我國金融服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

1、我國金融服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究陳娜南京信息工程大學摘要：隨著全球經(jīng)濟一體化關系越來越緊密，國際貨物貿(mào)易和國際投資也日漸壯大，而國際服務貿(mào)易逐漸取代貨物貿(mào)易在世界經(jīng)濟中體現(xiàn)出越來越高的重要性，金融服務貿(mào)易作服務貿(mào)易的一個重要組成部分，對其它貿(mào)易項目有著強大的促進作用，以及金融業(yè)在一國經(jīng)濟中特殊而又至關重要的地位越來越被重視。在我國加入世貿(mào)組織的 6 年后，深入研究金融服務貿(mào)易領域的相關理論問題以及我國金融服務貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，找出我國與世界服務貿(mào)易強國之間的差距，對我國今后抓住國際服務業(yè)轉移的機會，改善我國在國際分工中的地位，真正成為國際貿(mào)易強國具有十分重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。關鍵

2、詞：一、金融服務貿(mào)易的概念自1986 年在關貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判中首次提出金融服務貿(mào)易的概念開始，經(jīng)過較長時間的不斷地修訂，此概念得以完善。如今，我們認為，金融服務貿(mào)易是指發(fā)生在國家（或獨立關稅地區(qū)）與國家（或獨立關稅地區(qū)）之間的金融服務的交易活動和交易過程。從G A T S 對金融服務貿(mào)易的相關定義和提供方式來看，金融服務貿(mào)易可分為四種模式：(1) 跨境交付（或稱過境交付，Cross-border Supplyin Financial Services），指金融服務的提供者在本國向境外的非居民消費者提供服務，并獲得報酬。它是基于信息技術的發(fā)展和網(wǎng)絡化的普及而實現(xiàn)的跨越國界的遠程交易，服務內

3、容本身已跨越了國境,而服務的提供者與消費者在各成員之間并不需要移動而實現(xiàn)的跨境服務貿(mào)易。例如某國國內消費者獲得國外金融機構的貸款或者在國外金融機構存款（外匯）；某國金融服務的提供者提供和轉讓金融信息和金融數(shù)據(jù)處理；與貨物運輸有關的保險、再保險及輔助服務；與銀行和其他金融服務相關的信息咨詢性服務和其他輔助性服務；等等。這種交易模式類似于傳統(tǒng)意義上的貨物貿(mào)易，是典型的、傳統(tǒng)的“跨國界（或地區(qū)）的貿(mào)易型金融服務”，是金融服務貿(mào)易的基本形式。(2)境外消費（Consumption Abroad in FinancialServices），指金融服務的提供者在本國境內為其他成員國的服務消費者(外國居民和

4、法人)提供的服務，并收取報酬。其特點是：服務消費者移動到WTO 參與方任何其他成員境內接受金融服務。例如一國金融機構對到本國境內旅行的外國消費者提供服務，或者國內消費者到國外旅行并消費國外金融服務，具體業(yè)務如旅行支票及信用卡業(yè)務等。(3)商業(yè)存在( Commercial Presence in Financial Services），指一國的金融機構獲準到其他成員國境內設立商業(yè)企業(yè)或專業(yè)機構，如果具有法人資格就可以該國的居民的身份為當?shù)氐南M者提供金融服務，并獲取報酬。其特點是：服務提供者到國外設立提供金融服務的商業(yè)企業(yè)或專業(yè)服務機構，這種服務的提供是以銀行業(yè)和其他金融服務業(yè)的FDI 為基礎的

5、，同時也涉及到資本和專業(yè)人士的跨國流動。該貿(mào)易模式有利于避免跨境交付的限制，迎合了東道國消費者的“本土偏好”，還便于外國金融機構與當?shù)亟㈤L期的業(yè)務關系。在某一成員領土內的商業(yè)存在可以是任何形式的，無論是通過合并、收購還是創(chuàng)辦獨資或部分所有的子行（公司）、分行（公司）、代表處或其他。實際上此種方式與金融業(yè)的對外投資緊密聯(lián)系，形成了銀行業(yè)和其他金融服務業(yè)的國際直接投資（FDI）。金融服務商業(yè)存在最典型的模式就是外資銀行和外資保險公司，例如我國境內的英國渣打銀行和美國友邦保險公司等，這些金融機構就是典型的金融服務商業(yè)存在。商業(yè)存在是國際金融服務貿(mào)易活動中最主要的形式，據(jù)學者估計該方式占整個國際金融

