高校后勤社會(huì)化財(cái)務(wù)管理探究

1、高校后勤社會(huì)化財(cái)務(wù)管理探究摘要：高校后勤社會(huì)化是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)過渡在高校的具體表現(xiàn)形式。自從實(shí)行后勤社會(huì)化以 后，高校的后勤工作有條不紊地開展開來，相比以前由高校 自主管理取得了明顯的進(jìn)步。但是在高校后勤社會(huì)化的過程 中存在一系列的問題，文章分析了當(dāng)前高校后勤社會(huì)化財(cái)務(wù) 管理方面所存在的問題及原因，并提出加強(qiáng)高校后勤社會(huì)化 財(cái)務(wù)管理的具體措施。關(guān)鍵詞：高校后勤；社會(huì)化；財(cái)務(wù)管理；原因；對(duì)策近十年來我國(guó)高校逐步擴(kuò)招，必然需要更多與更完善的 后勤設(shè)施為學(xué)生服務(wù)。但是國(guó)家每年對(duì)高校的投入有限，導(dǎo) 致各高校的負(fù)債逐年增加。同時(shí)因?yàn)楦咝５馁Y金不夠也就導(dǎo) 致了部分高校后勤服務(wù)模式滯后，

2、后勤負(fù)擔(dān)壓力過大，制約 了高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也造成了高校管理中的不穩(wěn)定。因此高 校后勤自主管理向后勤社會(huì)化管理的模式進(jìn)行改革，但是在 實(shí)施的過程中產(chǎn)生了一系列的問題，本文就實(shí)施過程中產(chǎn)生 在財(cái)務(wù)管理方面的問題進(jìn)行探究。一、高校后勤社會(huì)化財(cái)務(wù)管理存在的問題第一，產(chǎn)權(quán)不清晰，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。在高校實(shí)施 改革的過程中，由于后勤單位所接受的后勤實(shí)體大部分是學(xué) 校多年的發(fā)展中所積累下來的，后勤資產(chǎn)也與其他資產(chǎn)融合在一起，無法進(jìn)行良好的區(qū)分，導(dǎo)致資產(chǎn)的權(quán)屬不清，調(diào)動(dòng) 不了后勤工作人員的積極性。再加上高校在改革前對(duì)資產(chǎn)沒 有進(jìn)行賬務(wù)處理，所以無法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。第二，沒法合理地利用有限的財(cái)務(wù)資源。改革之前

3、的高 校后勤依附于髙校這個(gè)龐大的事業(yè)單位母體，沒有合理地利 用資源，造成資金和人力資源的浪費(fèi)，不講究經(jīng)濟(jì)效益。并 且沒有成本核算系統(tǒng)，收支都是隨采購(gòu)人員的感性安排，不 僅沒有最優(yōu)化地為學(xué)生服務(wù)，還阻礙了髙校后勤的發(fā)展。在高校后勤社會(huì)化的過程中，出現(xiàn)了后勤集團(tuán)利用集團(tuán)資金投資辦企業(yè)的浪潮，走出校到社會(huì)上進(jìn)行投資，強(qiáng)調(diào)后勤集團(tuán)自主決策，缺乏控制和監(jiān)督。第三，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不均衡。高校后勤的存在是 為了給學(xué)生提供最優(yōu)的服務(wù)，但是髙校后勤分離出來就成為了一個(gè)以營(yíng)利為目的的法人主體。后勤社會(huì)化實(shí)體是為了追 求企業(yè)效益最大化，他們會(huì)設(shè)法提髙價(jià)格，社會(huì)效益讓步于 經(jīng)濟(jì)效益，所以造成兩者之間相互矛盾，無法

4、調(diào)和，嚴(yán)重制 約了后勤的發(fā)展。第四，后勤的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制存在漏洞。后勤實(shí)體社會(huì)化 由后勤集團(tuán)自主管理，后勤集團(tuán)擁有了很大的自主權(quán)。但是 因?yàn)楹笄诩瘓F(tuán)的經(jīng)營(yíng)沒有很好的監(jiān)督體系，部分不法分子就 會(huì)利用法制的漏洞或者違法行事，不僅損害了學(xué)校的利益也 導(dǎo)致宏觀控制的部分失效。二、高校后勤社會(huì)化財(cái)務(wù)管理存在問題的原因第一，觀念沒有改變，思想上沒有跟上后勤社會(huì)化改革 的步伐。后勤集團(tuán)的職工主要還是原來的主要職工，他們?cè)?多年的工作中已經(jīng)適應(yīng)了高校后勤高校自主管理制度，就算 制度改革也一時(shí)無法改變他們多年的工作習(xí)慣。第二，相應(yīng)的政策法規(guī)及配套設(shè)施沒有及時(shí)的跟上。國(guó) 家沒有制定完整的可行的后勤社會(huì)化改革辦法，國(guó)

