南京區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃(2011—2020)

1、南京區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃(20112020)根據(jù)長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃(20102015)、南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要以及南京市第十三次黨代會(huì)要求，為把南京打造成承接上海、覆蓋江蘇、輻射皖贛的泛長三角區(qū)域金融中心城市，編制本規(guī)劃。一、發(fā)展基礎(chǔ)與條件南京是泛長三角地區(qū)的中心城市，具有承東啟西、聯(lián)南接北區(qū)位功能。改革開放以來，南京綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6145億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近12000美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，給金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。尤其是近年來，在市委、市政府提出“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略、打造區(qū)域金融中心城市目標(biāo)的指引下，金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

2、，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度持續(xù)提高，具備了加快建設(shè)區(qū)域金融中心的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。(一)發(fā)展成就1、金融整體實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)“十一五”以來，全市金融業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，金融業(yè)增加值近翻兩番，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。2011年，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值552.35億元，占全市GDP的8.98%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到17%，增幅超過北京、上海、廣州等城市達(dá)到11.8%。金融業(yè)已經(jīng)成為南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2、金融機(jī)構(gòu)體系漸趨健全基本形成了銀行、保險(xiǎn)、證券等各業(yè)并舉，中、外資金融機(jī)構(gòu)并存，功能完備，運(yùn)行穩(wěn)健的多樣化金融體系和全方位的金融發(fā)展格局。截至2011年末，全市銀行、證券期貨、保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)179家，其中，

3、銀行類金融機(jī)構(gòu)43家，法人總部4家；證券期貨類機(jī)構(gòu)54家，法人機(jī)構(gòu)7家；保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)82家，保險(xiǎn)法人總部3家，財(cái)險(xiǎn)公司34家，壽險(xiǎn)公司48家。外資銀行、外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量分別達(dá)到8家(含代表處)和23家，占全部金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的1/6，尤其是韓國LIG財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、菲律賓首都銀行等外資金融機(jī)構(gòu)中國地區(qū)總部落戶南京，填補(bǔ)了全省外資金融機(jī)構(gòu)總部的空白。此外，小額貸款、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、典當(dāng)?shù)让嫦颉叭r(nóng)”和中小企業(yè)的中小融資服務(wù)機(jī)構(gòu)也漸成規(guī)模。截至2011年末，全市共有小額貸款公司38家，融資性擔(dān)保公司91家，創(chuàng)業(yè)投資基金及基金管理企業(yè)128家，典當(dāng)行57家。3、金融市場規(guī)模不斷擴(kuò)大基本形成了以貨幣信貸市

4、場為主導(dǎo)，資本市場、保險(xiǎn)市場等協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，金融總量占全省的四分之一，在“南京都市圈”城市中占比接近三分之一，形成區(qū)域范圍內(nèi)的資金聚集和擴(kuò)散效應(yīng)。截至2011年末，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到14241.99億元，本外幣貸款余額達(dá)11723.52億元；證券交易達(dá)20873.46億元，境內(nèi)外上市公司達(dá)58家，其中境內(nèi)44家，境外14家，累計(jì)募集資金1031.11億元；保費(fèi)收入194.08億元，保費(fèi)收入位居全省前列，保險(xiǎn)深度3.16%，保險(xiǎn)密度2394元/人。短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等銀行間市場直接債務(wù)融資余額達(dá)到333.5億元，占全省的40%。4、金融業(yè)有力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展銀行

5、業(yè)信貸投放充分發(fā)揮主渠道功能。截至2011年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣中長期貸款余額7002.54億元，人民幣短期貸款余額4023.46億元，中小企業(yè)人民幣貸款余額4629.79億元，銀行業(yè)在支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及中小企業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。資本市場支持地方經(jīng)濟(jì)逐步加強(qiáng)。截止2011年末，全市上市企業(yè)通過IPO、增發(fā)、配股、公司債券等方式在資本市場累計(jì)融資1031.11億元，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的資金支持。境內(nèi)上市公司無形資產(chǎn)總量直線上升，位居全省第一，位列全國副省級(jí)城市第二。股權(quán)投資日趨活躍，2011年，共有382家股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資了全市50

6、3家企業(yè)，投資金額達(dá)145億元，占全國股權(quán)融資金額的6%，且獲得投資的企業(yè)中，科技類、文化創(chuàng)意類項(xiàng)目占總投資的40.4%。保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障功能進(jìn)一步發(fā)揮。保險(xiǎn)業(yè)在全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)和民生等方面發(fā)揮了重要的基石和保障作用。2011年，共為614萬人次提供了1.11萬億元人身保險(xiǎn)保障，為各類財(cái)產(chǎn)提供了3.48萬億元的保險(xiǎn)保障，各類保險(xiǎn)賠付支出56.43億元。5、金融改革創(chuàng)新取得新成果地方金融機(jī)構(gòu)改革不斷深化。地方金融資源得到有效整合，紫金投資集團(tuán)設(shè)立，成為地方金融資源整合與拓展的重要平臺(tái)。地方金融機(jī)構(gòu)品牌有效提升，南京銀行、華泰證券成功實(shí)現(xiàn)上市，南京證券托管西北證

7、券、并購金龍期貨。金融改革重組取得重大成就，省內(nèi)十家城市商業(yè)銀行合并組建江蘇銀行，南京信托重組復(fù)牌更名為紫金信托。農(nóng)村合作金融改革全面完成，分別改革重組設(shè)立江蘇紫金農(nóng)商銀行、高淳農(nóng)商銀行和溧水農(nóng)商銀行。紫金財(cái)險(xiǎn)、利安人壽、江蘇再擔(dān)保等一批地方金融機(jī)構(gòu)也成功組建。金融體制創(chuàng)新步伐加快?？萍紕?chuàng)業(yè)投融資體系初步建立，設(shè)立了科技銀行、科技保險(xiǎn)、科技創(chuàng)投、科技小貸、科技金融服務(wù)中心等一系列科技金融專營機(jī)構(gòu)。寧臺(tái)金融合作取得突破性進(jìn)展，獲準(zhǔn)實(shí)施人民幣和新臺(tái)幣雙向兌換試點(diǎn)，臺(tái)新金控、永豐金控、國票金控等臺(tái)資金控集團(tuán)在寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代表處。民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域日漸活躍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)百億元以上民間資本投資設(shè)立了

