關(guān)于當(dāng)前我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)等情況的調(diào)查報(bào)告【DOC可編輯范文】

1、關(guān)于當(dāng)前我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)等情況的調(diào)查報(bào)告月25日至31日，根據(jù)縣委、縣政府安排，由農(nóng)辦牽頭， 組織經(jīng)管局及農(nóng)口各單位30多名干部，抽調(diào) 7臺(tái)專車(chē)，分成7個(gè)調(diào)查組，通過(guò)座談、走訪，抽樣調(diào)查、查閱原始資料 等多種形式，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題等有關(guān) 情況進(jìn)行了專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、基本情況根據(jù)對(duì)全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)今年我縣農(nóng)民 負(fù)擔(dān)情況總的特征是“整體下降，區(qū)域有別，部分反彈”。一是整體下降。經(jīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，除審批下達(dá)全縣村級(jí)一事一議籌工178.9萬(wàn)個(gè)，勞平8.1個(gè)外，XX年全縣農(nóng) 民實(shí)際負(fù)擔(dān)總額為 3536.84萬(wàn)元，比上年減少1701.93萬(wàn)元， 減少32.5

2、%，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)人平 63.0元，畝平63.9元，分 別比上年減少30.3元和30.7元。由此說(shuō)明，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān) 總額整體有所下降。二是區(qū)域有別。調(diào)查組對(duì)各地區(qū)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了 詳細(xì)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)，東鄉(xiāng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除靜河鄉(xiāng)、樟樹(shù)鎮(zhèn)因湘樟公路 改造和玉華鄉(xiāng)公路改造超縣審批方案外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān) 基本都在審批范圍內(nèi)。東塘鎮(zhèn)調(diào)查的兩個(gè)村8戶農(nóng)戶，共有人口 39.6人，耕地面積25.96畝，今年戶平負(fù)擔(dān)總額為 1504 元，人平負(fù)擔(dān)38元，畝平負(fù)擔(dān)58元，負(fù)擔(dān)總額比上年減少達(dá)1445元，人平減少 36.5元，畝平減少 55.6元。而西鄉(xiāng) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在不同程度地超過(guò)縣審批標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。城西鎮(zhèn)湘 臨辦事處湘臨村

3、5戶農(nóng)戶共超收8312兀，其中辦事處超收 6311元，村級(jí)超收XX元；新泉鎮(zhèn)鳳南辦事處楊紅村5戶農(nóng)戶負(fù)擔(dān)超標(biāo)準(zhǔn)2149.1元，其中辦事處超收 1624.6元，村級(jí) 超收524.5元，湘濱鎮(zhèn)臨資口辦事處蓮花塘村5戶農(nóng)戶負(fù)擔(dān)超標(biāo)準(zhǔn)2424.6元，辦事處超收516.6元，村級(jí)超收1908元; 南湖洲鎮(zhèn)建民村農(nóng)戶畝平超收56.6元，人平超收58元。三是部分反彈。經(jīng)核實(shí)調(diào)查結(jié)果，全縣共有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了超縣審批標(biāo)準(zhǔn)收取上繳的現(xiàn)象。共超標(biāo)征收負(fù)擔(dān)達(dá) 746.9萬(wàn)元。其中，城西鎮(zhèn)本級(jí)超收13.3萬(wàn)元，湘臨辦事處超收76萬(wàn)元，浩河口辦事處起收 97萬(wàn)元，古塘辦事處超收 11萬(wàn)元，南陽(yáng)辦事處超收 53.2萬(wàn)元；

