)增加一線生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)補(bǔ)貼，組織制定適合自身企業(yè)發(fā)展的班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲措施，并落實(shí)到位，以制度和考核規(guī)范人員的安全管理行為，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化與制度化。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)按照安全管理機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)電安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)，配齊安全監(jiān)管人

9、員，避免農(nóng)電安全管理出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。 2.4 強(qiáng)化員工安全責(zé)任意識(shí)強(qiáng)化員工的安全意識(shí)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，首先，需要高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人、部門管理人員樹立管理就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山的管理理念，以發(fā)展眼光看待一切事物，提升憂患意識(shí)與職責(zé)意識(shí)，做到盡心盡責(zé)；其次，還需做好自身工作職責(zé)，將防范事故的重點(diǎn)放在預(yù)測(cè)、鑒別與判斷是否對(duì)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理造成的影響因素與工作人員人身安全上，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，將危險(xiǎn)扼殺在搖籃中。并建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確職工的安全職責(zé)、管理范疇與權(quán)限，定期組織開展安全教育和培訓(xùn)工作，加大安全生產(chǎn)管理的宣傳力度，將安全第一、人人有責(zé)滲透到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中；最后，還應(yīng)定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視

10、檢查，督促每位職工嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行操作，規(guī)范他們?nèi)粘９ぷ餍袨椋瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)電安全生產(chǎn)。例如在每年10月份，以“農(nóng)電安全生產(chǎn)整治月活動(dòng)”為主題，開展為期1個(gè)月的交流活動(dòng)，通過交流方式，加深職工對(duì)規(guī)章制度與規(guī)程的理解與記憶，切身體會(huì)到農(nóng)電安全生產(chǎn)的緊迫性與重要性，并運(yùn)用現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與作業(yè)管控流程分析近期出現(xiàn)的農(nóng)電事故，汲取教訓(xùn)，做好事故預(yù)防工作。此外，在日常管理工作中，還需組織開展安全生產(chǎn)警示教育，安排工作人員觀看電力生產(chǎn)安全事故警示片與電網(wǎng)工程建設(shè)員工安全施工行為規(guī)范，開展學(xué)習(xí)討論交流會(huì)，與同行兄弟進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，努力提升自身安全責(zé)任意識(shí)，為農(nóng)電安全生產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。2.5 加強(qiáng)“兩票”管理工作票與

11、操作票是避免人員傷亡、設(shè)備損毀和誤操作事故的有效手段，直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的效率。因此在農(nóng)電安全生產(chǎn)管理過程中，必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度，定期抽查“兩票”，避免出現(xiàn)“兩張皮”的情況。并加強(qiáng)“兩票”管理，對(duì)“兩票”執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督，約束有關(guān)人員的工作行為，確保“兩票”真實(shí)可靠。對(duì)于安全工具的管理問題，企業(yè)還需按照班組安全工具配置標(biāo)準(zhǔn)，存放作業(yè)工器具、材料和安全工具，避免安全工具受潮，并做好維修與保養(yǎng)工作，安全工具能夠正常使用。例如為了更好貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，方便“兩票”的執(zhí)行、檢查、考核與統(tǒng)計(jì)，企業(yè)可按照自身具體情況，制定有關(guān)細(xì)則，要求工作人員按照標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行填寫，填寫字跡工

12、整、條理清晰，并一式兩份，做好存檔工作。又如針對(duì)安全工具管理，管理部門加強(qiáng)已有工器具數(shù)量的統(tǒng)計(jì)工作，購(gòu)置工器具專用柜進(jìn)行保存，同時(shí)安排專業(yè)維護(hù)管理人員進(jìn)行管理，建立完善安全工具交接追究制度，并落實(shí)到位，以規(guī)范人員的工作行為，確保安全帽、絕緣手套與防護(hù)工具等安全工具正常使用。3 結(jié)語(yǔ)綜上所述，農(nóng)電安全生產(chǎn)管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的管理工作，具有全方位、全過程、多層次與全員參與等特點(diǎn)，受各方面因素與外部環(huán)境制約。要想提升農(nóng)電安全生產(chǎn)管理效率與質(zhì)量，確保農(nóng)電安全運(yùn)行，必須加強(qiáng)設(shè)備與生產(chǎn)作業(yè)管理，建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體制，并落實(shí)到位，為有關(guān)人員管理工作提供依據(jù)，做到有章可循、有理可依，從而達(dá)到提升農(nóng)電安全生產(chǎn)管理效率的目的。參考文獻(xiàn)1 李寶栓.探究農(nóng)電安全生產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策j.黑龍江科技信息，2015，（18）.2 陳英.農(nóng)電安全生產(chǎn)管理面臨的問題和應(yīng)對(duì)措施j.建材與裝飾，2013，（12）.3 劉繼春.農(nóng)電安全生產(chǎn)管理面臨的問題和應(yīng)對(duì)措施j.大科技，2013，（13）.4 姜蘇.論農(nóng)電安全生產(chǎn)管理面臨的問題和預(yù)防策略j.中國(guó)科技博覽，2015，（34）.5 徐成春.我國(guó)農(nóng)電安全管理問題和改進(jìn)措施分析j.中小企業(yè)管