安全生產(chǎn)“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)明白紙

1、安全生產(chǎn)“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)明白紙一、“六打六治”定義       在輸油氣管道、危險(xiǎn)化學(xué)品、涉氨企業(yè)、城市燃?xì)狻⒌缆方煌?、建筑施工、消防、工業(yè)企業(yè)、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中開展“六打六治”：打擊破壞損害輸油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸及工業(yè)企業(yè)（粉塵）、涉氨企業(yè)、特種設(shè)備等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，整治危險(xiǎn)化學(xué)品無證生產(chǎn)、經(jīng)營、充裝、運(yùn)輸，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；打擊工業(yè)企業(yè)、涉氨企業(yè)和特種設(shè)備等非法違法生產(chǎn)行為，整治違反規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等問

2、題；打擊建設(shè)工程無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；打擊道路交通運(yùn)輸非法營運(yùn)行為，整治客車無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題；打擊“三合一”、“多合一”場(chǎng)所等消防非法違法行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。      （一）  輸油氣管道。嚴(yán)厲打擊管道打孔盜油違法行為；嚴(yán)肅查處在管道周邊亂建、亂挖、亂鉆等違法行為；整治管道占?jí)海ò踩嚯x不足）、管道與市政管網(wǎng)交叉聯(lián)通、管道穿（跨）越人口密集區(qū)等隱患；整治油氣管道安全設(shè)施“三同時(shí)”

3、不落實(shí)，“帶病”投產(chǎn)運(yùn)行。             （二）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。嚴(yán)厲打擊查處無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的。重點(diǎn)治理涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)，自動(dòng)控制、緊急停車、安全聯(lián)鎖裝置未裝備或不完善的；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，相關(guān)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置工藝、設(shè)備管理不到位，應(yīng)急救援設(shè)施配

4、備不足的；動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、破土、臨時(shí)用電、高處、吊裝、抽堵盲板、設(shè)備檢修等危險(xiǎn)作業(yè)執(zhí)行安全規(guī)范不嚴(yán)格，作業(yè)安全管理制度的制定、作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)分析、作業(yè)許可管理、作業(yè)過程監(jiān)督等不到位的；涉及重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，安全管理、安全技術(shù)和監(jiān)控、應(yīng)急等措施落實(shí)不到位的；外來施工隊(duì)伍安全管理制度不健全，施工單位的資質(zhì)審核不嚴(yán)格，外來施工人員的安全培訓(xùn)不到位，施工過程安全監(jiān)督不到位，外來施工隊(duì)伍未納入本單位安全管理體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、要求、管理的。（三）工業(yè)企業(yè)和涉氨、特種設(shè)備、城市燃?xì)忸I(lǐng)域。打擊工業(yè)企業(yè)中的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，重點(diǎn)整治粉塵企業(yè)廠房違規(guī)設(shè)置在危房或違章建筑內(nèi)；沒有按照國家規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)要求，配齊通風(fēng)、

5、防火防爆設(shè)備設(shè)施、滅火器材和獨(dú)立除塵裝置；產(chǎn)塵點(diǎn)沒有裝設(shè)吸塵罩；沒有建立清潔制度；作業(yè)人員沒有穿著阻燃材質(zhì)的工作帽和衣褲；沒有對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行粉塵防爆教育培訓(xùn)；沒有制訂針對(duì)粉塵爆炸事故的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練。涉氨制冷企業(yè)設(shè)計(jì)不規(guī)范，違規(guī)設(shè)計(jì)、違章建設(shè)；液氨使用存在安全隱患；包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所沒有形成間接制冷系統(tǒng)或其他安全制冷方式；使用快速凍結(jié)裝置的企業(yè)沒有采取安全防控措施；特種作業(yè)人員沒有經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)等行為。 特種設(shè)備領(lǐng)域，打擊氣瓶、移動(dòng)式壓力容器無證充裝行為，整治充裝不合格氣瓶、移動(dòng)式壓力容器問題；打擊特種設(shè)備安裝無資質(zhì)施工行為，治理層層轉(zhuǎn)包、非

6、法分包問題。城市燃?xì)?，查處違法燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)行為，對(duì)近兩年新建燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)程序是否合法，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理程序是否規(guī)范，以及工程竣工驗(yàn)收及備案管理等情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，重點(diǎn)查處違法違規(guī)建設(shè)的各類燃?xì)馄嚰託庹尽?chǔ)配站、輸配管網(wǎng)等設(shè)施和各類用戶設(shè)施。查處無證經(jīng)營、超許可證范圍經(jīng)營的行為，取締無證經(jīng)營的燃?xì)馄嚰託庹竞鸵夯瘹鈨?chǔ)配站、瓶裝供應(yīng)站點(diǎn)、瓶組氣化站；嚴(yán)厲打擊向未取得許可證的企業(yè)和個(gè)人提供經(jīng)營性氣源的行為；打擊倒罐倒氣、摻混二甲醚等的非法供氣站點(diǎn)。   （四）道路交通領(lǐng)域。交通運(yùn)輸企業(yè)層面，打擊運(yùn)輸車輛非法營運(yùn)行為，整治無經(jīng)營許可、證照不全或無效經(jīng)營，超許可范圍經(jīng)