4、嶺北鎮(zhèn)本級(jí)超收13萬(wàn) 元，茶湖潭辦事處超收17萬(wàn)元，躲風(fēng)亭辦事處超收 28萬(wàn)元， 東港辦事處超收31萬(wàn)元；南湖洲鎮(zhèn)本級(jí)超收 35.8萬(wàn)元，賽 頭辦事處超收53.5萬(wàn)元，胭脂辦事處超收14.1萬(wàn)元，和平辦事處超收15萬(wàn)元；新泉鎮(zhèn)本級(jí)超收32萬(wàn)元，車(chē)馬辦事處超收36萬(wàn)元，關(guān)公潭辦事處超收36萬(wàn)元，鳳南辦事處超收34萬(wàn)元，西林辦事處超收 47萬(wàn)元；臨資口辦事處超收 38萬(wàn) 元，白馬辦事處超收 40萬(wàn)元，柳潭辦事處超收 26萬(wàn)元。說(shuō) 明農(nóng)民負(fù)擔(dān)尤其在西鄉(xiāng)各地反彈現(xiàn)象比較普遍。二、存在問(wèn)題根據(jù)深入調(diào)查了解，我縣農(nóng)村工作尤其是農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題 還存在許多問(wèn)題，有些問(wèn)題還比較嚴(yán)重，如不及時(shí)研究對(duì)策， 加以解決，

5、極有可能導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)，給我縣 建設(shè)湖南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)帶來(lái)阻礙。農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然過(guò)重。根據(jù)調(diào)查的290多戶農(nóng)戶農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況來(lái)看，除東鄉(xiāng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、楊林寨鄉(xiāng)因客觀、歷史原因負(fù)擔(dān) 基數(shù)小、負(fù)擔(dān)不重外，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)均存在負(fù)擔(dān)超標(biāo)、 負(fù)擔(dān)過(guò)重現(xiàn)象?？h減負(fù)辦審批的XX年農(nóng)民負(fù)擔(dān)為畝平 50.4元，人平49.7元。對(duì)照這一標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)現(xiàn)象仍然突出。柳 潭辦事處新坪村今年負(fù)擔(dān)畝平92元，畝平超標(biāo)41.6元；城西鎮(zhèn)本級(jí)保合村畝平負(fù)擔(dān)100元，超標(biāo)49.6元；車(chē)馬辦事處團(tuán)主村畝平負(fù)擔(dān) 99元，超標(biāo)48.6元。上繳項(xiàng)目花樣繁多。據(jù)我們調(diào)查核實(shí)，全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 級(jí)收費(fèi)和村級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目繁多，花樣百出。從農(nóng)戶手中調(diào)

6、查到 的項(xiàng)目除經(jīng)審批的合理負(fù)擔(dān)項(xiàng)目外，增設(shè)項(xiàng)目達(dá)24項(xiàng)。有:農(nóng)業(yè)服務(wù)費(fèi)、老干部補(bǔ)助費(fèi)、公益事業(yè)費(fèi)、道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、村 事業(yè)費(fèi)、特困費(fèi)、林路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路改造維護(hù)費(fèi)、水利設(shè)施 建設(shè)費(fèi)、內(nèi)修工程費(fèi)、機(jī)埠建設(shè)集資、防汛處險(xiǎn)金、大堤培 修工改資、學(xué)校維修、網(wǎng)改、線路維修、杭旱排漬費(fèi)、工程 建設(shè)、公路拓寬集資、村路養(yǎng)護(hù)、人頭費(fèi)、人口差額、村提 留、管理費(fèi)、集資利息等等。這些項(xiàng)目一是借用公益事業(yè)亂 收費(fèi)，如村事業(yè)費(fèi)、特困費(fèi)等；二是借用農(nóng)田水利基本建設(shè)名目，如大堤培修工改資、水利設(shè)施建設(shè)費(fèi)等；三是利用模 糊不清概念搭車(chē)收費(fèi)，如人頭費(fèi)、村提留等。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從3元到20元不等。項(xiàng)目設(shè)置多的村達(dá)7項(xiàng)，如城西鎮(zhèn)保合村設(shè)置項(xiàng)

