鎮(zhèn)2011年安全生產工作思路及五年規(guī)劃

1、平陽鎮(zhèn)2011年安全生產工作思路及 十二五規(guī)劃2011年工作思路一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念， 堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，在市委、市政 府和鎮(zhèn)黨委政府的領導及市安監(jiān)局的監(jiān)督指導下，堅定“安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針， 積極進取求發(fā)展，強化責任嚴監(jiān)管，突出重點除隱患，完善制度 抓落實，不斷提升安全生產工作水平。二、主要目標確保不突破市政府下達的生產安全控制指標，全面完成工作指標。抓好董家口深水港開發(fā)建設沿路交通安全、安全生產網格化責任監(jiān)管、安全生產標準化企業(yè)創(chuàng)建與企業(yè)安全生產主體責任 落實、企業(yè)職工全員培訓等工作

2、，做好人員密集場所、危險化學 品單位及食品藥品經營單位等重大安全事故的預防，不斷完善各項安全生產監(jiān)管措施，確保全鎮(zhèn)安全生產形勢總體平穩(wěn)運行，堅決遏制嚴重社會影響的重特大事故的發(fā)生。三、工作任務（一）健全工作保障體系，嚴格安全生產責任（1）全面落實安全生產目標管理責任制。確保完成市政府 下達的2011年度安全生產目標管理的要求，認真總結我鎮(zhèn) 2010 年度安全生產責任制落實經驗與不足，深化、細化安全生產考核內容，制定平陽鎮(zhèn)安全生產目標管理責任書，落實企業(yè)法人代表（業(yè)主）為安全生產第一責任人，責令各企業(yè)（個體戶）對 照責任書抓好車間、班組、職工安全等管理，做到安全生產“一 級抓一級”，把安全生產責

3、任落到實處。（2）完善監(jiān)管體系，加強安全生產組織領導。進一步加強 安全監(jiān)管機構建設，調整充實鎮(zhèn)安全生產委員會成員，各村設立 安全生產信息員，做好轄區(qū)內安全生產工作。安全生產委員各成 員單位要進一步履行各自的職能， 相互協(xié)調配合，不定期的進行 安全、消防大檢查；加快安全生產信息網絡建設，建立完善安全 生產聯(lián)絡員制度，加強信息報送工作，形成鎮(zhèn)、村（企）二級信 息網絡；落實安全生產會議制度，定期組織召開全體安委會成員 單位參加的安全生產會議，及時傳達貫徹上級會議和領導指示精 神，分析研究安全生產形勢，布置安全生產工作任務。（3）強化企業(yè)、單位安全主體責任意識。 監(jiān)督引導各企業(yè)、單 位落實法定安全生產

4、管理責任， 依法履行安全生產管理職責， 提 高各企業(yè)、單位安全管理的自覺性和主動性，切實改變政府“保 姆式”的監(jiān)管現狀；強化法人代表負責制，各企業(yè)、單位負責人 為第一負責人，對本單位的安全生產工作負總責， 確定具體的安 全責任人和管理人，做到安全自查、隱患自除、責任自負；加大 對企業(yè)、單位的監(jiān)管力度，督促落實各項規(guī)章制度和操作規(guī)程， 加大安全投入力度，主動解決存在的隱患和問題，建立自我完善、 持續(xù)改進的企業(yè)安全生產長效機制，從根本上把握事故防范和安 全生產工作的主動權。（二）深化隱患排查治理，加強整治攻堅力度（1）積極開展安全生產大檢查活動。全面貫徹“預防為主” 的方針， 不定期的開展安全生產

5、大檢查活動， 在檢查中及時的發(fā) 現問題，弄清原因，并對排查的重大隱患嚴格實行整改、復查， 對不符合安全生產的企業(yè)（個體戶） 、單位下達安全生產責令改 正指令書，責令其限期整改到位，切實消除安全隱患；完善日常 的隱患排查治理機制， 進一步加大排查治理的宣傳力度， 督促企 業(yè)落實隱患排查、 治理和防控的主體責任， 落實排查治理責任制， 建立事故隱患信息檔案， 將每次的檢查情況及時錄入安全生產網 格化系統(tǒng)，確保信息的及時上傳。（2）強化對重點行業(yè)和場所的專項隱患排查與整治。針對 我鎮(zhèn)安全生產實際， 加強以危險化學品、 煙花爆竹為重點的全鎮(zhèn) 所有行業(yè)領域的安全監(jiān)管。推行分類、分級安全管理模式，繼續(xù) 實

