工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃商業(yè)計(jì)劃可行性報(bào)告

1、 某市“十一五”時(shí)期工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃一、“十五”時(shí)期工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的基本估價(jià)進(jìn)入新千年的“十五”時(shí)期，是某工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的階段，持續(xù)、快速、健康的發(fā)展為新世紀(jì)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了開門紅，開局新。1、發(fā)展繼續(xù)保持強(qiáng)勢，結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯推進(jìn)。2005年，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值2006億元，銷售產(chǎn)值1970億元，工業(yè)增加值361億元，分別比“九五”期末2000年的601.5億元、586.2億元和118億元增長3.3倍、3.36倍和3.06倍。年均分別遞增27.24%、27.43 %和25.06%。按照“以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展”的“十五”戰(zhàn)略目標(biāo)，全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2、取得明顯推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到新的發(fā)展，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到新的提升，主導(dǎo)行業(yè)的主體地位進(jìn)一步凸現(xiàn)，重點(diǎn)產(chǎn)品的核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。2005年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤93.41億元，比2000年的16.52億元增長5.65倍，年均遞增41.31%；全員勞動生產(chǎn)率75697元/人，比2000年的35624元/人提高40073 元/人；工業(yè)資金利潤率5.98%，比2000年的4.27%提高1.71個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)銷售利潤率4.77%，比2000年的3.07%提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；百分固定資產(chǎn)提供利潤15.97元，比2000年的6.71元提高4元。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更加完善。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，

3、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2005年末達(dá)到1826家，比2000年凈增976家。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的比重87.1%，比2000年提高33個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，新增上市公司4家，一次性合計(jì)募集資金11億元人民幣、5000萬港幣，另有10余家完成股份公司改造，處于輔導(dǎo)培育期。大企業(yè)大集團(tuán)十分重視中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和現(xiàn)代企業(yè)制度改造，為企業(yè)的國際化經(jīng)營、集團(tuán)化運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理?！笆濉逼陂g，全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢更加突出，占全區(qū)的經(jīng)濟(jì)比重穩(wěn)步提升。特別是2003年區(qū)委區(qū)政府出臺了關(guān)于加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的若干意見，進(jìn)一步加快了全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，紡織、機(jī)械汽配、服裝羽絨、鋼構(gòu)

4、網(wǎng)架、高新技術(shù)六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效顯著，一些技術(shù)含量低、能耗高、污染大、競爭能力弱的產(chǎn)業(yè)正在逐步梯度淘汰。2、工業(yè)投入快速增長，技術(shù)創(chuàng)新成效顯著。“十五”時(shí)期是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展期，也是工業(yè)性投入的高速增長期。投資總量從2000年的50億元，01年達(dá)到65億元，02年達(dá)到85億元，03年達(dá)到110億元，04年達(dá)到140億元，05年受土地制約和宏觀調(diào)控影響，投資仍然達(dá)到106億元。在增強(qiáng)硬件投入的同時(shí)更加注重軟技術(shù)的投入，是“十五”時(shí)期技改投入的顯著特點(diǎn)，特別是03年提出實(shí)施“百億技改、百億研發(fā)”的“兩大百億工程”以來，工業(yè)性投入無論在項(xiàng)目的科技含量、投資密度還是投資推動高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提

5、升上，都有顯著提高。2005年底止，全區(qū)已建立7家國家級博士后科研工作站和2家省級博士后科研工作站。已認(rèn)定的省級以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)66家。擁有區(qū)級以上企業(yè)技術(shù)中心142家，其中國家級2家，省級13家，市級47家。高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到103家，其中國家級37家，省級36家，市級3家。全區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出占銷售收入的比重，已從2000年的0.35 %，上升至2005年的0.75%。產(chǎn)學(xué)研活動廣泛開展，開發(fā)機(jī)構(gòu)已近100家，一些企業(yè)已開始到國外建立科研開發(fā)機(jī)構(gòu)?！笆濉逼陂g，列入市級以上技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目80只，省級以上新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目832只。3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位提升。“十五

6、”時(shí)期，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)行業(yè)的培育發(fā)展取得突破性進(jìn)展。以化纖紡織、機(jī)械汽配、羽絨服裝、鋼構(gòu)網(wǎng)架、精細(xì)化工等五大主導(dǎo)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拉長，配套能力進(jìn)一步增強(qiáng)，核心競爭力進(jìn)一步提升。紡織印染行業(yè)：紡織印染行業(yè)是某工業(yè)的第一支柱。主要專業(yè)門類有化纖、棉紡、織造、印染、花邊等。 2005年，紡織印染行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值826億元，比2000年增長205.3%，占全區(qū)工業(yè)的比重為41%?，F(xiàn)已成為全國的紡織產(chǎn)業(yè)基地，世界最大的化纖制造基地、中國花邊之都。機(jī)械汽配行業(yè)：機(jī)械汽配行業(yè)是某區(qū)工業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。主要產(chǎn)品有通用機(jī)械、汽車配件、五金工具三大類，其中汽車零部件最具特色與競爭力，品種幾乎覆蓋了除發(fā)動機(jī)外

