運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論評(píng)估安全效益

1、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論評(píng)估安全效益在現(xiàn)代這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，什么都要講究點(diǎn)經(jīng)濟(jì)效益，我想安全工作 也如此。它能使我們明白自己在安全上，投入多少，產(chǎn)出多少，能產(chǎn) 生多大社會(huì)效益。只有這樣，我們才會(huì)更加了解自己是否值得“投入”, 更清楚投多少，怎樣投，投哪里。哪里不必花更多的錢，哪里是人為 因素造成的安全隱患，哪里是資金“投入”不“到位”引起的安全隱 患等等，才能降低安全成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，為振興黑龍江老工業(yè)基 地做貢獻(xiàn)。我在安全崗位上工作多年，平時(shí)總講安全就是效益，就是收入， 但它是多少呢？具體到量上，誰也說不清！ 一直感到安全工作象“無 底洞”，不知道花多少錢，才安全。多花錢可能安全增加點(diǎn)兒，但多 少錢是“白

2、花”的，誰也不知道，也沒人統(tǒng)計(jì)。有這么個(gè)故事，某人 看見鄰居在樓下行走時(shí)，被樓上掉下的花盆碰傷，于是自己買個(gè)安全 帽，每到樓下行走時(shí)，就帶上，以防被碰！這就是典型的問題，“安 全帽”值不值得買？即安全上值不值得“投入”！對(duì)于建筑施工人員 來說，買個(gè)安全帽是值得的，它是安全措施，因?yàn)檫@種工作場(chǎng)地危險(xiǎn) 概率大，施工人員不可能總在注意周圍環(huán)境的安全情況，而且他還要 專心忙著工作，一心不能二用！如果一心二用，反而更易出事，工作 還干不好。這吋，就需要有安全帽“設(shè)施”。某人為防樓上墜物，而 買“安全帽”，不值得！其一，發(fā)生類似事故的概率很低；其二，我 們不可能面面俱到，為每一個(gè)不太可能發(fā)生的事情做準(zhǔn)備。

3、實(shí)際上， 這時(shí)“人為因素”是主要原因，而不是物質(zhì)（安全設(shè)施）的原因。我 們只要在樓下行走時(shí)，樹立“安全意識(shí)”，多注意一下樓上的“不安 全因素”就行了，并且這時(shí)我們完全可以一心一意地注意周圍的不安 全因素，這樣可能比買個(gè)安全帽更“安全”。安全“投入”應(yīng)該講究經(jīng)濟(jì)效益，這是社會(huì)進(jìn)步，事物之間都有 一定的聯(lián)系，安全與經(jīng)濟(jì)之間也有內(nèi)在的聯(lián)系，有規(guī)律可循。如果我 們找到了這一規(guī)律，就一定會(huì)做到既安全又經(jīng)濟(jì)，以最小的“投入” 取得最安全的效果。在安全上鋪張浪費(fèi)，好象是天經(jīng)地義的事，其實(shí) 也是錯(cuò)誤的！我想應(yīng)該建立一個(gè)安全經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，用來評(píng)估我們?cè)?安全工作中“經(jīng)濟(jì)”與否的標(biāo)準(zhǔn)，把“物質(zhì)因素”和“人為因素”

4、區(qū) 分開（“物質(zhì)因素”主要指安全設(shè)施、設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)用品等大的投 入，“人為因素”主要指管理水平、宣傳、培訓(xùn)、操作人員素質(zhì)等）。 不要誤會(huì)，以為“人為因素”微不足道可以少花錢，僅涉及需要幾個(gè) 人進(jìn)行安全管理，給幾個(gè)人發(fā)工資的經(jīng)濟(jì)問題。下血我們一起來討論 一下關(guān)于安全與經(jīng)濟(jì)技術(shù)理論問題，雖然安全成本要量化成經(jīng)濟(jì)量較 困難，但不妨運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)里的評(píng)估學(xué)理論進(jìn)行一下探討。首先，讓我們了解一下，安金收益是由哪些要素組成的。它主要 應(yīng)該由安全收入和安全成本組成，安全收入主要指由于采取安全措施 而避免的經(jīng)濟(jì)損失額或由于安全聲譽(yù)好而獲得的超額收入。安全成本 （也稱為安全投資）主要指在安全方面所投入的全部費(fèi)用，

