農(nóng)村耕地撂荒存在的問題與建議

1、農(nóng)村耕地撂荒存在的問題與建議農(nóng)村耕地撂荒存在的問題與建議問題：一是農(nóng)業(yè)比較效益低，影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)周期長，勞動強度大，農(nóng)民一年的種田收益遠不及在外打工一兩個月的收入高，直接影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性，故而導致農(nóng)村耕地撂荒。二是農(nóng)村勞動力大量轉移，導致種植業(yè)勞力短缺。目前，農(nóng)村大量勞動力外出轉向二、三產(chǎn)業(yè)，占 60-80%，導致了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力嚴重缺乏，農(nóng)村大都是老弱病殘，婦女兒童，俗稱“386199”部隊，致使耕地無人種、無力種，許多耕地閑置荒蕪。三是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，無力抵御自然災害。農(nóng)業(yè)受自然制約程度大，如果遇到大的旱、澇、雹、凍、病蟲等自然災害，根本無力抵御，直接

2、影響了農(nóng)民種田的積極性，致使大片土地撂荒。四是流轉機制不健全，土地承包管理不力。隨著農(nóng)村社會發(fā)生的生老病死、升學、參軍、就業(yè)、婚進婚出等，人口不斷發(fā)生變化，而土地承包經(jīng)營權是以戶承包形式穩(wěn)定下來，導致人口、勞力、土地等生產(chǎn)要素變化造成耕地無人種的現(xiàn)象不斷發(fā)生。五是土地受自然條件影響，農(nóng)民主動放棄耕種。深丘、高山地區(qū)的農(nóng)民承包田地離居住地方有的1-2公里，有的甚至在2-3公里開外，農(nóng)民不愿種，任其撂荒；一些農(nóng)民承包地零星、分散、質(zhì)差、瘠薄，且在二臺以上小于2米的地塊，種收兩難，農(nóng)民拿不出更多的資金來改善耕作條件，收益甚微，農(nóng)民主動放棄耕作。建議：1、強化土地流轉的合法有序，流程規(guī)范，確?！傲鳌背?/p>

3、實效，走集約化、高效化經(jīng)營之路，防止在土地流轉過程中出現(xiàn)損傷各方利益，維護農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定。一是進一步建立健全土地流轉服務機構，要求流轉面積達到40%、60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須建立服務機構。二是進一步健全完善土地糾紛調(diào)解機構建設。完善各縣仲裁委員會仲裁程序、仲裁制度和仲裁方法，不斷提高調(diào)解糾紛的能力。三是創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉機制。借鑒全國先進經(jīng)驗，以縣為單位成立土地流轉信托公司，農(nóng)民與信托公司簽訂協(xié)議后，將耕地委托給信托公司，再由信托公司尋找承租者，這樣有利于農(nóng)村土地規(guī)范流轉，規(guī)模經(jīng)營，減少糾紛。四是盡早探索出臺一系列農(nóng)村保障政策體系，解除在勞動力轉移過程中的許多后顧之憂，讓廣大農(nóng)村的土地流轉更有序

4、更健康更快速。2、進一步加大農(nóng)業(yè)新型主體培育。一是加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。立足提升傳統(tǒng)農(nóng)民，引入新型農(nóng)民，著力培育一批骨干農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體職業(yè)化。制定認定標準，拓寬培養(yǎng)途徑，抓好種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長的培養(yǎng)。二是大力培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標牌、經(jīng)營有場地、設施有配套、管理有制度”的要求，鼓勵有一定經(jīng)營規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場，鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權作價入股合作社，加強對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場財務收支和生產(chǎn)經(jīng)營等的指導，提高市場競爭力。三是加快發(fā)展農(nóng)民合作社。深入開展示范社創(chuàng)建，強化建章立制和規(guī)范化管理，提高合作社的運行質(zhì)量。3、提高

5、廣大人民對土地資源及農(nóng)業(yè)基礎地位的認識。一是適度增加補貼和激勵，特別是種糧大戶的補貼應大幅提高，采取“誰耕種誰受益”原則，降低或取消對撂荒土地戶的各種涉及種植業(yè)的“直補”，對不宜耕種及高成本區(qū)域，加快推進退耕還林進程。二是在廣大人民群眾中樹立耕地是不可再生資源的觀念，切實利用耕地資源，減少撂荒及浪費土地資源。三是認真落實土地管理法第37條規(guī)定，凡耕地撂荒2年以上的，由村集體組織責令復耕，對既不復耕又不流轉的，由村組集體強令收回重新發(fā)包，同時追究撂荒根底所造成的后果，實施適當?shù)慕?jīng)濟處罰。 4、在城鎮(zhèn)化進程中，加快高山村、二環(huán)山村農(nóng)戶向城鎮(zhèn)、平壩集中，在平壩、丘陵地帶，倡導免耕法大力發(fā)展小型農(nóng)機械，擴大機械耕種區(qū)域；加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，加大科技培訓力度，合理提高糧食收購價格，把成本和效益控制在合理的區(qū)間內(nèi)波動，加強對農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)劃布局，防止農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的大幅度