8、小額貸款、村鎮(zhèn)銀行、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等一批新型金融組織。投融資模式創(chuàng)新開展，保險(xiǎn)資金運(yùn)用、股權(quán)融資等新型債務(wù)融資工具引入保障房、地鐵等民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。6、金融發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化金融發(fā)展政策環(huán)境優(yōu)化提升。陸續(xù)出臺(tái)了市政府關(guān)于進(jìn)一步加快全市金融業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見、科技創(chuàng)業(yè)投融資體系建設(shè)計(jì)劃、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市輔導(dǎo)計(jì)劃等一系列政策文件，形成了支持和促進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)上市、金融集聚區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)投融資等具有南京特色的政策體系，多重政策的疊加形成了有利于金融機(jī)構(gòu)集聚、有利于金融服務(wù)創(chuàng)新的政策洼地。金融集聚載體建設(shè)升級(jí)提速。河西金融集聚區(qū)的建設(shè)為金融業(yè)集聚提供了

9、快速發(fā)展空間，已集聚各類金融機(jī)構(gòu)150多家，其中包括9家金融法人總部，省級(jí)以上金融一級(jí)分支機(jī)構(gòu)近40家，金融總部集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是“南京金融城”項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)，將成為金融集聚區(qū)提檔升級(jí)的核心載體。金融運(yùn)行市場環(huán)境不斷趨優(yōu)。地方征信體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，中小企業(yè)信用體系建設(shè)加快。金融支付清算基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，票據(jù)、銀行卡、網(wǎng)絡(luò)支付、第三方支付等非現(xiàn)金支付工具廣泛應(yīng)用。專業(yè)服務(wù)體系不斷健全，與金融相關(guān)的會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、投資咨詢、財(cái)經(jīng)資訊、服務(wù)外包等專業(yè)服務(wù)加快發(fā)展。金融穩(wěn)定工作機(jī)制進(jìn)一步健全，金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置能力進(jìn)一步提高。(二)存在問題雖然南京金融業(yè)的快速發(fā)展為加快

10、建設(shè)區(qū)域金融中心城市奠定了良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢，但金融業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相比、與區(qū)域金融中心地位的形成相比，還存在較大差距。1、金融集聚集約發(fā)展層次不高。金融總部法人機(jī)構(gòu)較少，本土金融機(jī)構(gòu)競爭力不強(qiáng)；外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，金融國際化程度不高；上市公司數(shù)量、融資規(guī)模較小，資本市場發(fā)展深度不夠。2、金融創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力不足。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)集聚程度較高，金融工具種類仍然偏少，品種體系還不夠完善，競爭過于同質(zhì)化；新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展較為滯后，新型機(jī)構(gòu)均處于成長初期，體系化、產(chǎn)業(yè)化仍需相對(duì)較長的培育過程。3、金融要素的市場流動(dòng)性不強(qiáng)。金融要素市場發(fā)展相對(duì)滯后，缺少面向區(qū)域性以及全國的金融要素市場。4、金融人才引進(jìn)

11、和培養(yǎng)機(jī)制不健全。有利于吸引高端金融人才的政策體系尚未形成，本土金融人才的培養(yǎng)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。5、金融專業(yè)服務(wù)體系水準(zhǔn)不高。金融中介服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、投資咨詢、資訊等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)總體偏弱，與金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)融合度不高。(三)戰(zhàn)略機(jī)遇未來510年，國內(nèi)外金融發(fā)展格局及長三角區(qū)域金融發(fā)展都將呈現(xiàn)新的形勢，且南京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，均對(duì)南京金融業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，提供新的戰(zhàn)略機(jī)遇。從國際國內(nèi)金融發(fā)展環(huán)境來看，國際金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展呈現(xiàn)出新特點(diǎn)、新趨勢。在部分國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延、全球金融體系仍然脆弱的形勢下，中國等新興市場國

12、家實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇和金融產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，全球跨國金融業(yè)務(wù)和金融交易不斷向中國等新興經(jīng)濟(jì)體傾斜，人民幣國際化進(jìn)程步伐不斷加快，更多的國際性金融機(jī)構(gòu)將在中國布局并且尋求業(yè)務(wù)合作，顯著增強(qiáng)了中國在全球金融市場的話語權(quán)、影響力和輻射力。同時(shí)，國內(nèi)溫州、珠三角金融綜合改革相繼啟動(dòng)，上海國際金融中心建設(shè)加快推進(jìn)，客觀上為南京金融業(yè)加速發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，取得新一輪競爭中的有利地位創(chuàng)造了良好的體制機(jī)制環(huán)境。從金融業(yè)發(fā)展趨勢來看，今后1020年是我國金融資源集聚、整合、聚變的重要階段，金融資源將進(jìn)行新的布局調(diào)整，新的金融產(chǎn)品、交易方式、金融組織將不斷出現(xiàn)。從資本市場領(lǐng)域來看，資本市場的影響力、滲透力將大幅提升，

13、金融資源配置的直接化代表了金融業(yè)未來的發(fā)展方向，多層次資本市場的建設(shè)為今后較長時(shí)期區(qū)域股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易的發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐；另一方面，債券市場作為我國資本市場最重要的一部分，沒有完全發(fā)揮出其應(yīng)有的功能，仍有極大的提升空間。從銀行業(yè)來看，在經(jīng)歷了存貸款規(guī)模高速增長，盈利能力大幅躍升，不良貸款率持續(xù)下降的黃金發(fā)展期之后，銀行業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)出步入拐點(diǎn)的趨勢，走專業(yè)、特色化的經(jīng)營道路，避免同質(zhì)化競爭，將是未來商業(yè)銀行發(fā)展的必由之路，也是區(qū)域金融中心形成自身優(yōu)勢和特色的關(guān)鍵。保險(xiǎn)業(yè)作為金融業(yè)的重要組成部分，產(chǎn)品的創(chuàng)新和資金運(yùn)用渠道的拓寬仍將是今后發(fā)展的兩大主題，這也是我國保險(xiǎn)業(yè)逐步與國際保險(xiǎn)業(yè)接軌，向保險(xiǎn)國際化

