銀行應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況的報(bào)告

1、銀行應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況的報(bào)告分行辦公室：根據(jù)分行辦公室關(guān)于開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)查的 通知精神，我行高度重視，立即組織相關(guān)人員，按通知要求 開(kāi)展了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本情況近年來(lái)，我行高度重視重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，于* 年*月，根據(jù)分行關(guān)于印發(fā)*銀行重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知和*銀監(jiān) 分局轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于銀行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知， 制定了*分行重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確了重大突發(fā)事件 應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，印發(fā)全行組織實(shí)施。該預(yù)案包括重大突發(fā)流動(dòng)性事件、重大突發(fā)清償性事件、 重大突發(fā)計(jì)算機(jī)事件及其他重大突

2、發(fā)事件四大類，涉及到大規(guī) 模群體性事件，重大的經(jīng)濟(jì)、刑事、民事案件，重大自然災(zāi)害、 公共安全事件等各個(gè)領(lǐng)域。市分行應(yīng)急預(yù)案下發(fā)后，各縣、區(qū) 支行也比照市級(jí)分行預(yù)案，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定了本級(jí) 行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并相應(yīng)成立了應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，明確 了工作職責(zé)，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，妥善處置各類突發(fā)事件，防范 突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。二、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作開(kāi)展情況近年來(lái)，我行能夠按照應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作部署要求， 對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練、評(píng)估和修訂。在加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)方面，始 終把主要領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門納入預(yù)案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了領(lǐng) 導(dǎo)力量，使各項(xiàng)措施的落實(shí)有了可靠的保障；在預(yù)案演練方面, 能夠根據(jù)基層行應(yīng)急工作實(shí)

3、際，突出應(yīng)急管理工作重點(diǎn)，在安 全防范等方面，市、縣兩級(jí)行組織員工開(kāi)展了多次演練，提高 7員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。三、應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作面臨的主要困難和問(wèn)題一是重視程度不夠。個(gè)別基層行對(duì)應(yīng)急預(yù)案重視不夠，制 定的應(yīng)急預(yù)案，僅用于應(yīng)付上級(jí)行檢查，制定以后就放置一邊。二是實(shí)用性不強(qiáng)。基層行制訂應(yīng)急預(yù)案，大多數(shù)照搬上級(jí) 行的預(yù)案，從形式上看比較完整，要素齊全，但組織體系復(fù)雜, 職責(zé)分工不明確，處置環(huán)節(jié)過(guò)多，不利于高效處置突發(fā)事件。 預(yù)案涉及的一些內(nèi)容及處置程序連制足者自己都說(shuō)不清楚，更 談不上讓全行上下廣泛知曉。三是實(shí)際演練較少。一些行制定預(yù)案的過(guò)程中未經(jīng)全行研 究、討論和評(píng)估，制定部門與參與部

4、門溝通不夠，紙上談兵， 可行性不強(qiáng)。加上應(yīng)急演練涉及到各方人力、物力和財(cái)力，大 家思想、認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，形不成合力，導(dǎo)致一些基層行和營(yíng)業(yè)網(wǎng) 點(diǎn)沒(méi)有很好地組織人員培訓(xùn)和開(kāi)展演練。少數(shù)單位即使進(jìn)行了 演練，也只是簡(jiǎn)單應(yīng)付，難以保證演練的效果。四、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作的意見(jiàn)和建議一是加強(qiáng)宣傳，提高應(yīng)急認(rèn)識(shí)。隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展、金 融體制改革的深化，金融風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)性不斷增強(qiáng)，銀行業(yè)存在大 審潛在的突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)各種突發(fā)公共事件也常有發(fā)生。應(yīng) 對(duì)各種危機(jī)，任重道遠(yuǎn)，必須加大對(duì)應(yīng)急管理體系建設(shè)宣傳力 度，使全行所有員工充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)應(yīng)急管理的重要性和緊迫 性，自覺(jué)地投入到應(yīng)急管理體系建設(shè)之中。二是加強(qiáng)評(píng)估

5、，科學(xué)制訂預(yù)案。對(duì)各種應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)相 應(yīng)調(diào)查評(píng)估小組建設(shè)，明確調(diào)查評(píng)估小組職責(zé)。根據(jù)需要，可 聘請(qǐng)外部專家或研究機(jī)構(gòu)參與預(yù)案的評(píng)估、制訂。調(diào)查評(píng)估小 組要根據(jù)轄內(nèi)實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，定期或?qū)崟r(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā) 事件鏈及可能的次生事件作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)地制訂詳細(xì)的分 級(jí)應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的 審核認(rèn)足，按照總分行要求的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善 各種應(yīng)急預(yù)案。三是加強(qiáng)規(guī)劃，增強(qiáng)協(xié)調(diào)操作。有些突發(fā)事件一旦發(fā)生， 可能后果比較嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)處置需跨地區(qū)、跨部門、跨預(yù)案，甚 至超出了本單位處置權(quán)限和處置能力。因此，對(duì)重大突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案的制訂，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急資源的有效整合，加強(qiáng)

6、統(tǒng)籌規(guī)劃, 加強(qiáng)組織指揮體系建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部各部門以及與外單位的協(xié)調(diào) 機(jī)制建設(shè)，明確各應(yīng)急處置主體及職責(zé)，明確處置程序和措施, 做到職責(zé)落實(shí)到崗，任務(wù)落實(shí)到人，措施落實(shí)到位，確保各種 應(yīng)急預(yù)案操作可行、操作有序。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升應(yīng)急能力。制訂轄內(nèi)統(tǒng)一的培訓(xùn)規(guī)劃, 編寫培訓(xùn)教材，通過(guò)辦公資源網(wǎng)、宣傳欄、編制應(yīng)急手冊(cè)等多 種途徑，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)， 普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，提升每位員工的 應(yīng)急處置能力，讓每個(gè)崗位都清楚：一旦發(fā)生了突發(fā)事件，自 己該做什么、能夠做些什么、如何自救、互救及配合救援。五是加強(qiáng)演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。按要求定期制訂切實(shí)可行 的各種應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并在演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷完善應(yīng) 急預(yù)案，才能增強(qiáng)員工的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，在危機(jī)真正來(lái)臨時(shí)從 容應(yīng)對(duì)。對(duì)演練情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、檢