企業(yè)集團內(nèi)部會計委派制探討

1、    企業(yè)集團內(nèi)部會計委派制探討    馬運鋒摘要：在市場環(huán)境的不斷發(fā)展變化下，財務(wù)會計管理工作也處于不斷革新完善過程中?，F(xiàn)階段，不少企業(yè)集團為了更好地發(fā)揮會計職能作用，積極推進實施會計委派制，對于規(guī)范企業(yè)集團內(nèi)部下屬機構(gòu)的會計管理，發(fā)揮了非常重要的作用。本文針對會計委派制在企業(yè)集團的運用，首先深入分析了會計委派制的主要方式，并分析了會計委派制實施中出現(xiàn)的問題，最后就改進優(yōu)化企業(yè)集團會計委派制，進行了論述分析。關(guān)鍵詞：企業(yè)集團；會計委派；改進優(yōu)化對于企業(yè)集團來說，會計委派制也就是企業(yè)集團統(tǒng)一任用企業(yè)的總會計師、財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)負責(zé)人等，向企業(yè)集團的分公司

2、、子公司等下屬機構(gòu)委派，并由企業(yè)集團總部負責(zé)會計委派人員的人事管理，以提高會計委派人員的獨立性，充分發(fā)揮會計委派人員對各類下屬機構(gòu)的財務(wù)會計監(jiān)督約束，進而促進改善下屬機構(gòu)的財務(wù)管理和資本運營，并確保會計信息的真實性和準確性。在企業(yè)集團內(nèi)部實施會計委派，是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作，需要考慮方方面面的關(guān)聯(lián)，然而，一些企業(yè)在會計委派制的具體應(yīng)用實施過程中，由于系統(tǒng)性、規(guī)范性和全面性的不足，因而會計委派在實施以后沒有取得應(yīng)有的效果。這就要求企業(yè)集團必須改進完善會計委派和管理方式，真正發(fā)揮會計委派的作用，促進提升企業(yè)集團的綜合治理水平。一、企業(yè)集團會計委派制的主要方式在企業(yè)集團內(nèi)部推行會計委派制，主要有以下幾

3、種形式：第一，總會計師委派制，也就是企業(yè)集團委派總會計師作為高級財務(wù)管理人員進入企業(yè)集團下屬的全資子公司或者控股下屬機構(gòu)，主要負責(zé)下屬機構(gòu)的財務(wù)會計核算、成本管控、資金管控、預(yù)算管理以及財務(wù)會計監(jiān)督等，并對企業(yè)集團的融資、投資、借款、擔保以及資產(chǎn)處置等重大財務(wù)事項具有一定的管理權(quán)限。此外，委派的總會計師同時擔負著為分支機構(gòu)搭建會計核算體系，建立財務(wù)組織架構(gòu)的重要職能作用。第二，財務(wù)總監(jiān)委派制，財務(wù)總監(jiān)是由企業(yè)集團總部委派到下屬機構(gòu)的高級管理人員，委派后的職能非常明確，就是代表企業(yè)集團的資產(chǎn)所有者對下屬機構(gòu)進行全面的財務(wù)監(jiān)督，進而通過財務(wù)監(jiān)督，確保企業(yè)集團資產(chǎn)價值能夠得到充分的保護和改善，并督促

4、提升資產(chǎn)運營質(zhì)量。具體來說，財務(wù)總監(jiān)的職責(zé)主要是對企業(yè)集團的資金使用、重大財務(wù)事項、內(nèi)部控制、預(yù)算管理執(zhí)行等進行監(jiān)督。第三，財務(wù)負責(zé)人委派制，委派財務(wù)負責(zé)人作為被派駐企業(yè)的高級管理人員，主要是對進入被派駐企業(yè)并組織實施企業(yè)的財務(wù)會計核算、資金統(tǒng)一管理、財務(wù)預(yù)決算以及內(nèi)部控制管理，重點是確保被派駐企業(yè)財務(wù)會計核算準確真實可靠，并向企業(yè)集團報告被派駐企業(yè)的實際財務(wù)運行狀況，有針對性地提出解決完善措施。二、當前企業(yè)集團會計委派制實施中面臨的問題分析會計委派制進一步強化了企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督體系，并改進完善了企業(yè)集團的會計工作模式，充分發(fā)揮委派會計職能，能夠更加全面的發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)會計管理工作中出現(xiàn)的問題

5、，并有針對性地提出解決對策，這對于改進提升企業(yè)的財務(wù)會計工作水平非常重要。但是目前，不少企業(yè)集團在會計委派制的實施過程中，出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（一）企業(yè)集團會計委派制的保障體系不夠完善現(xiàn)階段，不少企業(yè)集團在推行會計委派制的過程中，出現(xiàn)的突出問題就是還沒有完全理順會計委派管理體制的問題，對于委派會計職級定位還沒有按公司法的要求定義為高級管理人員，無法參與企業(yè)的經(jīng)營決策，其具體的崗位職能、工作職責(zé)以及管理考核還停留在一般會計職能上，這一定程度上就造成了委派會計無法充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。（二）企業(yè)集團委派會計的職能履行受到限制對于企業(yè)集團來說，健全完善委派會計職能，更主要地是確保委派