14、道路邁出的重要一步。此外，新興金融產(chǎn)業(yè)也將隨著三大傳統(tǒng)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷完善、創(chuàng)新。從南京自身發(fā)展來看，南京作為省會(huì)城市和重要的區(qū)域中心城市以及國家科技創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)城市，“十二五”時(shí)期是全市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以改革創(chuàng)新增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展動(dòng)力和活力的關(guān)鍵時(shí)期，也是金融業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展、加速創(chuàng)新、加速升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式加速創(chuàng)新，同時(shí)，2013年亞青會(huì)和2014年青奧會(huì)在南京舉辦，產(chǎn)業(yè)層次、國際競爭力、國際影響力的快速提升不僅催生大量的資金需求和豐富的金融產(chǎn)品需求，也給金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、金融國際化帶來更多的機(jī)遇。二、發(fā)展定位與目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

15、，深入貫徹省市黨代會(huì)精神，以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力，以集聚和輻射為導(dǎo)向，把發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升中心城市地位的重要戰(zhàn)略抓手。堅(jiān)持高端化取向，著力推進(jìn)現(xiàn)代金融體系建設(shè)，全面提升金融業(yè)的資源配置能力；堅(jiān)持特色化發(fā)展，著力深化金融改革和創(chuàng)新，全面提升金融業(yè)的內(nèi)生發(fā)展水平；堅(jiān)持功能性提升，著力增強(qiáng)金融服務(wù)功能，全面提升金融業(yè)輻射帶動(dòng)作用；堅(jiān)持整體化推進(jìn)，著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)，全面提升金融業(yè)的綜合競爭力。通過510年的努力，形成金融機(jī)構(gòu)密集、金融市場完善、金融功能齊全、金融創(chuàng)新活躍、金融服務(wù)高效的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。(二)發(fā)展定位1、總體定位鞏固提升既有金融產(chǎn)業(yè)

16、基礎(chǔ)優(yōu)勢，以構(gòu)筑區(qū)域金融營運(yùn)管理、區(qū)域金融資產(chǎn)交易、區(qū)域金融人才與研究三大高地為支撐，以科技金融體系和金融要素市場建設(shè)為突破，以打造科技金融綜合示范區(qū)、寧臺(tái)金融合作先行區(qū)、保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、離岸金融試點(diǎn)區(qū)四大創(chuàng)新特色區(qū)為驅(qū)動(dòng)，到2020年，把南京建設(shè)成為承接上海、覆蓋江蘇、輻射皖贛、延伸全國的具有持續(xù)創(chuàng)新能力、專業(yè)特色和國際化特征的泛長三角區(qū)域金融中心。2、功能定位(1)構(gòu)筑區(qū)域金融營運(yùn)管理高地。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，在做強(qiáng)做優(yōu)本地法人金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，積極吸引境內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)總部、專業(yè)性總部或者區(qū)域性總部落戶南京。力爭到2020年，形成銀行、證券、保險(xiǎn)及各類金融機(jī)構(gòu)集群發(fā)展的良好態(tài)勢，成為江蘇乃至

17、華東地區(qū)的重要金融決策、金融管理和金融服務(wù)的高地。(2)構(gòu)筑區(qū)域股權(quán)、產(chǎn)權(quán)及金融資產(chǎn)交易高地。在現(xiàn)有各類交易平臺(tái)的基礎(chǔ)上，積極完善、整合、創(chuàng)新，打造區(qū)域最具影響的股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、金融資產(chǎn)和保險(xiǎn)保單交易平臺(tái)、航運(yùn)金融交易平臺(tái)、軟件服務(wù)交易平臺(tái)，使南京成為區(qū)域范圍內(nèi)最具活力的要素市場集聚地之一。(3)構(gòu)筑區(qū)域金融人才和研究高地。充分發(fā)揮南京教育科研資源豐富、與國外著名高校和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，形成國際化的金融教育體系。集聚國際、國內(nèi)著名金融專家、實(shí)務(wù)界資深人士，設(shè)立國際性的金融高端研究和人才培養(yǎng)基地，使南京成為金融人才培育、交流和研究的高地。(4)打造科技金融綜合示范區(qū)。深化科技金融體

18、系建設(shè)，進(jìn)一步豐富科技創(chuàng)業(yè)投融資主體，進(jìn)一步深化科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬科技金融服務(wù)運(yùn)用領(lǐng)域，在“十二五”末，努力把南京打造成為全省乃至全國的科技金融綜合示范區(qū)，走在全省乃至全國前列。(5)打造寧臺(tái)金融合作示范區(qū)。把握機(jī)遇、先行先試，推動(dòng)寧臺(tái)科技金融深度合作，合力把南京打造成為臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)布局大陸的重要平臺(tái)、開拓大陸金融市場的重要基地。(6)打造保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。積極爭取中國保監(jiān)會(huì)支持，先行先試，努力打造機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政策配套、充滿活力的保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)基地，不斷提升保險(xiǎn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的滲透力和貢獻(xiàn)度，為區(qū)域乃至全國保險(xiǎn)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和示范。(7)打造離岸金融試點(diǎn)區(qū)。積極爭取國家有關(guān)部

19、門政策指導(dǎo)和支持，以寧臺(tái)金融合作為啟動(dòng)點(diǎn)，以離岸銀行、離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為著力點(diǎn)，以探索開展離岸人民幣業(yè)務(wù)和人民幣貿(mào)易結(jié)算為手段，積極試點(diǎn)離岸金融業(yè)務(wù)，把南京建設(shè)成為區(qū)域性離岸金融試點(diǎn)區(qū)。(三)發(fā)展目標(biāo)1、總體目標(biāo)全市金融業(yè)增加值及占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提升，到2015年末，力爭實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值突破1100億元，在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重達(dá)到10%左右；到2020年末，金融業(yè)增加值突破2000億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過12%。2、具體目標(biāo)銀行業(yè)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和存貸款年均增量繼續(xù)保持快速增長水平，到2015年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增20家左右，金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到2.2萬億元左右，貸款余