5、它包括安 全設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備備用件、管理、研究工作、保險(xiǎn)費(fèi)用等等方面。三 者之間的關(guān)系是：安全收益二安全收入一安全成本。一、先討論一下安全收入。安全收入所涵蓋的內(nèi)容應(yīng)該有：假設(shè) 由于安全事故而引起的停工損失，設(shè)備破壞，人員傷亡損失；由于安 全聲譽(yù)好壞而產(chǎn)生的與正常收入差異額；社會(huì)影響所帶來的損失額等 等。也就是，安全收入二避免安全事故損失額+預(yù)計(jì)環(huán)保事故處理費(fèi)+ 預(yù)計(jì)安全聲譽(yù)損失額+預(yù)計(jì)社會(huì)影響損失額+預(yù)計(jì)其他損失額一預(yù)計(jì) 保險(xiǎn)賠償金。（一）避免安金事故損失額（包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，現(xiàn)在對(duì) 安全事故損失額的計(jì)算手段已經(jīng)很完善了，如安全投資方向決策的 研究、事故經(jīng)濟(jì)損失估算方法）可以進(jìn)一步分解成

6、幾種形式：（1）前5年平均安全事故損失額與當(dāng)年的安全事故損失額之間 的差額。當(dāng)為正值時(shí)，說明安全工作得利，避免了一些安全事故的發(fā) 生，產(chǎn)生了安全效益。它可分成兩種情況，當(dāng)年安全成本大于前5年 平均安全成本時(shí)，表明企業(yè)當(dāng)年多投入的“物質(zhì)因素”或“人為因素”, 產(chǎn)生了安全效益，也說明是多花錢，“買”來的更安全；當(dāng)年安全成 本小于等于前5年平均安全成本吋，表明“人為因素”起主要作用， 導(dǎo)致安全效益的產(chǎn)生，即安全管理水平提高引起的安全效益。當(dāng)為負(fù) 值時(shí)，也有兩種情況，如當(dāng)年安全成本小于前5年平均安全成本，則 主要原因?yàn)榘踩a(chǎn)物質(zhì)因素“投入”資金不足，女lh勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施 不足、購買便宜設(shè)備（便宜意味著

7、設(shè)備設(shè)計(jì)生產(chǎn)中缺少安全保護(hù)設(shè)施, 昂貴設(shè)備本身帶有許多安全附件和設(shè)施）、使用不具有相應(yīng)資格的操 作人員等等，或安全教育、管理等人為因素“投入”不足；當(dāng)年安全 成木大于等于前5年平均安全成木，則主要原因?yàn)椤叭藶橐蛩亍币l(fā) 的安全事故，如：安全管理工作不足、責(zé)任心不強(qiáng)、安全意識(shí)淡薄等 等。（2）資產(chǎn)價(jià)值與安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的乘積。資產(chǎn)價(jià)值越高，安全事 故造成的損失越大；反之，損失就少。安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)與經(jīng)濟(jì)學(xué)中的風(fēng) 險(xiǎn)報(bào)酬率相似，所從事的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)越大，安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也要大（可通 過安全等級(jí)特征量及其計(jì)算方法估算出安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)），如：石 油化工、煤炭工業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)明顯要高，學(xué)校、幼兒園的安全風(fēng)險(xiǎn)系 數(shù)要小得多。