7、的所有汽車零配件。擁有國際一流的加工中心及相關(guān)的配套設(shè)備，一流的國家級實(shí)驗(yàn)室和博士后工作站。整車開發(fā)開始起步，數(shù)控機(jī)床、精密機(jī)床、減速器和泵類、鏈條類等產(chǎn)品競爭力正在凸現(xiàn)。2005年，機(jī)械汽配行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值436億元，比2000年增長195%，占全區(qū)工業(yè)的比重達(dá)到22%。服裝羽絨行業(yè)：主要專業(yè)門類有梭織服裝、針織服裝和羽絨家紡，年分毛能力約9萬噸，水洗能力約7萬余噸，梭織服裝生產(chǎn)能力4000萬件，針織服裝生產(chǎn)能力6500萬件（包含羽絨服），羽絨被及配套產(chǎn)品3000多萬條。2005年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值204億元，比2000年增長206.7，占到全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的10.2%，其中羽絨行業(yè)的區(qū)域

8、優(yōu)勢更為明顯。羽絨出口和羽絨制品出口分別占全國的44%和23%。鋼構(gòu)網(wǎng)架行業(yè)：全區(qū)已具有三級資質(zhì)以上鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)28家，規(guī)模以上企業(yè)25家，億元以上企業(yè)16家，其中一級資質(zhì)7家、二級資質(zhì)12家、三級資質(zhì)9家，具有年鋼結(jié)構(gòu)加工能力150萬噸，約占全省總產(chǎn)量的45%、全國的七分之一。鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目在全國的市場占有率達(dá)五分之一，2005年全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值114億元，比2000年增長210%。精細(xì)化工行業(yè)：主要專業(yè)類別有顏料化工、染料化工、日用化工、化肥、醫(yī)藥化工等，其中有機(jī)顏料和有機(jī)硅行業(yè)在國內(nèi)外市場均具有較高知名度和較強(qiáng)競爭力。酞菁藍(lán)和酞菁綠、經(jīng)典偶氮紅色顏料、聯(lián)苯胺黃色顏料分別占國際市場的30.6

9、%、25.5%和25.3%，之江有機(jī)硅的硅酮膠已占國內(nèi)市場的20%等等。2005年，該行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值143億元，比2000年增長180%，占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到7%。4、管理創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，品牌戰(zhàn)略初見成效“十五”時(shí)期，全區(qū)工業(yè)企業(yè)抓住工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式從量的擴(kuò)展轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高、工業(yè)產(chǎn)品從簡單的商品輸出轉(zhuǎn)向品牌輸出的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)管理創(chuàng)新和實(shí)施品牌戰(zhàn)略，企業(yè)綜合競爭能力和產(chǎn)品品牌效應(yīng)有了明顯提高，涌現(xiàn)了一批管理領(lǐng)先企業(yè)和國內(nèi)著名品牌。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)管理建設(shè)。區(qū)政府先后發(fā)文成立了“區(qū)工業(yè)企業(yè)星級管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，出臺了關(guān)于工業(yè)企業(yè)開展管理創(chuàng)星級活動的實(shí)施意見，根據(jù)“一年打基礎(chǔ)，兩年初見效，三年出

10、成果”的工作思路，創(chuàng)新方式方法，激發(fā)企業(yè)熱情，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，出臺獎勵措施，企業(yè)的管理水平大幅提高。從傳統(tǒng)的質(zhì)量、技術(shù)、物資、銷售、財(cái)務(wù)、人事等管理內(nèi)容逐步拓展到知識、項(xiàng)目、供應(yīng)鏈、客戶關(guān)系、危機(jī)、業(yè)務(wù)流程再造等新領(lǐng)域，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的管理成果和先進(jìn)企業(yè)：如萬向集團(tuán)的“整體營銷管理”和“小核算體系、大集團(tuán)管理”典型；榮盛集團(tuán)、某興達(dá)紡織有限公司“信息化流程再造”和“國際標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施”典型；浙江華東鋼業(yè)集團(tuán)有限公司的“全員績效考核”、以人為本的柔性人才管理典型；傳化集團(tuán)、錢江電氣集團(tuán)的“企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”、“品牌發(fā)展戰(zhàn)略”典型；德意、恒逸的企業(yè)文化建設(shè)典型等等，形成了一整套獨(dú)特的工作方法和工作模式，也得

