電力企業(yè)基建工程建設(shè)項(xiàng)目管理研究

1、電力企業(yè)基建工程建設(shè)項(xiàng)目管理研究（山東電力建設(shè)第三工程公司，山東，青島，266100）【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)電力的需求也越來(lái)越大。 從而要求的電網(wǎng)基建工稈項(xiàng)目也是越來(lái)越多，國(guó)家和政府對(duì)電網(wǎng)基建工程的建設(shè) 也是投入了更多的關(guān)注。木文結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，從多個(gè)方面深入探討電 力企業(yè)基建工程建設(shè)項(xiàng)目管理的發(fā)展?fàn)顩r和措施，分析電網(wǎng)基建工程管理的要點(diǎn), 為電力企業(yè)的基建工程項(xiàng)目管理提供參考與借鑒?！娟P(guān)鍵詞】電力企業(yè)；基建工程；項(xiàng)目管理一、引言目前，大規(guī)模、高速度的電力基建工程的發(fā)展在一定的程度上使得 電力基建工程管理工作的難度隨之加大。因此，為了有效提高電力基建工程管理 的工作效率，就

2、必須加強(qiáng)對(duì)電力基建工程管理的力度，提高其重視性，提高電力 基建工程的管理水平，從招標(biāo)、施工前準(zhǔn)備、到實(shí)際施工全面加強(qiáng)管理。對(duì)質(zhì)量、 安全、進(jìn)度做出明確細(xì)致的要求規(guī)范，為基建工程的正常穩(wěn)定進(jìn)行打下基礎(chǔ)，從 長(zhǎng)遠(yuǎn)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二、電力企業(yè)基建工程管理的重要性電力是不可以大規(guī)模存儲(chǔ)的能源，從發(fā)電到輸電再到配電必須一氣 呵成，且電力在日常?；钪械闹匾钥上攵?。2008年的我國(guó)南方的冰雪災(zāi)害 就是一個(gè)很好的例子，電力設(shè)施遭到嚴(yán)重破環(huán)，居民、工業(yè)的大面積停電，給居 民帶來(lái)了諸多不便，給企業(yè)帶來(lái)了巨大的損失，造成直接或間接損失上千億。所 以，可以說(shuō)電力直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，而基建

3、設(shè)施作為電力生 產(chǎn)、傳輸、轉(zhuǎn)換的平臺(tái)顯得尤為重要?；ü芾黻P(guān)系到工程質(zhì)量的好壞，因此， 電力基建管理水平也直接決定著基建工程的質(zhì)量好壞，也就關(guān)系到電力供給的可 靠性、安全性，也就關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。三、電力基建工程項(xiàng)目存在的問(wèn)題3.1管理人員責(zé)任落實(shí)不到位電力基建工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及的施工單位多且雜，一些管理 人員對(duì)工程不負(fù)責(zé)或者對(duì)自身的責(zé)任并不明確，使得工程管理成為紙上談兵，工 程的安全得不到保證；此外，工程的管理制度不到位，使得管理人員不能正確履 行職責(zé)。3.2管理人員的素質(zhì)不齊經(jīng)驗(yàn)不足基建工程涉及的人員廣，且來(lái)自不同的單位，各單位的性質(zhì)不-樣 在用人的尺度上也不一樣，

4、因此存在人員素質(zhì)不齊和經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，對(duì)工程質(zhì) 量的把控標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，給工程的安全問(wèn)題留下了隱患。3.3基建工程合同責(zé)任糾紛電力基建工程的單位構(gòu)成基本分為：建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單 位。在實(shí)際的工作中，三方單位并不能很好的配合，經(jīng)常出現(xiàn)合同的糾紛。這主 要是由于合同存在漏洞或者不明確的地方，三方單位在施工中你推我、我推你或 者是相互敷衍，造成工程的質(zhì)量不過(guò)硬和安全不符合標(biāo)準(zhǔn)的隱患。四、加強(qiáng)電力基建工程管理的措施4.1引進(jìn)先進(jìn)的管理機(jī)制現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)飛速發(fā)展，運(yùn)用也十分廣泛，電力基建工程管理 應(yīng)該采用先進(jìn)的信息系統(tǒng)，達(dá)到良好的管理效果。采用先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)可以 做到對(duì)各項(xiàng)信息進(jìn)行處理，從而

5、達(dá)到對(duì)工程進(jìn)度控制管理、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、 安全文明施工管理以及協(xié)調(diào)各個(gè)參建單位和部門，還能夠自動(dòng)生成業(yè)務(wù)報(bào)表，使 其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。4.2加強(qiáng)工程造價(jià)控制和監(jiān)督電力企業(yè)的基建工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃任務(wù)，工程量大，建設(shè) 的吋間長(zhǎng)，開(kāi)始建設(shè)前必須做好認(rèn)真研究，考慮其可行性、經(jīng)濟(jì)性以及合理性, 一旦決策錯(cuò)誤，將造成不可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。此外，要根據(jù)施工圖紙做出合 理的預(yù)算并結(jié)合實(shí)際情況適量放大預(yù)算，并分類詳細(xì)，做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁在采 購(gòu)材料上加高價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)吃冋扌|的做法，對(duì)每一筆的用款要核查和監(jiān)督，做到 賬目清晰，一目了然。4.3加強(qiáng)招標(biāo)管理招標(biāo)要始終秉承“公平”“公正” “公開(kāi)”的原則。