7、目有人口差額、 公路養(yǎng)護(hù)、線路維修、一事一議籌資、 水利建設(shè)、抗旱、排漬等；柳潭辦事處新坪村項(xiàng)目有管理費(fèi)、 道路養(yǎng)路費(fèi)、水利建設(shè)、學(xué)校維修、公路拓寬集資、防汛費(fèi)、 特困費(fèi)等。涉農(nóng)信訪趨向上升。今年來(lái)，由于我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù) 擔(dān)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，加之少數(shù)涉農(nóng)問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決，近 段農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪案件呈上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年因農(nóng)民負(fù)擔(dān) 等問(wèn)題來(lái)信來(lái)訪的有城西鎮(zhèn)的湘慶村、西城社區(qū)、新建社區(qū)；湘臨辦事處的裕民村；柳潭辦事處的新坪村；嶺北鎮(zhèn)的金河 村，賽頭辦事處的新坪村； 楊林寨鄉(xiāng)的蓮子口村、 宗師潭村、 楊林寨村；西林辦事處的新勝村；鳳南辦事處的楊紅村等。鳳南辦事處楊紅村全村人口XX多人，卻有200多人

8、在公安部門(mén)沒(méi)有戶口，年齡大的 70多歲，小的15歲，外出務(wù)工、 就讀成了難題，多次同派出所協(xié)商未果。加之負(fù)擔(dān)偏高，導(dǎo) 致上繳收不上，群眾意見(jiàn)大，如不及時(shí)處理解決，該村群眾 將組織集體鬧事，擴(kuò)大影響。負(fù)擔(dān)卡發(fā)放沒(méi)有到位。年初，縣農(nóng)辦、縣減負(fù)辦、經(jīng)管 局根據(jù)縣委、縣政府工作要求，召開(kāi)專題會(huì)議，詳細(xì)制定審 批方案，并于5月份從市領(lǐng)回省減負(fù)辦統(tǒng)一印制的負(fù)擔(dān)卡下 發(fā)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按審批方案及時(shí)分解到戶，村統(tǒng) 一填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理卡發(fā)放到農(nóng)戶手中。但據(jù)調(diào)查 發(fā)現(xiàn)，這一工作存在嚴(yán)重問(wèn)題。除東鄉(xiāng)極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求到 戶外，全縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有向農(nóng)戶發(fā)放由省統(tǒng)一印制的 負(fù)擔(dān)卡，均是自制農(nóng)民負(fù)擔(dān)通知書(shū)或

9、表格代替負(fù)擔(dān)卡通知到 戶。這些負(fù)擔(dān)通知和表格項(xiàng)目繁多，概念模糊不清，有的通 知書(shū)或表格上甚至連項(xiàng)目都沒(méi)有列出，只有一個(gè)負(fù)擔(dān)金額數(shù) 字。農(nóng)民對(duì)此反響很大，意見(jiàn)也比較尖銳。三、幾點(diǎn)建議全面自查自糾。建議縣委、縣政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任， 責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格對(duì)照縣減負(fù)辦審批的農(nóng)民負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展自查 自糾活動(dòng)，把沒(méi)有政策依據(jù)，超標(biāo)準(zhǔn)、超項(xiàng)目堅(jiān)決減下去， 返還到農(nóng)戶手中，并把這一工作納入縣委 “雙文明單位建設(shè)” 及政府“千分制量化目標(biāo)管理考核”中，予以兌現(xiàn)。同時(shí)還 要把群眾自愿自籌自辦的事情與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的一事一議，共同生 產(chǎn)費(fèi)用等嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)。構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制。建議縣委、縣政府構(gòu)建農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管 理與處理機(jī)制。監(jiān)督管理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人； 一支書(shū)、包村干部為直接責(zé)任人；縣直部門(mén)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為 責(zé)任人。處理方面，因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題出現(xiàn)涉農(nóng)惡性案件和群 體性上訪鬧事事件，要切實(shí)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)干部、一支書(shū)、 包村干部以及縣直部門(mén)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，形成以“上下齊動(dòng)， 綜合預(yù)防，立體監(jiān)督，嚴(yán)肅處理”為特點(diǎn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督處 理機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能得到及時(shí)、有效的處理，杜絕因農(nóng) 民負(fù)擔(dān)問(wèn)題而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)。實(shí)行責(zé)任追究。建議縣委、縣政府對(duì)近年因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn) 題而引發(fā)的上訪鬧事、拒不執(zhí)行政策、超標(biāo)準(zhǔn)部分未核減的 典型個(gè)案，嚴(yán)格按照各