6、服務貿(mào)易量的60-70% 以上。(4)自然人流動( Movement of Natural persons in Financial Services），指金融服務提供者以自然人形式獲準到另一成員國境內為當?shù)叵M者提供服務，并收取報酬。其特點是：服務提供者是作為自然人的跨國移動，是暫時到任何其他成員（國家或地區(qū)）境內為服務接受者提供金融服務，這種服務的存在具有個體性和暫時性，它區(qū)別于商業(yè)存在，不具有投資行為，也不設立機構。例如，金融咨詢服務的提供及跨國銀行內部高級管理者的流動，金融證券分析師跨國講學、顧問等等。以上四種金融服務貿(mào)易供應模式中，境外消費和自然人流動這兩種模式在實際的交易中所占份額

7、很小，根據(jù)2005 年國際貿(mào)易統(tǒng)計報告顯示，WTO 估測的全球服務貿(mào)易的供應方式構成如下：模式1 為35%；模式2 為10-15%；模式3 為50%；模式4 僅占1-2%。所以金融服務貿(mào)易的提供方式主要是跨境交付和商業(yè)存在這兩種模式，也是我國金融服務貿(mào)易的研究重點。二、我國跨境交付國際金融服務貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀我國的國際收支平衡表從1997年開始按照國際貨幣基金組織(IMF)頒布的國際收支手冊(第五版)的原則編制，其中統(tǒng)計了保險服務和其他金融服務的國際貿(mào)易量，也就是我們所講的BOP 統(tǒng)計的范疇，這是我國金融服務貿(mào)易有具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)的開端。在國際收支平衡表中的貸方即指出口服務貿(mào)易而獲得的收入金額；借方

8、即指進口服務貿(mào)易而支出的金額。根據(jù)IMF國際收支手冊(第五版)對保險服務和金融服務統(tǒng)計范圍的規(guī)定，國際收支平衡表的保險服務科目僅僅統(tǒng)計跨境交付的壽險、貨運險、其它直接保險和再保險等幾類保險服務；國際收支平衡表的金融服務科目也僅僅統(tǒng)計居民與非居民之間跨境交付的金融中介服務費用(信用證承兌、信貸額度、金融租賃及與外匯交易有關的服務費用)和與有價證券交易(如期貨、期權、資產(chǎn)管理)有關的傭金。這部分反映跨境交易的國際收支項下金融服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實際上涵蓋了銀行業(yè)與證券業(yè)的跨境交付，由于我國證券業(yè)開放比較有限，貿(mào)易數(shù)額不大，并且從全球金融體系的演進歷程來看，我國銀行業(yè)走向混業(yè)經(jīng)營也是大勢所趨，因此此部

9、分數(shù)據(jù)也可近似認為是我國銀行業(yè)金融服務貿(mào)易跨境交付模式的數(shù)據(jù)。但是這部分BOP 統(tǒng)計數(shù)據(jù)在統(tǒng)計范圍、數(shù)據(jù)的分類以及采集上仍有待進一步完善和豐富，力求符合2002 年由六個國際機構（聯(lián)合國、歐洲共同體委員會、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議、世界貿(mào)易組織）共同編寫的國際服務貿(mào)易統(tǒng)計手冊中的統(tǒng)計口徑，推動我國金融服務貿(mào)易的發(fā)展。（一）我國跨境交付金融服務貿(mào)易的總體現(xiàn)狀20 世紀90 年代以來，我國的經(jīng)濟體制改革和金融體制改革更加深入，隨著2001 年我國加入世貿(mào)組織，客觀上推動了金融服務貿(mào)易開放政策的實施，最終使得我國金融服務貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模逐步擴大。根據(jù)中國國家外匯管理局提供的國際收支平衡

10、表摘錄并計算出表1 中的數(shù)據(jù)，基本反映了我國從1997 年至2006 年跨境交付金融服務貿(mào)易的總體狀況。從表1 數(shù)據(jù)可以看出，隨著我國經(jīng)濟金融的不斷發(fā)展，跨境交付模式的金融服務貿(mào)易進出口總額呈平穩(wěn)上升態(tài)勢：1998 年金融服務貿(mào)易進出口總額為23.3292 億美元，比1997 年的15.7219 億美元增長了48.4%，1999年為24.0261 億美元，增長速度趨緩，只有3%。從2000年到2002 年，金融服務貿(mào)易進出口總額分別為27.5446億美元、31.1483 億美元、35.9553 億美元，同比增長了14.6%、13.1%、15.4%，增長速度平穩(wěn)。2003 年金融服務貿(mào)易進出口總