6、監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)， 嚴(yán)禁違法違規(guī)行為。審核電力企業(yè)基建工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作，重點(diǎn)審核參與投 標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)，對(duì)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告等招標(biāo)文件實(shí)行備案管理，明確規(guī)定工程 費(fèi)用的支付、結(jié)算等方式，進(jìn)而有效控制工程造價(jià)；嚴(yán)格管理合同的簽訂，編寫 的合同文本應(yīng)合法、全面、詳細(xì)，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應(yīng)翔實(shí)、準(zhǔn)確、具有可操作性.中 標(biāo)人在投標(biāo)文件上涉及到的工期、質(zhì)量、造價(jià)及造價(jià)的調(diào)整和調(diào)整依據(jù)、方法、 保修等承諾的事項(xiàng)應(yīng)全面、明確，同吋還必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定. 招標(biāo)過(guò)程中要實(shí)行有序競(jìng)爭(zhēng)與合理定價(jià)，不能將評(píng)標(biāo)的主要衡量指標(biāo)只局限于投 標(biāo)價(jià)格最低，而要綜合考慮各投標(biāo)人完成電力企業(yè)基建工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目的管理、 經(jīng)

7、濟(jì)及技術(shù)等能力。4.4加強(qiáng)基建項(xiàng)目立項(xiàng)方案的審核力度電力企業(yè)基建項(xiàng)目工程的建設(shè)在很大程度上決定于基建項(xiàng)目的立 項(xiàng)方案，必須綜合多方面的因素考慮立項(xiàng)方案。比如：選擇合理的施工材料；采 取最新的施工技術(shù)；選擇優(yōu)秀的施工單位等，進(jìn)而達(dá)到最優(yōu)化的工程造價(jià)。而在 此過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位往往會(huì)起到較為關(guān)鍵的作用，可通過(guò)招投標(biāo)的方式基于報(bào)價(jià)、 業(yè)內(nèi)口碑、條件及資質(zhì)等因素選擇最佳的設(shè)計(jì)單位，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與造價(jià)的合理 性。再者，立項(xiàng)方案的確定并不是一成不變的，要根據(jù)市場(chǎng)條件、環(huán)境因素等不 斷完善和改進(jìn)基建項(xiàng)目立項(xiàng)方案。使之更具合理性、科學(xué)性和可行性。4.5加強(qiáng)質(zhì)量控制和安全管理加強(qiáng)建設(shè)單位本身的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度和更加嚴(yán)

8、格要求監(jiān)理單位，使電 力企業(yè)的基建工程項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)。一是對(duì)施工材料和機(jī)械設(shè)備嚴(yán) 格要求，不符合標(biāo)準(zhǔn)或不合格的材料和機(jī)械設(shè)備一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；二是要 對(duì)重點(diǎn)部位、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行全方位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。三是加強(qiáng)巡查，采取 施工中檢查，日常督查、及突擊檢查三者結(jié)合的方式，滴水不漏的消除重大質(zhì)量 事故隱患，確保工程建設(shè)質(zhì)量。同吋，要強(qiáng)化并落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行 分級(jí)控制和管理，各項(xiàng)目部門應(yīng)簽訂安全責(zé)任書，以明確各自的安全管理職責(zé)和 任務(wù)。遵循“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則設(shè)置安全專責(zé)，責(zé)任人要全部到崗履職，使 安全責(zé)任常態(tài)化，另外要提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月都要上報(bào)基建的 安

9、全信息，并針對(duì)上報(bào)的安全信息進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目辨識(shí)，以及吋掌握基建中的 各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提前做好防范措施。4.6加強(qiáng)施工進(jìn)度控制根據(jù)電力企業(yè)基建工程項(xiàng)目的建設(shè)總目標(biāo)和建設(shè)工期，通過(guò)預(yù)測(cè)、 分析影響項(xiàng)目進(jìn)度的各種因素，確定各項(xiàng)分工程的建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)。第一，要基于 各個(gè)標(biāo)段的輕重緩急程度及各個(gè)里程碑計(jì)劃制定進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖；第二，分析各個(gè)項(xiàng) 0間資源的制約條件，重點(diǎn)審查是否存在資源沖突，合理調(diào)整網(wǎng)路圖的邏輯關(guān)系; 第三，合理安排各單位的施工進(jìn)度計(jì)劃；第四，在施工過(guò)程中，項(xiàng)目管理部門可 通過(guò)信息反饋、會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)考察等一系列方式掌握每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度，整理匯 總進(jìn)度數(shù)據(jù)，對(duì)比各個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度，若存在一定偏差，應(yīng)及吋調(diào) 整關(guān)鍵鏈，避免影響后續(xù)項(xiàng)目的施工。五、結(jié)論綜上所述，電力企業(yè)增強(qiáng)對(duì)基建工程的管理，重點(diǎn)是分析總結(jié)現(xiàn)行 管理制度在實(shí)行中的缺陷，在基建管理所有環(huán)節(jié)中遵守有關(guān)法律和規(guī)章制度，電 力系統(tǒng)中基建工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須提升對(duì)基建工程的管理重要性上 的認(rèn)識(shí)，以認(rèn)真研究電力基建管理中的問(wèn)題為基礎(chǔ)，積極采取增強(qiáng)工程管理的對(duì) 策，推動(dòng)工程管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，為全力做好供電和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出 進(jìn)一步的貢獻(xiàn)和努力。參考文獻(xiàn)