6、會計獨立自主開展工作，加強對被委派單位財務(wù)會計工作的監(jiān)督管理。但是目前，有的企業(yè)集團委派會計的制度設(shè)計不夠合理，造成了委派會計獨立性非常差，委派會計與被派駐企業(yè)內(nèi)部會計工作人員的協(xié)調(diào)配合力度也不足，這就導(dǎo)致了企業(yè)集團會計委派后各項工作開展受到限制。（三）企業(yè)集團會計委派制的作用發(fā)揮不充分由于受到委派會計專業(yè)素質(zhì)能力水平的限制，或者是受到委派會計工作環(huán)境的影響，企業(yè)集團會計委派在具體地開展實施過程中出現(xiàn)了不少的問題，有的企業(yè)集團委派會計信息失真的問題沒有得到徹底解決，有的企業(yè)集團統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不到位，因而造成了委派會計作用發(fā)揮不到位。三、企業(yè)集團會計委派制實施策略分析（一）明確企業(yè)集團會計委派

7、后的工作職能要求在企業(yè)集團內(nèi)部實行會計委派，根本目的還是要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部委派會計人員作為企業(yè)高管的職能作用，深入被委派單位積極幫助完善企業(yè)集團下屬機構(gòu)的會計制度，并發(fā)揮會計監(jiān)督職能，確保被委派機構(gòu)財務(wù)會計工作的高效規(guī)范。因此，必須對委派會計的工作職能進行明確界定和合理優(yōu)化，確保委派會計工作職責(zé)的完善和清晰。在委派會計的工作重點方面，主要是集中在被委派機構(gòu)的財經(jīng)紀律執(zhí)行、財務(wù)收支規(guī)范以及資產(chǎn)運營管理等幾方面，在具體的職能發(fā)揮上面，既應(yīng)該發(fā)揮委派會計的監(jiān)督職能，同時也應(yīng)該發(fā)揮委派會計的規(guī)范職能，更要注重委派會計的決策輔助功能。需要注意的是在企業(yè)集團會計委派的具體職能界定方面，應(yīng)根據(jù)企業(yè)集團的實際

8、情況，對具體職能設(shè)計進行深入分析研究，重點是確保企業(yè)集團委派會計有一定領(lǐng)導(dǎo)地位，既可以獨立開展工作，也有利于推動被委派單位會計工作有效的開展。（二）改進提升委派會計的工作水平在企業(yè)集團委派會計到被派駐企業(yè)，委派會計在工作內(nèi)容上主要是代表企業(yè)集團行使財務(wù)控制和監(jiān)督管理權(quán)力，對侵害企業(yè)資金、資產(chǎn)利益的行為有制止并采取措施，同時向企業(yè)集團董事會或相關(guān)權(quán)力機構(gòu)定期或不定期報告受派單位的財務(wù)管理狀況的權(quán)利。因此，企業(yè)集團的委派會計應(yīng)該深入被委派企業(yè)內(nèi)部了解內(nèi)部運作情況，依法組織會計核算，建立和完善受派單位內(nèi)部控制制度和會計組織機構(gòu)，制定會計核算、財務(wù)管理辦法年度財務(wù)預(yù)算、決算方案和財務(wù)收支計劃，預(yù)測、分

9、析經(jīng)營成果和財務(wù)狀況，同時加強財務(wù)會計監(jiān)督，對被委派機構(gòu)的資金運作、財務(wù)收支和財稅收情況進行監(jiān)督。對于被委派機構(gòu)內(nèi)部存在的財務(wù)核算行為不規(guī)范、會計監(jiān)督管理不到位、財務(wù)職能弱化或者是重大資金資產(chǎn)流失等問題，及時向企業(yè)集團報告，并深入分析原因研究制定解決應(yīng)對方案。（三）加強對企業(yè)集團會計委派人員的管理確保企業(yè)集團會計委派工作能夠正常規(guī)范地開展，在會計委派制度實施中，應(yīng)該注重委派會計的管理。在管理體制方面，委派會計在企業(yè)集團內(nèi)部受到財務(wù)部門和委派機構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。在委派會計的人選上，應(yīng)該選擇具有較高的財會專業(yè)知識水平，熟悉國家相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，經(jīng)營管理和財務(wù)會計管理實踐經(jīng)驗較強有一定領(lǐng)導(dǎo)能力

10、的財務(wù)會計工作人員，企業(yè)集團的財務(wù)部門、人力資源部應(yīng)該負責(zé)進行委派人員的管理、考核。對于委派會計應(yīng)該避免兼職和從事其他職業(yè)，并實行輪換制度。在管理方面，委派會計的薪資待遇等應(yīng)該按照就高不就低的原則由企業(yè)集團總部核定，避免與被委派機構(gòu)之間存在利益糾葛。在委派會計的考核管理方面，應(yīng)該接受企業(yè)集團總部和受派企業(yè)單位的雙重考核，既應(yīng)該重視工作成效，特別是財務(wù)會計工作監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，同時也應(yīng)該聽聽取被委派企業(yè)單位的意見，確保真實全面地掌握委派會計工作狀況，以便于委派會計職能的正常發(fā)揮。四、結(jié)語在企業(yè)內(nèi)部完善會計委派制具有非常重要的意義，這對于促進會計職能更好發(fā)揮，提高企業(yè)集團財務(wù)會計工作水平非常重要。在會計委派制的實施過程中，應(yīng)該綜合考慮企業(yè)集團的實際情況，在會計委派的管理機制、職能設(shè)計以及管理考核等方面，進行規(guī)范完善，以確保會計委派能夠好地發(fā)揮作用。參考文獻：1張祥.國有大型企業(yè)實行分級全員會計委派制的探討j.會計之友，2