2016惠農(nóng)政策落實(shí)情況匯報(bào)

1、2016惠農(nóng)政策落實(shí)情況匯報(bào)今年來(lái)，我鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)中央和省、州、縣有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持以中央一號(hào)文件精神為指針，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的工 作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，將各項(xiàng)惠農(nóng)政 策不折不扣落實(shí)到位，確保了農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)惠農(nóng)政策落實(shí)情況匯報(bào)如下：一、農(nóng)村低保工作情況（一）基本情況近年來(lái)，我鎮(zhèn)牢固樹立“以民為本，為民解困”的理念，把農(nóng)村低保工作作為社會(huì)救助體系建設(shè)的重中之重來(lái)抓，建立健全工作制度，嚴(yán)把關(guān)口，規(guī)范運(yùn)作，保障了農(nóng)村 困難群眾的基本生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2016年度我鎮(zhèn)有農(nóng)村低保家庭 206戶107

2、0人， 全年共發(fā)放農(nóng)村低保生活保障金1129350元；城市低保14戶35人，發(fā)放生活保障金 20460元。（二）主要做法一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。低保工作直接關(guān)系到困難群眾的切身利益，政策性強(qiáng)、涉及面廣、影響力大。我鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村低保工作，嚴(yán)格按照*縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則的要求，把農(nóng)村最低生活保障工作作為 重要工作抓緊抓好，及時(shí)成立農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開工作會(huì)議，對(duì)農(nóng)村低保工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決農(nóng) 村低保工作中存在的突出問題。下設(shè)辦公室在民政辦，負(fù)責(zé) 處理日常事務(wù)，審核農(nóng)村低保對(duì)象和有關(guān)工作。細(xì)、二是廣泛動(dòng)員，周密部署。為切實(shí)做好農(nóng)村低保工 作，鎮(zhèn)政府及時(shí)召開工作會(huì)議，要

3、求各村委會(huì)及村小組干部 要認(rèn)真學(xué)習(xí)低保工作的相關(guān)政策及法規(guī)， 充分發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、 深、實(shí)”的工作作風(fēng)，仔細(xì)調(diào)查確定低保對(duì)象，把低保對(duì)象 的家底摸清，情況吃透。同時(shí)要求各村委會(huì)組成相應(yīng)的低保 領(lǐng)導(dǎo)小組，由村民小組及部分戶代表組成評(píng)議小組。三是操作規(guī)范，公開透明。在農(nóng)村低保管理上，我 們堅(jiān)持做到程序嚴(yán)格、管理規(guī)范、公開透明。為確保廣大群 眾對(duì)農(nóng)村低保的知情權(quán)、參與權(quán)，廣泛爭(zhēng)取監(jiān)督和支持，我 鎮(zhèn)的農(nóng)村低保堅(jiān)持自下而上的工作程序，堅(jiān)持入戶調(diào)查、民 主評(píng)議和張榜公示三項(xiàng)基本制度不放松。先進(jìn)行入戶調(diào)查， 然后由村組織民主評(píng)議、張榜公示，無(wú)異議后再逐級(jí)上報(bào)。 堅(jiān)持申請(qǐng)、調(diào)查、評(píng)議、初審、審核、審批、發(fā)放的工作程

4、 序到位，相關(guān)情況都在公示欄上張榜公示，接受監(jiān)督。農(nóng)村 低保工作全過程公開透明操作，很大程度上保證了救助對(duì)象 的準(zhǔn)確性和救助結(jié)果的公正公平。（三）存在的問題一是按指標(biāo)分配農(nóng)村低保人口數(shù)不利于依法依規(guī) 操作，用指標(biāo)的模式難于保證公平公正。二是個(gè)別村干部沒有嚴(yán)格按照低保標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核實(shí)上報(bào)低保對(duì)象，有的甚至草率估算、隨意填報(bào)家庭人均收入， 存在工作簡(jiǎn)單化和馬虎應(yīng)付的現(xiàn)象。三是個(gè)別村小組存在人情保、關(guān)系保和權(quán)力保，以 及平均主義思想問題，雖然比例較小，但影響大，群眾反響 強(qiáng)烈。四是由于低保對(duì)象變動(dòng)頻繁，加之民政部門人力、 物力有限，影響低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理和低保金發(fā)放的工作效 率。五是低保標(biāo)準(zhǔn)金設(shè)置一直