8、資產(chǎn)價(jià)值主要指用于生產(chǎn)的設(shè)備及其附屬設(shè)施，不包括 建筑物。安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)應(yīng)該與下列因素有關(guān)：不同的行業(yè)、專業(yè)，設(shè) 備的優(yōu)劣，操作工員和管理人員的素質(zhì)，自然災(zāi)害和不可預(yù)知事件發(fā) 生的概率，設(shè)備和工作人員的連續(xù)工作與否（如石油化工企業(yè)不停產(chǎn) 作業(yè)，服裝廠只白天生產(chǎn)等等）等。（3）停工損失額與安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)乘積。諸多企業(yè)在正常情況下, 是不能停產(chǎn)的，但出現(xiàn)安全事故時(shí)，會(huì)造成停產(chǎn)，停產(chǎn)所造成的損失 是可以估算出來的。安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)反映了這一年中可能出現(xiàn)的停產(chǎn)概 率的多少，也就是可能要因?yàn)橥．a(chǎn)而損失的數(shù)額。（4）人員傷亡損失額與安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)乘積。每個(gè)企業(yè)和行業(yè)都 有不準(zhǔn)超過傷亡人數(shù)的指標(biāo)，可以此為基數(shù)，測(cè)算岀

9、每年人員傷亡的 損失額，再與安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)相乘，就可以得出這年可能出現(xiàn)的損失額。（二）安全環(huán)保事故處理費(fèi)是指出現(xiàn)事故吋，造成的環(huán)境污染， 因此帶來的直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失額。其包括：罰款、處理污染費(fèi)用、 人員傷害、賠款等等。預(yù)計(jì)安全環(huán)保事故處理費(fèi)用二安全環(huán)保事故處 理費(fèi)用*安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。（三）安全聲譽(yù)損失額是由于安全信譽(yù)下降，而引起的收入減少 額。在正常的生產(chǎn)屮每個(gè)企業(yè)收入是穩(wěn)定的，但當(dāng)發(fā)生重特大事故時(shí), 會(huì)影響到企業(yè)的正常收入水平。女m某航空公司的飛機(jī)失事，查明原 因是由于該公司安全管理不善造成的，那么它的乘客數(shù)量會(huì)大幅度降 低，這個(gè)減少的收入是可以算出的，這就是安全聲譽(yù)損失額。企業(yè)可 以根據(jù)已

10、有的歷史資料，找到安全聲譽(yù)損失額，再乘以該企業(yè)的安全 風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，就得出預(yù)計(jì)安全聲譽(yù)損失額。即：預(yù)計(jì)安全聲譽(yù)損失額= 安全聲譽(yù)損失額*安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。（四）社會(huì)影響損失額就是指由于重特大安全事故，對(duì)全行業(yè)、 全國經(jīng)濟(jì)的影響額度。舉個(gè)不一定充分的例子：英國的瘋牛病，使英 國的養(yǎng)牛業(yè)、加工業(yè)等等相關(guān)行業(yè)蒙受重大損失。這個(gè)損失額的估計(jì) 不太容易，但與行業(yè)生產(chǎn)總值的降低額、生產(chǎn)資料的價(jià)格指數(shù)、生活 資料的價(jià)格指數(shù)的升降有關(guān)，可以根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料做出粗劣估計(jì)。 預(yù)計(jì)社會(huì)影響損失額二社會(huì)影響損失額*安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。（五）其他損失額是指除上述以外的其他直接和間接費(fèi)用，女ii: 訴訟費(fèi)用、法律咨詢費(fèi)用等等。預(yù)計(jì)其他

