淺談建設(shè)工程質(zhì)量管理

1、    淺談建設(shè)工程質(zhì)量管理    劉洋摘要：建設(shè)工程質(zhì)量是建筑工程中最為重要的部分。工程質(zhì)量是建筑行業(yè)永恒的主題。如何加強(qiáng)工程質(zhì)量管理與監(jiān)督，是所有工程建設(shè)者的重要任務(wù)。文中結(jié)合目前工程建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際，分析了質(zhì)量管理和監(jiān)督中存在的問題，提出了解決問題的方法和措施，為工程質(zhì)量管理人員提供了工作參考。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量管理；對策中圖分類號：f253.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：abstract: construction engineering quality building engineering is the most important par

2、t of. engineering quality is the eternal theme in the construction industry. how to strengthen the engineering quality management and supervision, is an important task of all engineering builder. based on the engineering project of the actual construction field, this paper analyzes the quality manag

3、ement and supervision of the existing problems, and advances some methods and measures to solve the problems for the engineering quality management personnel to provide the reference work.keywords: construction project; quality management; countermeasures1、建設(shè)工程質(zhì)量管理存在的問題分析1.1 施工單位方面的問題1.11 無證或超越資質(zhì)等級承

4、包、非法掛靠、轉(zhuǎn)包或非法分包。1.12 采取不正當(dāng)競爭手段，不顧后果以墊資、壓價，甚至行賄等違法手段承攬工程。1.13 為牟取利潤，不計后果壓低成本，自行或串通設(shè)計人員亂改設(shè)計，使用低價劣質(zhì)材料，甚至偷工減料，放任職工不按技術(shù)規(guī)范操作，粗制濫造。1.14 在竣工驗(yàn)收中弄虛作假，掩蓋工程質(zhì)量缺陷，提供虛假質(zhì)量保證資料。1.15 私招亂雇，工人隊(duì)伍素質(zhì)低下。1.2 設(shè)計單位行為不規(guī)范工程質(zhì)量發(fā)生問題，都認(rèn)為是施工質(zhì)量出現(xiàn)問題，實(shí)際上其中一些問題是由于設(shè)計不到位造成的?，F(xiàn)在很多設(shè)計單位實(shí)行的是誰承攬工程誰設(shè)計。這樣在單位內(nèi)部形成固定搭配，致使某幾個人對某一類設(shè)計非常熟練，如果遇到不熟悉的工程，其他設(shè)

5、計人員又不易介入，使設(shè)計單位的設(shè)計優(yōu)勢及專業(yè)之間的互補(bǔ)優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，影響設(shè)計質(zhì)量。另外，設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督站對設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)測是每年抽驗(yàn)，這樣致使很多建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計得不到及時檢測，為設(shè)計質(zhì)量事故埋下隱患。1.3 建設(shè)單位行為不規(guī)范有的建設(shè)單位不是完全的法人主體，建設(shè)資金的使用、施工單位的選擇、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇等都不能自主決定，常受到其主管單位的影響，無法承擔(dān)分包方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)。缺乏市場意識，破壞與承包方的平等交易關(guān)系。阻礙市場機(jī)制的發(fā)展。而且投資責(zé)任機(jī)制不健全，片面追求低造價，片面追求高標(biāo)準(zhǔn)、短工期，這些都阻礙了工程質(zhì)量。1.4 工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理系統(tǒng)不完善目前我國對工程質(zhì)量的監(jiān)督工作是委托建

6、委質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行的。隨著時間的推移，質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督體制逐漸暴露出一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:1.41 需要質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督的工程項(xiàng)目很多，但質(zhì)監(jiān)站人員有限，使工作力度降低。1.42 行政監(jiān)督的工作性質(zhì)容易滋生官僚主義及腐敗。1.43 有的質(zhì)監(jiān)站政企不分，以贏利為目的辦實(shí)體，有的辦了監(jiān)理公司，有的辦實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)制規(guī)定檢驗(yàn)試塊必須在這里進(jìn)行，這樣質(zhì)監(jiān)站既掌握工程質(zhì)量的監(jiān)督大權(quán)，又有獲取利潤的商業(yè)行為。這樣很難保證質(zhì)監(jiān)站的公平性和公正性，同時也給施工企業(yè)的質(zhì)量管理工作帶來干擾。1.5 勞動力市場人員素質(zhì)偏低當(dāng)前在我國6500萬工程從業(yè)人員中，有近4800萬是農(nóng)民工，也就是說我國施工企業(yè)一線施工人員中大多

7、數(shù)是沒有經(jīng)過培訓(xùn)就上崗的農(nóng)民，他們雖然工作熱情很高，但由于缺少專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)常違規(guī)操作，造成次品多，工程事故多，影響工程質(zhì)量。一方面低技術(shù)含量人員大量過剩，另一方面技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員又大量缺乏。我國工程技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員還相當(dāng)稀缺。2、工程質(zhì)量管理對策分析2.1 對施工單位市場行為的監(jiān)管、約束加大承包與分包單位(尤其是非法掛靠)對質(zhì)量、安全事故的經(jīng)濟(jì)賠償和刑事責(zé)任，逐步推行承包履約保險制。嚴(yán)格資質(zhì)審查，加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)管理，全面落實(shí)動態(tài)管理。保證進(jìn)入工程領(lǐng)域的企業(yè)具備從事建設(shè)工程生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本技術(shù)、管理素質(zhì)和適應(yīng)不同工程規(guī)模、技術(shù)管理等級要求的不同綜合等級水平