11、到了國家和省市有關(guān)部門的重視，并被國家發(fā)改委列為全國唯一的“民營企業(yè)管理創(chuàng)新試點(diǎn)”，萬向集團(tuán)董事局主席魯冠球成為榮獲“袁寶華管理金獎”的首位民營企業(yè)家。在加強(qiáng)企業(yè)管理的同時(shí)，加大力度實(shí)施品牌戰(zhàn)略。區(qū)委區(qū)政府成立了“區(qū)品牌工作推進(jìn)委員會”，出臺了某區(qū)名牌推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)、加大扶持，取得了較為豐碩的成果：到2005年，全區(qū)已擁有各級名牌產(chǎn)品147只，其中國家級名牌10只，省級名牌40只，某市級名牌44只，區(qū)級43只。著（馳）名商標(biāo)121只，其中國家級馳名商標(biāo)2只，省級著名商標(biāo)54只，某市級著名商標(biāo)65 只。某工業(yè)的品牌的優(yōu)勢進(jìn)一步確立。在肯定“十五”時(shí)期全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的成就與

12、經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也必須清醒地看到存在的一些突出的問題：一是粗放型特征明顯，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式任務(wù)艱巨。我區(qū)工業(yè)雖然在增量發(fā)展上速度較快，但在總體上仍明顯帶有高發(fā)展、高消耗、低利用、低產(chǎn)出的特征。初級產(chǎn)品、加工型產(chǎn)品、勞動密集型、中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品、整機(jī)產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品少，能源、資源利用率低，單位gdp能耗、水耗與國內(nèi)先進(jìn)水平相比差距較大，清潔型、循環(huán)型、節(jié)約型生產(chǎn)的推進(jìn)步伐不快，相當(dāng)一部分企業(yè)產(chǎn)品陳舊，管理落后，效益不高，在擴(kuò)量發(fā)展的同時(shí)，大力推動質(zhì)量的提高已成為當(dāng)務(wù)之急。二是企業(yè)間發(fā)展不平衡，整體素質(zhì)不高。我區(qū)工業(yè)發(fā)展正處于工業(yè)化中后期，作為階段性特征的發(fā)展不平衡問題十分突出。少數(shù)

13、規(guī)模龍頭企業(yè)、高科技企業(yè)、信息化企業(yè)與大量中小企業(yè)、傳統(tǒng)型企業(yè)、作坊式企業(yè)并存，企業(yè)間在規(guī)模、檔次、管理水平等方面差距較大，雖然不乏亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)，但整體素質(zhì)和綜合競爭力較低。三是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技進(jìn)步不快。企業(yè)在持續(xù)進(jìn)行技術(shù)改造，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備的同時(shí)，軟件投入不能及時(shí)跟進(jìn)，科技人才缺乏，隊(duì)伍建設(shè)滯后，產(chǎn)學(xué)研合作渠道不夠?qū)拸V，全區(qū)2004年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入比例僅為0.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于創(chuàng)科技強(qiáng)區(qū)1%的目標(biāo)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，一流設(shè)備出不了一流產(chǎn)品，專利技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)成果不多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，直接影響了產(chǎn)業(yè)層次的全面提升和市場優(yōu)勢的進(jìn)一步強(qiáng)化。四是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，要

14、素和環(huán)境制約嚴(yán)重。我區(qū)工業(yè)以紡織、機(jī)械、羽絨、服裝、化工、造紙包裝等傳統(tǒng)制造業(yè)為主體，高能耗、高水耗、高排放企業(yè)眾多的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，進(jìn)一步加劇了當(dāng)前工業(yè)發(fā)展普遍面臨的要素和環(huán)境制約的嚴(yán)重程度。2004年，全區(qū)拉電18362條次，拉負(fù)荷2955萬千瓦，少供電27300萬千瓦時(shí)，給工業(yè)發(fā)展帶嚴(yán)重影響，雖然“十一五”期間總體上缺電形勢得到緩和，但高峰時(shí)段缺電，以及電網(wǎng)建設(shè)滯后造成的電力供應(yīng)不足的可能依然存在。同時(shí)，能源利用率偏低，節(jié)能降耗工作力度不夠等問題對要素制約的影響也不容低估。環(huán)境方面，2005年全區(qū)共排放工業(yè)廢水18553.58萬噸，煙塵9160萬噸，二氧化硫39200噸，構(gòu)成了嚴(yán)重的生態(tài)壓力。

15、五是面臨管理瓶頸，支撐發(fā)展的原動力不足。部分經(jīng)營者在企業(yè)發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模以后，在駕馭能力上出現(xiàn)力不從心的現(xiàn)象，對全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的挑戰(zhàn)應(yīng)對乏術(shù)，在宏觀調(diào)控造成的壓力面前信心不足，民營企業(yè)固有優(yōu)勢逐漸弱化，人力資源得不到優(yōu)化配置，高層次的技術(shù)創(chuàng)新帶頭人、復(fù)合型開發(fā)和管理人才引不進(jìn)、留不住，員工積極性得不到充分調(diào)動，對企業(yè)發(fā)展構(gòu)成了明顯的障礙。二、“十一五”時(shí)期工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想和基本原則“十一五”時(shí)期某工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，圍繞走新型工業(yè)化道路目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)，大力發(fā)展高新

