淺談事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

1、    淺談事業(yè)單位內(nèi)部控制制度    磨錦標(biāo)摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及改革開(kāi)放的推進(jìn)，事業(yè)單位在我國(guó)各種機(jī)構(gòu)企業(yè)等中的地位也在不斷的提升。作為社會(huì)服務(wù)組織，事業(yè)單位在科技、教育、文化、衛(wèi)生、住房保障、及體育等多個(gè)方面發(fā)揮著巨大重要的作用，給整個(gè)社會(huì)也帶來(lái)了許多積極的因素，但在為社會(huì)帶來(lái)好處的同時(shí)，事業(yè)單位內(nèi)部也存在一系列的問(wèn)題，不僅包括實(shí)踐方面，還包括意識(shí)層面，例如，事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)控制制度的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻，更沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人士對(duì)內(nèi)部控制制度加以完善，本文從問(wèn)題出發(fā)，找到事業(yè)單位內(nèi)部的不足，針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 內(nèi)部 控制制度一、事

2、業(yè)單位內(nèi)部控制制度的制定應(yīng)遵循的原則任何組織的發(fā)展、任何制度的制定，都要遵循一定的原則，組織成員以此為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自己的行為，才能更好的完善自己，促進(jìn)組織的良好發(fā)展，筆者據(jù)此提出了事業(yè)單位制定內(nèi)部控制制度應(yīng)遵循的原則：（一）全方位。事業(yè)單位是由國(guó)家公有資產(chǎn)出資，受政府領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)服務(wù)組織，其內(nèi)部控制制度就更要完善，涉及面更要廣泛，內(nèi)部控制不僅要涉及到人還要涉及到事，加強(qiáng)對(duì)人事的控制的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門(mén)的控制，完善內(nèi)部員工的行為，使其任何行為都服務(wù)于事業(yè)單位宗旨；加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門(mén)的控制，如針對(duì)財(cái)務(wù)資金管理部門(mén)，資產(chǎn)管理部門(mén)，事業(yè)單位一定要嚴(yán)格控制，加強(qiáng)監(jiān)督，要明確對(duì)每一項(xiàng)資金的使用做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

3、情況。（二）適合性?！斑m合的才是最好的”，此話(huà)堪稱(chēng)真理，任何事情、任何制度的選擇都要適合自身的情況，不能盲目選擇，更不可隨意抄襲別人，只有適合自己才是最完美的選擇。事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的制定一定要符合單位內(nèi)部情況，同時(shí)也要參考員工的意見(jiàn)，員工作為事業(yè)單位內(nèi)部的主體，對(duì)于內(nèi)部控制制度的制定，最有發(fā)言權(quán)。（三）重要性。事業(yè)單位的主要工作雖然是從事科教文衛(wèi)體及住房保障等工作，但是除此之外的內(nèi)外部管理也是不可忽視的，事業(yè)單位要把內(nèi)部控制制度提到重要的位置，要高度重視事業(yè)單位內(nèi)部管理。（四）制衡性。任何權(quán)力要發(fā)揮更好的作用，都要有相應(yīng)的監(jiān)督，只有在監(jiān)督中才可更好的運(yùn)轉(zhuǎn)。事業(yè)單位制定控制制度，同時(shí)還要加強(qiáng)

4、內(nèi)外部監(jiān)督，各個(gè)部門(mén)、各個(gè)員工之間相互監(jiān)督，督促事業(yè)單位更好的發(fā)揮作用。二、事業(yè)單位內(nèi)部控制制度存在的問(wèn)題（一）控制制度體系不健全。事業(yè)單位內(nèi)部控制制度作為一項(xiàng)重要的制度，本應(yīng)該涉及到方方面面。然而縱觀(guān)我國(guó)的事業(yè)單位，絕大多數(shù)存在控制制度體系不健全的問(wèn)題，這不僅體現(xiàn)在上層領(lǐng)導(dǎo)，還體現(xiàn)在基層員工方面，上層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不到位，基層員工對(duì)上級(jí)指示落實(shí)不到位，這一系列的問(wèn)題都表明事業(yè)單位現(xiàn)存控制制度體系不健全，有待完善。（二）缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人士。任何一項(xiàng)管理都離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人士，目前我國(guó)對(duì)事業(yè)單位的重視程度不夠，內(nèi)部控制制度缺乏相應(yīng)的專(zhuān)家，無(wú)人對(duì)控制制度做出評(píng)價(jià)，更難以發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，這就使得