11、損失額二其他損失額*安全風(fēng) 險(xiǎn)系數(shù)。那么安全收入是如何求得的呢？它可以通過三種方法：統(tǒng)計(jì)法、 成本預(yù)測(cè)法、收益法得出。由于一般事故很少涉及安全聲譽(yù)和社會(huì)影 響等，其他損失額和保險(xiǎn)賠款也可忽略不計(jì)，所以我們可以簡(jiǎn)化公式。%1 首先，統(tǒng)計(jì)法是指在歷史資料的基礎(chǔ)上，通過以前與現(xiàn)在的比 較，得出安全收入。安全收入=前5年平均安全事故損失額一當(dāng)年安全事故損失額%1 成本預(yù)測(cè)法，是通過歷史和現(xiàn)有的資料預(yù)測(cè)，進(jìn)行估算安全收 入的。資產(chǎn)價(jià)值權(quán)數(shù)=資產(chǎn)價(jià)值/ （資產(chǎn)價(jià)值+停工損失額+人員傷亡損失 額+安全環(huán)保事故處理費(fèi)）停工損失額權(quán)數(shù)=停工損失額/（資產(chǎn)價(jià)值+停工損失額+人員傷亡 損失額+安全環(huán)保事故處理費(fèi)）人

12、員傷亡損失額權(quán)數(shù)=人員傷亡損失額/ （資產(chǎn)價(jià)值+停工損失額+ 人員傷亡損失額+安全環(huán)保事故處理費(fèi)）安全環(huán)保事故處理費(fèi)權(quán)數(shù)=安全環(huán)保事故處理費(fèi)/（資產(chǎn)價(jià)值+停 工損失額+人員傷亡損失額+安全環(huán)保事故處理費(fèi)）安全收入=（資產(chǎn)價(jià)值*資產(chǎn)價(jià)值權(quán)數(shù)+停工損失額*停工損失額權(quán) 數(shù)+人員傷亡損失額*人員傷亡損失額權(quán)數(shù)+安全環(huán)保事故處理費(fèi)*安 全環(huán)保事故處理費(fèi)權(quán)數(shù)）*安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)%1 收益法是根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估學(xué)成熟理論為基礎(chǔ)，充分運(yùn)用它的原 理，來估算安全收入。安 全收入=aj/（l +r）+a2/（ 1 +r）2+a3/（ 1 +r）3+an/（ 1 +r）n或安全收入二£si/（l+r）if=lan

13、第n年的預(yù)計(jì)可避免安全事故損失額（含其他因素?fù)p失 額）r-安全風(fēng)險(xiǎn)投資報(bào)酬率安全風(fēng)險(xiǎn)投資報(bào)酬率可以通過歷年的資料反推出來，也可以利用 全行業(yè)的資料數(shù)據(jù)，得出行業(yè)內(nèi)先進(jìn)安全水平下的安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率(此為已知數(shù))。例：某企業(yè)預(yù)測(cè)以后各年避免安全事故損失額收入情況分別是 12萬元、15萬元、13萬元、11萬元和14萬元，已知r=10%o根據(jù)公式：安全收入二 12/ (1+10%) +15/ (1+10%) 2+13/ (1+10%) 3+11/ (1+10%) v14/ (1+10%) 5= 49.24 萬元這三種方法的適用范圍是不同的，應(yīng)根據(jù)手頭的資料情況，以及 資料的完整性、準(zhǔn)確程度，來應(yīng)用不同方

14、法求得安全收入。統(tǒng)計(jì)法是 依據(jù)詳盡的歷史資料，估算現(xiàn)實(shí)的安全收入(當(dāng)年的)，具有總結(jié)過 去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的意義。成本預(yù)測(cè)法和收益法主要用來預(yù)測(cè)未來安全收入 的，具有對(duì)安全成本(安全投資)規(guī)劃的作用。成本預(yù)測(cè)法中資產(chǎn)價(jià) 值、停工損失、人員傷亡損失、安全環(huán)保事故處理費(fèi)等資料是容易取 得的，但安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的獲得，是需要進(jìn)行大量統(tǒng)計(jì)資料和利用先進(jìn) 的計(jì)算手段得出的，實(shí)際上風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)在大部分的重要企業(yè)和行業(yè)早已 經(jīng)有了，只是它不是經(jīng)濟(jì)意義上的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，而是單純工程技術(shù)方面 的安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，但是它們是可以通過一定的方式聯(lián)系在一起的。不 同行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)是不同的，如：石油化工行業(yè)會(huì)很高，文教衛(wèi) 4:行業(yè)會(huì)很低等