16、技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)，全力推進(jìn)科技、品牌、區(qū)域特色興區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)某工業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期某工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的基本原則是：1、國際化提升。以提高國際化競爭力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把承接國際資本轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級相結(jié)合，著力建設(shè)適應(yīng)全球競爭要求的生產(chǎn)、營銷和服務(wù)體系。2、信息化帶動。堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)現(xiàn)代化。把信息技術(shù)與現(xiàn)代管理技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)結(jié)合起來，全面提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息化水平，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。3、市場化導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，確立企業(yè)在市場競

17、爭中的主體地位，按照市場規(guī)律制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策措施，引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。4、科技化進(jìn)取。堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，加大科技投入，不斷提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。努力通過國際并購、委托開發(fā)、合作開發(fā)和國際招標(biāo)等形式，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競爭力。5、集聚化發(fā)展。以現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群、功能區(qū)塊和國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，不斷增強(qiáng)集聚、創(chuàng)新和產(chǎn)出的能力。6、生態(tài)化推進(jìn)。大力倡導(dǎo)節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，致力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用。使工業(yè)產(chǎn)業(yè)在與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的軌道上快速、持續(xù)、健康發(fā)展。（二）總體目標(biāo)“十一五”時(shí)期主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)期

18、指標(biāo)為：工業(yè)銷售產(chǎn)值年均遞增16%；工業(yè)利潤年均遞增16%；工業(yè)增加值年均遞增16%；工業(yè)投入年均100億元，五年累計(jì)達(dá)到500億元；工業(yè)企業(yè)科技投入占銷售收入的比重期末達(dá)到1.2%；萬元工業(yè)增加值消耗能源到2010年下降25%；工業(yè)投資密度達(dá)到150萬元/畝?；w紡織、機(jī)械汽配、羽絨服裝、鋼構(gòu)網(wǎng)架和精細(xì)化工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)、大型集團(tuán)和快速增長的優(yōu)勢成長型企業(yè)梯隊(duì)以及較強(qiáng)研發(fā)能力的行業(yè)性技術(shù)中心。企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步更加明顯，自主創(chuàng)新能力有效加強(qiáng)。裝備改造、信息化改造進(jìn)一步加快，在關(guān)鍵領(lǐng)域上局部產(chǎn)品研發(fā)能力達(dá)到國際先進(jìn)水平，到2010年技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高

19、，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，應(yīng)對宏觀調(diào)控能力大幅增強(qiáng)；繼續(xù)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，到2010年?duì)幦∵_(dá)到20只國家級知名品牌和馳名商標(biāo)。工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)進(jìn)步，建設(shè)1個(gè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)區(qū)、5個(gè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)功能示范區(qū)、10家工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、100家實(shí)施清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)。三、“十一五”時(shí)期工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的主要創(chuàng)建工程“十一五“時(shí)期全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的主要創(chuàng)建工程是全力構(gòu)筑“五大百億工程”、著力建設(shè)“五大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”，大力實(shí)施“百企名片創(chuàng)建工程”。（以下簡稱“5510”工程）（一）全力構(gòu)筑“五大百億工程”：1、百億技改工程。“十一五”時(shí)期全區(qū)工業(yè)技改投入每年確保100億元，以不斷的增量發(fā)

20、展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2、百億研發(fā)工程。到2010年，全區(qū)工業(yè)企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的資金累計(jì)達(dá)到100億元。3、百億特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。到2010年，全區(qū)力爭建成羽絨、紡織、汽配及整車、鋼結(jié)構(gòu)、花邊等五大百億銷售以上產(chǎn)業(yè)基地。4、百億鎮(zhèn)街建設(shè)工程。到2010年，全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)街的工業(yè)銷售收入達(dá)到100億以上，成為全國百強(qiáng)鎮(zhèn)街。5、百億企業(yè)培育工程。到2010年，全區(qū)形成規(guī)模企業(yè)3000家，其中培育銷售百億以上企業(yè)4家，50億元以上10家，10億元以上80家。（二）著力建設(shè)“五大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”：1、汽車電子產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)國內(nèi)外汽車電子產(chǎn)業(yè)的市場格局和發(fā)展趨勢，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展