6、施“保健式”安全監(jiān)管，抓好危險化學品安全監(jiān)管；做好煙花 爆竹經營戶的“打非”工作，在全鎮(zhèn)形成打擊非法制售煙花爆竹 的氛圍。 在深入開展三大行業(yè)領域安全監(jiān)管的同時， 督促相關職 能部門落實監(jiān)管責任， 抓好人員密集場所、 道路交通、 建筑施工、 消防火災、海洋漁業(yè)、商貿、水利、學校等重點行業(yè)領域的安全 監(jiān)管： 一是督促重點企業(yè)完成安全生產標準化建設， 進一步建立 健全各項安全生產責任制及操作規(guī)程， 確保管理人員及特種作業(yè) 人員能夠全部持證上崗， 做好職工的全員教育培訓工作， 建立健 全相關檔案；二是在 2010 年試點的基礎上，全面開展規(guī)模以上 企業(yè)的安全生產評級工作，按照“ A 級抓鞏固， B

7、級抓提升， C 級限期整改， D 級給予掛牌督辦”的總體要求，制定各類企業(yè)落 實主體責任的分類目標，提出不同行業(yè)的安全生產標準化要求， 以達到對不同級別的企業(yè)實施分級分類監(jiān)管的目標； 三是結合董 家口的開發(fā)建設，重點持續(xù)地做好大型工程車輛的交通安全工3作，鎮(zhèn)安監(jiān)辦將與交警、交管部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，采取專項 姓丁，確保董家口開發(fā)的安全保障。（3）協(xié)同有關部門進一步加大事故隱患整改的力度。嚴格 執(zhí)行安全生產法律法規(guī)，協(xié)同市安監(jiān)局等部門嚴厲打擊安全生產 領域非法生產、非法經營、非法建設等違法行為，堅決關閉不具 備安全生產基本條件的生產經營單位；對重點安全生產單位加強 監(jiān)控，對重大事故隱患進行公示，

8、防止重大事故的發(fā)生；建立健 全重大事故應急救援體系， 組織演練，進一步提高處置突發(fā)事件 的能力。（4）繼續(xù)深入實施安全生產網格化監(jiān)管模式，使政府、企業(yè)兩個主體責任落實到位。完善落實政府監(jiān)管責任人的定期檢查 制度與責任追究制度等各項網格化運行制度，督促各安委會成員單位積極排查隱患，定期上報錄入系統(tǒng)。落實企業(yè)各環(huán)節(jié)、各崗 位的安全生產責任人，建立并落實隱患排查、安全檢查、應急救援、操作規(guī)程、各類安全臺賬記錄和獎懲等機制。（三）營造安全文化氛圍，強化全民安全意識（1）深入開展安全生產系列宣傳活動。通過張貼海報、懸 掛橫幅，以及利用膠南市訊等新聞媒介，大力宣傳我鎮(zhèn)的安 全生產形勢，開展圖片宣傳和送法律

9、送知識等活動，重點面向基 層企業(yè)的職工。逐步營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍。（2）精心組織2011年“安全生產月”活動。繼續(xù)開展好六 月份的“安全生產月”主題活動，將“安全生產月”作為一項重 點工作來抓，做到提前組織，精心準備，要以“安全生產月”活 動為主線，創(chuàng)新內容，突出重點，提高質量，注重實效，將活動與搞好各類安全生產工作有機地結合起來，同時圍繞“安全生產 月”主題活動深化隱患排查治理活動， 開展全鎮(zhèn)范圍內生產企業(yè) 安全專項大檢查活動。（3）進一步加強安全生產的教育培訓。加強對企業(yè)主要負 責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓考核工作， 創(chuàng)新培訓 方式，提高培訓質量， 切實提高廣大從

10、業(yè)人員的安全意識和安全 生產技能； 積極在學校中開展安全生產宣傳教育活動， 對學生進 行交通和消防安全、防觸電、防中毒、防地震等各類事故自救知 識的教育，提高學生的自我保護意識和防范事故能力。十二五”安全生產工作規(guī)劃一、 “十二五”安全生產發(fā)展趨勢和工作思路目標（一）機遇和挑戰(zhàn) 在總結“十一五”安全生產工作取得的經驗和教訓的基礎 上，“十二五”將認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想， 創(chuàng)新工作思路， 加強各項工作任務管理與落實， 爭取在新的規(guī)劃 中無論是政治思想建設， 作風建設， 業(yè)務知識水平和黨風廉政建 設等各項工作再上新臺階。 “十二五”期間是全面建設小康社會 和構建社會主義和諧社會的重