7、營，掛靠經(jīng)營；營運(yùn)駕駛員等從業(yè)人員無從業(yè)資格證上崗；營運(yùn)車輛超限、超員、超載、超速運(yùn)輸；車站不按規(guī)定執(zhí)行“三不進(jìn)站六不出站”規(guī)定；客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛，途中違規(guī)上下客，夜間違規(guī)行駛，疲勞駕駛；不按規(guī)定安裝使用車輛衛(wèi)星定位裝置；非法改裝危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛，非危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸。道路交通路面執(zhí)法，打擊非法裝載?；烦稣旧下愤`法行為。加大?；愤\(yùn)輸車通行秩序整治力度，嚴(yán)查?；愤\(yùn)輸車不按規(guī)定線路行駛、超速、超載、疲勞駕駛、未按規(guī)定懸掛或噴涂車身反光標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志、沿途非法裝卸?；返冉煌ㄟ`法行為，堅(jiān)決將隱患消除在出發(fā)地、上路前。對(duì)本轄區(qū)所有?；费b載和發(fā)貨的企業(yè)、場(chǎng)站、處所危化品運(yùn)

8、輸車出發(fā)上路前裝載合法狀況進(jìn)行清查，嚴(yán)厲查處無有效從業(yè)資格證、行駛證、駕駛證的“三無”車輛、駕駛?cè)?、押運(yùn)員非法運(yùn)輸行為，嚴(yán)厲查處“大罐小標(biāo)”等違法行為。集中治理客運(yùn)車輛“三超一疲勞”嚴(yán)重違法。針對(duì)客車道路交通事故特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，最大限度地將警力、警車、測(cè)速設(shè)備等投入到路面，并充分利用公路監(jiān)控系統(tǒng)、緝查布控系統(tǒng)等，綜合采取定點(diǎn)測(cè)速、流動(dòng)測(cè)速、區(qū)間測(cè)速等手段，嚴(yán)查超速違法行為，特別要嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車輛夜間限速的規(guī)定，確保不超過日間限速的80。要嚴(yán)查客運(yùn)車輛疲勞駕駛行為，發(fā)現(xiàn)有疲勞駕駛嫌疑的，要及時(shí)引導(dǎo)至安全地點(diǎn)進(jìn)行休息，確保駕駛?cè)诉B續(xù)駕車日間不超過4小時(shí)、夜間不超過2 小時(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車輛停車登

9、記檢查制度，嚴(yán)查客車超員違法，發(fā)現(xiàn)超員違法的，一律卸客轉(zhuǎn)運(yùn)，并對(duì)駕駛?cè)擞枰試?yán)格處罰，并通報(bào)交通運(yùn)輸部門依法予以懲處。（五）建筑施工領(lǐng)域。重點(diǎn)打擊不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定手續(xù)擅自開工的；不具備相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程的，以及出租、出借資質(zhì)證照的；無安全生產(chǎn)許可證或不具備安全生產(chǎn)條件擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的；瞞報(bào)安全事故的，以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定限期整改的；勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位參與違法違規(guī)工程建設(shè)的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及工程監(jiān)理人員未經(jīng)培訓(xùn)、無證上崗的。集中整治將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的，或肢解發(fā)包、違法分包和轉(zhuǎn)包

10、工程的；隨意壓縮合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位正常建設(shè)管理活動(dòng)的；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程不按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案、不按要求組織專家論證，建筑起重機(jī)械不按規(guī)定進(jìn)行備案的；施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理混亂，違反安全生產(chǎn)規(guī)程，違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的，以及施工工藝、技術(shù)裝備、防護(hù)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等不符合規(guī)定要求的；隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工等責(zé)任主體對(duì)行業(yè)監(jiān)管部門和監(jiān)理單位下達(dá)的隱患整改通知，不履行相關(guān)職責(zé)、不認(rèn)真進(jìn)行整改的，以及責(zé)令停工整改項(xiàng)目未經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收擅自復(fù)工的。（六）消防領(lǐng)域。以人員密集場(chǎng)所

11、、高層地下建筑、易燃易爆單位、“三合一”和“多合一”場(chǎng)所為重點(diǎn)，集中整治消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不力、消防控制室值班人員未持證上崗、業(yè)務(wù)不熟練、脫崗漏崗等問題。集中整治人員密集場(chǎng)所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用易燃可燃材料裝修，疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞不具備安全疏散條件等問題。按照公安部人員住宿與生產(chǎn)經(jīng)營貯存合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)規(guī)范要求，督促違規(guī)場(chǎng)所將人員住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場(chǎng)所徹底分離，拆除影響疏散逃生和滅火救援的障礙物。 二、時(shí)間安排專項(xiàng)行動(dòng)從2014年現(xiàn)在開始，到12月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（現(xiàn)在起至8月底）。各級(jí)各有關(guān)部門成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。組織本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查自糾，自行整改非法違法行為，并向有關(guān)部門報(bào)告。（二）集中打擊整治階段（9月初至11月底）。1開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)六類非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)行集中打擊和重點(diǎn)整治，未按規(guī)定及時(shí)整改的，依法依規(guī)從重處理。突出安全生產(chǎn)無資質(zhì)證照和資質(zhì)證照過期企業(yè)的執(zhí)法檢查，存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的，一律予