21、的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，力爭使某成為發(fā)展汽車電子產(chǎn)業(yè)的“三大高地”汽車電子技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)高地、汽車電子自主知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化高地、國外汽車電子廠商進(jìn)軍中國的集聚高地。到2010年，全區(qū)汽車電子產(chǎn)品產(chǎn)值力爭達(dá)到80億元，占全區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重為17%，汽車電子產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建成5家省級以上汽車電子技術(shù)研發(fā)中心，部分領(lǐng)域擁有一批具自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，部分產(chǎn)品的技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，并接近國際先進(jìn)水平。形成3-5個(gè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，積極參與國際分工與合作，進(jìn)入國際汽車零部件配套體系。到“十一五”期末，基本確立某在全國汽車電子產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地

22、位。2、數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)數(shù)控裝備業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與投資環(huán)境，數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展方向是：以中國高檔普及型數(shù)控裝備為導(dǎo)向，以精密、高速數(shù)控機(jī)床為核心，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、船舶制造、電子信息、一般機(jī)械制造等行業(yè)所需的數(shù)控裝備，吸引數(shù)控核心技術(shù)研發(fā)、裝配集成、整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)集聚。到“十一五”期末，我區(qū)數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到60億元，占全區(qū)高技術(shù)產(chǎn)值的比重達(dá)到12.5%。以臺資和民資企業(yè)為主，吸引眾多供應(yīng)鏈廠商集聚，拓展延伸數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)鏈，在我區(qū)初步形成數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的一支重要力量和全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。加快以數(shù)控技術(shù)及數(shù)

23、控裝備對汽車零部件、紡織機(jī)械、模具加工、鋼構(gòu)加工等我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，并帶動數(shù)控軟件設(shè)計(jì)、研發(fā)和高端數(shù)控系統(tǒng)制造。3、精密模具產(chǎn)業(yè)基地。適應(yīng)世界模具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和滿足我國對模具產(chǎn)品的發(fā)展要求，緊密結(jié)合本地和長三角區(qū)域制造業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，以大型、精密、高端模具為發(fā)展方向，增強(qiáng)研發(fā)、制造、檢測和服務(wù)能力，推進(jìn)我區(qū)和長三角區(qū)域制造業(yè)向高端化發(fā)展，力爭建成全國有影響力的精密模具設(shè)計(jì)研發(fā)中心、精密模具制造中心、精密模具檢測中心和精密模具人才培訓(xùn)中心。到2010年，實(shí)現(xiàn)模具產(chǎn)值40億元，占全區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的8%。4、信息軟件產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)信息軟件產(chǎn)業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能起到顯著的促

24、進(jìn)和優(yōu)化作用，成為我區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)，使軟件銷售收入達(dá)到60億元，占全區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的12.5%。融入某“天堂硅谷”建設(shè)規(guī)劃，吸引國內(nèi)外知名信息軟件企業(yè)入駐，加在磁業(yè)集聚力度，爭取在關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，能產(chǎn)生一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)化前景好的項(xiàng)目，使我區(qū)信息軟件產(chǎn)業(yè)基地成為某“天堂硅谷”的重要組成。依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)于行業(yè)的第三方電子商務(wù)平臺，努力培育紡織化纖、羽絨、花邊、衛(wèi)浴、農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)等十大專業(yè)特色網(wǎng)站，建設(shè)面向全國、服務(wù)全國的網(wǎng)上信息發(fā)布、交易、結(jié)算平臺，把我區(qū)打造成“中國行業(yè)軟件之都”。5、生物產(chǎn)業(yè)基地。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地以浙江省農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)為載體，規(guī)劃面積為105

25、0畝。整個(gè)園區(qū)布局可分為“十一區(qū)”。十一區(qū)：指“國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)基地”內(nèi)的企業(yè)總部與大院名校專區(qū)、植物生物科技專區(qū)、食品科技專區(qū)、農(nóng)業(yè)裝備與信息技術(shù)專區(qū)、農(nóng)業(yè)資材專區(qū)、種苗花卉物流專區(qū)等六個(gè)區(qū)；“涉農(nóng)生產(chǎn)者服務(wù)基地”內(nèi)的國際科技會展中心、服務(wù)企業(yè)專區(qū)等兩個(gè)區(qū)；以及已經(jīng)建設(shè)的種苗繁殖區(qū)、管理服務(wù)區(qū)、配合主業(yè)發(fā)展的配套生活區(qū)。到2010年，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入150億元以上。（三）大力實(shí)施“百企名片”創(chuàng)建工程：1、百家高新技術(shù)（項(xiàng)目）企業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)吸收和培育孵化相結(jié)合，大力引進(jìn)培育和提升發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，努力形成具有較強(qiáng)帶動力和輻射力的高新技術(shù)企業(yè)集群。到2010年，全區(qū)培育

