X省礦山特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、x省礦山特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)礦山安全法的規(guī)定,為保障礦山企業(yè)及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,防止突發(fā)性礦山特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,并在事故發(fā)生后能快速有效的綻開組織救援工作,本著“預(yù)防為先、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則,結(jié)合我省的實(shí)際,根據(jù)x省特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案專業(yè)預(yù)案的要求,現(xiàn)制定x省礦山特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。一.應(yīng)急救援范圍本預(yù)案適用于x省境內(nèi)全部煤礦和非煤礦山企業(yè)(以下統(tǒng)稱礦山企業(yè))都可能發(fā)生的死亡10人以上特大生產(chǎn)安全事故或不足10人但社會(huì)影響重大的生產(chǎn)安全事故。二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)(一)成立x省礦山特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)

2、急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)組織指揮礦山特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng),副組長(zhǎng)由省安全監(jiān)管局主管礦山的副局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng),主要成員單位由省安全監(jiān)管局、省公安廳、省經(jīng)委,省國(guó)土資源廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保局等部門組成,有關(guān)部門協(xié)作。省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在省安全監(jiān)管局內(nèi)。(二)省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼任,辦公室副主任由省安全監(jiān)管局煤監(jiān)到處長(zhǎng)和監(jiān)管一到處長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)。辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,承辦省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)事項(xiàng)和對(duì)外信息發(fā)布工作。(三)省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責(zé):1、省

3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)和礦山特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生地市人民政府:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作;2、省公安廳:負(fù)責(zé)警戒保衛(wèi)和交通緊急疏通工作;3、省經(jīng)委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專業(yè)組的工作;4、省國(guó)土資源廳:協(xié)作事故調(diào)查處理工作,向調(diào)查組供應(yīng)事故有關(guān)狀況和資料;5、省交通廳:負(fù)責(zé)交通緊急疏通工作;負(fù)責(zé)調(diào)集運(yùn)輸車輛,運(yùn)送撤離人員和救援物資;6、省衛(wèi)生廳:負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和檢測(cè)檢疫工作;7、省環(huán)保局:負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的環(huán)保工作;8、事故發(fā)生地,市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府和發(fā)生事故的礦山企業(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施救、后勤保障和善后處理工作。三、危急目標(biāo)的確定及危急性評(píng)估(一)危急目標(biāo)的確定。針對(duì)x省礦山

4、的特點(diǎn),主要危急來(lái)自井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板和山體滑坡等,全部礦井和自然災(zāi)難都有發(fā)生特大事故的潛在可能性。(二)危急性評(píng)估。我省礦山企業(yè)危害性較大的事故主要是瓦斯事故、水害事故和大面積冒頂、坍塌事故。依據(jù)全省礦山地質(zhì)特征,歷史上開采遺留的老井、采空區(qū)和歷年來(lái)發(fā)生的礦山重特大事故概率統(tǒng)計(jì)分析,恩施、宜昌、黃石、咸寧、荊門、襄樊等地,作為瓦斯、水害重特大事故的重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。上述市、州安監(jiān)局要制定礦山危急性評(píng)估工作報(bào)告制度,定期向省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送一次礦山安全重大隱患評(píng)估報(bào)告(評(píng)估報(bào)告見附件一)備案。四、應(yīng)急救援組織體系及演練應(yīng)急救援組織體系由國(guó)家礦山應(yīng)急救援指揮中心、省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)

5、域礦山救護(hù)中隊(duì)三級(jí)組成。區(qū)域救護(hù)中隊(duì)實(shí)行中、小隊(duì)二級(jí)指揮。礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行軍事化管理。救援裝備以自籌為主,各級(jí)政府賜予政策和大型裝備的支持。各礦山按劃分區(qū)域的原則與區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)簽定救護(hù)協(xié)議,交納救護(hù)技術(shù)服務(wù)費(fèi)。非煤企業(yè)和超出協(xié)議服務(wù)范圍的救護(hù)實(shí)行有償服務(wù)。(參見x省煤礦救護(hù)實(shí)行有償服務(wù)的指導(dǎo)意見鄂煤行辦60號(hào)文)。礦山救護(hù)隊(duì)依據(jù)所服務(wù)的區(qū)域特點(diǎn),制定預(yù)案和訓(xùn)練計(jì)劃,定期排查和進(jìn)行演習(xí)。各礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行分級(jí)管理,搶救特大礦山安全事故時(shí),必需聽從省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度指揮。五、應(yīng)急救援物資和設(shè)備(一)礦山事故應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備,以各礦業(yè)集團(tuán)公司、各礦山救護(hù)隊(duì)和部分生產(chǎn)廠家等為主儲(chǔ)備。省救援領(lǐng)