5、停留在720元的基礎(chǔ)上，與現(xiàn)實(shí)生活需求不合，加之低保戶收入核實(shí)難，特別是無(wú)固 定收入者難以核實(shí)其真實(shí)的家庭收入，操作起來(lái)比較容易失 誤。雖然我鎮(zhèn)在開展低保工作的過程中，下了不少功 夫，做了大量的工作，但與上級(jí)的要求還有一定的差距，我 們將在下步工作中奮發(fā)努力，不斷創(chuàng)新，竭力把我鎮(zhèn)農(nóng)村低 保工作提高到一個(gè)新的水平，有力促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建 設(shè)。二、抗震民居及危房改造工作情況我鎮(zhèn)的農(nóng)村民居地震安全工程及危房改造項(xiàng)目工 作，按照積極穩(wěn)妥科學(xué)有效的宣傳原則，在明確工作目標(biāo)和 任務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清工作思路、創(chuàng)新工作方法， 在全鎮(zhèn)狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，積極抓好農(nóng)村民居地震安全工 程及危房改造工程建設(shè)

6、。（一）項(xiàng)目完成情況我鎮(zhèn)按照“農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)”的工作方法，以 改善農(nóng)民居住條件、提高農(nóng)民房屋抗震能力為工作重點(diǎn)，積 極穩(wěn)妥地實(shí)施好農(nóng)村民居地震安全工程及危房改造工程建 設(shè)。2016年共實(shí)施了 302戶的農(nóng)村危房改造工程建設(shè)，共補(bǔ)助資金302萬(wàn)元。完成抗震民居工程建設(shè)100戶，其中*村委會(huì)9戶、曼賽囡村委會(huì) 88戶、大廣村委會(huì)3戶，共補(bǔ)助 資金20萬(wàn)元。（二）機(jī)構(gòu)健全，措施有力一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府多次召開工作會(huì) 議，認(rèn)研究部署農(nóng)村民居地震安全及危房改造工作，制定實(shí) 施方案，及時(shí)調(diào)整充實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，村鎮(zhèn)規(guī)劃所牽頭組織，村委會(huì)具體實(shí)施，相關(guān)職能部門密切 配合的工作

7、機(jī)制，為農(nóng)村民居地震安全及危房改造工程建設(shè) 提供了政治和組織保障。二是認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員。我們通過召開會(huì)議、發(fā)放宣傳資料、粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等宣傳方式，加大宣傳力度，使宣 傳工作家喻戶曉，人人皆知大家共同參與，提高了群眾對(duì)農(nóng) 村民居地震安全及危房改造工程建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)。三是扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。在充分尊重農(nóng)民意愿的基 礎(chǔ)上，按照“首先解決最危險(xiǎn)住房和最困難群眾”的要求和“公平、公正、公開”的原則，嚴(yán)格審核確定農(nóng)村危房改造 對(duì)象。嚴(yán)格按照個(gè)人申請(qǐng)、村民代表大會(huì)民主分配名額，并 對(duì)項(xiàng)目的安排情況進(jìn)行張榜公示，做好改造前、改造中、改 造后三張真實(shí)照片資料的收集和紙質(zhì)檔案的收集、整理、錄 入和存檔工作，檔案完善后

8、交鎮(zhèn)政府審核，再交縣建設(shè)局檢 查驗(yàn)收，待項(xiàng)目驗(yàn)收完全合格后足額對(duì)付補(bǔ)助資金，確保農(nóng) 村民居地震安全和危房改造工程資金?？顚Ｓ?。（三）存在的困難和問題一是工作量大，涉及的點(diǎn)多面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重， 工作人員不足，不能滿足工作的需要，加之各項(xiàng)工作任務(wù)較 多，工作進(jìn)度緩慢。二是群眾對(duì)地震知識(shí)了解不都深，認(rèn)識(shí)不到位，對(duì) 民居的設(shè)防意識(shí)不強(qiáng)，存在麻痹思想和僥幸心理。三是對(duì)地基基本不探測(cè)，按照記憶來(lái)簡(jiǎn)單確定處理 方法和猜測(cè)地基的堅(jiān)硬程度，部分農(nóng)戶不按照要求選用材料 和和施工，因而無(wú)法保障抗震設(shè)防等級(jí)要求。四是老百姓資本積累少，影響了農(nóng)村民居地震安全 工程建設(shè)措施的落實(shí)。由于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件不好，國(guó)家的補(bǔ)助 又