26、省級以上高新技術(shù)企業(yè)100家以上，其中國家級50家；市級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目100只以上。2、百家技術(shù)中心（研發(fā)）企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新和研究開發(fā)的投入力度，切實(shí)提高企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心的創(chuàng)新能力和水平，努力開發(fā)一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。到2010年，全區(qū)培育市級以上技術(shù)中心企業(yè)100家以上，其中國家級5家，省級30家；市級研發(fā)中心100家以上，其中國家級2家，省級20家。3、百家名牌產(chǎn)品企業(yè)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)國家級、省級名牌產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品附加值和市場占有率，打造品牌某。到2010年，全區(qū)培育省級以上名牌產(chǎn)品企業(yè)100家以上，其中中國名牌產(chǎn)品2

27、5只；國家級免檢產(chǎn)品25只。4、百家著名商標(biāo)企業(yè)。進(jìn)一步加大工作力度，大力支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名商標(biāo)，積極爭創(chuàng)國家級、省級著名商標(biāo)，不斷壯大著名商標(biāo)群體。到2010年，全區(qū)培育省級著名商標(biāo)100件以上，其中中國馳名商標(biāo)6件。5、百家信息化示范企業(yè)。堅(jiān)持用信息化帶動工業(yè)化，加快信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，不斷提高信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用水平。到2010年，全區(qū)培育綜合性信息化管理企業(yè)100家以上，其中市級以上專業(yè)信息化試點(diǎn)企業(yè)50家。6、百家產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)。加強(qiáng)民智、民校合作，鼓勵和支持企業(yè)加大與省內(nèi)外知名院校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，根據(jù)企業(yè)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)需求，建

28、立科研分支機(jī)構(gòu)、研究院（所）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和博士后工作站等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足企業(yè)科技創(chuàng)新需要。到2010年，全區(qū)培育與大專院校、科研院所等聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體的企業(yè)100家以上，其中博士后工作站18家，到國外建立科技創(chuàng)新載體企業(yè)5家。7、百家規(guī)模、成長型企業(yè)。堅(jiān)持培育大企業(yè)大集團(tuán)與優(yōu)勢成長型企業(yè)相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，鼓勵規(guī)模企業(yè)做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越；支持中小企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高核心競爭力，努力形成一批主業(yè)突出、綜合競爭力強(qiáng)、帶動作用大的大企業(yè)大集團(tuán)和“單打冠軍”、行業(yè)“小巨人”企業(yè)。到2010年，全區(qū)培育銷

29、售產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到5億元以上的企業(yè)100家，其中100億元以上的企業(yè)達(dá)到5家，50億元以上的企業(yè)達(dá)到10家；培育優(yōu)勢成長型工業(yè)企業(yè)100家。8、百家星級管理企業(yè)。以強(qiáng)化管理為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心的民企“二次改革”，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。到2010年，全區(qū)培育管理創(chuàng)星示范企業(yè)100家以上，其中被省級以上部門認(rèn)定的管理三星級以上企業(yè)20家。9、百家清潔生產(chǎn)企業(yè)。以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展。到2010年，

30、全區(qū)市級清潔生產(chǎn)示范企業(yè)達(dá)到100家以上，其中省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)10家。10、百家標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識，引導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全認(rèn)證，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和支持企業(yè)參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草制訂。到2010年，全區(qū)培育標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)100家，其中成立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會15家，參與國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草制訂的企業(yè)20家，企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范省級以上15家，彩國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)50家。四、“十一五”時(shí)期工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的主要任務(wù)1、緊緊圍繞工業(yè)主體，繼續(xù)確保發(fā)展強(qiáng)勢。    “

31、十一五”是承前啟后的重要時(shí)期。在本世紀(jì)頭二十年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期里，“十一五”時(shí)期尤為關(guān)鍵。我們必須緊緊抓住機(jī)遇，突破發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙，在各種挑戰(zhàn)中攻堅(jiān)克難，力求保持平穩(wěn)加快發(fā)展。樹立率先發(fā)展意識。堅(jiān)持“工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動搖。工業(yè)是某經(jīng)濟(jì)的主體，是城市化的主推動力，是“融入大某，建設(shè)新某”的戰(zhàn)略基點(diǎn)，必須牢固確立工業(yè)主體地位，確保加快發(fā)展。統(tǒng)一對工業(yè)發(fā)展再認(rèn)識。深刻掌握我區(qū)工業(yè)發(fā)展的階段性規(guī)律，統(tǒng)一發(fā)展認(rèn)識。目前我區(qū)工業(yè)發(fā)展正處于工業(yè)化的中后期，不是已經(jīng)進(jìn)入了后期，這是一個(gè)制造業(yè)加快發(fā)展的時(shí)期，既要規(guī)避重工業(yè)化帶來的弊病，又要實(shí)現(xiàn)高新產(chǎn)業(yè)新跨越。在這個(gè)時(shí)期里，工業(yè)仍然需要保持平穩(wěn)