20、額達(dá)到1.6萬億元左右；到2020年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)再新增30家左右，存款余額達(dá)到4.5萬億元左右，貸款余額達(dá)到3.5萬億元左右。證券業(yè)。上市融資、債券融資等直接融資規(guī)模明顯擴(kuò)大，到2015年，在境內(nèi)外多層次資本市場實(shí)現(xiàn)掛牌上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家左右，新增證券市場籌集資金300億元以上。到2020年，在境內(nèi)外多層次資本市場實(shí)現(xiàn)掛牌上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到150家左右，新增證券市場籌集資金500億元以上，累計(jì)融資規(guī)模突破1800億元。保險(xiǎn)業(yè)。保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度進(jìn)一步提升，保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)管理和資金融通三大功能顯著提高。到2015年，新增保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)15家左右，全市實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入400億元左右，保險(xiǎn)深度

21、超過3.6%，保險(xiǎn)密度超過4000元/人；到2020年，新增保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)20家左右，全市實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入達(dá)800億元，保險(xiǎn)深度超4%，保險(xiǎn)密度達(dá)到8000元/人。其他金融業(yè)。形成與傳統(tǒng)金融互補(bǔ)、功能較為完備的多層次金融中介服務(wù)體系。到2015年，規(guī)模以上的各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)超過200家，典當(dāng)公司超過80家，小額貸款公司80家。到2020年末，規(guī)模以上的各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)超過300家，典當(dāng)公司超過100家，小額貸款公司100家。三、空間層次與布局根據(jù)現(xiàn)有金融及金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位特征和發(fā)展定位，重點(diǎn)推動(dòng)“一區(qū)(一城)、兩帶、三基地”建設(shè)，作為全市金融業(yè)集聚發(fā)展的高端載體，并利用主體功能區(qū)及幾大重點(diǎn)功能區(qū)的金融

22、輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)、金融創(chuàng)新向全域范圍的擴(kuò)散。(一)核心功能區(qū)(城)強(qiáng)化河西金融集聚區(qū)在南京金融產(chǎn)業(yè)布局中的核心地位，努力把河西金融集聚區(qū)打造成區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)集聚中心、金融交易中心、資金管理中心、金融研訓(xùn)中心和金融信息服務(wù)中心，成為南京區(qū)域金融中心的核心功能區(qū)。建設(shè)具有國際水準(zhǔn)、地標(biāo)性“南京金融城”，使之成為驅(qū)動(dòng)南京乃至泛長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎和展示南京金融形象的第一窗口。(二)兩大金融服務(wù)帶著力推進(jìn)洪武路中山南路、鼓樓山西路兩大金融服務(wù)帶及其周邊地區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)集聚圈的提檔升級(jí)，抓好金融樓宇的規(guī)劃、建設(shè)和改造提升，合理布局網(wǎng)點(diǎn)，不斷調(diào)整優(yōu)化金融業(yè)態(tài)。以集聚金融分支機(jī)構(gòu)、

23、營運(yùn)前臺(tái)為基礎(chǔ)，吸引和聚集零售類金融機(jī)構(gòu)、私人銀行、消費(fèi)金融等理財(cái)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，打造區(qū)域財(cái)富管理機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。(三)三大金融服務(wù)外包基地以新城科技園為載體，重點(diǎn)發(fā)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)、金融人力資源外包等金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。以中國(南京)軟件谷為載體，重點(diǎn)發(fā)展金融軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以麒麟生態(tài)科技園為載體，重點(diǎn)引入金融數(shù)據(jù)處理、金融后臺(tái)服務(wù)等金融配套服務(wù)。四、體系建設(shè)與完善(一)完善金融市場體系，擴(kuò)大市場規(guī)模1、豐富內(nèi)涵、優(yōu)化服務(wù)，發(fā)展貨幣信貸市場(1)大力發(fā)展信貸市場。緊緊圍繞加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主線，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮銀行信貸在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融資

24、主渠道作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整信貸投向，著力保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，支持現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。突出對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)(包括高端軟件與新興信息服務(wù)、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、新型顯示)、生物產(chǎn)業(yè)(包括生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè))、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)(包括智能制造裝備、軌道交通、衛(wèi)星應(yīng)用)、新能源產(chǎn)業(yè)(智能電網(wǎng)方向)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等六大類11項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)組建中小企業(yè)貸款中心，針對(duì)其量身定做信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，探索開展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、小額循環(huán)貸款、無抵押貸款，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、信貸債券發(fā)行、中小企業(yè)信用互助計(jì)劃等金融產(chǎn)品、金融

25、服務(wù)創(chuàng)新。(2)鼓勵(lì)發(fā)展外匯交易市場。吸引非銀行金融機(jī)構(gòu)和涉外企業(yè)積極參與外匯市場交易，在擴(kuò)大基礎(chǔ)外匯交易規(guī)模的同時(shí)，探索開展外匯衍生交易業(yè)務(wù)。大力推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，深化人民幣新臺(tái)幣互換。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以金融創(chuàng)新為抓手，通過境內(nèi)外、總分行全面聯(lián)動(dòng)，積極參與全球人民幣清算體系，擴(kuò)大全市試點(diǎn)企業(yè)范圍。積極發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，培育離岸金融市場。加大境外投資外匯管理服務(wù)力度，積極支持企業(yè)“走出去”到境外創(chuàng)業(yè)投資、跨國并購。積極支持引進(jìn)外資，特別是支持企業(yè)通過返程投資、境外發(fā)債等方式吸引外資。(3)發(fā)展同業(yè)拆借市場。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)參與同業(yè)拆借市場交易，擴(kuò)大交易規(guī)模。利用全國銀行間同業(yè)拆借中心的信貸

26、轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，探索建立信貸轉(zhuǎn)讓、信托資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等市場。進(jìn)一步推廣票據(jù)市場，擴(kuò)大銀行承兌票據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開展匯兌、承兌、信用證、短期融資券等各類服務(wù)。2、擴(kuò)大規(guī)模、完善層次，培育資本市場體系(1)積極推動(dòng)多層次資本市場建設(shè)。加強(qiáng)上市后備企業(yè)的培育，建立多級(jí)聯(lián)動(dòng)的上市資源培育及擬上市企業(yè)跟蹤管理機(jī)制，通過資本對(duì)接、項(xiàng)目推介、重組嫁接、交流合作等方式促進(jìn)后備企業(yè)成長壯大并順利上市。鼓勵(lì)和支持主業(yè)突出、資產(chǎn)規(guī)模大、盈利水平高、競爭力強(qiáng)的企業(yè)，加快改制重組步伐，通過IPO或借殼到主板上市；規(guī)范民營中小企業(yè)的運(yùn)作，推動(dòng)細(xì)分行業(yè)中的龍頭企業(yè)到中小板上市，鼓勵(lì)高成長性、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)到中小企業(yè)板、創(chuàng)