11、要時期， 也是我鎮(zhèn)發(fā)展及董家口開 發(fā)的重要時期， 大量重點工程項目將全面進行建設， 安全生產工 作面臨新的形勢，挑戰(zhàn)與機遇并存。1、機遇（ 1）安全狀況明顯好轉， 各項指標都控制在市政府下達的 指標之內。（2）全區(qū)經濟效益大幅增長。（3 ）企業(yè)安全標準化建設水平逐步提升。（4）安全責任體系不斷完善。（5 ）隱患排查治理行動不斷深入。2、挑戰(zhàn)（1）事故隱患不斷增多。其一，駐地及旺山工業(yè)小區(qū)規(guī)模 迅速擴大，生產安全事故風險隨之增加。其二，隨著董家口的開 發(fā)建設，城鎮(zhèn)建設、企業(yè)建設步伐加快推進，建筑施工生產安全 事故隱患潛在點相應增多。（2）所涉利益矛盾日益凸顯， 部分企業(yè)在追求市場利益上 急功近利

12、，忽視安全生產。（3）監(jiān)管任務不斷加重。其一，我鎮(zhèn)是董家口開發(fā)的前沿 陣地，生產經營實體將在未來五年急劇增多，對安全生產監(jiān)管體 制提出了新要求。隨著市場化所催生的各類生產經營實體急劇增 多，安全生產監(jiān)管對象數量也大幅增加， 對政府職能部門的隊伍 建設也提出了很高要求。（二）指導思想和工作目標1、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入 貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神。 堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持標本兼治、 重在治本，堅持安全生產與經濟建設和社會進步統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展；堅持“科技興安”，堅持依法行政、強化監(jiān)管，以保障人 民群眾生命財

13、產安全為根本出發(fā)點、遏制重特大事故為重點、 減少人員傷亡為目標，進一步強化安全生產工作領導， 落實安全責 任，加大安全投入，大力推進安全監(jiān)管體制、機制和執(zhí)法隊伍建6設，倡導安全文化，強化安全監(jiān)管，建立安全生產長效機制，推 動安全發(fā)展。 努力確保我鎮(zhèn)安全生產狀況的平穩(wěn)， 為經濟又好又 快發(fā)展 ,構建平安平陽創(chuàng)造良好的環(huán)境。2、工作目標 全鎮(zhèn)生產安全事故起數和傷亡人數穩(wěn)步下降；工礦商貿企 業(yè)傷亡事故和死亡人數逐年下降， 交通運輸事故死亡人數逐步降 低；交通、建筑、木材加工、 危險化學品、 煙花爆竹和紡織服裝、 人員密集場所等重點行業(yè)和領域的安全狀況得到改善， 重、特大 事故繼續(xù)得到有效遏制。 安全

14、生產工作初步實現從防范傷亡事故 向全面做好安全和職業(yè)安全與健康工作轉變。二、“十二五”安全生產工作主要任務 （一）完善安全生產法制體制機制，促進長效機制建立 加大安全生產法律、 法規(guī)貫徹力度， 根據我針具體情況和實 際需要， 逐步晚上我鎮(zhèn)安全生產有關制度建設。 建立規(guī)范的安全 生產法治秩序。積極探索安全生產行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦 法，加強個案監(jiān)督指導，全面推進安全生產依法行政。重點抓好安全生產法 、山東省安全生產條例 、青島市 安全生產條例 等安全生產法律法規(guī)的貫徹落實， 努力提高全民 安全生產意識； 深入學習宣傳 生產安全事故報告和調查處理條 例、工傷保險條例等事故調查處理法規(guī)規(guī)范，提高安

15、全監(jiān)管 人員的法律素質和行政相對人依法維護自身合法權益的意識和 能力， 推動安全生產依法治安。 嚴格執(zhí)行安全生產技術基礎標準 以及有關行業(yè)與領域的安全生產技術標準， 不斷完善安全生產技 術標準體系，形成安全生產技術標準體系更新機制。（二）強化安全生產基層基礎工作，提高企業(yè)安全素質1、落實政府責任制。鎮(zhèn)政府要把安全生產納入國民經濟和 社會發(fā)展規(guī)劃及總體戰(zhàn)略布局，與經濟和社會穩(wěn)定工作同時安排、同時部署、同時總結、同時考核，建立事故控制指標體系和 監(jiān)督考核機制，加大投入，組織實施安全生產專項整治和應急救 援工作。要把安全生產工作情況作為全鎮(zhèn)領導干部政績考核的重 要內容。各村委會主要負責人是安全生產工