32、較快的發(fā)展，仍然需要保持強(qiáng)勁加大的投入，仍然需要提升制造裝備的技術(shù)含量，這是傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展不可逾越的一個(gè)坎。我們必須要統(tǒng)一認(rèn)識，適時(shí)換檔加油，爬坡越坎，通過加快發(fā)展來加大提升，加深改革，加快新型工業(yè)化步伐。   確保工業(yè)發(fā)展前列地位。引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“解放思想、走在前列、干在實(shí)處”，是“十一五”發(fā)展時(shí)期的歷史性要求，也是某工業(yè)化的必然性定位和區(qū)域競爭的迫切性需要。既指出了率先發(fā)展的明確任務(wù)，也強(qiáng)調(diào)了扎實(shí)工作的科學(xué)態(tài)度，是科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，某工業(yè)必須據(jù)此增強(qiáng)發(fā)展的目標(biāo)意識、前列意識、責(zé)任意識，必須增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展的能力，以目標(biāo)為引領(lǐng)，繼續(xù)打造某工業(yè)

33、金名片。明確載體營造氛圍。氛圍是精神，是力量，是動力，通過有效載體，能更有效地推動工業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。載體推動是“十五”期間的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是“十一五”時(shí)期工業(yè)的重要抓手。要在總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，廣泛開展“五學(xué)”活動。同時(shí)，要結(jié)合新時(shí)期發(fā)展形勢，設(shè)置中小企業(yè)培育和民營企業(yè)二次改革創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境與強(qiáng)化服務(wù)的載體確立，通過學(xué)習(xí)考察、服務(wù)創(chuàng)新、政策推動等多項(xiàng)措施，進(jìn)一步營造氛圍，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)長效服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)保障舉措，推進(jìn)又快又好發(fā)展。2、切實(shí)推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進(jìn)提質(zhì)擴(kuò)量。“十一五”是戰(zhàn)略機(jī)遇期。必須要以戰(zhàn)略的眼光、戰(zhàn)略的思維、戰(zhàn)略的舉措來搶抓機(jī)遇，謀求戰(zhàn)略層面大發(fā)展。特別是要抓緊推進(jìn)“551

34、0工程”、落實(shí)好大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展的存量提升和成長型中小企業(yè)培育的增量發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施五大百億工程、五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和百企名片創(chuàng)建工程。這是在認(rèn)真總結(jié)“十五”經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)分析“十一五”形勢后提出的一個(gè)綜合性的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)提質(zhì)發(fā)展的重要載體，涵蓋了企業(yè)、鎮(zhèn)街、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等眾多方面，包括了提質(zhì)擴(kuò)量的雙重任務(wù)，提出了具體的要求和舉措，要作為是“十一五”時(shí)期的一個(gè)重要戰(zhàn)略工程加以推進(jìn)。，必須要明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，有計(jì)劃有步驟的扎實(shí)推進(jìn)。要加強(qiáng)對“5510工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策推動，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，做到有計(jì)劃有步驟有督促有審核；完善政策配套，突出對“5510”工程各項(xiàng)工作的引導(dǎo)與激勵，特別是要

35、加強(qiáng)對自主創(chuàng)新、成長型中小企業(yè)培育、大企業(yè)集團(tuán)化提升、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度，使得“5510”工程建設(shè)成為“十一五”時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)之一。要加大力度推進(jìn)江東開發(fā)區(qū)和臨江工業(yè)區(qū)建設(shè)，使之成為某工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)，工業(yè)化推進(jìn)城市化的主平臺。大力開展鎮(zhèn)街功能區(qū)塊建設(shè)，推進(jìn)某工業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展。要結(jié)合某實(shí)際，學(xué)人之長、補(bǔ)己之短，廣泛開展與國內(nèi)先進(jìn)區(qū)域的學(xué)習(xí)、交流活動，力推某工業(yè)既快又好發(fā)展。繼續(xù)扶持大企業(yè)大集團(tuán)的建設(shè)?！白ゴ蟆笔恰笆晃濉贝媪刻嵘闹匾獌?nèi)容。推動我區(qū)企業(yè)20家10億元以上企業(yè)做強(qiáng)做大、做精做優(yōu)是“十一五”的一項(xiàng)重要任務(wù)。聯(lián)系企業(yè)發(fā)展實(shí)際，就是要強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃為核心的服務(wù)引導(dǎo)體系

36、。以引導(dǎo)和幫助大企業(yè)大集團(tuán)制訂發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和遠(yuǎn)程目標(biāo)為工作主攻點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)在資本市場的戰(zhàn)略性運(yùn)作、國際國內(nèi)市場的戰(zhàn)略性布局、管理機(jī)制上的戰(zhàn)略性突破、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、民智合作等戰(zhàn)略性合作，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，保持積極的穩(wěn)健的發(fā)展勢頭。加大對成長型中小企業(yè)的培育力度。加快中小企業(yè)培育，建設(shè)良性梯隊(duì)是“十一五”時(shí)期增量發(fā)展主要抓手和重要保證。重點(diǎn)完善以強(qiáng)化政策與服務(wù)為核心的中小企業(yè)培育體系。通過增掛中小企業(yè)局牌子來加大對中小企業(yè)的管理，通過建立扶持專項(xiàng)基金來加強(qiáng)對中小企業(yè)的扶持，通過建立集中性的、多樣化的中小企業(yè)服務(wù)中心來強(qiáng)化對中小企業(yè)的服務(wù)等等，切實(shí)把中小企業(yè)的發(fā)展放在戰(zhàn)略層面

