建筑工程違法違規(guī)審批和人員聚集場所建筑安全風(fēng)險隱患排查整治行動工作方案

1、建筑工程違法違規(guī)審批和人員聚集場所建筑安全風(fēng)險隱患排查整治行動工作方案建筑工程違法違規(guī)審批和人員聚集場所建筑安全風(fēng)險隱患排查整治行動工作方案為貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，深刻吸取福建泉縣欣佳酒店坍塌事故及山西臨汾陳莊村飯店坍塌事故的慘痛教訓(xùn)，有效遏制建筑工程安全生產(chǎn)事故，堅決防范類似事故發(fā)生，根據(jù)_住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<_建筑工程違法違規(guī)審批和人員聚集場所建筑安全風(fēng)險隱患排查整治行動工作方案>的通知精神，決定在全縣開展_建筑工程違法違規(guī)審批和人員聚集場所建筑安全風(fēng)險隱患排查整治行動，特制定以下工作方案。一、目標(biāo)任務(wù)堅決貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的

2、重要指示批示精神，深刻吸取泉縣市欣佳酒店“3.7”坍塌事故及山西臨汾“8.29”坍塌事故的慘痛教訓(xùn)，牢固樹立安全生產(chǎn)的紅線意識和底線思維，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，在全縣開展_建筑工程違法違規(guī)審批和人員聚集場所建筑安全風(fēng)險隱患排查整治行動，切實(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理，依法處理安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保我縣建筑工程安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。二、排查范圍（一）全縣所有既有房屋建筑和在建房屋建筑。（二）全縣范圍內(nèi)的酒店、旅館、飯館、商鋪、學(xué)校、體育館、農(nóng)家樂(民宿)、醫(yī)院(衛(wèi)生室)、養(yǎng)老院(日間照料中心)、幼兒園( 兒童福利院、托護(hù)點(diǎn))、廠房(扶貧車間)、劇院(劇場、鄉(xiāng)村戲

3、臺)、行政辦公樓等人員聚集場所建筑。三、排查整治內(nèi)容（一）摸排清查重點(diǎn)1.排查城區(qū)內(nèi)所有既有房屋建筑在立項、用地、規(guī)劃、施工、消防、特種行業(yè)等建設(shè)及運(yùn)營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理過程中是否存在的違法違規(guī)審批行為。牽頭股室：質(zhì)安股責(zé)任股室：質(zhì)安股 建設(shè)股2.排查人員聚集場所建筑使用安全風(fēng)險隱患。重點(diǎn)是建筑是否存在基礎(chǔ)不均勻沉降、裂縫，主體或承重結(jié)構(gòu)是否無法滿足正常使用要求，受力構(gòu)件是否處于危險狀態(tài)，墻體是否出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性裂縫，是否存在改擴(kuò)建、加層、開挖地下空間以及裝修過程中改變承重結(jié)構(gòu)或明顯加大荷載導(dǎo)致安全受到影響的情況。牽頭股室：質(zhì)安股責(zé)任股室：質(zhì)安股配合股室：建設(shè)股住房保障股村鎮(zhèn)股人防辦3.排查“四

4、無”建設(shè)(無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗(yàn)收)、擅自改變使用功能的建筑(含快捷酒店等)。擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局的建筑(含群租房等)、違法違規(guī)改擴(kuò)建的建筑以及擅自對地下空間進(jìn)行開挖等違法違規(guī)建設(shè)行為。牽頭股室：質(zhì)安股責(zé)任股室：質(zhì)安股 建設(shè)股配合股室：人防辦住房保障股村鎮(zhèn)股4.排查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目是否嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序和審批手續(xù),是否存在無資質(zhì)施工、超資質(zhì)范圍承攬工程和違法分包、轉(zhuǎn)包工程等行為，以及建筑起重機(jī)械、高支模、深基坑等危險性較大分部分項工程存在的安全隱患。牽頭股室：質(zhì)安股責(zé)任股室：質(zhì)安股 建設(shè)股配合股室：人防辦住房保障股(二)建立排查工作信息臺賬排查工作應(yīng)

5、采取資料核查與現(xiàn)場查看相結(jié)合的方式進(jìn)行,每個核查項目均要建立清查工作信息臺賬。牽頭股室：質(zhì)安股責(zé)任股室：質(zhì)安股 建設(shè)股人防辦配合股室：住房保障股村鎮(zhèn)股1.既有房屋建筑清查臺賬內(nèi)容應(yīng)包括建筑基本信息(建筑名稱、地址、建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)型式、建成時間等)、建設(shè)單位及物業(yè)管理單位信息、建筑相關(guān)建設(shè)過程行政許可手續(xù)辦理情況(立項、用地、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、竣工備案、消防審查及驗(yàn)收、人防等)、運(yùn)營相關(guān)行政許可手續(xù)辦理情況(消防、特種行業(yè)等)等方面的內(nèi)容。2.在建房屋建筑清查臺賬內(nèi)容應(yīng)包括建筑基本信息(建筑名稱、地址、建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)型式、開工時間、目前進(jìn)度等)、參建各方主體信息、建