11、額突破了50 億美元，達到52.6148 億美元，比上年又猛增了46.3%，2004、2005、2006 年度增長率也分別達到了約28%、20% 和29%，呈現(xiàn)強勁增長態(tài)勢，尤其是2006 年金融服務貿(mào)易進出口總額又突破了100 億美元大關，達到104.1617 億美元的高峰。下圖1更清楚地說明了保險服務貿(mào)易和其他金融服務貿(mào)易進出口額的增長趨勢。如圖所示，保險服務貿(mào)易進出口總額的增長速度明顯高于其他金融服務貿(mào)易的增長速度，對我國金融服務貿(mào)易總量貢獻最大。2005年以前其他金融服務貿(mào)易進出口總額一直徘徊在1.4億到3.8億美元之間，在2001年剛剛入世期間,曾一路降至1.4億美元的最低谷,但從2

12、003年起，情況開始好轉，呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢，直到2006 年達到10.37 億美元的最高值。（二）我國跨境交付金融服務貿(mào)易的特征分析雖然在總體規(guī)模上我國金融服務貿(mào)易總量正在不斷上升，但從金融服務貿(mào)易內在結構來看存在著諸多不平衡。首先是保險服務貿(mào)易和銀行等的其他金融服務貿(mào)易間的結構不平衡，其次是進出口結構的失衡。1、我國金融服務貿(mào)易類型結構不平衡由上文的分析可以清楚地看到保險服務在跨境交付模式的金融服務貿(mào)易進出口總額中占據(jù)絕對比重，而且與銀行等其他金融服務貿(mào)易的差距越來越大。如表2 所示，其他金融服務占金融服務貿(mào)易進出口總額的比重從1997 年的最高點22.4% 下降到2005 年的3.8%，

13、盡管2006 年回升至10%，但是仍說明我國銀行業(yè)服務貿(mào)易還比較落后，但也意味著具有非常廣闊的發(fā)展前景。2、我國金融服務貿(mào)易進出口結構不平衡從進出口差額上來看，中國的金融服務貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)，絕對差額從1997 年的-11.7 億美元逐年擴大，一直到2006 年的-90.2895 億美元。從圖2（見下頁）也可以看出，進口占據(jù)了我國金融服務貿(mào)易的絕對比重，除了1997 年至1999 年三年中進口額所占比重在87%、82%、87% 以外，余下年份均在90% 以上，特別是2000 年和2006年進口額更是占到了93.3%，相比之下出口額差距懸殊，而且呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。出現(xiàn)此現(xiàn)象的原因就在于我國

14、的金融機構國際業(yè)務開展層次較低，產(chǎn)品主要以低端為主，參與國際競爭時間較短，競爭意識不強，服務上也無法與國際跨國銀行巨頭匹敵，我國金融服務貿(mào)易的整體競爭力還很弱，從而造成跨境交付金融服務貿(mào)易的進口遠遠多于出口。在國際貨物貿(mào)易領域中，一國的貨物貿(mào)易進口的激增將嚴重沖擊國內相應產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價格。同樣在中國加入WTO 后，和貨物貿(mào)易領域相似，中國的金融服務貿(mào)易市場也面臨著如何逐步開放和如何有效保護的問題，其中主要面臨的問題就是如何穩(wěn)定金融服務貿(mào)易的進口量，使其不至于在短期內增長過快、過大，沖擊國內金融服務行業(yè)。根據(jù)有關學者的研究，金融服務貿(mào)易進口量與外資銀行在華資產(chǎn)呈正相關關系，金融服務貿(mào)易進口量增加一