27、業(yè)板和海外上市。積極推進(jìn)場外市場建設(shè)，推動(dòng)南京高新區(qū)入圍“新三板”擴(kuò)大試點(diǎn)園區(qū)，動(dòng)員券商與企業(yè)接觸，幫助企業(yè)進(jìn)行改制與預(yù)內(nèi)核，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)企業(yè)進(jìn)入“新三板”融資。(2)發(fā)展以股權(quán)交易市場為代表的區(qū)域要素市場。整合在寧各類交易場所，推動(dòng)建設(shè)面向區(qū)域內(nèi)、覆蓋多種經(jīng)濟(jì)成份、多功能、多層次的交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)與資產(chǎn)的規(guī)范轉(zhuǎn)讓和合理流轉(zhuǎn)。(3)充分利用債券市場，擴(kuò)大債權(quán)融資比重。利用各類債券融資方式滿足企業(yè)融資需求，積極鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過證券市場發(fā)行公司債、企業(yè)債，大力支持企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)及其他公募、私募債務(wù)融資工具獲得融資。積極探索集合發(fā)債方式，推進(jìn)區(qū)域集優(yōu)等債權(quán)類金融創(chuàng)新

28、，組織有條件的企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)，并為中小企業(yè)進(jìn)行票據(jù)融資提供綠色通道，提高融資效率。(4)創(chuàng)新發(fā)展期貨市場。積極培育期貨市場，推動(dòng)本地期貨經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展壯大，加快交易網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，與國內(nèi)期貨交易所開展戰(zhàn)略合作。鼓勵(lì)大型期貨公司到南京設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，活躍市場競爭。推動(dòng)期貨資源優(yōu)化整合，強(qiáng)化期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)中介功能。鼓勵(lì)期貨公司投資和參股建設(shè)現(xiàn)貨商品交割倉庫，促進(jìn)期貨市場與現(xiàn)貨市場良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮期貨市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，不斷提升期貨市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。(5)積極發(fā)展股權(quán)投資。進(jìn)一步加大股權(quán)投資引導(dǎo)基金投入，加強(qiáng)與國內(nèi)外股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立符合南京產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的專業(yè)投資基

29、金，發(fā)展具有南京特色的產(chǎn)業(yè)基金、母基金和并購基金。建立符合創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)作規(guī)律的國有創(chuàng)投資本管理體制和政策體系，充分發(fā)揮國有資本的引導(dǎo)作用，廣泛吸引民間資本，將投資重點(diǎn)進(jìn)一步聚焦到我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步撬動(dòng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前期投入和培育。針對(duì)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展的比較優(yōu)勢，因地制宜引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的社會(huì)創(chuàng)投實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中，重點(diǎn)支持江寧、棲霞、江北新區(qū)等地建設(shè)基金集聚區(qū)。3、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新機(jī)制，深化保險(xiǎn)市場建設(shè)(1)完善優(yōu)化保險(xiǎn)市場體系。積極引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。大力引進(jìn)有經(jīng)營特色的健康保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、企業(yè)年金

30、等專業(yè)性保險(xiǎn)公司在寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)設(shè)立保險(xiǎn)代理公司、經(jīng)紀(jì)公司和公估公司，引導(dǎo)促進(jìn)保險(xiǎn)兼業(yè)代理市場，完善保險(xiǎn)中介服務(wù)。(2)拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，完善保險(xiǎn)功能，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)提供責(zé)任保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等，探索通過建立保險(xiǎn)交易平臺(tái)開展保單交易、推動(dòng)保險(xiǎn)股權(quán)交易。圍繞民生工程與和諧社會(huì)建設(shè)，積極開發(fā)企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老、人壽、健康、醫(yī)療等保險(xiǎn)品種，提升專業(yè)保險(xiǎn)功能；推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)與出口融資業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，支持對(duì)外貿(mào)易；加快發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)，發(fā)展船舶(飛機(jī))保險(xiǎn)、海上貨運(yùn)保險(xiǎn)、保障與賠償保險(xiǎn)，積極探索新型航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；推動(dòng)科技保險(xiǎn)與科技創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，支持科技產(chǎn)品創(chuàng)新；

31、加快保險(xiǎn)后臺(tái)中心的建設(shè)，促成本地法人機(jī)構(gòu)在南京建設(shè)呼叫等后臺(tái)中心，進(jìn)而吸引國內(nèi)外大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在寧建立數(shù)據(jù)備份、呼叫等后臺(tái)中心，逐步形成初具規(guī)模的保險(xiǎn)后臺(tái)中心。(二)健全金融組織體系，豐富機(jī)構(gòu)類別1、做大做強(qiáng)本地法人金融機(jī)構(gòu)大力支持在寧的法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，支持有條件的法人機(jī)構(gòu)快速發(fā)展壯大，提升綜合實(shí)力，深化本地金融機(jī)構(gòu)改革，營造良好金融環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)地方金融機(jī)構(gòu)品牌。推動(dòng)南京銀行加快跨區(qū)域經(jīng)營步伐，提升綜合實(shí)力，堅(jiān)持特色服務(wù)的優(yōu)勢，成為具有核心競爭力、治理完善、業(yè)績優(yōu)良的現(xiàn)代商業(yè)銀行，將其打造成為全國性的優(yōu)質(zhì)銀行品牌。推動(dòng)南京證券加快發(fā)展業(yè)務(wù)，開展各類資本市場融資工作，促進(jìn)其業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)趨于合理