16、作的第一責任人，對轄區(qū)的安全生產負全面責任， 其他負責人對分管業(yè)務的安全生產 工作負領導責任，形成領導班子齊抓共管的合力。2、落實部門責任制。鎮(zhèn)政府安委會有關部門具體負責本部門職責范圍內的安全生產監(jiān)管工作， 認真履行法律法規(guī)賦予的監(jiān) 管職能。各具有行業(yè)管理職能的部門要設立或明確負責安全生產 管理的機構，配備與安全生產管理工作相適應的人員，履行安全生產管理職能。各部門行政一把手是本部門、 本行業(yè)安全生產第 一責任人，要切實承擔起本部門、本行業(yè)安全生產監(jiān)管職責，確 保各項安全生產法律法規(guī)、措施制度和投入落到實處；要掌握本 部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重點企業(yè)的 安全狀況，引導和支

17、持企業(yè)加快安全生產技術改造，開展不同層次安全知識培訓，不斷深化和推進安全生產基層基礎工作。3、落實生產經營單位責任制。生產經營單位是安全生產的責任主體，法人代表是本單位安全生產的第一責任人，要對本單位安全生產全面負責，依法落實安全生產保障措施。要建立健全 安全生產管理機構，配備專職（或兼職）安全生產管理人員；要 制訂完善以安全生產責任制和安全操作規(guī)程為主要內容的各項規(guī)章制度，層層落實到車間、班組、崗位和每一位員工；要加強 重大危險源和事故隱患的排查、報告、監(jiān)控和整治，及時消除事 8故隱患；要制訂事故搶險預案，并定期組織模擬演習，提高企業(yè) 和職工搶險能力；要積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、

18、 新設備和新材料，不斷改善安全生產條件；要重視、尊重和保障 職工群眾在安全生產方面的合法權益，充分調動職工群眾參與、 監(jiān)督安全生產的積極性。（三）加強重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管， 防范生產安全事故 進一步加強危險化學品、煙花爆竹、公眾聚集場所消防、 建筑、海上、特種設備、木材加工、中小學校、電力、水利、農 機等重點領域、重點場所、重點部位的專項整治。加強道路、水 上交通安全監(jiān)管，堅持開展專項治理，減少交通事故。嚴格執(zhí)行 建筑施工、民爆器材等行業(yè)安全生產許可制度。（四）強化職業(yè)危害監(jiān)管和防治，創(chuàng)建安全健康作業(yè)環(huán)境 在充分分析掌握我鎮(zhèn)職業(yè)危害防治工作開展基本情況的基 礎上，建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調機

19、制和重大事項通報機制， 明 確相關部門職責， 落實監(jiān)督管理責任。 落實企業(yè)負責人為職業(yè)危 害防治第一責任人制度，加大安全投入，推進技術進步，改善作 業(yè)環(huán)境和條件，切實健全和落實行業(yè)職業(yè)病防治制度和措施;大力開展對全員職業(yè)安全培訓教育，尤其是加強對農民工的培訓， 提高從業(yè)人員的自我保護能力 ;按照作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管 理暫行規(guī)定和作業(yè)場所職業(yè)病危害申報工作的通知要求， 認真履行危險因素告知義務， 設置各類警示標志， 最大限度減少 和消除職業(yè)危害， 嚴防安全事故和職業(yè)危害事故發(fā)生， 切實保障 勞動者的健康和安全。（五）推進安全科技進步，提升技術支撐能力 深入實施“科技興安”戰(zhàn)略，推動安全生產科技

20、資源整合， 加快安全生產技術支撐體系建設，以危險化學品、特種設備、建 筑和交通運輸等行業(yè)和領域為重點，應用現代科技特別是信息化 手段，了解掌握安全科技動態(tài)，加快安全科技新技術、新工藝、 新材料的推廣應用，提高企業(yè)安全裝備水平，安全管理水平，淘 汰落后的技術和工藝。（六）健全安全應急救援體系，減少事故損失建立統(tǒng)一指揮、職責明確、結構完整、裝備齊全、功能全 面、反應靈敏、運轉協(xié)調的生產安全應急救援體系，完善鄉(xiāng)、村 與企業(yè)安全生產應急救援指揮系統(tǒng)， 配備必要的裝備，提高重特 大事故的搶險救援能力，形成快速、有序、高效的專業(yè)化救援力 量。加快危險化學品、交通、消防等有關行業(yè)與領域安全生產應 急救援體系建設，完善各類安全事故應急救援預案。（七）實施重點工程，改善安全生產物質條件1、加大對安全生產專項經費的投入。 按照分級負責的原則， 把公共設施安全投入和安全隱患治理納入財政預算， 并根據財力 情況