15、等，而同行業(yè)不同企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)變化不應(yīng)很 大，并且基本上是穩(wěn)定不變的，除非兩個(gè)企業(yè)使用的設(shè)備先進(jìn)程度差 別很大，如先進(jìn)設(shè)備的安全保護(hù)系統(tǒng)健全，安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)就低，使用 落后設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)則要相對(duì)高許多o收益法中對(duì)未來各年的預(yù) 計(jì)安全收入，實(shí)際上也不難估算出來，關(guān)鍵是安全風(fēng)險(xiǎn)投資報(bào)酬率的 計(jì)算，不同行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)投資報(bào)酬率也是不同的，但同行業(yè)同規(guī)模 的企業(yè)應(yīng)該是相近的，可以通過歷史資料，再根據(jù)公式，套算出安全 風(fēng)險(xiǎn)投資報(bào)酬率，多算出兒組，取其中的平均數(shù)作為企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn) 投資報(bào)酬率，應(yīng)該是較準(zhǔn)確的。二、安全成本是企業(yè)在安全方面的所有投入，也就是對(duì)“物質(zhì)因 素”和“人為因素”的投入，即管理人

16、員、操作人員的培訓(xùn)和工資， 每年安全宣傳等，采用的安全設(shè)施和設(shè)備，科研費(fèi)用，保險(xiǎn)費(fèi)用等， 一般這種費(fèi)用比較好統(tǒng)計(jì)，也容易計(jì)算出來。三、安全收益和安全收益率的計(jì)算安全收益二安全收入一安全成本安全收益率二安全收益/安全成本安全收益率反映了安全投入所產(chǎn)生的安全效果。在同一行業(yè)，我 們可以進(jìn)行統(tǒng)計(jì),得出普遍的安全收益率，用來衡量安全管理水平。 當(dāng)安全成本不變時(shí)（假設(shè)企業(yè)規(guī)模相近），即安全投入的資金大體相 當(dāng)，比同行業(yè)平均安全收益率高的，說明避免的安全事故多或損失額 比較大的事故少，說明它的安全管理水平高；安全收益率低的，說明 需要在“人為因素”上下功夫，加強(qiáng)安全管理水平。如果a企業(yè)的 安全收益率高于同

17、行業(yè)的安全收益率，這吋就要看它的安全成本是否 高于同行業(yè)（假設(shè)是同規(guī)模）的安全成本，如果高于同行業(yè)的安全成 木，則a企業(yè)的高安全水平是由于安全上“物質(zhì)因素”或“人為因 素”的高投入得到的，是比別人多花錢買來的更安全；如果它的安全 成木等于或小于同行業(yè)的安全成木，則說明它的“安全管理水平”是 真正比別人好，才換來的低“投入”高“安全”。如果b企業(yè)的安全 收益率低于同行業(yè)的安全收益率，那么同樣看它的安全成本與同行業(yè) 的安全成木的高低，如高于同行業(yè)的安全成本，則說明它的安全管理 水平太差了，而不是安全投入不足引起的，因?yàn)樗ǖ腻X比別人多， 但安全效益卻很低，表明它的管理水平差，或錢沒有花在安全方面；

18、 如低于同行業(yè)的安全成本，則說明它的安全投入不足是主要原因，當(dāng) 然也有可能跟管理有部分關(guān)系。下面我們對(duì)安全收益率公式進(jìn)行詳細(xì)的分析說明，它可以分成兩 種情況：（1）當(dāng)企業(yè)的安全收益率大于等于同行業(yè)的平均安全收益率時(shí)萬元人安全收益（y萬元）'安全成本（x萬元）同行業(yè) abc deel 金業(yè)平均水平如上圖，最左邊的是同行業(yè)平均水平的安全收益和安全成本數(shù) 量，后面各企業(yè)的安全收益率（安全收益/安全成本）都高于行業(yè)平 均水平，但它們的情況又各不相同，共分成五種情況：%1 a企業(yè)的安全收益與同行業(yè)平均安全收益相等，而安全成木低 于同行業(yè)，表明a的安全管理水平比同行業(yè)高，或者是“物質(zhì)因素” 和“人