15、個百分點，外資銀行在華資產(chǎn)將在兩年后約增加4.3-6.3。因此，中國應該提高對外資銀行的監(jiān)管能力，影響其進入動機，并鼓勵外資銀行與中資銀行的合作參股，提高中資銀行的競爭力。綜上所述，我國的金融服務貿(mào)易雖然規(guī)模不斷擴大，增長速度不斷加快，但是也應看到，我國的金融服務貿(mào)易額與排名國際前3 名的英國、盧森堡、美國相距甚遠，還處在初步發(fā)展階段。究其原因，是因為跨境交付模式的金融服務貿(mào)易自由化與資本賬戶開放的關系較為密切，當然金融開放不能等同于資本賬戶的開放，前者強調的是金融跨國性質，即一國的金融機構為他國的企業(yè)、政府或居民提供金融服務，而后者強調的是資本可在國際間自由流動。金融貿(mào)易服務不一定伴隨資本的

16、流動，如跨境交付貿(mào)易模式中的金融信息咨詢、顧問等；同樣資本流動也不一定發(fā)生金融服務貿(mào)易，因為金融服務受WTO 條款約束，資本賬戶受IMF 條款管轄。盡管如此，二者之間又有著密切的聯(lián)系，除了通過進入或股權參與在當?shù)亟⑸虡I(yè)存在模式的金融機構會要求外國直接投資以外，一些跨國提供的金融服務也會涉及到資本組合的投資和其它資本的流動，跨境貿(mào)易模式在很多情況下與資本流動密不可分，開放這類金融服務一般需要同時開放資本賬戶。所以，金融服務貿(mào)易自由化不一定需要以完全的資本賬戶的自由化為基礎，但往往需要與自由化相關的資本交易。要實現(xiàn)我國跨境交付金融服務貿(mào)易的大幅度發(fā)展，資本賬戶的自由化非常關鍵。而目前我國仍然實行

17、較為嚴格的資本管制，加之國內金融服務企業(yè)自身競爭力的限制，可以預測跨境交付金融服務貿(mào)易的絕對量在短期內不會有迅猛增長，進出口結構失衡的趨勢還將持續(xù)一段時間。三、我國商業(yè)存在金融服務貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及統(tǒng)計方法考察由于跨境交付貿(mào)易模式在很多情況下與跨國間資本流動有著更為密切的聯(lián)系，因此，在一國存在較為嚴格的資本賬戶管制的情況下，跨境貿(mào)易模式往往與該國的資本賬戶的管制存在較大的沖突。所以，大多數(shù)國家在金融服務貿(mào)易自由化的過程中，通常選擇商業(yè)存在模式，而且從金融服務貿(mào)易的出口國來講，商業(yè)存在模式也能夠降低其信息與其他交易成本，克服跨境貿(mào)易在某些業(yè)務方面的限制，如資產(chǎn)管理、零售業(yè)務等。因此同樣的，目前商業(yè)

18、存在模式在我國金融服務貿(mào)易中有著更重要的地位。隨著世界經(jīng)濟一體化和外國直接投資的大量增加，通過商業(yè)存在提供的服務越來越重要，需要用合理的方式進行統(tǒng)計。因此，F(xiàn)ATS 統(tǒng)計應運而生，F(xiàn)AT 是外國附屬機構貿(mào)易（Foreign Affiliates Trade）的英文縮寫。按國際公認的標準，應將外國直接投資額占投資總額50% 以上的外商投資企業(yè)列入外國附屬機構的范疇。FATS 統(tǒng)計反映了外國附屬機構在東道國的服務交易情況，包括與投資母國之間的交易、與東道國居民之間的交易以及與其他國家之間的交易。FATS 分為內向和外向兩個方面。其中，本國境內外國附屬機構提供的服務作為內向FATS，本國在外國境內的

19、附屬機構提供的服務作為外向FATS。如前所述，由于現(xiàn)行BOP 統(tǒng)計的不足，無法直接從我國外匯管理部門國際收支平衡表中得到商業(yè)存在金融服務貿(mào)易額。學術界的一個主要觀點就是采用一些間接數(shù)據(jù)來描述商業(yè)存在金融服務貿(mào)易情況，鑒于金融機構的國際資產(chǎn)數(shù)是國際金融服務貿(mào)易的一個主要來源，因此，商業(yè)存在金融服務貿(mào)易的情況可以用金融機構的國外機構數(shù)量和國際資產(chǎn)數(shù)來近似評價。由于我國銀行業(yè)在整個金融業(yè)中具有代表性，所以可以通過考察中資銀行海外資產(chǎn)和外資銀行在華資產(chǎn)的相對數(shù)來反映我國商業(yè)存在金融服務貿(mào)易的整體狀況。（一）外資銀行在華資產(chǎn)規(guī)模和機構數(shù)量1. 資產(chǎn)規(guī)模狀況截至2006 年12 月底，在華外資銀行本外幣資