6、筑相關(guān)建設(shè)過程行政許可手續(xù)辦理情況以及現(xiàn)場施工安全隱患等方面的內(nèi)容。3.人員密集場所排查臺賬內(nèi)容應(yīng)包括建筑基本信息(建筑名稱、地址、建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)型式、建成時間、改擴(kuò)建情況等)、建設(shè)單位及使用單位信息、建筑相關(guān)建設(shè)過程行政許可手續(xù)辦理情況、運(yùn)營相關(guān)行政許可手續(xù)辦理情況、建筑目前安全情況及存在的風(fēng)險隱患等方面的內(nèi)容?，F(xiàn)場排查時應(yīng)留存影像資料,對建筑物實(shí)體及存在隱患等情況拍照留存。(三)依法依規(guī)實(shí)施整改1.對于發(fā)現(xiàn)的包括建設(shè)立項、用地、規(guī)劃、施工許可、消防驗(yàn)收、特種行業(yè)經(jīng)營許可等違法違規(guī)審批問題，要依法依規(guī)督促整改，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，確保整改到位。牽頭股室：質(zhì)安股責(zé)任股室：質(zhì)安股 建設(shè)股人防

7、辦配合股室：住房保障股村鎮(zhèn)股2.對發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患的建筑，在危險尚未解除前，由專人負(fù)責(zé)，動態(tài)跟蹤監(jiān)管;對觀察使用的危險建筑應(yīng)制訂監(jiān)管工作方案，落實(shí)具體責(zé)任人;對擬處理使用的危險建筑，應(yīng)及時采取有效解危措施，落實(shí)解危主體，及時排除隱患;對暫時不便拆除且不危及相鄰房屋和影響他人安全，需停止使用的危險建筑，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志;對需整體拆除的危險建筑，應(yīng)立即組織撤出居住人員，在規(guī)定時限內(nèi)全面拆除危險房屋，從根本上杜絕重大房屋垮塌事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。牽頭股室：質(zhì)安股責(zé)任股室：質(zhì)安股配合股室：建設(shè)股住房保障股村鎮(zhèn)股3.對擅自改變使用功能、違法改擴(kuò)建以及擅自開挖地下空間等嚴(yán)重影響公共安全

8、的違法建設(shè)行為，要予以堅決打擊,依法嚴(yán)肅查處，確?！傲闳萑獭?。牽頭股室：質(zhì)安股責(zé)任股室：質(zhì)安股 建設(shè)股人防辦配合股室：住房保障股村鎮(zhèn)股4.發(fā)現(xiàn)在建工地存在安全隱患的，應(yīng)要求施工單位立即整改;存在重大安全隱患的，應(yīng)責(zé)令暫停施工，限期進(jìn)行整改，整改完成經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位復(fù)查合格，報項目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)核查后方可恢復(fù)施工;存在未履行基本建設(shè)程序和審批手續(xù)，無資質(zhì)施工、超資質(zhì)范圍承攬工程和違法分包、轉(zhuǎn)包工程等行為的，要依法依規(guī)查處。牽頭股室：質(zhì)安股責(zé)任股室：質(zhì)安股 建設(shè)股人防辦配合股室：住房保障股村鎮(zhèn)股四、工作安排（一）積極部署階段（2021年9月27日起至2021年9月30日）對本次排查整治工作進(jìn)行專題安

9、排部署，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體工作方案，成立工作專班，明確具體任務(wù)、工作要求和職責(zé)分工，全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。牽頭股室：質(zhì)安股責(zé)任股室：辦公室（二）集中整治階段（2021年10月1日至2021年6月30日）對全縣所有建筑按單體建筑逐一進(jìn)行摸排檢查，對排查發(fā)現(xiàn)問題的房屋建筑，納入問題清單，建立臺賬，依法依規(guī)、分門別類逐一確定處置意見，對賬銷號。對有安全隱患的房屋建筑，要及時采取撤離、加固、拆除、停用等有效措施進(jìn)行處置，徹底消除隱患。2021年12底前完成人員聚集性建筑安全風(fēng)險隱患和在建建筑安全生產(chǎn)情況排查，2021年6月底前城區(qū)違法違規(guī)建設(shè)和違法違規(guī)審批專項排查工作。牽頭股室：質(zhì)安股責(zé)任股