9、少，要按質(zhì)按量完成此項(xiàng)工作非常困難。（四）下一步工作打算一是進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，按質(zhì)按量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級(jí)部門的工作要求，采取聽、查、看、訪的方式以村委會(huì)為單位進(jìn)行檢查，核實(shí)表冊(cè)內(nèi)容、數(shù)據(jù)，查缺補(bǔ)漏，迎接上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收。三、種糧綜合補(bǔ)貼工作情況為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)和發(fā)展糧食生產(chǎn)，中央進(jìn)一步加大了對(duì)種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼力度，從2016年起，提高農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為了確保黨中央、國(guó)務(wù)院這 一重大惠農(nóng)政策落到實(shí)處，我鎮(zhèn)從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃開展工作成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層級(jí)落實(shí)職責(zé)任務(wù)。針對(duì)直補(bǔ)政策補(bǔ)貼范圍、 補(bǔ)貼標(biāo)

10、準(zhǔn)有較大調(diào)整的情況， 及時(shí)確定進(jìn)一步推進(jìn)種糧補(bǔ)貼工作的新工作方案。（二）加強(qiáng)政策宣傳特別是加大對(duì)糧食種植補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，將 各項(xiàng)優(yōu)惠政策通過多種途徑發(fā)放到戶，讓廣大農(nóng)民群眾吃上 定心丸，提高生產(chǎn)積極性。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)上報(bào)，確保程序規(guī)范、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠堅(jiān)持按照有關(guān)政策規(guī)定，做到“五個(gè)到戶”（政策宣傳到戶、清冊(cè)編制到戶、張榜公布到戶、補(bǔ)貼通知書到戶、 資金兌付到戶），抓好“六個(gè)不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)擅自改動(dòng)補(bǔ)貼通 知書的數(shù)額、不準(zhǔn)擅自以補(bǔ)貼資金抵扣任何款項(xiàng)、不準(zhǔn)截留 擠占和挪用補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)村組集體代領(lǐng)補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)拖 延兌現(xiàn)時(shí)間、不準(zhǔn)以任何理

11、由借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)）要求的落 實(shí)，重點(diǎn)規(guī)范和加強(qiáng)種糧補(bǔ)貼面積的測(cè)量、統(tǒng)計(jì)、公布、核 查、匯總上報(bào)等工作，認(rèn)真核定數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。2016年全鎮(zhèn)共落實(shí)糧食直補(bǔ)戶數(shù) 2711戶，補(bǔ)貼面積26407 畝，發(fā)放補(bǔ)貼金額元，其中：大廣村委會(huì)落實(shí)糧食直補(bǔ)戶702戶，補(bǔ)貼面積畝，發(fā)放補(bǔ)貼金額元；曼賽囡村委會(huì)落實(shí)直補(bǔ) 戶數(shù)1044戶，補(bǔ)貼面積畝，補(bǔ)貼金額元；*村委會(huì)落實(shí)直補(bǔ)戶數(shù)965戶，補(bǔ)貼面積畝，發(fā)放補(bǔ)貼金額元。（四）加強(qiáng)資金管理，保證資金直接及時(shí)足額兌付 到位在資金撥（兌）“一折通”工作中，針對(duì)個(gè)別村小組沒有“一折通”的情況，我們積極主動(dòng)與信用社研究協(xié) 商，統(tǒng)一委托信用社設(shè)在鎮(zhèn)的信用社網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放種糧

12、補(bǔ)貼，將 補(bǔ)貼金額直接劃入種糧農(nóng)戶對(duì)應(yīng)的賬戶，切實(shí)加快補(bǔ)貼資金 的規(guī)范發(fā)放進(jìn)度。四、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作情況農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展 觀為統(tǒng)領(lǐng)，從全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)的全局出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼組織實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，狠抓落實(shí)，做到“政府、農(nóng)戶、供貨商”三者滿意。（一）強(qiáng)化責(zé)任，確保補(bǔ)貼資金落到實(shí)處我鎮(zhèn)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收的目 標(biāo)，以改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化為要點(diǎn)，認(rèn)真落 實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，有效促進(jìn)了機(jī)械化水平的提高，加快 了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。2016年，根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn) 品目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，共補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)