20、產(chǎn)總額1033 億美元，占中國銀行業(yè)金融機構總資產(chǎn)的1.8，存款總額397 億美元，貸款余額616 億美元。盡管從總量上看，外資銀行的總資產(chǎn)在我國銀行業(yè)中所占的比重還很小，但是增速顯著。2002 年至2005 年，外資銀行在華總資產(chǎn)增長了163.8%（見圖3）。2. 業(yè)務品種狀況外資銀行業(yè)務發(fā)展也十分迅速。根據(jù)我國有關法規(guī)規(guī)定，外國銀行分行、獨資銀行和合資銀行為營業(yè)性機構，經(jīng)批準可按規(guī)定經(jīng)營存款、貸款、結算、托管和代理保險等業(yè)務，并可在符合開業(yè)時間、盈利狀況和審慎經(jīng)營等方面的條件后申請開辦人民幣業(yè)務。與此同時，中國積極鼓勵外資銀行金融創(chuàng)新，允許外資銀行在華開辦金融衍生產(chǎn)品交易業(yè)務、境外合格機構

21、投資者境內證券投資托管業(yè)務、個人理財業(yè)務、代客境外理財業(yè)務、電子銀行等業(yè)務，促進了外資銀行業(yè)務品種和服務方式的多元化。截至2006 年12 月底，外資銀行經(jīng)營的業(yè)務品種超過100 種，115 家外資銀行機構獲準經(jīng)營人民幣業(yè)務。業(yè)務品種中主要是高附加值和高收益的中間業(yè)務以及其他不占用資金但收益甚高的投資行業(yè)務。在業(yè)務戰(zhàn)略上，外資銀行采取“突出非金融業(yè)務、做強外匯業(yè)務、精心挑選人民幣業(yè)務、力推八類核心產(chǎn)品”的戰(zhàn)略1，強調以核心市場和產(chǎn)品優(yōu)勢制勝，做到業(yè)務廣中有精。外資銀行業(yè)務品種和服務方式的多元化極大地豐富和彌補了我國銀行服務的不足。截至2006 年12 月底，在華外資銀行不良資產(chǎn)率為0.70，貸

22、款損失準備金計提充足，多年來保持連續(xù)盈利。3. 區(qū)域分布現(xiàn)狀根據(jù)2006 年中國金融年鑒統(tǒng)計，截至2005年底，外資銀行在華分行遍布全國21 個省市地區(qū)（見表3），數(shù)量達到192 家，外資銀行代表處數(shù)量達到240家，主要集中在上海、北京、深圳、廣州等東部城市。隨著中國對外資銀行全面開放，相比2005年，2006 年外資銀行加快了進入中國的步伐，外資銀行在華分支機構數(shù)量進一步增加。截至2006 年12 月底，在華注冊的外資獨資和合資法人銀行業(yè)機構共14 家，下設19 家分支行及附屬機構；22個國家和地區(qū)的74家外資銀行在中國25 個城市設立了200 家分行和79 家支行，分行數(shù)量比2005 年增

23、長4.2%；42 個國家和地區(qū)的186 家外資銀行在中國24 個城市設立了242 家代表處，比2005 年增長2 家。從經(jīng)營地域看（見圖4），100 家外資銀行營業(yè)性機構設立在上海，深圳40 家，北京37 家，廣州28 家，天津17 家，廈門16 家，其他地區(qū)74 家，與2005 年相比地區(qū)分布相差不大。外資銀行還加快了在我國中西部和東北地區(qū)發(fā)展的步伐，共設立營業(yè)性機構30 家，占全國外資銀行機構總數(shù)的1 0 % 。（二）中資銀行國外資產(chǎn)規(guī)模和機構數(shù)量在我國對外逐漸開放金融市場的同時，中國的金融機構也逐步走向國際市場。20 世紀80 年代之前，僅有中國銀行和中國人民保險公司兩家金融機構在海外設