32、，增強(qiáng)核心競爭力，完善法人治理結(jié)構(gòu)，爭取盡快上市。加快組建紫金富邦壽險(xiǎn)，支持法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過強(qiáng)化管理，完善經(jīng)營機(jī)制，開展金融創(chuàng)新，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)。支持江蘇銀行擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋地區(qū)和領(lǐng)域，加快發(fā)展業(yè)務(wù)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，爭取上市。支持華泰證券擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，提升市場競爭力，打造成為全國性優(yōu)質(zhì)券商品牌；支持弘業(yè)期貨成為全國排名前列的期貨公司，并爭取上市。支持紫金財(cái)險(xiǎn)加快業(yè)務(wù)發(fā)展，引入戰(zhàn)略投資者并擇機(jī)上市；支持利安人壽在全國開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，成為具有全國競爭力和影響力的法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)管理能力。支持農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基層網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，開發(fā)和推廣

33、適合“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品，成為具有競爭力的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；支持有條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營管理體制，爭取實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營，達(dá)到上市條件。2、發(fā)展壯大金融控股平臺(tái)集中和整合地方金融資源，推動(dòng)紫金投資集團(tuán)走金融綜合經(jīng)營之路，發(fā)展成為在全國有影響力、特色鮮明的金融集團(tuán)。在現(xiàn)有金融資產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)投資與金融服務(wù)三大業(yè)務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)其通過設(shè)立、參股、收購、兼并等方式，加快金融和相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，開展綜合性、多元化經(jīng)營，形成以創(chuàng)業(yè)投資為先導(dǎo)，以金融相關(guān)實(shí)業(yè)為支撐，以銀行、證券、保險(xiǎn)、信托為核心，以擔(dān)保、小額貸款公司等為有力補(bǔ)充的金融控股集團(tuán)，打造完整的金融服務(wù)體系和金融產(chǎn)業(yè)鏈，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全過程、綜合性服

34、務(wù)，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的綜合金融服務(wù)。3、培育引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部發(fā)揮南京省會(huì)城市優(yōu)勢，集聚機(jī)構(gòu)總部。支持在寧各類金融機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)提升綜合實(shí)力，增強(qiáng)區(qū)域輻射能力。加強(qiáng)各類金融資本的融合，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的全國性、地方性金融機(jī)構(gòu)。吸引國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)在寧投資組建證券公司、基金管理公司、期貨公司和保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)國際金融組織、外資金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部的引進(jìn)力度，吸引和支持外資金融機(jī)構(gòu)來寧設(shè)立代表處、分支機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)鼓勵(lì)臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)來寧發(fā)展，尋求合作。培育和引進(jìn)專業(yè)金融和特色金融總部，重點(diǎn)引進(jìn)大型金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)業(yè)務(wù)總部和成長性好、經(jīng)營有特色的金融法人機(jī)構(gòu)和區(qū)域性總部，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。

35、4、大力發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)完善信用擔(dān)保體系，探索構(gòu)建擔(dān)保基金，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保資金的撬動(dòng)作用，改善和提升融資性擔(dān)保行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和服務(wù)能力。加快發(fā)展一批小額貸款公司、典當(dāng)?shù)冉鹑跈C(jī)構(gòu)，滿足小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等小微群體的金融需求。支持發(fā)展信托公司，引導(dǎo)法人金融機(jī)構(gòu)在寧設(shè)立信托公司，引進(jìn)國內(nèi)外知名的信托公司來寧設(shè)立地區(qū)總部或分公司，支持信托公司積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新，提升社會(huì)資金融通能力。支持發(fā)展融資租賃公司，推廣融資租賃理念，促進(jìn)融資租賃業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、與市政項(xiàng)目對(duì)接、與中小企業(yè)合作，擴(kuò)大融資租賃業(yè)的影響。設(shè)立貨幣經(jīng)紀(jì)公司，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)間資金融通和貨幣市場的規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)和支持消費(fèi)金融公司、汽車金

36、融公司、航運(yùn)金融公司、房地產(chǎn)信托基金、財(cái)富管理公司、第三方支付與清算公司等新興金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，豐富金融業(yè)態(tài)，拓展金融衍生產(chǎn)品，搶占金融發(fā)展制高點(diǎn)。(三)開展多個(gè)重點(diǎn)工程，優(yōu)化金融環(huán)境1、實(shí)施“金融人才高地工程”采取多種形式提高金融管理者、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營者和從業(yè)人員的素質(zhì)，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)、高層次金融人才隊(duì)伍，把南京打造成為金融人才高地。實(shí)施金融人才引進(jìn)計(jì)劃，定期梳理人才短缺情況，支持金融機(jī)構(gòu)向海內(nèi)外招引金融人才。實(shí)施金融人才培養(yǎng)計(jì)劃，利用南京高等科研院校豐富的優(yōu)勢，研究制定金融人才培養(yǎng)計(jì)劃，成立以國際國內(nèi)知名大型金融機(jī)構(gòu)資深專家為主體的南京高級(jí)金融研究院，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)需求與高等

37、院校培養(yǎng)的對(duì)接，培養(yǎng)國際型、復(fù)合型和創(chuàng)新型金融人才，形成金融高端研究和人才培養(yǎng)的基地。推動(dòng)金融人才交流，選拔優(yōu)秀人才到境外金融機(jī)構(gòu)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)國際型金融人才。完善金融人才政策，在住房、科研經(jīng)費(fèi)、子女教育等方面予以補(bǔ)貼，在所得稅方面給予一定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外高層次金融人才。2、推進(jìn)“信用體系建設(shè)工程”加強(qiáng)征信系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。依托人民銀行企業(yè)和個(gè)人信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立和完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)，探索推動(dòng)個(gè)人信用信息系統(tǒng)建設(shè)，形成全社會(huì)共享的企業(yè)信用檔案系統(tǒng)、信用評(píng)級(jí)機(jī)制和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫，完善全市的征信系統(tǒng)信息平臺(tái)。拓展征信服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，加快征信產(chǎn)品創(chuàng)新。積極支持、推動(dòng)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，

38、切實(shí)加強(qiáng)信用管理，形成信用約束機(jī)制，培育和規(guī)范多元化信用主體。加大失信懲戒力度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段，增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人信用觀念。深入開展和推廣“金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣”和“金融生態(tài)示范縣”活動(dòng)，推進(jìn)“激勵(lì)守信、懲戒失信”聯(lián)防機(jī)制建設(shè)，不斷提升社會(huì)信用建設(shè)水平。3、深化“金融中介引進(jìn)工程”實(shí)施金融中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)計(jì)劃，積極爭取國際知名的會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、投資咨詢等與金融相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在南京設(shè)立法人機(jī)構(gòu)、區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，形成功能完備的多層次、高水平、現(xiàn)代化、國際化金融中介服務(wù)體系，為金融業(yè)發(fā)展提供有力支持。推動(dòng)金融中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持中介機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提升創(chuàng)