6、導(dǎo)小組辦公室對(duì)救護(hù)裝備實(shí)行備案制,主要對(duì)救護(hù)隊(duì)使用的大型救護(hù)裝備的備案。各重點(diǎn)產(chǎn)煤市、州政府應(yīng)對(duì)本轄區(qū)礦山水、火、瓦斯、煤塵和頂板等重大事故隱患制定救護(hù)防范措施,指導(dǎo)、督促救護(hù)隊(duì)按規(guī)定配備救護(hù)裝備,簽訂救護(hù)服務(wù)協(xié)議,按規(guī)定(鄂財(cái)企發(fā)16號(hào)文)提取和使用煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用,確保救護(hù)裝備的完整和使用。(二)救援物資設(shè)備的調(diào)運(yùn),依據(jù)救援的需要,按分級(jí)管理的原則,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)統(tǒng)一調(diào)度。六、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)(一)通訊聯(lián)絡(luò)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)總值班室電話(傳真):027-省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事故舉報(bào)電話:027-(二)特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生

7、單位應(yīng)準(zhǔn)時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h、市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,在2小時(shí)內(nèi)撥打省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)總值班室電話或事故舉報(bào)電話,將事故狀況報(bào)告省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由辦公室主任或副主任向省礦山礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。(三)事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi),填寫“礦山特大安全事故緊急報(bào)告”(見附件二),逐級(jí)上報(bào)省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組。其事故緊急報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);2、事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);4、事故原因、性質(zhì)的初步推斷;5、事故搶救處理的狀況和采取的措施,并附示意圖;6、需要有關(guān)

8、部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;7、事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。(四)事故單位應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。(五)事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)快速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)搞好治安秩序工作。七、事故的應(yīng)急救援(一)省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報(bào)告后,由組長(zhǎng)請(qǐng)示省政府領(lǐng)導(dǎo),確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。確需啟動(dòng)本預(yù)案的,由省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,書面速傳省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和專業(yè)救助力氣,各成員單位按省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和各自職責(zé)開呈現(xiàn)場(chǎng)救援救護(hù)。(二)成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部根據(jù)事故發(fā)生地的隸屬關(guān)系設(shè)立。市縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)發(fā)生特大事故,由當(dāng)?shù)厥姓虚L(zhǎng)或委托主管副市長(zhǎng)為現(xiàn)場(chǎng)總指揮,負(fù)責(zé)制定實(shí)施搶

9、險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施,全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下設(shè):(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮組:由救護(hù)隊(duì)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,主要負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,準(zhǔn)時(shí)處理突發(fā)災(zāi)變。(2)搶險(xiǎn)救災(zāi)組:由礦山救護(hù)隊(duì)、事故單位和省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組緊急調(diào)集的有關(guān)單位專業(yè)救助人員組成,詳細(xì)負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施。(3)技術(shù)專家組:由有關(guān)技術(shù)專家和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。主要研究制定搶救技術(shù)方案和措施,解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題。(4)物資供應(yīng)組:由省、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和事故發(fā)生單位救護(hù)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員組成,主要保證搶險(xiǎn)救災(zāi)中物資和設(shè)備的準(zhǔn)時(shí)調(diào)度和供應(yīng)。(5)警戒保衛(wèi)組:由當(dāng)

10、地公安部門為主組成,主要負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴(yán)和維持秩序、交通等工作。(6)醫(yī)療救護(hù)組:由當(dāng)?shù)睾褪鹿蕟挝坏尼t(yī)療機(jī)構(gòu)組成,主要負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)。(7)后勤保障組:由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和事故單位組成,主要負(fù)責(zé)食宿接待、車輛調(diào)度等工作。(8)善后處理組:由當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門、工會(huì)和事故單位組成,負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安撫、撫恤和補(bǔ)償?shù)壬坪筇幚硎乱恕?三)搶險(xiǎn)救災(zāi)原則1、統(tǒng)一指揮原則。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作必需在省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的詳細(xì)指揮下開展。2、自救互救原則。事故發(fā)生初期,事故單位應(yīng)根據(jù)礦井災(zāi)難預(yù)防與處理計(jì)劃積極組織搶救,并快速組織遇險(xiǎn)人員沿避災(zāi)路線撤離,防止事