19、為因素”的安全成本比例合理，才產(chǎn)生了高安全效益。注明：安全成本（安全投資）中分成“物質(zhì)因素”和“人為因素”, 兩者只有合理的搭配，才能產(chǎn)生最佳效果，片面的強(qiáng)調(diào)某個(gè)因素的重 要性，都是錯(cuò)誤的（這方面的研究已經(jīng)有了成果）。根據(jù)“物質(zhì)第一” 的哲學(xué)原理，物質(zhì)是基礎(chǔ)，是“內(nèi)因”，“人為因素”有能動(dòng)性，是“外 因”，在“物質(zhì)因素” 一定的時(shí)候，“人為因素”就起了決定作用。如 某私人“土煉油廠”使用的設(shè)備是高安全隱患設(shè)備，企業(yè)乂不肯更新 設(shè)備和安全設(shè)施，只是在“人為因素”上下大力氣，天天宣傳安全， 操作人員水平再高，但這個(gè)定時(shí)“炸彈”早晚會(huì)爆炸的！因?yàn)椤拔镔|(zhì) 因素”這時(shí)是主要原因，只有更換成好的設(shè)備，才能

20、大大減少高危險(xiǎn) 概率。又如，某次交通事故中，有一臺(tái)嶄新的“寶馬”車，把別人的 車給撞壞了，而且“寶馬”車主是主要責(zé)任人！這吋“人為因素”是 主要原因，車是好車，而車主的安全意識(shí)和駕駛技術(shù)就成了關(guān)鍵問題 （由于安全成本中各因素的比例關(guān)系不是本次探討的主題，所以在此 不再贅述）。%1 b企業(yè)的安全成本與同行業(yè)的相等，安全收益比同行業(yè)的高， 說明此企業(yè)的安全管理水平要高些。%1 c企業(yè)的安全收益比同行業(yè)的高，而且安全成本也比同行業(yè)高, 說明此企業(yè)不光安全管理水平高，而且它的安全成木中“物質(zhì)因素” 和“人為因素”的比例一定很合理。%1 d企業(yè)的安全收益比同行業(yè)的低，安全成本也比同行業(yè)的低， 但安全成本

21、一定比安全收益低的幅度大，這才能保持它的安全收益率 高于同行業(yè)的平均水平，說明了它的安全成本中“物質(zhì)因素”和“人 為因素”的比例是合理的，并且這是主要原因，其中也可能有安全管 理好的一面，但這是次要原因。%1 e企業(yè)的安全收益高于同行業(yè)，但它的安全成本也高于同行業(yè)。 這時(shí)可分成兩種情況：其一，安全收益比同行業(yè)高出不是很多，這時(shí) 安全收益率和安全效益高的主要原因，是安全成本的提高，也就是花 更多的錢買來的安全效益，e圖就是這樣；其二，安全收益比同行業(yè) 高出很多，這時(shí)不光是由于花了許多錢買來的，也存在著安全管理水 平比同行業(yè)高的因素，e1圖就是這樣。（2）當(dāng)企業(yè)的安全收益率小于同行業(yè)的平均安全收益率時(shí)萬元a安全收益（y萬元）安全成本（x萬元）e企業(yè)同行業(yè) ab平均水平%1 a企業(yè)的安全收益等于同行業(yè)平均安全收益，安全成本高于同 行業(yè)，說明a的安全管理水平低于同行業(yè)水平，或安全成本中各因素 比例結(jié)構(gòu)不合理。%1 b企業(yè)的安全收益低于同行業(yè)，安全成本等于同行業(yè)的，說明 了該企業(yè)的安全管理水平落后造成的安全效益低下。%1 c企業(yè)的安全收益低于同行業(yè)，安全成本也低于同行業(yè)，說明