5、家財(cái)政， 工商，稅收等部門沒有從高校的實(shí)際親情況出發(fā)制定相應(yīng)的 管理辦法，造成了管理權(quán)的濫用或者管理區(qū)域的空缺。后勤 社會(huì)化也需要大量的配套設(shè)施，但是所需的配套設(shè)施卻沒有 得到相應(yīng)的配備。這都阻礙了后勤社會(huì)化改革的發(fā)展。三、解決高校后勤社會(huì)化財(cái)務(wù)管理存在問題的對(duì)策第一，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)改革的發(fā)展。首先要明確后勤社 會(huì)化改革中財(cái)務(wù)管理方面的目標(biāo)，通過對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)， 加深他們對(duì)改革的認(rèn)識(shí)以及提高他們改革后的適應(yīng)性。后勤 社會(huì)化促使了高校后勤由事業(yè)福利化向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化的轉(zhuǎn)型。第二，確立產(chǎn)權(quán)明晰制度。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系是處理各類經(jīng) 濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)，在改革的過程中要明確后勤資產(chǎn)的所有權(quán)及 使用權(quán)。分離前高校的固

6、定資產(chǎn)等在原則上需要交給后勤集 團(tuán)進(jìn)行管理，同時(shí)后勤集團(tuán)必須得確保資產(chǎn)的完整和保值。第三，提髙后勤集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)中財(cái)務(wù)核算的質(zhì)量，保證信 息的完整。首先要堅(jiān)持財(cái)務(wù)集中原則，后勤集團(tuán)必須建立獨(dú) 立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，保證財(cái)務(wù)資源的集中使用。其次是要建 立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，后勤集團(tuán)在不同行業(yè)實(shí)行不同的會(huì) 計(jì)制度，不利于集團(tuán)會(huì)計(jì)信息的綜合，也不利于各單位之前 的財(cái)務(wù)比較。再次就是要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè) 人員的職業(yè)素質(zhì)和能力。第四，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，建立健全內(nèi)部控制制度。 首先是后勤集團(tuán)要向?qū)W校遞送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。其次是建立健 全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。學(xué)校不能單方面根據(jù)后勤集團(tuán)所提供的會(huì) 計(jì)報(bào)告量化風(fēng)險(xiǎn)

7、，必須要定期或不定期的實(shí)地進(jìn)行考察了 解，防止不真實(shí)的信息和發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)。再次是要加強(qiáng)對(duì) 后勤集團(tuán)的資產(chǎn)管理，由學(xué)校任命財(cái)務(wù)總監(jiān)。保證學(xué)校在后 勤社會(huì)化過程中的資產(chǎn)的安全與完整。四、結(jié)束語我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革的蓬勃發(fā)展，讓我們深刻地體 會(huì)到改變思想，加深認(rèn)識(shí)，認(rèn)真思考研究和提高解決后勤社 會(huì)化過程中財(cái)務(wù)問題的能力是避免和解決后勤社會(huì)化過稱 中財(cái)務(wù)管理方面所出現(xiàn)的問題的關(guān)鍵因素。為保證高校后勤 社會(huì)化改革順利推進(jìn)，后勤部分的財(cái)務(wù)人員必須得起到積極 的主導(dǎo)作用，建立健全完善的科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，保證資 產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)后勤社會(huì)化的偉大改革，促進(jìn)高校的辦 學(xué)效率，提髙資源的利用效率，同時(shí)也能為后勤集團(tuán)獲取更 多的利益。參考文獻(xiàn)：1、曹少勇論高校后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理j經(jīng)濟(jì) 師,2005(7).2、夏葉琴加強(qiáng)高校后勤社會(huì)化財(cái)務(wù)管理的途徑z.中 國(guó)教育會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)農(nóng)業(yè)院校分會(huì)2006年