10、室：質(zhì)安股 建設(shè)股人防辦配合股室：住房保障股村鎮(zhèn)股（三）鞏固提升階段（2021年7月1日至2021年7月15日）認(rèn)真總結(jié)違法違規(guī)審批和人員聚集場所建筑安全風(fēng)險隱患排查整治行動經(jīng)驗(yàn)、問題不足和意見建議，鞏固排查成果，著力從制度上強(qiáng)化安全監(jiān)管建立違法違規(guī)審批和人員聚集場所建筑安全風(fēng)險隱患管理長效機(jī)制。牽頭股室：質(zhì)安股責(zé)任股室：質(zhì)安股 建設(shè)股人防辦配合股室：住房保障股村鎮(zhèn)股辦公室五、工作措施（一）安排部署，加強(qiáng)協(xié)作。根據(jù)_住建局要求，立即部署開展建筑工程違法違規(guī)審批和人員聚集場所建筑安全風(fēng)險隱患排查整治行動相關(guān)工作，加強(qiáng)與發(fā)改、自然資、應(yīng)急、公安等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道的協(xié)作和溝通，共同推進(jìn)排查整治行

11、動順利有序開展，確保取得實(shí)效。牽頭股室：質(zhì)安股責(zé)任股室：質(zhì)安股 建設(shè)股人防辦配合股室：住房保障股村鎮(zhèn)股辦公室（二）分區(qū)分組，全面排查。分為三個小組（分組附后），開展排查整治工作，做到排查對象全覆蓋、核查內(nèi)容零遺漏、發(fā)現(xiàn)問題有落實(shí)。（三）分類處理，整改落實(shí)。對存在安全隱患的建筑，逐一建立安全隱患問題臺帳，并根據(jù)問題類型及主管部門職責(zé)范圍分類處理，確定整改措施、整改時限、整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人，推進(jìn)工作落實(shí)和問題整改。牽頭股室：質(zhì)安股責(zé)任股室：質(zhì)安股 建設(shè)股配合股室：住房保障股村鎮(zhèn)股（四）確定節(jié)點(diǎn)，限時完成。對人員聚集場所建筑安全風(fēng)險隱患和在建建筑安全生產(chǎn)情況排查在2021年12月底前完成，城區(qū)

12、違法違規(guī)建設(shè)和違法違規(guī)審批專項排查工作在2021年6月底前完成。各股室分工人員積極配合質(zhì)安股，確保按期完成工作任務(wù)。牽頭股室：質(zhì)安股責(zé)任股室：質(zhì)安股 建設(shè)股人防辦配合股室：住房保障股村鎮(zhèn)股辦公室六、工作要求（一）提高政治站位。局各股室、中心，要深刻吸取福建泉縣欣佳酒店坍塌事故及山西臨汾陳莊村飯店坍塌事故教訓(xùn)，牢牢守住建筑安全生產(chǎn)底線，堅決遏制中特大事故發(fā)生，扛起防范化解安全風(fēng)險的政治責(zé)任。（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長_擔(dān)任組長的專責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副局長_為副組長，具體主抓排查整治工作，質(zhì)安股為責(zé)任股室，其他股室按照分工積極配合，協(xié)助質(zhì)安股認(rèn)真抓好貫徹，細(xì)化工作措施，建立工作臺賬，有序推進(jìn)工作

13、落實(shí)。（三）加強(qiáng)排查整治。按照方案要求，對全縣內(nèi)的建筑進(jìn)行全面排查，由聯(lián)絡(luò)員_具體負(fù)責(zé)于每月2日前將我縣排查整治工作進(jìn)展情況匯總報送州住建局。2021年12月底報送人員聚集場所建筑安全風(fēng)險隱患和在建建筑安全生產(chǎn)排查情況總結(jié)，2021年7月10日前報送城區(qū)建筑工程違法違規(guī)建設(shè)和違法違規(guī)審批排查整治工作總結(jié)。牽頭股室：質(zhì)安股責(zé)任股室：質(zhì)安股（四）加強(qiáng)輿論宣傳。要利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入宣傳、廣泛發(fā)動，加強(qiáng)政策解讀和安全教育，做細(xì)做實(shí)群眾工作，爭取群眾理解和支持。要暢通投訴舉報渠道，對外公布舉報電話，對核實(shí)的舉報線索予以查處，加大宣傳力度，形成強(qiáng)大聲勢，營造全社會支持參與大排查的良好氛圍。牽頭股室：質(zhì)安股責(zé)任股室：質(zhì)安股 建設(shè)股人防辦配合股室：住房保障股村鎮(zhèn)股辦公室附件：隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組附件隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組為認(rèn)真開展好此次專項整治工作，現(xiàn)決定成立_住建局隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組長：_住建局黨組書記