37、上，在要素資源、政策服務(wù)等多方面予以關(guān)注和傾斜，推動其加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。3、積極深化各項(xiàng)改革，確立工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢?！笆晃濉笔歉母锕?jiān)期。某工業(yè)同樣也面臨著改革的艱巨任務(wù)。加大以體制和機(jī)制改革為核心的民營企業(yè)二次改革的步伐。某民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)的體制優(yōu)勢和機(jī)制優(yōu)勢已經(jīng)在逐步弱化，與先進(jìn)縣區(qū)相比，甚至還出現(xiàn)了差距。因此，特別是在“十一五”國家市場經(jīng)濟(jì)改革的重要時(shí)期，在宏觀環(huán)境復(fù)雜變化的時(shí)期，實(shí)行二次改革勢在必行。加強(qiáng)以產(chǎn)權(quán)制度為核心的體制改革，改變私人財(cái)產(chǎn)同法人財(cái)產(chǎn)混同的狀態(tài)，多種方式吸納資本，走開放式、透明式的產(chǎn)權(quán)體制，鼓勵企業(yè)上市融資；加強(qiáng)以管理制度為核心的運(yùn)營機(jī)制改革。按照現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求

38、，規(guī)范企業(yè)管理，特別是切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展能力，防止狹隘的家族化和國企化的體制僵化傾向。通過管理創(chuàng)新的有效載體提升“十一五”時(shí)期企業(yè)的各項(xiàng)管理水平，再次贏得發(fā)展新優(yōu)勢。加強(qiáng)以市場化為核心的要素保障體制改革。“十一五”及以后階段都將是要素供應(yīng)的集約期，以前粗放式的要素配置將面臨緊迫的調(diào)整。逐步改變帶有行政計(jì)劃性質(zhì)的配置方式，向市場主導(dǎo)為主，特別是要建立起要素配置的透明化、高效率的流通配置平臺，一方面加快存量盤活，建立起良好的進(jìn)入、推出和評價(jià)流轉(zhuǎn)體系；另一方面，加強(qiáng)企業(yè)間要素需求的合理有序競爭，由注重企業(yè)向注重項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，盡量使有效的土地、資金等生產(chǎn)要素用到最好的項(xiàng)目上，發(fā)揮最

39、大的效益。加強(qiáng)以中小企業(yè)扶持為核心的政策服務(wù)改革?！笆晃濉笔侵行∑髽I(yè)增量發(fā)展的重要時(shí)期，也是急需政府扶持的時(shí)期。如何在中小企業(yè)快速成長過程中利用好政策，激發(fā)、助推、幫扶，是“十一五”時(shí)期政策完善的一大任務(wù)。可以借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建立中小企業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)基金，突出對中小企業(yè)增量和貢獻(xiàn)的獎勵，促進(jìn)其在自主創(chuàng)新、強(qiáng)化管理各方面的改進(jìn)，形成一個(gè)既有主要培育對象、又有競爭優(yōu)勝劣汰，既注重增量發(fā)展、又注重素質(zhì)提升的梯隊(duì)培育體系。同時(shí)，建立中小企業(yè)服務(wù)中心，建設(shè)涵蓋擔(dān)保、咨詢、共性技術(shù)攻關(guān)等多種共性的中介平臺的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)其發(fā)展。在各項(xiàng)改革中，要把提高自主創(chuàng)新能力作為貫徹始終的重要目標(biāo)，積極推進(jìn)行業(yè)性技術(shù)平臺和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、推進(jìn)品牌培育戰(zhàn)略，推進(jìn)百億研發(fā)工程，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)等等，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。4、打造特色創(chuàng)業(yè)文化，激活企業(yè)發(fā)展軟動力?！笆晃濉睍r(shí)期是民企二次創(chuàng)業(yè)的重要時(shí)期，特別是在國內(nèi)外發(fā)展形勢復(fù)雜化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭白熾化的情況下，必須要加快二次創(chuàng)業(yè)，以符合某的創(chuàng)業(yè)文化來激活企業(yè)發(fā)展的軟動力。企業(yè)文化建設(shè)是推進(jìn)各項(xiàng)管理工作的最精粹、最靈魂的內(nèi)容，某工業(yè)憑著以前的“四千”“四敢”等創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展熱情，增強(qiáng)了