39、新能力，提高服務(wù)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、融通市場資金的能力。規(guī)范金融中介行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)金融中介行業(yè)的指導(dǎo)和管理，形成良好的行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則，維持市場秩序。五、金融創(chuàng)新與突破(一)以科技金融帶動(dòng)金融改革與創(chuàng)新積極利用國家、省級(jí)和南京自身科技金融發(fā)展的資源和優(yōu)勢，大力推進(jìn)科技金融政策及產(chǎn)品創(chuàng)新，積極爭取國家和省的支持，以促進(jìn)資本與技術(shù)的有效對(duì)接為目標(biāo)，形成要素聚集、交易活躍、機(jī)制靈活、保障有力的科技金融服務(wù)體系，并在此基礎(chǔ)上探索建立科技金融指數(shù)。著力提升科技金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與發(fā)展。堅(jiān)持科技銀行專營化、專業(yè)化的發(fā)展方向，引導(dǎo)督促科技銀行做專、做精、做強(qiáng)，探索設(shè)立科技社區(qū)銀行；積極在更多具備條件的園區(qū)設(shè)立科技小貸公

40、司，擴(kuò)大覆蓋面；吸引國內(nèi)外優(yōu)秀股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在寧設(shè)立管理公司并發(fā)起設(shè)立基金，引導(dǎo)投資階段前移，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)和股權(quán)投資集聚規(guī)模；督促和引導(dǎo)科技保險(xiǎn)公司研發(fā)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品、創(chuàng)新科技保險(xiǎn)服務(wù)，為新產(chǎn)品研發(fā)、試生產(chǎn)和高新技術(shù)企業(yè)提供保險(xiǎn)保障；鼓勵(lì)和引導(dǎo)融資性擔(dān)保公司特別是國有全資或者國有控股擔(dān)保公司，研發(fā)科技擔(dān)保產(chǎn)品，為科技企業(yè)提供融資擔(dān)保；促進(jìn)科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、定價(jià)、流轉(zhuǎn)及監(jiān)管等科技金融中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。全面建立科技金融體系。構(gòu)建“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)保障、三類市場和五種工具”的科技金融體系框架，即建立科技金融綜合信息平臺(tái)，提供科技金融人才和科技金融信息共享與服務(wù)；完善股票市場、債券市場和產(chǎn)權(quán)交易市場等三類市

41、場的融資功能；綜合運(yùn)用科技支行、中小企業(yè)集合債、企業(yè)債券、信托、商業(yè)貸款等債權(quán)融資工具，天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、債轉(zhuǎn)股、上市融資、并購等股權(quán)融資工具，科技保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)工具，科技擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、典當(dāng)、企業(yè)互保等金融中介服務(wù)工具，政府補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、貼息、孵化器等財(cái)政支持工具，促進(jìn)科技與金融有效融合。創(chuàng)新科技金融投融資方式。創(chuàng)新科技投入機(jī)制，以政策性金融資源的整合為先導(dǎo)，構(gòu)建由紫金科技投資基金等科技創(chuàng)投引導(dǎo)基金、科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金、科技銀行、科技保險(xiǎn)公司、紫金擔(dān)保等國資擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司等為成員的南京投貸保聯(lián)盟，搭建投融資服務(wù)平臺(tái)，為科技型中小企業(yè)提供全方位、全程式投融資服務(wù)。(

42、二)以交易平臺(tái)創(chuàng)新建設(shè)區(qū)域金融要素市場利用國家建立多層次資本市場體系的契機(jī)，以產(chǎn)權(quán)市場的整合和發(fā)展、交易平臺(tái)的創(chuàng)新為突破口，創(chuàng)新交易品種與方式，加強(qiáng)與京津滬三大產(chǎn)權(quán)交易中心的相互代理業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)與資產(chǎn)的規(guī)范轉(zhuǎn)讓和合理流轉(zhuǎn)，建立并形成多元、集中、規(guī)?；漠a(chǎn)權(quán)股權(quán)交易平臺(tái)，將南京建設(shè)成為輻射泛長三角區(qū)域、最具活力的區(qū)域要素市場。組建股權(quán)交易平臺(tái)。整合在寧各類交易場所資源，加強(qiáng)與上海、深圳證券交易所等各類主體開展合作，建立面向長三角的場外交易(OTC)市場。組建金融資產(chǎn)交易平臺(tái)。以現(xiàn)有南京聯(lián)合產(chǎn)權(quán)(科技)交易所為基礎(chǔ)，盡快建立金融資產(chǎn)交易所，為區(qū)域內(nèi)的金融資產(chǎn)交易提供全程服務(wù)，開展各

43、類金融資產(chǎn)交易創(chuàng)新業(yè)務(wù)，逐步打造成為泛長三角區(qū)域的特色化、專業(yè)化、綜合性金融資產(chǎn)公開交易的重要平臺(tái)。探索建立保險(xiǎn)交易平臺(tái)。積極引導(dǎo)保單交易市場的發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性保單交易中心。設(shè)立航運(yùn)金融交易平臺(tái)。依托南京港，推動(dòng)發(fā)展港口融資、船舶抵押貸款、船舶融資租賃、船舶出口買方信貸、資金結(jié)算等航運(yùn)金融服務(wù)，并以下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)為依托，規(guī)劃建設(shè)航運(yùn)金融交易平臺(tái)。設(shè)立軟件服務(wù)交易平臺(tái)。緊緊抓住打造世界軟件名城的契機(jī)，積極建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，為軟件和信息服務(wù)交易提供優(yōu)質(zhì)、高效、高性價(jià)比的專業(yè)化服務(wù)，建設(shè)全國性權(quán)威的軟件和信息服務(wù)交易有形市場。探索建立大宗商品及戰(zhàn)略資源交易平臺(tái)。發(fā)揮南京既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索建立石油