5、內(nèi)部控制制度難以更好的落實(shí)，阻礙其向更好的方向發(fā)展。（三）缺少相應(yīng)的監(jiān)督。監(jiān)督是制約權(quán)力的有效方式，反觀(guān)我國(guó)的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度卻缺乏相應(yīng)的監(jiān)督體制，很多要求規(guī)范等由于缺少監(jiān)管，很難落實(shí)到位，員工的行為也無(wú)人督促，很容易導(dǎo)致控制制度名存實(shí)亡，同時(shí)會(huì)影響事業(yè)單位的良性發(fā)展。（四）事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制制度的意識(shí)不強(qiáng)。無(wú)論做任何事情，我們都要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，不可盲目行事，事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的落實(shí)也應(yīng)該如此，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是員工，針對(duì)內(nèi)部控制制度都要深刻領(lǐng)會(huì)，在控制制度出臺(tái)后相關(guān)部門(mén)也要定期組織交流活動(dòng)，提高人們對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)度，以使控制制度更好的落實(shí)。三、相應(yīng)的解決措施筆者針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)

6、部控制制度存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策，如下：（一）健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系。事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系不健全，導(dǎo)致單位內(nèi)部存在著諸多問(wèn)題，據(jù)此應(yīng)該健全相應(yīng)的體系，加強(qiáng)對(duì)人事的控制，更要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)的監(jiān)管，兩者相輔相成，共同發(fā)展，以此健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系，促進(jìn)事業(yè)單位更好的發(fā)展。（二）建立健全內(nèi)部控制制度監(jiān)督體系。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位內(nèi)部控制制度缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，據(jù)此應(yīng)該健全監(jiān)督機(jī)制，督促領(lǐng)導(dǎo)層更好的運(yùn)用權(quán)力，基層員工更好的落實(shí)工作。監(jiān)督的力量要來(lái)自各方的力量，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督要在事業(yè)單位內(nèi)部建立完善的監(jiān)督機(jī)制，外部監(jiān)督包括政府的監(jiān)督、人民大眾的監(jiān)督以及大眾媒體的監(jiān)督，使事業(yè)

7、單位成為一個(gè)真正的社會(huì)服務(wù)組織。（三）培養(yǎng)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人士。事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的制定有時(shí)是通過(guò)聘用外部專(zhuān)家，外部專(zhuān)家雖然具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，并且具有一定的權(quán)威，但是對(duì)于控制制度的運(yùn)行卻難以隨時(shí)監(jiān)控，因此事業(yè)單位要培養(yǎng)屬于自己?jiǎn)挝坏膶?zhuān)家，為單位制定適合的控制制度，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度更好的落實(shí)。（四）提高相關(guān)人員對(duì)控制制度的意識(shí)。僅有完善的控制制度還是萬(wàn)萬(wàn)不夠的，還需要相關(guān)人員身體力行。要使相關(guān)人員更好的落實(shí)控制制度，還要加強(qiáng)員工對(duì)控制制度的認(rèn)識(shí)度，只有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制制度的重要性以及深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，才可促進(jìn)員工更好落實(shí)內(nèi)部控制制度。四、小結(jié)作為我國(guó)一個(gè)重要的社會(huì)服務(wù)組織，事業(yè)單位的發(fā)展受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，內(nèi)部控制制度作為推動(dòng)其更好發(fā)展的一項(xiàng)內(nèi)容同等重要，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)該方面的控制，整治其存在的問(wèn)題，筆者也針對(duì)其中的問(wèn)題