24、有分支機構，80年代之后，隨著金融體制改革的不斷深入，中資銀行也建立起越來越多的海外機構。近年來，為了進一步增強在海外市場的競爭力，擴大對當?shù)厥袌龅膮⑴c度，中資銀行積極推進海外機構的設立、重組和業(yè)務整合工作。截至2002 年末，中資銀行在海外設立銀行類營業(yè)性機構674 家，資產(chǎn)總額為1662.1 億美元，負債總額為1564.43億美元，利潤為22.1億美元；至2004年末，國有商業(yè)銀行、股份制銀行和政策性銀行在全球20 多個國家和地區(qū)設立了分行、子行、附屬公司和代表處超過650家，海外機構的資產(chǎn)總額已達1790 億美元，既為東道國經(jīng)濟發(fā)展做了貢獻，也為我國企業(yè)“走出去”提供了強有力的金融支持。

25、由于中資銀行海外機構的有關數(shù)據(jù)不易得到，上面僅就2002-2004 年中資銀行國際資產(chǎn)規(guī)模與在華外資銀行資產(chǎn)規(guī)模做一對比分析，來近似說明我國商業(yè)存在內向FATS 和外向FATS 的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。從上表可以看出，如果用中資銀行國際資產(chǎn)規(guī)模來說明我國商業(yè)存在金融服務貿(mào)易的出口額，以在華外資銀行資產(chǎn)規(guī)模代表進口額，則我國以商業(yè)存在形式提供的金融服務貿(mào)易呈現(xiàn)出口遠大于進口的態(tài)勢。這種不均衡的貿(mào)易狀況也反映了我國對外資金融機構在市場準入、業(yè)務經(jīng)營等方面的限制還較為嚴格，制約了外資金融機構在華的發(fā)展。但是近兩年在華外資銀行資產(chǎn)總額已開始逐年遞增，2005 達到871.85 億美元，2006 年已超過1000

26、億美元大關，達到1033 億美元，增長速度超過中資銀行海外資產(chǎn)增長速度。這說明隨著我國入世5 年來不斷兌現(xiàn)入世時對金融業(yè)開放的承諾，放寬了外資金融機構在市場準入、業(yè)務范圍等方面的限制，外資金融機構對在我國的發(fā)展更有信心。四、全球化背景下我國金融服務貿(mào)易的發(fā)展對策構想（一）動員各方面力量，建立政府協(xié)調機制，提高發(fā)展金融服務貿(mào)易的意識由于金融服務貿(mào)易跨行業(yè)、跨部門的特征給管理帶來了相當難度，目前跨部門的工作協(xié)調、配合與銜接主要靠各部門的責任心和高度自覺，開始形成為我國金融業(yè)的發(fā)展提供政府服務的工作機制，但這種自發(fā)形成的工作機制，需要并且完全能夠進一步規(guī)范化、制度化，因此建立統(tǒng)一完善的領導協(xié)調機制是

27、非常重要的。對于金融服務貿(mào)易發(fā)展遇到的各種問題，我們可以動員幾方面的力量，確立有效的發(fā)展戰(zhàn)略：一是金融服務貿(mào)易相關行業(yè)的中央以及市屬有關政府主管部門，二是金融服務貿(mào)易相關行業(yè)的行業(yè)協(xié)會，三是科研院所以及高校的金融服務貿(mào)易專家學者，四是行業(yè)內的中外資金融機構，在有關政府的統(tǒng)一領導下，多方面共同配合，對我國發(fā)展金融服務貿(mào)易的重點難點專題，深入開展相關課題研究，并編制年度金融服務貿(mào)易發(fā)展研究報告(藍皮書)，為我國發(fā)展金融服務貿(mào)易提供理論基礎和決策依據(jù)。（二）加強金融服務貿(mào)易統(tǒng)計工作，為政府決策及學術研究提供決策依據(jù)和準確信息服務貿(mào)易統(tǒng)計是我國開展服務貿(mào)易相關工作的基礎，也是首先需要解決的難點，因此要