8、評判的重要依據(jù)?？荚u企業(yè)人員綜合素質(zhì)、技術(shù)、管理和能力，推動企業(yè)建立自檢、自測、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何時候都必須注重工程質(zhì)量管理過程控制關(guān)鍵點(diǎn)，由此入手，發(fā)現(xiàn)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)淘汰或考評降級或者停業(yè)整頓的問題嚴(yán)重的企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)人員資格認(rèn)證制度和全員培訓(xùn)上崗制度。2.2 加強(qiáng)對設(shè)計單位和設(shè)計者的審查設(shè)計是工程建設(shè)的重要階段。設(shè)計合理與否直接影響建設(shè)產(chǎn)品的最終質(zhì)量，據(jù)人們對有關(guān)工程事故的調(diào)查分析，約有42%的工程質(zhì)量事故源于設(shè)計。因此，加強(qiáng)對設(shè)計單位及設(shè)計者的資格審查十分重要。同時要加強(qiáng)對設(shè)計方案的審核，確保設(shè)計方案滿足安全性、防火性的要求。嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計質(zhì)量內(nèi)審制、專業(yè)之間會審、

9、會簽制，改變目前設(shè)計審核走過場，工種之間相互撞車、打架，設(shè)計粗略不詳?shù)葼顩r。實(shí)行設(shè)計質(zhì)量事故經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任制，特別是設(shè)計單位對指定的工程設(shè)備和工程材料的質(zhì)量負(fù)全責(zé);嚴(yán)禁非法設(shè)計和出讓圖章，限制業(yè)余設(shè)計，強(qiáng)化設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)制度。同時建議設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督站，加大對設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督工作力度，把質(zhì)量隱患消除在設(shè)計階段。2.3 規(guī)范業(yè)主的行為建設(shè)工程質(zhì)量的概念是一個廣義的范疇。工程質(zhì)量不僅指施工質(zhì)量，還包括建設(shè)單位的組織管理質(zhì)量、勘察設(shè)計單位的勘察設(shè)計質(zhì)量、監(jiān)理單位的監(jiān)理質(zhì)量。所以工程有了問題不能只由施工單位來承擔(dān)責(zé)任，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。我國建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定:&qu

10、ot;建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)"。即所有參與工程建設(shè)的單位都要對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。但是在工程管理實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)工程發(fā)生質(zhì)量問題時，誰都不主動承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，互相推委，造成了共同負(fù)責(zé)、共同不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。因此有必要建立一個主要責(zé)任人負(fù)責(zé)制，來承擔(dān)工程質(zhì)量的主要責(zé)任。建議這個主要責(zé)任人由建設(shè)單位來擔(dān)任。2.4 加快推行建設(shè)監(jiān)理制的步伐,完善監(jiān)理制的各項(xiàng)配套措施監(jiān)理制的推出能夠保證從第三方的角度、工程質(zhì)量進(jìn)行客觀公正的監(jiān)督，能夠加強(qiáng)對質(zhì)量形成過程的監(jiān)督和管理。政府在對工程領(lǐng)域?qū)嵭泻暧^調(diào)控時，應(yīng)加快推行監(jiān)理制，提高建設(shè)工程監(jiān)理地位。同時要完善監(jiān)理

11、制的各項(xiàng)配套措施，要以法制加強(qiáng)對監(jiān)理的考核約束，實(shí)行質(zhì)量追償制度。質(zhì)量監(jiān)理人員簽字的項(xiàng)目，如出了質(zhì)量問題，應(yīng)對造成的損失進(jìn)行賠償，并記入監(jiān)理工程師的個人工作檔案，作為對本人工作考評的依據(jù)。同時要加強(qiáng)監(jiān)理人員資質(zhì)的審查，對徇私舞弊、亂用職權(quán)受賄、嚴(yán)重失職的監(jiān)理人員，要及時取消其監(jiān)理資格，追究責(zé)任。2.5 加強(qiáng)政府對建設(shè)工程質(zhì)量的直接監(jiān)管建設(shè)工程質(zhì)量影響因素多，涉及到方方面面，根據(jù)我國的國情，總結(jié)幾十年的經(jīng)驗(yàn)得出一個結(jié)論，要把工程質(zhì)量管好，必須要有一個健全的、有效的質(zhì)量控制的管理體制，這個體制包括3個方面:政府監(jiān)管;建設(shè)單位負(fù)責(zé);設(shè)計施工單位負(fù)責(zé)。政府對工程質(zhì)量的控制、監(jiān)督是通過宏觀管理和微觀管理

12、來實(shí)現(xiàn)。宏觀管理就是政府通過立法、建制，構(gòu)造一個市場的運(yùn)行規(guī)則，對工程質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督;微觀管理就是政府對具體的工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。隨著國家基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等國家一些法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依，依法執(zhí)監(jiān)。特別是目前建設(shè)工程普遍實(shí)行監(jiān)理的情況下，應(yīng)針對工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，健全執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。2.6 推進(jìn)工程領(lǐng)域勞動力市場的建設(shè)政府應(yīng)積極推進(jìn)勞動力市場的建設(shè)，使之盡快成為統(tǒng)一開放、競爭有序的人才儲備庫，這是工程行業(yè)振興和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是企業(yè)提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為工程領(lǐng)域勞動力市場的建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面人手:有限