44、化工等特色大宗商品及戰(zhàn)略資源交易平臺(tái)，形成區(qū)域乃至全國有重要影響力的多商品交易中心和定價(jià)中心。(三)以新興與特色業(yè)務(wù)構(gòu)筑專業(yè)金融中心結(jié)合南京地方性優(yōu)勢和資源打造特色專業(yè)金融中心，實(shí)現(xiàn)借勢及錯(cuò)位發(fā)展，積極引進(jìn)大型金融機(jī)構(gòu)專業(yè)總部，發(fā)展新興金融業(yè)務(wù)，形成面向長三角及全國性的財(cái)富管理中心、第三方支付與清算中心、金融服務(wù)外包中心等。建設(shè)財(cái)富管理中心。整合現(xiàn)有金融資源，支持有條件的金融機(jī)構(gòu)開展財(cái)富管理業(yè)務(wù)，同時(shí)引進(jìn)多家全國性財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)設(shè)立獨(dú)立理財(cái)公司，吸引各大銀行在南京設(shè)立私人銀行部。加速金融產(chǎn)品研發(fā)基地的建設(shè)，并探索建立起橫跨基金、券商、信托、保險(xiǎn)、銀行的統(tǒng)一理財(cái)信息。引入社會(huì)責(zé)任投資的理念，

45、加大對(duì)新能源及社會(huì)責(zé)任履行好的公司的投入，從綠色產(chǎn)業(yè)中挖掘金礦，建設(shè)面向長三角及全國性的財(cái)富管理中心。建設(shè)第三方支付與清算中心。依托蘇寧易購、焦點(diǎn)科技、宏圖三胞等電子商務(wù)平臺(tái)，建設(shè)具有南京特色的國家電子商務(wù)金融示范城市，構(gòu)建區(qū)域性的第三方支付與清算中心。鼓勵(lì)第三方支付與清算平臺(tái)快速發(fā)展，充分利用市民卡工程等已有成果，培育以電子商務(wù)支付為主要業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為個(gè)人、企業(yè)的電子商務(wù)活動(dòng)提供“一站式”電子支付服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行與成熟的第三方支付平臺(tái)及第三方安全認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)合作，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)支付金融服務(wù)。加快支付服務(wù)手段創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)面向消費(fèi)者的電子錢包、手機(jī)支付等新型在線支付產(chǎn)品，形成

46、由網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付、固網(wǎng)支付以及其他支付渠道構(gòu)成的新型綜合支付體系。加強(qiáng)對(duì)第三方支付平臺(tái)的金融監(jiān)管，同時(shí)進(jìn)一步提高平臺(tái)的安全性以及用戶的安全防范意識(shí)，積極培養(yǎng)用戶信用度，改變其傳統(tǒng)的購物習(xí)慣，更新客戶群的消費(fèi)觀念。建設(shè)金融服務(wù)外包中心。利用地緣和成本優(yōu)勢，順應(yīng)金融業(yè)發(fā)展趨勢，承接上海、北京等國際金融中心的外溢效應(yīng)，引進(jìn)國外先進(jìn)的金融外包服務(wù)理念和業(yè)務(wù)流程，依托現(xiàn)有的中國軟件谷、麒麟生態(tài)科技園和新城科技園，規(guī)劃金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成三大金融服務(wù)外包平臺(tái)和金融研發(fā)、服務(wù)外包基地。以金融產(chǎn)品創(chuàng)新與設(shè)計(jì)、票據(jù)影像服務(wù)外包、支付清算服務(wù)外包、金融檔案管理外包為重點(diǎn)，同時(shí)發(fā)展數(shù)據(jù)處理和災(zāi)備、客戶呼叫

47、服務(wù)、銀企對(duì)帳服務(wù)、中小企業(yè)和個(gè)人信貸服務(wù)等后臺(tái)業(yè)務(wù)。吸引國內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)在寧建立數(shù)據(jù)備份、金融軟件開發(fā)、金融新產(chǎn)品開發(fā)、人才培訓(xùn)、后臺(tái)呼叫中心等，逐步形成金融服務(wù)外包中心。(四)以先行先試打造保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)營造優(yōu)良創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，加大財(cái)政與稅收支持力度，推動(dòng)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)險(xiǎn)種、重點(diǎn)業(yè)務(wù)率先創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)地方法規(guī)建設(shè)，建立創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新積極性。發(fā)揮地方保險(xiǎn)主體創(chuàng)新功能，引導(dǎo)紫金財(cái)險(xiǎn)、利安人壽等法人總部機(jī)構(gòu)開展科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等創(chuàng)新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。大力推動(dòng)寧臺(tái)金融保險(xiǎn)合作，提升南京保險(xiǎn)業(yè)的國際化水準(zhǔn)和精細(xì)

48、化管理水平。深化保險(xiǎn)資金運(yùn)用試點(diǎn)。加強(qiáng)與全國保險(xiǎn)公司總部、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的溝通合作，通過商業(yè)銀行、上市公司擔(dān)保及市本級(jí)部門間協(xié)調(diào)等實(shí)現(xiàn)信用增級(jí)，激發(fā)和引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投資的積極性。探索保險(xiǎn)資金運(yùn)用的方式和途徑，緊跟保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管市場化改革步伐，重點(diǎn)關(guān)注保險(xiǎn)投資改革創(chuàng)新政策，繼續(xù)探索通過股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、無擔(dān)保債券、委托投資等方式，吸納保險(xiǎn)資金投資南京地鐵、保障房、養(yǎng)老、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)投資基金等領(lǐng)域。六、金融開放與交流充分發(fā)揮南京經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢，利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源，融入?yún)^(qū)域合作，承接國際金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)金融合作與交流的區(qū)域化、國際化。(一)加強(qiáng)泛長三角區(qū)域金融合作加快推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)和南京都市圈金融同城化。加強(qiáng)區(qū)域城市合作，積極協(xié)商，尋求共識(shí)，簽署金融合作備忘錄，制定和實(shí)施具體規(guī)劃、合作項(xiàng)目。成立市金融同城化的合作發(fā)展委員會(huì)以及金融同城化工作辦公室，推動(dòng)實(shí)施金融同城化。以銀行業(yè)金融合作先行，推動(dòng)銀行之間跨行、跨區(qū)域的通存通兌，努力建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一的資金市場，并逐步擴(kuò)展到證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域，促進(jìn)資金