13、置各型拖拉機(jī)及配套機(jī) 具、收割機(jī)、噴霧機(jī)等農(nóng)機(jī)具68臺(tái)（套），補(bǔ)貼金額達(dá)274100 丿元。（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行我鎮(zhèn)高度重視購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的落實(shí)，積極動(dòng)員部署，落實(shí)任務(wù)，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施。在制度建設(shè)上，建 立健全補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄編制，專項(xiàng)資金使用管理、檢查、監(jiān)督 等制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)，確保補(bǔ)貼工作有章可循，做到公 平、公正、公開；在執(zhí)行上，我們實(shí)行陽(yáng)光操作。在廣泛宣 傳的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好購(gòu)機(jī)對(duì)象的確定工作，認(rèn)真做好一公 告（政策、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)具種類和操作程序）和兩 次公示（購(gòu)機(jī)對(duì)象和購(gòu)機(jī)公示）。嚴(yán)格按照工作步驟操作，認(rèn)真做好補(bǔ)貼機(jī)具的核對(duì)、登記、編號(hào)、建檔等工作。（三）

14、強(qiáng)化監(jiān)督，確保農(nóng)民、企業(yè)、經(jīng)銷商滿意 在補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)督上，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范操作，一是對(duì)購(gòu) 機(jī)對(duì)象嚴(yán)格把關(guān)。二是嚴(yán)格程序。購(gòu)機(jī)者須先申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng) 機(jī)管理部門審核，再報(bào)縣農(nóng)機(jī)辦審批，確認(rèn)符合購(gòu)機(jī)條件后， 方可辦理購(gòu)機(jī)手續(xù)。三是讓農(nóng)民自主購(gòu)機(jī)，不向農(nóng)民指定農(nóng) 機(jī)品牌和經(jīng)銷商，也不從中向農(nóng)民或企業(yè)收取任何費(fèi)用。四 是加強(qiáng)機(jī)具的管理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際擁有的補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具進(jìn) 行登記、編號(hào)，建立管理信息檔案。由工作人員定期、不定 期上門了解機(jī)具的使用情況， 對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)的意見， 并與經(jīng)銷商做好溝通和協(xié)調(diào)。（四）強(qiáng)化宣傳，確保政策深入人心為使此項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策早日深入人心，我鎮(zhèn)緊緊圍 繞農(nóng)民迫切需要了解的農(nóng)機(jī)購(gòu)置

15、補(bǔ)貼機(jī)具品種、補(bǔ)貼對(duì)象和 購(gòu)機(jī)程序，通過多樣化的宣傳形式，向社會(huì)宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ) 貼政策。要求農(nóng)機(jī)管理部門做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的發(fā)動(dòng)和宣傳 工作，發(fā)放各種宣傳資料。以送科技政策法規(guī)、信息“三下 鄉(xiāng)”活動(dòng)為契機(jī)，深入到田間地頭進(jìn)行宣傳，并與農(nóng)民群眾 面對(duì)面交流。細(xì)心講解各項(xiàng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的程序及注意事項(xiàng)，使 政策宣傳工作深入人心。（五）存在問題及建議1. 中央財(cái)政農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金少，資金項(xiàng)目申 報(bào)時(shí)間遲。2. 年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄公布遲，范圍小，未能滿足農(nóng)民購(gòu)置需要。為此我們要在推廣上下功夫， 把適合*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先進(jìn)農(nóng)機(jī)具推介給廣大的農(nóng)民 群眾，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3. 工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作政策性強(qiáng)，程 序繁雜，產(chǎn)生的各種費(fèi)用也較多，農(nóng)機(jī)部門難以承擔(dān)。經(jīng)費(fèi) 不足影響了部分工作的開展。希望能爭(zhēng)取上級(jí)部門對(duì)購(gòu)置補(bǔ) 貼給予