28、加強金融服務貿(mào)易統(tǒng)計工作。從上述分析可知，當前我國的金融服務貿(mào)易的兩種主要模式發(fā)展都不均衡，如果僅從跨境交付貿(mào)易模式來看則是進口遠大于出口，但是如果結合商業(yè)存在這種模式來看，則為出口遠大于進口，至少可以部分彌補目前的貿(mào)易逆差數(shù)額。這說明我國現(xiàn)有的BOP 統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能完全說明我國的金融服務貿(mào)易的現(xiàn)狀，本身也還存在著諸多不足和遺漏，必須抓緊完善現(xiàn)有的BOP 統(tǒng)計，立即著手建立FAT統(tǒng)計，也就是盡早建立我國的外國在華金融機構服務貿(mào)易統(tǒng)計辦法并付諸實施，同時積極籌備建立我國的海外金融機構服務貿(mào)易統(tǒng)計辦法。今后，有關金融服務貿(mào)易統(tǒng)計的基礎工作還應認真進行研究，建議政府主管部門、統(tǒng)計部門、行業(yè)協(xié)會和學術界

29、精誠合作，在深入研究金融服務貿(mào)易概念及實務的基礎上，科學合理地設計出既有國際可比性又符合我國國情的統(tǒng)計指標體系，并據(jù)此開展常規(guī)統(tǒng)計工作，建立統(tǒng)計臺賬及申報制度，為政府決策及學術研究提供數(shù)量基礎和準確信息，促進金融服務貿(mào)易的全面均衡發(fā)展。（三）實行市場化、層次化和制度化的人力資源戰(zhàn)略，加強金融人才的培養(yǎng)和使用金融業(yè)的競爭，本質上就是金融人才的競爭，特別是處于核心層次、核心崗位的高端國際化金融人才的競爭。因此，加強既有金融實戰(zhàn)經(jīng)驗、又擁有金融服務貿(mào)易知識、通曉國際金融市場新產(chǎn)品運作、精通外語的金融高級人才的培養(yǎng)與使用，是增強我國金融服務貿(mào)易核心競爭力的根本途徑。在金融人才的培養(yǎng)上，首先，應建立金融

30、教育培養(yǎng)基地，加強復合型高端金融人才的培養(yǎng)。一方面鼓勵大專院校開展與金融服務貿(mào)易相關的學歷教育，鼓勵大學和各類職業(yè)學校設立新興交叉學科，培養(yǎng)不同層次、既懂金融專業(yè)知識和實務操作又具備外語能力的金融及國際服務貿(mào)易專業(yè)人才。另一方面建立金融服務貿(mào)易培訓平臺，鼓勵社會各界培訓機構開展金融服務貿(mào)易職業(yè)培訓，特別是要注重實際用人單位直接參與到金融人才培養(yǎng)的過程中來，在專業(yè)的選擇、培訓項目設置、教學計劃的制定、師資力量的培訓、實習單位的提供等方面發(fā)揮關鍵作用，使得人才培養(yǎng)有的放矢，但是需要政府部門的大力引導與協(xié)調。二是加強政府行政管理人才、金融業(yè)界的相關培訓。抓緊制定對相關委辦、行業(yè)協(xié)會、各級政府服務貿(mào)易

31、工作人員特別是統(tǒng)計人員的培訓計劃，還有各金融機構的有關服務貿(mào)易知識的培訓。聯(lián)合政府主管部門、國際金融組織、高校及研究機構在京設立國家級金融服務貿(mào)易人才培訓基地，不斷提高金融服務貿(mào)易人才的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。三是逐步壯大金融服務貿(mào)易研究專家學者隊伍。依托各大高校和研究機構的力量，鼓勵越來越多的專家學者關注和從事服務貿(mào)易領域的研究工作。在人才的使用上，要提高人力資源管理水平，深化分配、人事制度改革，建立科學、合理、高效、體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰法則的用人機制，從制度上激勵員工刻苦學習業(yè)務知識，熟練掌握金融操作技能，提拔和利用有真才實學的員工，激勵人才脫穎而出。同時加強金融企業(yè)文化建設以增強職工的凝聚力、歸屬感，吸引和留住優(yōu)秀人才。要進一步改善人才成長環(huán)境，增加對有突出貢獻人員的獎勵，為金融機構在員工戶口、子女人學等方面創(chuàng)造便利條件，營造優(yōu)良的金融人才工作和生活氛圍。充分尊重企業(yè)選拔、使用人才的自主性，建立和完善有效的人才培養(yǎng)、吸引、使用和管理機制，形成有效的激勵和約束機制，構建通過政策吸引人才、通過人才吸引機構、通過金融機構的集聚效應發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的機制。（四）加強區(qū)域金融合作，打造長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)金融功能區(qū)的品牌隨著國家“十一五規(guī)劃”提出“環(huán)