11、故擴(kuò)大。3、安全搶救原則。在事故搶救過程中,應(yīng)采取措施,確保救護(hù)人員的安全,嚴(yán)防事故再次發(fā)生。4、緊急救護(hù)原則。救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)本著“先重后輕,先活后死”的原則搶救遇險(xiǎn)人員。5、通訊暢通原則。應(yīng)設(shè)立搶險(xiǎn)救災(zāi)專線指揮電話,并保持暢通。八、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)緊急措施應(yīng)急醫(yī)療救護(hù),主要利用企業(yè)和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位的醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行緊急救護(hù)。需要時(shí),由省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組緊急調(diào)集其他區(qū)域的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械參與救護(hù)。九、應(yīng)急救援的經(jīng)費(fèi)保障事故搶險(xiǎn)發(fā)生的應(yīng)急救援費(fèi)用根據(jù)簽定的救護(hù)協(xié)議辦理,未簽定救護(hù)協(xié)議的,由事故礦井擔(dān)當(dāng),不足部分由辦礦單位擔(dān)當(dāng),仍不足時(shí)由事故礦井所在地政府財(cái)政墊支。十、其它事項(xiàng)(一).各市、縣(區(qū))政府應(yīng)結(jié)

12、合本地區(qū)實(shí)際,制定本地區(qū)礦山重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,報(bào)省礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。(二).本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。附件一:礦山安全重大隱患評(píng)估報(bào)告附件二:礦山特大安全事故緊急報(bào)告附件三:x省礦山特大事故救援專家組通訊錄二00五年五月九日附件一:礦山安全重大隱患評(píng)估報(bào)告隱患編號(hào):隱患名稱:組織評(píng)估的單位:專家組組長(zhǎng):參與人數(shù)評(píng)估起止時(shí)間企業(yè)概況:評(píng)估工作簡(jiǎn)要狀況:事故隱患類別:事故隱患等級(jí):危急范圍:損失程度:整改措施計(jì)劃:整治資金:資金來(lái)源:評(píng)估結(jié)果:填報(bào)人:填報(bào)時(shí)間:審核:附件二:礦山特大安全事故緊急報(bào)告事故單位:事故發(fā)生地時(shí)間企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)規(guī)模事故簡(jiǎn)要經(jīng)過:初

13、步估算初步推斷遇險(xiǎn)人數(shù)死亡人數(shù)經(jīng)濟(jì)損失事故原因事故性質(zhì)事故處理狀況和采取的措施:需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜:報(bào)告單位:簽發(fā)人:報(bào)告時(shí)間:附件三:x省礦山特大事故救援專家通訊錄單位名稱姓名職稱及專業(yè)辦公電話手機(jī)號(hào)通訊地址黃石工礦(集團(tuán))公司羅先勝高級(jí)工程師(采礦市湖濱大道569號(hào)y市馬店能源經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司張國(guó)雄高級(jí)工程師(建井市馬店能源經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司松宜礦務(wù)局錢文平工程師(機(jī)電運(yùn)輸都市松木坪鎮(zhèn)黃石工礦(集團(tuán))公司胡繼樹高級(jí)工程師(機(jī)電市湖濱大道569號(hào)x省寶源廣得資源有限公司謝澤平工程師(通風(fēng)市z區(qū)馬河鎮(zhèn)長(zhǎng)陽(yáng)縣煤炭行業(yè)管理辦公室榮少華工程師(通風(fēng)陽(yáng)縣龍舟坪鎮(zhèn)清江路65號(hào)黃石工礦(集團(tuán))公司陳遠(yuǎn)宏高級(jí)工程師(地質(zhì)市湖濱大道569號(hào)省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局楊世松教授級(jí)高工(水文地質(zhì))武昌原省煤炭廳王幼成高級(jí)工程師(機(jī)電)武昌武漢理工大資源環(huán)境學(xué)院張世雄教授、博導(dǎo)(采礦)027-武昌